Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності
Розглянуто питання у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Проаналізовано стан правового регулювання державного соціального страхування у галузі соціального забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності; визначені п...
Збережено в:
Дата: | 2011 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63639 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 310-316. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-63639 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-636392014-06-05T03:01:25Z Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності Москаленко, О.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Розглянуто питання у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Проаналізовано стан правового регулювання державного соціального страхування у галузі соціального забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності; визначені поняття та ознаки тимчасової непрацездатності як виду соціального ризику; з’ясовано зміни у повноваженнях Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Рассмотрены вопросы в сфере общеобязательного государственного социального страхования по временной потере нетрудоспособности. Проанализировано состояние правового регулирования общеобязательного государственного социального страхования по временной потере нетрудоспособности; определены понятие и признаки временной нетрудоспособности как вида социального риска; выявлены изменения в полномочиях Фонда социального страхования по временной потере нетрудоспособности. The article deals with issues in the area of compulsory state social disability insurance. The state regulation of compulsory state social disability insurance is analysed; the concept and signs of temporary inability to work as a type of social risk are defined; changes in the powers of the Fund of social disability insurance are revealed. 2011 Article Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 310-316. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63639 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Москаленко, О.В. Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності Держава і право |
description |
Розглянуто питання у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. Проаналізовано стан правового регулювання державного соціального страхування у галузі соціального забезпечення у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності; визначені поняття та ознаки тимчасової непрацездатності як виду соціального ризику; з’ясовано зміни у повноваженнях Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. |
format |
Article |
author |
Москаленко, О.В. |
author_facet |
Москаленко, О.В. |
author_sort |
Москаленко, О.В. |
title |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
title_short |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
title_full |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
title_fullStr |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
title_full_unstemmed |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
title_sort |
теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2011 |
topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63639 |
citation_txt |
Теоретичні питання загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 310-316. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT moskalenkoov teoretičnípitannâzagalʹnoobovâzkovogoderžavnogosocíalʹnogostrahuvannâuzvâzkuztimčasovoûvtratoûpracezdatností |
first_indexed |
2025-07-05T14:23:16Z |
last_indexed |
2025-07-05T14:23:16Z |
_version_ |
1836817210281033728 |
fulltext |
О. В. МОСКАЛЕНКО. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ
ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦІАЛЬНОГО
СТРАХУВАННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ТИМЧАСОВОЮ ВТРАТОЮ
ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
Роз г ля ну то пи тан ня у сфері за галь но обов’яз ко во го дер жав но го соціаль но го стра-
ху ван ня у зв’яз ку з тим ча со вою втра тою пра цез дат ності. Про аналізо ва но стан пра во-
во го ре гу лю ван ня дер жав но го соціаль но го стра ху ван ня у га лузі соціаль но го за без пе чен-
ня у зв’яз ку з тим ча со вою втра тою пра цез дат ності; виз на чені по нят тя та оз на ки
тим ча со вої не пра цез дат ності як ви ду соціаль но го ри зи ку; з’ясо ва но зміни у по вно ва-
жен нях Фон ду соціаль но го стра ху ван ня з тим ча со вої втра ти пра цез дат ності.
Ключовіслова: тим ча со ва не пра цез датність, соціаль ний ри зик.
Рас смо т ре ны во про сы в сфе ре об ще обя за тель но го го су дар ст вен но го со ци аль но го
стра хо ва ния по вре мен ной по те ре не тру до спо соб но с ти. Про ана ли зи ро ва но со сто я ние
пра во во го ре гу ли ро ва ния об ще обя за тель но го го су дар ст вен но го со ци аль но го стра хо ва-
ния по вре мен ной по те ре не тру до спо соб но с ти; оп ре де ле ны по ня тие и при зна ки вре-
мен ной не тру до спо соб но с ти как ви да со ци аль но го ри с ка; вы яв ле ны из ме не ния в пол но-
мо чи ях Фон да со ци аль но го стра хо ва ния по вре мен ной по те ре не тру до спо соб но с ти.
