Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ

Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ

Розглянуто чинне адміністративне законодавство у контексті вирішення питань класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ. Запропонована класифікація адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ, яка може активно використовуватися в навчальному проце...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Кудря, В.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63631
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ / В.О. Кудря // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 262-266. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63631
record_format dspace
spelling irk-123456789-636312014-06-05T03:01:30Z Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ Кудря, В.О. Адміністративне право Розглянуто чинне адміністративне законодавство у контексті вирішення питань класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ. Запропонована класифікація адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ, яка може активно використовуватися в навчальному процесі та науковій діяльності. Рассмотрены действующее административное законодательство в контексте решения вопросов классификации административного принуждения в деятельности органов внутренних дел. Предложена классификация административного принуждения в деятельности органов внутренних дел, которая может активно использоваться в учебном процессе и научной деятельности. Review the current administrative law in the context of solving problems of classification in the administrative enforcement of Internal Affairs. The proposed classification of its own administrative enforcement in the activities of internal affairs, which can be used actively in the learning process, as well as further research activities. 2011 Article Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ / В.О. Кудря // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 262-266. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63631 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Кудря, В.О.
Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
Держава і право
description Розглянуто чинне адміністративне законодавство у контексті вирішення питань класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ. Запропонована класифікація адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ, яка може активно використовуватися в навчальному процесі та науковій діяльності.
format Article
author Кудря, В.О.
author_facet Кудря, В.О.
author_sort Кудря, В.О.
title Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
title_short Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
title_full Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
title_fullStr Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
title_full_unstemmed Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
title_sort питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63631
