Правовий режим непридатного для проживання житла

Правовий режим непридатного для проживання житла

Розглядаються питання визначення поняття непридатного для проживання житла, його видів. Особлива увага приділяється правам власників та наймачів аварійного житла....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Бернацький, М.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63653
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Правовий режим непридатного для проживання житла / М.В. Бернацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 395-400. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63653
record_format dspace
spelling irk-123456789-636532014-06-05T03:02:04Z Правовий режим непридатного для проживання житла Бернацький, М.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Розглядаються питання визначення поняття непридатного для проживання житла, його видів. Особлива увага приділяється правам власників та наймачів аварійного житла. Рассматриваются вопросы определения понятия непригодного для проживания жилья, его видов. Особое внимание уделяется правам собственников и нанимателей аварийного жилья. This article discusses the definition of uninhabitable housing, it types. Particular attention is paid to the rights of owners and renters of housing that is in accidental condition. 2011 Article Правовий режим непридатного для проживання житла / М.В. Бернацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 395-400. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63653 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Бернацький, М.В.
Правовий режим непридатного для проживання житла
Держава і право
description Розглядаються питання визначення поняття непридатного для проживання житла, його видів. Особлива увага приділяється правам власників та наймачів аварійного житла.
format Article
author Бернацький, М.В.
author_facet Бернацький, М.В.
author_sort Бернацький, М.В.
title Правовий режим непридатного для проживання житла
title_short Правовий режим непридатного для проживання житла
title_full Правовий режим непридатного для проживання житла
title_fullStr Правовий режим непридатного для проживання житла
title_full_unstemmed Правовий режим непридатного для проживання житла
title_sort правовий режим непридатного для проживання житла
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63653
citation_txt Правовий режим непридатного для проживання житла / М.В. Бернацький // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 395-400. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT bernacʹkijmv pravovijrežimnepridatnogodlâproživannâžitla
first_indexed 2025-07-05T14:23:50Z
last_indexed 2025-07-05T14:23:50Z
_version_ 1836817245729193984
fulltext М. В. БЕРНАЦЬКИЙ. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ НЕПРИДАТНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАННЯ ЖИТЛА Роз гля да ють ся пи тан ня виз на чен ня по нят тя не при дат но го для про жи ван ня жит- ла, йо го видів. Особ ли ва ува га приділяється пра вам влас ників та най мачів аварійно го жит ла. Клю­чеві­сло­ва: не при дат не для про жи ван ня жит ло, пра ва влас ників. Рас сма т ри ва ют ся во про сы оп ре де ле ния по ня тия не при год но го для про жи ва ния жи лья, его ви дов. Осо бое вни ма ние уде ля ет ся пра вам соб ст вен ни ков и на ни ма те лей ава рий но го жи лья. Клю­че­вые­сло­ва: не при год ное для про жи ва ния жи лье, пра ва соб ст вен ни ков. This article discusses the definition of uninhabitable housing, it types. Particular attention is paid to the rights of owners and renters of housing that is in accidental condition. Key­words: uninhabitable housing, rights of avners. Од­ним­із­на­прямів­соціаль­но­го­роз­вит­ку­на­шої­дер­жа­ви­є­вирішен­ня­жит­ло­вої­ про­бле­ми.