Ключевыеслова: вре мен ная не тру до спо соб ность, со ци аль ный риск.
The article deals with issues in the area of compulsory state social disability insurance.
The state regulation of compulsory state social disability insurance is analysed; the concept
and signs of temporary inability to work as a type of social risk are defined; changes in the
powers of the Fund of social disability insurance are revealed.
Keywords: temporary inability to work, social risk.
Загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахуванняузв’язкузтимчасовою
втратоюпрацездатностітавитратами,зумовленимипохованням,єоднимзвидів
соціального страхування, що передбачає матеріальне забезпечення громадян у
зв’язкузвтратоюзаробітноїплати(доходу)внаслідоктимчасовоївтратипрацез-
датності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим
членомсім’ї),вагітностітапологів,частковукомпенсаціювитрат,пов’язанихіз
смертю застрахованої особи або членів її сім’ї, а також надання соціальних
послугзарахунокбюджетуФондусоціальногострахуваннязтимчасовоївтрати
працездатності,щоформуєтьсяшляхомсплатистраховихвнесківвласникомабо
уповноваженимниморганом,громадянами,атакожзарахунокіншихджерел.
Правовоюосновоюздійсненняцьоговидузагальнообов’язковогодержавного
соціального страхування в Україні є Закон України «Про загальнообов’язкове
державнесоціальнестрахуванняузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатності
тавитратами,зумовленимипохованням»від18січня2001р.№2240-III(далі–
Закон№2240)1.Крімцьогозакону,законодавствоУкраїни,щорегулюєвідносини
у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з
тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням,
базуєтьсянаКонституціїУкраїни,складаєтьсязОсновзаконодавстваУкраїнипро
загальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування2,Кодексузаконівпропра-
цюУкраїни3таприйнятихвідповіднодонихіншихнормативно-правовихактів.
Зчасузаконодавчогозакріпленняправаособинаматеріальнесоціальнезабез-
310 Держава і право • Випуск 53
© МОС КА ЛЕН КО Оле на В’яче славівна – докторант кафедри цивільно-правових
дисциплін,господарськоготатрудовогоправаХарківськогонаціональногопедагогічно-
гоуніверситетуім.Г.С.Сковороди
печення,щосталорезультатомрозвиткутапоширеннятеоріїсоціальнихризиків,
виокремилася і набула самостійного значення специфічна група суспільних
відносин – відносин з приводу соціального забезпечення. Соціальний ризик,
будучизакріпленимуправі,виступаєосновоположнимкритеріємвідокремлення
усамостійнусферувідносинізсоціальногозабезпечення.Значеннясоціального
ризику має й непрацездатність особи як об’єктивна обставина, що обмежує її
життєдіяльністьістворюєстансоціальноїнезахищеностітакоїособи.
Протеневартообумовлювативсівідносини,щоіснуютьуданійсферілише
соціальним ризиком: соціально-забезпечувальні відносини як предмет права
соціального забезпечення полягають у виплаті пенсій, допомог, наданні пільг і
соціальнихпослуг,восновісвогоіснуваннямаютьконкретні,визначенізаконо-
давствомобставини(дії),аучасникамитакихвідносинє,зокрема,спеціалізовані
страховіфонди,державніоргани,комунальнітаприватнізаклади,якізапризна-
ченнямповиннінадаватидопомогуособам,щозазналисоціальногоризику.Фак-
тично, такі відносини матимуть місце при здійсненні особою свого права на
соціальнезабезпечення4.
ПрийняттяВерховноюРадоюУкраїни8липня2010р.ЗаконуУкраїни«Про
збіртаоблікєдиноговнескуназагальнообов’язковедержавнесоціальнестраху-
вання»5–одинзважливихзаходівзаконодавцяізздійсненняреформуваннясис-
теми загальнообов’язкового державного соціального страхування, є початком
широкомасштабних соціальних реформ, про які роками йшлося, але які не
вирішувалися.
Зарадянськоїдобипідставиіпорядокнаданнядопомогизтимчасовоїнепра-
цездатності досліджували такі вчені, як Г.С. Слободянюк6, В.С.Андріїв7, В.В.