citation_txt Питання класифікації адміністративного примусу в діяльності органів внутрішніх справ / В.О. Кудря // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 262-266. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kudrâvo pitannâklasifíkacííadmínístrativnogoprimusuvdíâlʹnostíorganívvnutríšníhsprav
first_indexed 2025-07-05T14:22:55Z
last_indexed 2025-07-05T14:22:55Z
_version_ 1836817188270374912
fulltext В. О. КУДРЯ . ПИТАННЯ КЛАСИФІКАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ Роз г ля ну то чин не адміністра тив не за ко но дав ст во у кон тексті вирішен ня пи тань кла сифікації адміністра тив но го при му су в діяль ності ор ганів внутрішніх справ. За про- по но ва на кла сифікація адміністра тив но го при му су в діяль ності ор ганів внутрішніх справ, яка мо же ак тив но ви ко ри с то ву ва ти ся в на вчаль но му про цесі та на уковій діяль- ності. Клю­чові­ сло­ва:­ кла сифікація, адміністра тив ний при мус, діяльність, ор га ни внутрішніх справ. Рас смо т ре ны дей ст ву ю щее ад ми ни с т ра тив ное за ко но да тель ст во в кон тек с те ре ше ния во про сов клас си фи ка ции ад ми ни с т ра тив но го при нуж де ния в де я тель но с ти ор га нов вну т рен них дел. Пред ло же на клас си фи ка ция ад ми ни с т ра тив но го при нуж де- ния в де я тель но с ти ор га нов вну т рен них дел, ко то рая мо жет ак тив но ис поль зо вать ся в учеб ном про цес се и на уч ной де я тель но с ти. Клю­че­вые­сло­ва: клас си фи ка ция, ад ми ни с т ра тив ное при нуж де ние, де я тель ность, ор га ны вну т рен них дел. Review the current administrative law in the context of solving problems of classification in the administrative enforcement of Internal Affairs. The proposed classification of its own administrative enforcement in the activities of internal affairs, which can be used actively in the learning process, as well as further research activities. Key­words: classification, administrative coercion, activities, police. В­пер­шу­чер­гу­слід­за­зна­чи­ти,­що­пи­тан­ня­про­кла­сифікацію­адміністра­тив- но­го­при­му­су­має­ве­ли­ке­те­о­ре­тич­не­ і­прак­тич­не­зна­чен­ня­в­діяль­ності­ор­ганів­ внутрішніх­справ,­і­на­сьо­годні­все­ще­не­от­ри­ма­ло­єди­но­го­вирішен­ня­ні­в­те­орії,­ ні­на­прак­тиці. На­дум­ку­О.М.­Го­ло­вко­вої,­чітка­кла­сифікація­за­ходів­адміністра­тив­но­го­при- му­су­не­обхідна,­по-пер­ше,­для­з’ясу­ван­ня­сут­ності­різно­манітних­за­ходів­при­му- су,­ які­ вжи­ва­ють­ся­ор­га­на­ми­уп­равління,­ їх­ме­ти­ та­взаємодії,­по-дру­ге,­це­має­ ве­ли­ке­ зна­чен­ня­ для­ пра­виль­но­го­ за­сто­су­ван­ня­ за­ходів­ при­му­су,­ за­без­пе­чен­ня­ ефек­тив­ності­ дії­ на­ пра­во­по­руш­ників,­ по-третє,­ чітка­ і­ точ­на­ кла­сифікація­ не­обхідна­ прак­тич­ним­ працівни­кам­ при­ вирішенні­ пи­тань­ про­ при­тя­ган­ня­ до­ криміна­ль­ної­або­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності,­а­та­кож­при­заміні­криміна- ль­ної­ відповідаль­ності­ адміністра­тив­ною­у­разі­ вчи­нен­ня­де­я­ких­про­ти­прав­них­ діянь,­що­не­пред­став­ля­ють­ве­ли­кої­суспільної­не­без­пе­ки,­по-чет­вер­те,­пра­виль­на­ кла­сифікація­є­не­обхідною­пе­ре­ду­мо­вою­для­їх­на­уко­во­го­ко­дифіку­ван­ня1. У­зв’яз­ку­з­цим,­доцільно­роз­г­ля­ну­ти­ос­новні­підхо­ди­вітчиз­ня­них­на­уковців­ що­до­кла­сифікації­видів­адміністра­тив­но­го­при­му­су­зо­к­ре­ма,­та­дер­жав­но­го­при- му­су­вза­галі. По-пер­ше,­най­пер­ший­та­най­простіший­роз­поділ­при­му­су­вка­зу­вав­на­ існу- ван­ня­двох­йо­го­різно­видів:­психічно­го­та­фізич­но­го2.­При­цьо­му­де­які­вчені­не­ по­го­д­жу­ють­ся­з­поділом­при­му­су­на­фізич­ний­та­психічний,­вка­зу­ю­чи­на­те,­що­ ви­о­крем­лен­ня­психічно­го­при­му­су­ве­де­до­ото­тож­нен­ня­йо­го­з­вла­дою,­а­термін­ «фізич­ний­при­мус»­ асоціюється­ тільки­ з­ за­сто­су­ван­ням­ си­ли,­що­до­пу­с­кається­ за­ко­но­дав­ст­вом­ли­ше­у­край­нь­о­му­ви­пад­ку3.­Звер­тається­та­кож­ува­га­на­те,­що­ фізич­ний­та­психічний­вплив­не­мож­на­на­зва­ти­са­мостійни­ми­ви­да­ми­при­му­су,­ оскільки­во­ни­є­ли­ше­за­со­ба­ми­для­ре­алізації­еко­номічно­го,­соціаль­но­го,­політич- 262 Держава і право • Випуск 53 ©­КУ Д РЯ Віталій Олек сан д ро вич­ –­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­на­чаль­ник­відділу­ ка­д­ро­во­го­за­без­пе­чен­ня­Національ­ної­ака­демії­внутрішніх­справ но­го­та­ду­хов­но-іде­о­логічно­го­при­му­су.­ Вод­но­час,­на­дум­ку­А.С.­Спась­ко­го­психічний­при­мус­за­змістом­співпа­дає­з­ пе­ре­ко­нан­ням,­ а­ фізич­ний­ –­ з­ за­побіган­ням,­ при­пи­нен­ням­ та­ відповідальністю­ (по­ка­ран­ням)4.­Вра­хо­ву­ю­чи­це,­слід­та­кож­відміти­ти,­що­поділ­адміністра­тив­но­го­ при­му­су,­ як­менш­об’ємної­ ка­те­горії,­ на­фізич­ний­ та­ психічний­ є­ не­до­статнім.­ Та­ке­ роз­ме­жу­ван­ня­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су,­ на­ наш­ по­гляд,­ свідчить­ про­ вузькість­ йо­го­ кла­сифікації,­ а­ та­кож­ не­ роз­кри­ває­ усю­ складність­ та­ ба­га­то­г- ранність­цьо­го­пра­во­во­го­яви­ща.­ На­зва­ний­не­долік­бу­ло­у­певній­мірі­ви­прав­ле­но­за­до­по­мо­гою­кла­сифікації,­ яку­за­про­по­ну­вав­І.О.­Ре­ба­не5.­Вче­ний­вва­жає­за­не­обхідне­розрізня­ти­ви­ди­дер- жав­но­го­при­му­су­(фізич­ний­та­мо­раль­ний,­психічний)­та­ви­ди­за­собів­дер­жав­но- го,­адміністра­тив­но­го­при­му­су­(за­хо­ди­по­пе­ре­д­жен­ня­та­при­пи­нен­ня,­за­хо­ди­по­ без­по­се­ред­нь­о­му­при­му­со­во­му­здійснен­ню­пра­ва­та­міри­відповідаль­ності).­При­ виз­на­ченні­видів­за­ходів­при­му­су­на­уко­вець­ви­хо­дить­з­їх­функціональ­но­го­зна- чен­ня­та­відно­шен­ня­до­струк­ту­ри­пра­во­вої­нор­ми.­ В­юри­дичній­ літе­ра­турі­ з­ те­орії­ адміністра­тив­но­го­пра­ва­ існу­ють­ різні­ кла- сифікації­за­собів­(видів)­адміністра­тив­но­го­при­му­су. Так,­ Ю.М.­ Коз­лов­ за­зна­чає,­ що­ за­со­би­ (ви­ди)­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су­ різні,­а­за­їх­цільо­вим­при­зна­чен­ням­їх­мож­на­поділи­ти­на­три­гру­пи­–­адміністра- тив­но-за­побіжні,­ адміністра­тив­но-при­пи­ня­ючі­ й­ за­со­би­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності6.