Караваєв,Г.С.Симоненко8.Питаннязагальнообов’язковогодержавногосоціаль-
ногострахуванняузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностівУкраїніроз-
роблялиС.М.Синчук9,І.Козуб,О.А.Мельничук,В.Максимчук10таінші.Утой
жечасостаннімирокамибракуєкомплекснихнауковихпраць,предметомдослі-
дженняякихставализазначеніпроблеми,щозумовлюєактуальністьданоїстатті.
Терміннепрацездатністьвживаєтьсявсучасномузаконодавствізметоювио-
кремленнясуб’єктівправанавідповіднийвидсоціальногозабезпечення.Власне
дефініціюцьогопоняттязаконодавецьненаводить,щовикликаєпевніскладнощі.
Навіть у Законі № 2240, що є спеціалізованим нормативно-правовим актом у
царині загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з
тимчасовоювтратоюпрацездатності,відсутнєвизначення«тимчасованепрацез-
датність».
Непрацездатність,їїзмісттавидконкретизуєтьсязаконодавцемвзалежності
відобставиннастанняцьогосоціальногоризику.Так,улітературізазначаються
такіпричининепрацездатності:1)загальносоціальні:притаманнікожнійлюдині,
оскільки зумовлені її фізіологічною та соціальною природою (наприклад, ста-
рість,вагітністьтапологи,травма,непов’язаназвиробництвомтаін.);2)профе-
сійні: є наслідком чи пов’язані з трудовою діяльністю, яку виконувала особа
(нещасний випадок на виробництві, професійне захворювання); 3) публічні: є
наслідкомекономічних,технічних,соціальнихподійуконкретнійдержаві(техно-
геннікатастрофи,військовіконфліктитощо)11.
Оскільки даний вид загальнообов’язкового державного соціального страху-
вання стосується тимчасової непрацездатності, варто розкрити сутність цього
поняття. Як уже згадувалося, чіткого законодавчого визначення цього поняття
немає.Вюридичнійлітературівисловленіпозиції,щопідтимчасовоюнепрацез-
датністюслідрозуміти:(1)неспроможністьособиздійснюватитрудовудіяльність
311Юридичні і політичні науки
унаслідоккороткотривалихобставиноб’єктивногохарактеру12;(2)неможливість
за станом здоров’я виконувати роботупротягомвідносноневеликогопроміжку
часу13;(3)втратапрацездатностіуданихконкретнихумовахпраці(абосоціаль-
нихумовах,якщонепрацездатністьпрезюмується)зісприятливимклінічнимта
соціально-трудовим прогнозом, тобто має соціальний, минущий та зворотній
характер14.
Крімзворотногохарактеру,вдосліджуванійкатегоріївирізняютьоб’єктивно-
фізіологічний та об’єктивно-юридичний аспекти (види непрацездатності). Під
першим розуміють об’єктивно-фізіологічний стан людини, який виражається у
втраті чи зменшенні природних функцій організму або зниженні кваліфікації,
значному зменшенні обсягу чи припиненні трудової діяльності. Під другим –
такийоб’єктивно-юридичнийстанлюдини,колизакондозволяєвженепрацюва-
ти незалежно від того, може чи не може особа виконувати певну трудову
діяльність.
Такимчином,ознакамитимчасовоїнепрацездатностіяксоціальногоризику
вартоназвати: (а)цепередбачуванаоб’єктивнаобставина,потенційноможлива
для кожної особи; (б) не може бути усунена особою самостійно внаслідок
об’єктивнихфізичнихчинників;(в)зумовлюєсоціальнунезабезпеченістьособи
внаслідокпорушення(обмеження)їїжиттєдіяльності;(г)закріпленаувітчизня-
ному законодавстві як підстава виникнення суб’єктивного права особи на
соціальне забезпечення; (ґ) визнається державою соціально значущимюридич-
нимфактомвиникненняправовідносиніззабезпеченнядопомогоюзтимчасової
непрацездатності.