­ Відповідно,­ і­ при­мус­ бу­ває­ адміністра­тив­но-по­пе­ре­д­жу­валь- ним,­адміністра­тив­но-при­пи­ня­ю­чим­і­у­формі­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності.­ У­цьо­му­кон­тексті­В.К.­Шка­ру­па­підкрес­лює,­що­ці­за­со­би­ви­ко­ну­ють­за­без­пе­чу- ю­чи­роль­при­до­ка­зу­ванні­у­спра­вах­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня7. По-дру­ге,­за­леж­но­від­суб’єктів,­які­за­сто­со­ву­ють­адміністра­тив­ний­при­мус,­ мож­на­виділи­ти­адміністра­тив­ний­при­мус,­що­за­сто­со­вується­ор­га­на­ми­дер­жав- ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди­(міліція,­при­кор­дон­на­служ­ба­то­що),­адміністра­тив­ний­при- мус,­ що­ за­сто­со­вується­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ адміністра­тив­ний­ при­мус,­ що­ за­сто­со­вується­ від­ імені­ дер­жа­ви­ гро­мадсь­ки­ми­ об’єднан­ня­ми­ по­ охо­роні­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­та­за­хи­с­ту­дер­жав­но­го­кор­до­ну,­адміністра­тив­ний­ при­мус,­що­за­сто­со­вується­су­до­ви­ми­ор­га­на­ми­то­що.­ По-третє,­за­леж­но­від­кінце­вої­ме­ти­адміністра­тив­ний­при­мус­поділяється­на­ такі­ ви­ди,­ як­ ком­пен­саційний­ при­мус­ (за­сто­со­вується­ з­ ме­тою­ ком­пен­су­ван­ня­ шко­ди,­яка­бу­ла­за­подіяна­суспільним­відно­си­нам­в­ре­зуль­таті­вчи­нен­ня­про­ти- прав­них­ дій)­ і­ по­нов­лю­ю­чий­ при­мус­ (за­сто­со­вується­ за­для­ по­нов­лен­ня­ ста­ну­ функціону­ван­ня­ об’єкта,­ який­ бу­де­ відповіда­ти­ при­пи­сам­ пра­во­вих­ норм)8.­ У­ свою­чер­гу,­за­хо­да­ми­пер­шо­го­ви­ду­при­му­су­бу­де­на­кла­ден­ня­адміністра­тив­но­го­ стяг­нен­ня­у­ ви­гляді­по­пе­ре­д­жен­ня,­штра­фу,­поз­бав­лен­ня­пра­ва­ ке­ру­ва­ти­ транс- порт­ним­ за­со­бом­ та­ інші­ ви­ди­ адміністра­тив­них­ стяг­нень,­ які­ пе­ред­ба­чені­ відповідним­ за­ко­но­дав­ст­вом.­ До­ за­ходів­ дру­го­го­ ви­ду­ на­ле­жать­ пред’яв­лен­ня­ при­пи­су­ про­ усу­нен­ня­ по­ру­шень­ пра­вил­ по­жеж­ної­ без­пе­ки,­ при­пи­нен­ня­ дії­ ліцензії­до­усу­нен­ня­по­ру­шень­ліцензійних­ви­мог­без­пе­ки,­при­пи­нен­ня­ек­сплу­а- тацій­ будівель­ і­ спо­руд­ до­ усу­нен­ня­ по­ру­шень­ ви­мог­ еко­логічної,­ по­жеж­ної,­ технічної­та­інших­видів­не­без­пе­ки.­ По-чет­вер­те,­ по­ши­ре­ним­ на­ сьо­годні­ є­ й­ інший­ варіант­ кла­сифікації­ адміністра­тив­но­го­при­му­су,­згідно­з­яким­ви­да­ми­при­му­су­є:­адміністра­тив­но-за- побіжні­ за­хо­ди,­ адміністра­тив­но-віднов­лю­ючі­ за­хо­ди,­ за­хо­ди­ адміністра­тив­но­го­ при­пи­нен­ня­й­адміністра­тив­но­го­стяг­нен­ня­(адміністра­тив­на­відповідальність)9.­ За­со­би­кож­ної­із­цих­груп­ре­аль­но­закріплені­за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни. По-п’яте,­аналізу­ю­чи­національ­не­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни,­за­леж­но­від­сфе­ри­ дії­ суспільних­ відно­син (га­лузі­ суспільних­ відно­син),­ які­ виз­на­чені­ КУ­пАП,­ 263Юридичні і політичні науки адміністра­тив­ний­при­мус­мож­на­поділи­ти­на­такі­ви­ди:­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­мит­но­го­кон­тро­лю; –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­при­кор­дон­но­го­кон­тро­лю;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­охо­ро­ни­здо­ров’я­на­се­лен­ня; –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­ви­ко­ри­с­тан­ня­при­род­них­ре­сурсів,­охо­ро- ни­пам’ят­ників­куль­ту­ри­та­історії; –­ адміністра­тив­ний­ при­мус­ у­ га­лузі­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ па­лив­но-енер­ге­тич­них­ ре­сурсів;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сільсько­му­гос­по­дарстві;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­га­лузі­санітар­но-ве­те­ри­нар­них­відно­син;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­на­транс­порті­і­га­лузі­до­рож­нь­о­го­гос­по­дар­ст­ва­і­ зв’яз­ку;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­ре­алізації­прав­гро­ма­дян­на­жит­ло,­жит­ло- во-ко­му­наль­но­го­гос­по­дар­ст­ва­і­бла­го­ус­т­рою; –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­га­лузі­торгівлі,­гро­мадсь­ко­го­хар­чу­ван­ня,­сфері­ по­слуг,­фінансів­і­підприємниць­кої­діяль­ності;­ –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­га­лузі­стан­дар­ти­зації,­якості­про­дукції,­ме­т­ро- логії­і­сер­тифікації; –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­за­без­пе­чен­ня­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­і­гро- мадсь­кої­без­пе­ки; –­адміністра­тив­ний­при­мус­у­сфері­вста­нов­ле­но­го­по­ряд­ку­уп­равління.­ Слід­за­зна­чи­ти,­що­пе­релік­за­зна­че­них­ви­ще­сфер­суспільних­відно­син,­в­яких­ діє­адміністра­тив­ний­при­мус,­не­є­ви­черп­ним­ і­йо­го­мож­на­на­до­к­т­ри­наль­но­му­ рівні­ ще­ де­талізу­ва­ти,­ про­дов­жу­ва­ти­ і­ до­пов­ню­ва­ти.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ те,­ що­ па­ра- лель­но­з­Ко­дек­сом­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­ (далі­КУ­пАП)­ діють­ нор­ми­ інших­ за­ко­но­дав­чих­ актів,­ що­ рег­ла­мен­ту­ють­ за­сто­су­ван­ня­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су,­ мож­на­ на­ до­к­т­ри­наль­но­му­ рівні­ за­про­по­ну­ва­ти­ й­ інші­ви­ди­адміністра­тив­но­го­при­му­су­відповідно­до­сфер­дії.­ Бе­ру­чи­ до­ ува­ги­ на­ве­дені­ ви­ще­ точ­ки­ зо­ру,­ а­ та­кож­ вра­хо­ву­ю­чи­ те,­ що­ адміністра­тив­ний­при­мус­за­своїм­ха­рак­те­ром­при­зна­че­ний­за­побігти­не­без­печ- но­му­ для­ суспільства­ діян­ню,­ при­пи­ни­ти­ йо­го­ (як­що­ во­но­ вже­ роз­по­ча­ло­ся­ в­ ре­зуль­таті­ ре­алізації­ умис­лу)­ і­ по­ка­ра­ти­ вин­них­ у­ скоєнні­ про­ти­прав­них­ діянь,­ доцільно­ виділя­ти­ на­ступ­ну­ кла­сифікацію­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су­ в­ діяль- ності­ор­ганів­внутрішніх­справ:­1)­адміністра­тив­не­за­побіган­ня;­2)­адміністра­тив- не­при­пи­нен­ня;­3)­адміністра­тив­не­відповідальність. При­ цьо­му­ про­по­нуємо­ ос­нов­ним­ кри­терієм­ кла­сифікації­ видів­ адміністра- тив­но­го­при­му­су,­з­ог­ля­ду­на­йо­го­потрійну­ме­ту,­та­ку­оз­на­ку,­як­ха­рак­тер­впли­ву­ на­пра­вомірну­та­не­пра­вомірну­по­ведінку. Ура­хо­ву­ю­чи­за­зна­че­ну­кла­сифікацію­адміністра­тив­но­го­при­му­су­та­за­про­по- но­ва­ний­ на­ми­ кри­терій­ –­ ха­рак­тер­ впли­ву­ на­ пра­вомірну­ та­ не­пра­вомірну­ по­ведінку,­ мож­на­ ве­с­ти­ мо­ву­ про­ адміністра­тив­но-за­побіжні­ за­хо­ди,­ за­хо­ди­ адміністра­тив­но­го­при­пи­нен­ня­та­за­хо­ди­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності. Об­ра­на­ кла­сифікація­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су­ в­ діяль­ності­ ор­ганів­ внутрішніх­справ­ за­ви­да­ми­має­важ­ли­ве­те­о­ре­тич­не­ зна­чен­ня,­оскільки­це­дає­ мож­ливість­ усвідо­ми­ти­ сутність­ різно­манітних­ за­ходів­ при­му­су,­ що­ за­сто­со­ву- ють­ся,­їх­ме­ту­та­взаємозв’язок,­за­без­пе­чи­ти­ефек­тив­ний­вплив­на­пра­во­по­руш- ників,­розв’яза­ти­пи­тан­ня­при­тяг­нен­ня­до­відповідаль­ності.­Ха­рак­тер­кон­крет­них­ суспільних­відно­син­ви­ма­гає­при­та­ман­но­го­тільки­їм­за­хи­с­ту.­В­од­них­ви­пад­ках­ пра­во­по­ря­док­за­без­пе­чується­шля­хом­ви­ко­ри­с­тан­ня­за­ходів­за­побіган­ня­пра­во­по- ру­шен­ням,­в­інших­–­при­пи­нен­ня­пра­во­по­ру­шень,­у­третіх­–­по­ка­ран­ня­за­вчи­нені­ пра­во­по­ру­шен­ня10. 264 Держава і право • Випуск 53 Про­аналізуємо­за­хо­ди­за­зна­че­них­видів­адміністра­тив­но­го­при­му­су. 1.­Адміністра­тив­но-за­побіжні­за­хо­ди­–­це­дії­по­вно­важ­них­ор­ганів­або­по­са- до­вих­ осіб,­ в­ то­му­ числі­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­ спря­мо­вані­ на­ при­му­со­ве­ за­без­пе­чен­ня­ви­ко­нан­ня­гро­ма­дя­на­ми­обов’язків­пе­ред­суспільством,­за­без­пе­чен- ня­ суспільної­ без­пе­ки­ і­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку,­ не­до­пу­щен­ня­ і­ бо­роть­бу­ зі­ стихійним­ли­хом,­епідеміями,­епізо­отіями­та­ліквідацію­їх­наслідків.­ За­зна­чи­мо,­що­найбільш­ши­ро­ку­ком­пе­тенцію­в­за­сто­су­ванні­адміністра­тив- но-за­побіжних­ за­ходів­ ма­ють­ ор­га­ни­ внутрішніх­ справ­ (міліція).­ При­му­со­вий­ вплив­при­ви­ко­ри­с­танні­цих­за­ходів­мо­же­ви­яв­ля­ти­ся­у­фізич­но­му­або­психічно- му­впливі,­су­то­при­му­со­вих­діях. Аналізу­ю­чи­ по­ло­жен­ня­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ міліцію»­ (ст.­ 11)­ міліції­ для­ ви­ко­нан­ня­по­кла­де­них­на­неї­обов’язків­на­дається­пра­во­ви­ма­га­ти­від­гро­ма­дян­і­ по­са­до­вих­ осіб,­ які­ по­ру­шу­ють­ гро­мадсь­кий­ по­ря­док,­ при­пи­нен­ня­ пра­во­по­ру- шень­та­дій,­що­пе­ре­шко­д­жа­ють­здійснен­ню­її­по­вно­ва­жень;­пе­ревіря­ти­у­гро­ма- дян­при­підозрі­у­вчи­ненні­пра­во­по­ру­шень­до­ку­мен­ти,­що­посвідчу­ють­їх­осо­бу;­ у­ вста­нов­ле­них­ за­ко­ном­ ви­пад­ках­ про­во­ди­ти­ ог­ляд­ осіб,­ ре­чей,­ транс­порт­них­ за­собів;­ вхо­ди­ти­ без­пе­реш­код­но­ у­ будь-який­ час­ до­би­ на­ те­ри­торію­ і­ до­ приміщень­підприємств,­ус­та­нов­і­ор­ганізацій,­на­зе­мельні­ділян­ки,­в­жит­лові­та­ інші­приміщен­ня­гро­ма­дян;­ви­яв­ля­ти­і­ве­с­ти­облік­осіб,­які­підля­га­ють­профілак- тич­но­у­впли­ву­на­підставі­і­в­по­ряд­ку,­вста­нов­ле­них­за­ко­но­дав­ст­вом­ви­но­си­ти­їм­ офіційне­за­сте­ре­жен­ня­про­не­при­пу­с­тимість­про­ти­прав­ної­по­ведінки. 2.­ За­хо­ди­ адміністра­тив­но­го­ при­пи­нен­ня­ є­ при­му­со­вим­ зу­пи­нен­ням­ про­ти- прав­них­діянь,­що­но­сять­оз­на­ки­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку­(а­в­де­я­ких­ви­пад- ках­–­і­криміна­ль­ний­ха­рак­тер),­спря­мо­вані­на­не­до­пу­щен­ня­соціаль­но­шкідли­вих­ наслідків­та­за­без­пе­чен­ня­за­сто­су­ван­ня­до­вин­ної­осо­би­адміністра­тив­но­го­стяг- нен­ня,­а­у­де­я­ких­ви­пад­ках­–­і­криміна­ль­но­го­по­ка­ран­ня. За­ сут­тю­ за­хо­ди­ адміністра­тив­но­го­ при­пи­нен­ня­ в­ діяль­ності­ ор­ганів­ внутрішніх­справ­є­ре­акцією­дер­жа­ви­на­вчи­ню­ва­не­адміністра­тив­не­пра­во­по­ру- шен­ня­ або­ на­ не­од­но­ра­зові,­ си­с­те­ма­тичні­ про­ти­правні­ дії,­ ан­ти­гро­мадсь­ку­ по­ведінку­ок­ре­мих­осіб­то­що.­Це­обу­мов­лює­не­обхідність­за­сто­су­ван­ня­ор­га­на­ми­ внутрішніх­справ­до­пев­них­суб’єктів­різно­манітних­за­собів­при­пи­нен­ня­ан­ти­гро- мадсь­ких­діянь,­а­та­кож­адміністра­тив­них­про­ступків.­Се­ред­за­собів­адміністра- тив­но­го­при­му­су­за­хо­ди­адміністра­тив­но­го­при­пи­нен­ня­є­найбільш­чис­лен­ни­ми.­ Їх­ за­сто­су­ван­ня­ обу­мов­ле­не­ не­обхідністю­швид­ко­го­ і­ ефек­тив­но­го­ при­пи­нен­ня­ по­ся­гань­на­інте­ре­си­ок­ре­мих­гро­ма­дян,­дер­жа­ви­та­гро­мадсь­ких­об’єднань.­ Так,­ на­при­клад,­ за­хо­ди­ фізич­но­го­ впли­ву­ за­сто­со­ву­ють­ся­ міліцією­ та­ працівни­ка­ми­ інших­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ з­ ме­тою­ охо­ро­ни­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку,­ гро­мадсь­кої­ без­пе­ки­ і­ бо­роть­би­ зі­ зло­чинністю­ відповідно­ до­ За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­міліцію». Так,­ у­ розділі­ 3­ за­зна­че­но­го­ За­ко­ну­на­ве­де­ний­пе­релік­ спеціаль­них­ за­собів,­ виз­на­чені­ умо­ви­ і­ межі­ за­сто­су­ван­ня­ за­ходів­ фізич­но­го­ впли­ву,­ спеціаль­них­ за­собів­і­во­гне­паль­ної­зброї.­На­сам­пе­ред­за­сто­су­ван­ню­си­ли,­спеціаль­них­за­собів­ і­во­гне­паль­ної­зброї­по­вин­но­пе­ре­ду­ва­ти­по­пе­ре­д­жен­ня­про­намір­їх­ви­ко­ри­с­тан- ня,­у­разі­не­мож­ли­вості­уник­ну­ти­за­сто­су­ван­ня­си­ли,­во­на­не­по­вин­на­пе­ре­ви­щу- ва­ти­міру,­не­обхідну­для­ви­ко­нан­ня­по­кла­де­них­на­міліцію­обов’язків,­і­має­зво- ди­ти­ до­мініму­му­мож­ли­вості­ за­подіян­ня­шко­ди­ здо­ров’ю­пра­во­по­руш­ників­ та­ інших­гро­ма­дян.­За­бо­ро­няється­за­сто­со­ву­ва­ти­за­хо­ди­фізич­но­го­впли­ву,­спеціальні­ за­со­би­і­во­гне­паль­ну­зброю­до­жінок­з­яв­ни­ми­оз­на­ка­ми­вагітності­та­ма­лолітніх,­ крім­ви­падків­вчи­нен­ня­ни­ми­гру­по­во­го­на­па­ду,­що­за­гро­жує­жит­тю­і­здо­ров’ю­ лю­дей,­працівників­міліції,­чи­зброй­но­го­на­па­ду­або­зброй­но­го­опо­ру.­ 265Юридичні і політичні науки 3.­ Третім­ і­ най­с­кладнішим­ за­ своєю­ пра­во­вою­ при­ро­дою­ ви­дом­ (за­со­бом)­ адміністра­тив­но­го­при­му­су­є­адміністра­тив­на­відповідальність.­Так,­адміністра- тив­на­відповідальність­має­ве­ли­ке­соціаль­не­зна­чен­ня­то­му,­що­по­се­ред­ництвом­ за­сто­су­ван­ня­цьо­го­ви­ду­адміністра­тив­но­го­при­му­су,­осо­би­винні­у­вчи­ненні­про- ти­прав­них­діянь­–­пра­во­по­ру­шень­підда­ють­ся­за­кон­но­му­по­ка­ран­ню,­що­є­оз­на- кою­пра­во­во­го­ха­рак­те­ру­сут­ності­дер­жа­ви.