Нанашудумку,тимчасовунепрацездатністьслідтрактуватияквтратуособою
працездатностівнаслідокзахворювання,травмиабозіншихсоціальнихпричин,
щонезалежатьвідфактувтратипрацездатності(пологи,карантин,доглядзахво-
рим тощо), яка має тимчасовий зворотний характер, під впливом лікування та
реабілітаційнихзаходівтриваєдовідновленняпрацездатностіабовстановлення
групиінвалідності.
2.Узв’язкуіззмінами,внесенимиЗакономУкраїни«Прозбіртаоблікєдино-
говнескуназагальнообов’язковедержавнесоціальнестрахування»від08.07.2010
р.№2464доЗакону№2240з01січня2011рокуперіодперебуваннязастрахова-
ноїособиувідпустцідлядоглядузадитиноюдодосягненнянею3-річноговіку
незараховуєтьсядостраховогостажузастрахуваннямзтимчасовоївтратипра-
цездатності тому,що виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення
неютрирічноговіку,якуздійснюютьорганипрацітасоціальногозахистунасе-
ленняненалежатьдовиплат,якіпередбаченіокремимивидамизагальнообов’яз-
ковогодержавногосоціальногострахування.
Відповіднодопопередньоїредакціїст.7Закону№2240,щодіяладо01січня
2011р.,страховийстажвизначавсяякперіод(сумаперіодів),протягомякогоосо-
ба підлягає загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню у
зв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностітавитратами,зумовленимипохо-
ванням,ісплачуєабозанеїсплачуютьсястраховівнескидоФондусоціального
страхуваннязтимчасовоївтратипрацездатностівпорядку,встановленомузако-
нодавством.
Згідно ізвнесенимизмінамидост.7Закону№2240, страховийстаж—це
період(строк),протягомякогоособапідлягалазагальнообов’язковомудержавно-
мусоціальномустрахуваннюузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностіта
витратами,зумовленимипохованням,тазаякийщомісяцясплаченонеютаробо-
тодавцемабонеюстраховівнескивсумінеменшій,ніжмінімальнийстраховий
312 Держава і право • Випуск 53
внесок,крімвипадків,передбаченихабзацомдругимцієїчастини.Відтеперстра-
ховийстажвизначаютьвмісяцях.Длятого,щобмісяцьроботибувзарахований
до страхового стажу, повинні виконуватись такі умови: протягом цього місяця
особаповиннапідлягатизагальнообов’язковомудержавномусоціальномустра-
хуваннюузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностітасплатитистраховий
внесок(абороботодавецьмаєсплатитизанеї);страховийвнесокнеповиненбути
меншим,ніжмінімальнийстраховийвнесок.
Страховийстажобчислюєтьсязаданими,щомістятьсявсистеміперсоніфіко-
ваногооблікувідомостейпрозастрахованихосібДержавногореєструзагально-
обов’язкового державного соціального страхування, а до впровадження такої
системи — у порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло
раніше.
Отже,періодперебуваннязастрахованоїособиувідпустціподоглядузадити-
ною до досягнення нею трирічного віку зараховувався до страхового стажу
відповіднодоч.1ст.7Закону№2240вредакції,щодіяладо01.01.2011року.
Після 01.01.2011 року період перебування застрахованої особи у зазначеній
відпустцінезараховуєтьсядостраховогостажузастрахуваннямузв’язкузтим-
часовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням,
оскільки зарахування такого періоду не визначено Законом№ 2240. Також не
враховуєтьсядостраховогостажуперіодотриманнявиплатизастрахованимиосо-
бамидопомогиподоглядузадитиноюдодосягненнянеютрирічноговіку,яку
здійснюютьорганипрацітасоціальногозахистунаселення,оскількизазначений
виддопомогиненалежитьдовиплат,якіпередбаченіокремимивидамизагально-
обов’язковогодержавногосоціальногострахування15.