­ При­ цьо­му­ за­сто­су­ван­ня­ роз­кри­тих­ ви­ще­ за­собів­ (видів)­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су­по­за­пра­во­вою­фор­мою­не­мож­ли­ве,­то­му­що­в­та­ко­му­ви­пад­ку­ці­за­со­би,­ з­од­но­го­бо­ку,­не­бу­дуть­відо­б­ра­жа­ти­пра­во­вий­інсти­тут­адміністра­тив­но­го­при- му­су,­а­з­іншо­го­–­бу­дуть­не­сти­в­собі­не­де­мо­кра­тич­ний­та­не­пра­во­вий­ха­рак­тер,­ що­мо­же­при­зве­с­ти­до­конфліктів­у­пра­вовій­ре­аль­ності.­В­цьо­му­кон­тексті­фізич- не­і­психічне­при­му­шу­ван­ня­ор­га­на­ми­внутрішніх­справ­за­сто­со­вується­з­ог­ля­ду­ на­ха­рак­тер­про­ти­прав­но­го­діян­ня,­яке­вчи­не­не­суб’єктом­і­са­мо­го­суб’єкта.­ 1.­Го ло вко ва О.М.­Роль­адміністра­тив­но­го­при­му­су­в­бо­ротьбі­з­пра­во­по­ру­шен­ня­ми­ у­ сфері­ інте­лек­ту­аль­ної­ влас­ності­ //­ Дер­жа­ва­ і­ пра­во:­ Зб.­ на­ук.­ праць.­ Юри­дичні­ і­ політичні­ на­уки;­ НАН­Ук­раїни,­ Ін-т­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­ ім.­ В.М.­ Ко­рець­ко­го.­ –­ 2007.­ –­ №­37.­ –­ С.­ 296.­ 2.­Бра тусь С.Н.­Юри­ди­че­с­кая­ от­вет­ст­вен­ность­ и­ за­кон­ность­ (очерк­ те­о­рии).­ –­М.:­Юрид.­ лит.,­ 1976.­ –­С.­ 54.­3. Лейст О.Э.­Санк­ции­ в­ со­вет­ском­пра­ве:­ На­уч­ное­из­да­ние.­–­М.:­Го­сю­риз­дат,­1962.­–­С.­73-74.­4.­Спась кий А.С.­Пра­вовідно­си­ни­ за­ уча­с­тю­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ­ у­ над­зви­чай­них­ си­ту­аціях:­ те­о­ре­ти­ко-пра­во­вий­ ас­пект:­Дис.­…­кан­д.­юрид.­на­ук.­–­Х.,­2007.­–­С.­29-30.­5.­Ре ба не И.А.­Убеж­де­ние­и­ при­нуж­де­ние­ в­ де­ле­ борь­бе­ с­ по­ся­га­тель­ст­ва­ми­ на­ со­вет­ский­ пра­во­по­ря­док:­ Дис.­…­ док­то­ра­юрид.­на­ук­/­Про­ку­ра­ту­ра­СССР.­Все­со­юз­ный­ин­сти­тут­по­изу­че­нию­при­чин­и­ раз­ра­бот­ке­мер­пре­ду­преж­де­ния­пре­ступ­но­с­ти.­–­М.,­1966.­–­С.­277-373.­6.­Коз лов Ю.М.,­ Але хин А.П.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ное­пра­во­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции:­Учеб­ник­для­ву­зов.­–­М.:­ Юристь,­1994.­–­С.­218.­7.­Шка ру па В.К.­До­ка­за­тель­ст­ва­в­про­из­вод­ст­ве­по­де­лам­об­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­ пра­во­на­ру­ше­ни­ях,­ под­ве­дом­ст­вен­ным­ ор­га­нам­ вну­т­рен­них­ дел:­ Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид­на­ук.­–­К,­1985.­–­С.12.­8.­Ста хов А.­Ви­ды­ад­ми­ни­с­т­ра­тив- но­го­при­нуж­де­ния­//­Рос­сий­ская­юс­ти­ция.­–­2001.­–­№9.­–­С.­27-28­9.­Ста ри люс Ю.Н.­ Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ное­ при­нуж­де­ние­ и­ ами­ни­с­т­ра­тип­ная­ от­вет­ст­вен­ность:­ Сб.­ нор­ма­тив- них­ак­тов.­–­М.:­БЕК,­1998­–­С.­20.­10. Адміністра тив не­пра­во­Ук­раїни­/­В.В.­Бо­гуць- кий,­В.М.­Га­ра­щук,­І.М.­Ком­панієць­та­ін.;­За­ред.­Ю.П.­Би­тя­ка.­–­Х.:­Пра­во,­2001.–­С.­ 152. 266 Держава і право • Випуск 53 Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО В. О. КудрЯ . ПИТАННЯ КЛАСИФІКАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ В ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Ähnliche Einträge