Водночас,якщотаказастрахованаособавперіодцієївідпусткипрацювалаз
неповнимробочимчасом,товінбудевключатисядостраховогостажу,якперіод,
за якийсплачено страхові внески.Якщосума сплачених за відповідниймісяць
страховихвнесківменшаніжмінімальнийстраховийвнесок,тоцейперіодзара-
ховуєтьсядостраховогостажузаформулою,вказаноюувищеназванійст.7Зако-
ну№2240.
3.ЗміниуповноваженняхФондусоціальногострахуваннязтимчасовоївтра-
типрацездатності.
Із запровадженням єдиної системи збору, обліку та контролю за виплатою
страховихвнесківбуливнесенізмінидоповноваженьорганівсоціальногостра-
хування. Так, Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загально-
обов’язковедержавнесоціальнестрахування»об’єднавфункціїзізборустрахо-
вих внесків і контролю за їх сплатою за одним органом – Пенсійним фондом
України(ст.12).Назазначенийорганпокладенотакожзавданняізформуваннята
ведення Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального
страхування,здійсненнязаходівщодозабезпеченнядоступудоданихДержавно-
гореєструзагальнообов’язковогодержавногосоціальногострахування.
Механізм обчислення, нарахування і сплати єдиного внеску на загально-
обов’язкове державне соціальне страхування (далі – єдиного внеску) є ана-
логічнимдомеханізмусплатистраховихвнесківназагальнообов’язковедержав-
непенсійнестрахування.ЄдинийвнесокнадходитьнаспеціальнірахункиДер-
жавного казначейства, що класифікуються за платниками відповідно до класу
професійногоризикувиробництваіособливостейсплативнескуокремимплат-
ником. Розподіл єдиного внеску на централізовані рахункифондів соціального
страхуванняздійснюєтьсяДержавнимказначействомнаступногодняпіслянадхо-
дженнявідповіднихсумєдиноговнеску.ПричомуміжДержавнимказначейством
313Юридичні і політичні науки
іфондамисоціальногострахуванняможутьбутиздійсненілишеопераціїзпере-
рахування страхових коштів з рахунків Державного казначейства на рахунки
фондів соцстраху та повернення помилково сплачених сум єдиного внеску та
штрафів.ЦеєгарантієюневтручанняПенсійногофондуУкраїниврозподілсум
єдиноговнеску.
Згіднозч.1ст.9ЗаконуУкраїни№2240уредакціївід08.07.2010р.Фонд
соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління загальнообов’язковим державним соціаль-
нимстрахуваннямузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностітавитратами,
зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших
коштів,призначенихдляфінансуванняматеріальногозабезпеченнятасоціальних
послуг,видиякихпередбаченістаттею34цьогоЗакону,тазабезпечуєїхнадання,
атакожздійснюєконтрользавикористаннямцихкоштів.
Нові повноваження фонду загальнообов’язкового державного соціального
страхування з тимчасової втрати працездатності передбачені у ст. 23 Закону
України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне
соціальне страхування». Так, фонд має право: 1) безоплатно отримувати від
Пенсійного фонду відомості про суми надходжень від сплати єдиного внеску,
фінансовихсанкційтасумикоштів,перерахованихнаїхнірахунки,авразівияв-
леннярозбіжностей–письмовуінформаціюпропричинитакихрозбіжностей;2)
безоплатноотримуватидоступдобазданихДержавногореєструвпорядку,вста-
новленомуПенсійнимфондомзапогодженнямзфондамизагальнообов’язкового
державногосоціальногострахування.
Фондзагальнообов’язковогодержавногосоціальногострахуваннязобов’яза-
ний: 1) своєчасно надавати Пенсійному фонду відомості про свої рахунки,
відкритівДержавномуказначействіУкраїнидляперерахуваннянанихстрахових
коштів,тазавчасноповідомлятипрозмінутакихрахунків;2)надаватиПенсійно-
муфондувідомості,необхіднідлявідкриттярахунківПенсійнимфондомуДер-
жавномуказначействіУкраїнивідповіднодоцьогоЗакону.
Відзначимо,щоуабз.6п.7Прикінцевихтаперехіднихположеньрозглядува-
ного Закону встановлено застереження щодо повноважень фондів соціального
страхуваннязприводупогашеннязаборгованості.Так,наперіоддоповногостяг-
неннязаборгованості ізсплатистраховихвнесківзадіючимивидамизагально-
обов’язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій,
нарахованихта/абонесплаченихуперіоддо1січня2011р.,втомучислінарахо-
ваних внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, та відповідних
штрафних санкцій за фондами загальнообов’язкового державного соціального
страхуваннязберігаютьсяповноваженнящодоконтролюзаправильністюнараху-
вання,своєчасністюсплатистраховихвнесків,застосуванняфінансовихсанкцій,
якимивонибулинаділенідонабраннячинностіцимЗаконом.
Такимчином,звищевикладеноговипливаютьтаківисновки.
Тимчасованепрацездатність–втратаособоюпрацездатностівнаслідокзахво-
рювання,травмиабозіншихсоціальнихпричин,щонезалежатьвідфактувтрати
працездатності (пологи,карантин,доглядзахворимтощо),якамаєтимчасовий
зворотнийхарактер,підвпливомлікуваннятареабілітаційнихзаходівтриваєдо
відновлення працездатності або встановлення групи інвалідності. Як виду
соціальнихризиків їйпритаманні такі ознаки: (а)цепередбачуванаоб’єктивна
обставина,потенційноможливадлякожноїособи;(б)неможебутиусуненаосо-
боюсамостійновнаслідокоб’єктивнихфізичнихчинників;(в)зумовлюєсоціаль-
нунезабезпеченістьособивнаслідокпорушення(обмеження)їїжиттєдіяльності;
314 Держава і право • Випуск 53
(г)закріпленаувітчизняномузаконодавствіякпідстававиникненнясуб’єктивно-
го права особи на соціальне забезпечення; (ґ) визнається державою соціально
значущимюридичнимфактомвиникненняправовідносиніззабезпеченнядопо-
могоюзтимчасовоїнепрацездатності.
Періодперебуваннязастрахованоїособиувідпустціподоглядузадитиною
додосягненнянеютрирічноговікузараховувавсядостраховогостажувідповідно
доч.1ст.7Закону№2240вредакції,щодіяладо01.01.2011р.Після01.01.2011
р. період перебування застрахованої особи у зазначеній відпустці не зарахо-
вується до страхового стажу за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами, зумовленими похованням, оскільки зарахування
такогоперіодуневизначеноЗакономУкраїни«Прозагальнообов’язковедержав-
несоціальнестрахуванняузв’язкузтимчасовоювтратоюпрацездатностітавит-
ратами,зумовленимипохованням».
ПовноваженняФонду соціального страхування з тимчасової втрати працез-
датностіхарактеризуютьсядуальністю:наперіоддоповногостягненнязаборго-
ваностіізсплатистраховихвнесківзазагальнообов’язковимдержавнимсоціаль-
нимстрахуваннямузв’язкузтимчасовоївтратипрацездатності,нарахованихта/
абонесплаченихуперіоддо1січня2011р.,втомучислінарахованихвнесків,
строксплатиякихна1січня2011р.ненастав,занимзберігаютьсяповноваження
щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових
внесків,застосуванняфінансовихсанкцій,якимивінбувнаділенийдонабрання
чинностіЗаконом«Прозбіртаоблікєдиноговнескуназагальнообов’язковедер-
жавнесоціальнестрахування».
З 1 січня 2011 р. цей фонд соціального страхування позбавлений частини
управлінськихфункційшляхомпередачіїхПенсійномуфондуУкраїни.Зокрема,
цестосуєтьсяконтрольноїфункції.Такізміни,вважаємо,єнесприятливимидля
забезпеченняусієїсистемизагальнообов’язковогодержавногосоціальногостра-
хування,оскількицесуперечитьзмістууправлінськоїдіяльності.Згіднозчинним
законодавствомфондисоціальногострахуванняєвідносновідокремленимистра-
ховимифондами,щомаютьвідповідніорганиуправління ітомуоб’єктивноне
можутьбутипозбавленіправаздійснюватиконтрольутійчиіншійсферізагаль-
нообов’язковогодержавногосоціальногострахування.Зміступравлінськоїдіяль-
ностіскладаютьнетількидіїізприйняттярішень,організаціїїхвиконання,ай
дії, спрямовані на контроль за таким виконанням16. Тому видається алогічним
позбавленняфондівсоціальногострахуванняповноваженьзперевіркисвоєчас-
ностітаповнотинарахуваньісплатистраховихвнесківназагальнообов’язкове
державнесоціальнестрахування.
1.За кон Ук раїни«Прозагальнообов’язковедержавнесоціальнестрахуванняузв’яз-
кузтимчасовоювтратоюпрацездатностітавитратами,зумовленимипохованням»від
18січня2001р.,№2240-III//ВВРУкраїни.–2001.–№14.–Ст.71.2.Ос но ви за ко но-
дав ст ва України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від
14.01.1998р.,№16/98-ВР//ВВРУкраїни.–1998.–№23.–Ст.121.3.Ко декс за конівпро
працювiд10.12.1971р.,№322-VIII//Відом.Верховн.РадиУРСР.–1971.–Додатокдо
№50.4.Пи ли пен ко П.Д.Право соціального забезпеченняУкраїни:Навч.посіб. –К.:
Істина,2010.–224с.5.За кон Ук раїни«Прозбіртаоблікєдиноговнескуназагально-
обов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р., № 2464-VI // ВВР
України.–2011.–№2-3.–Ст.11.6.Сло бо дя нюк Г.С.Правовоерегулированиеобеспе-
ченияпособиямиповременнойнетрудоспособностивпорядкегосударственногосоци-
альногострахованиявСССР:Автореф.дис.…канд.юрид.наук.–М. ,1964.–14с.
7.Ан д ре ев В.С.МатериальноеобеспечениегражданСССРвстарости,вслучаеинва-
315Юридичні і політичні науки
лидностии временнойнетрудоспособности. (Правовые вопросы). –М. :Юрид. лит.,
1963.–162с.8.Си мо нен ко Г.С.Выплатыработникам,утратившимтрудоспособность
напроизводстве(правовыевопросы).–М.:Юрид.лит.,1969.–168с.9.Син чук С.М.
Проблемизаконодавчогозакріпленняпоняттянепрацездатності//Вісн.Львівськ.ун-ту.
Серіяюридична.–2004.–Вип.39.–С.372-377.10.Мак сим чук В.Призначеннядопо-
могиінаданнясоціальнихпослугусферісоціальногострахуваннязтимчасовоївтрати
працездатності // Бюл.Нац. служби посередництва і примирення. – 2006. –№ 10. –
С.21-32.11. Син чук С.М.Цит.работа.–С.374.12. Тамже.–С.376. 13. Су лей ма но-
ва Г.В. Право социального обеспечения: учеб. пособие. – Ростов-на-Дону: Изд-во
«Феникс»,2003.–512с.14.Га ри пов Р.С.Пособиеповременнойнетрудоспособности
(правовыевопросы):Автореф.дис.…канд.юрид.наук.–Екатеринбург:Б.и.,1997.–21
с.15.ЛистВиконавчоїдирекціїФондусоціального страхування з тимчасової втрати
працездатності«Щодостраховогостажу»від04.05.2011р.,№04-29-1068//[Електрон-
нийресурс].–Режимдоступу:http://www.fse.gov.ua.16.Бортнік С.В.Шляхиудоскона-
ленняфункціонуваннясистемизагальнообов’язковогодержавногосоціальногостраху-
ваннявУкраїні//Юрид.наука.–2011.–№1.–С.126-127.
316 Держава і право • Випуск 53
Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО
О. В. Москаленко. ТЕОРЕТИЧНІ ПИТАННЯ ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ТИМЧАСОВОЮ ВТРАТОЮ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ
|