­ То­му­ жит­лові­ відно­син­ є­ од­ни­ми­ із­ найбільш­ досліджу­ва­них­ се­ред­ цивілістів.­ До­ цієї­ про­бле­ма­ти­ки­ в­ своїх­ ди­сер­таціях­ звер­та­ли­ся­ такі­ вчені,­ як­ М.­К.­Га­лян­тич1,­О.­Є.­Мічурін2,­О.­Є.­Ав­ра­мо­ва3,­В.­Я.­Бон­дар4,­О.­В.­Во­ро­но­ва5,­ І.­В.­Міщен­ко6,­О.­С.­Омель­чук7,­О.­Є.­Фе­до­сеєва8.­Але­пра­во­вий­ре­жим­не­при- дат­но­го­для­про­жи­ван­ня­жит­ла­не­став­пред­ме­том­на­уко­вих­досліджень­су­час­них­ ук­раїнських­ прав­ників.­ Звер­нен­ня­ до­ цієї­ про­бле­ма­ти­ки­ є­ вель­ми­ ак­ту­аль­ним,­ вра­хо­ву­ю­чи­су­час­ний­стан­жит­ло­во­го­фон­ду.­То­му­ме­тою­цієї­статті­є­виз­на­чен­ня­ пра­во­во­го­ре­жи­му­не­при­дат­но­го­для­про­жи­ван­ня­жит­ла­та­виз­на­чен­ня­пер­спек- тив­роз­вит­ку­жит­ло­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­яке­ре­гу­лює­пра­ва­осіб,­які­в­ньо­му­про- жи­ва­ють. Особ­ливістю­роз­вит­ку­жит­ло­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­є­те,­що­до­цьо­го­ча­су­ діють­пра­вові­нор­ми,­які­бу­ли­прий­няті­ще­за­часів­існу­ван­ня­Ра­дянсь­ко­го­Со­ю­зу.­ Особ­ливістю­цих­нор­ма­тив­них­актів­є­вста­нов­лен­ня­єди­них­пра­во­вих­підходів­до­ ре­гу­лю­ван­ня­жит­ло­вих­відно­син­у­дер­жав­но­му­та­ гро­мадсь­ко­му­жит­ло­вих­фон- дах.­Так,­стат­тя­7­ЖК­УРСР­вста­нов­лює,­що­періодич­но,­у­стро­ки,­вста­нов­лю­вані­ Ра­дою­Міністрів­Ук­раїнської­РСР,­про­ва­дить­ся­об­сте­жен­ня­ста­ну­жи­лих­бу­динків­ дер­жав­но­го­ і­ гро­мадсь­ко­го­жит­ло­во­го­фон­ду.­По­ста­но­вою­Ра­ди­Мі­ніст­рів­УРСР­ від­26­квітня­1984­р.­№­189­за­твер­д­же­но­По­ло­жен­ня­про­по­ря­док­об­сте­жен­ня­ста- ну­жи­лих­бу­динків­з­ме­тою­вста­нов­лен­ня­їх­відповідності­санітар­ним­і­технічним­ ви­мо­гам­та­виз­нан­ня­жи­лих­бу­динків­і­жи­лих­приміщень­не­при­дат­ни­ми­для­про- жи­ван­ня.­П.­1­цьо­го­По­ло­жен­ня­вста­нов­лює,­що­жилі­бу­дин­ки­дер­жав­но­го­і­гро- мадсь­ко­го­ жит­ло­во­го­ фон­ду­ підля­га­ють­ пла­но­во­му­ суцільно­му­ об­сте­жен­ню­ з­ ме­тою­вста­нов­лен­ня­їх­відповідності­санітар­ним­і­технічним­ви­мо­гам.­ Ко­дек­сом­та­кож­вста­нов­лені­різні­пра­вові­наслідки,­які­ви­ни­ка­ють­у­ви­пад­ку­ виз­нан­ня­жит­ла­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня.­Так­не­при­датні­для­про­жи­ван­ня­ жилі­ бу­дин­ки­ і­жилі­ приміщен­ня­пе­ре­об­лад­ну­ють­ся­ для­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ в­ інших­ цілях­або­такі­бу­дин­ки­зно­сять­ся­за­рішен­ням­ви­ко­нав­чо­го­коміте­ту­місце­вих­Рад,­ а­не­при­датні­для­про­жи­ван­ня­жилі­приміщен­ня­в­бу­дин­ках­жит­ло­во-будівель­них­ ко­о­пе­ра­тивів­тільки­мо­жуть­бу­ти­пе­ре­об­лад­нані­в­не­жилі­за­рішен­ням­за­галь­них­ зборів­членів­ко­о­пе­ра­ти­ву,­за­твер­д­же­ним­ви­ко­нав­чим­коміте­том­місце­вої­Ра­ди.­ 395Юридичні і політичні науки ©­БЕР НАЦЬ КИЙ Ми ки та Віталійо вич –­ аспірант­ На­уко­во-дослідно­го­ інсти­ту­ту­ при­ват­но­го­пра­ва­і­підприємства­Ака­демії­пра­во­вих­на­ук­Ук­раїни От­же,­як­ба­чи­мо­ЖК­не­ре­гу­лює­відно­си­ни­що­до­виз­нан­ня­не­при­дат­ним­для­ про­жи­ван­ня­при­ват­но­го­жит­ла,­а­та­кож­жит­ло­во­го­бу­дин­ку­ЖБК.­ На­ сьо­годні­ си­с­те­ма­ жит­ло­вих­ фондів­ в­ Ук­раїні­ зміне­на.­ В­ ос­но­ву­ її­ кла- сифікації­по­кла­дені­ви­ди­суб’єктів­пра­ва­влас­ності.­То­му­жит­ло­вий­фонд­Ук­раїни­ вклю­чає­в­се­бе:­дер­жав­ний;­ко­му­наль­ний­та­при­ват­ний­жит­ло­вий­фонд.­А­от­же­ пра­во­вий­ре­жим­жит­ла­дер­жав­но­го­жит­ло­во­го­фон­ду­не­мо­же­бу­ти­по­ши­ре­ний­на­ гро­мадсь­кий­(при­ват­ний)­жит­ло­вий­фонд.­ ЖК­УРСР­виділяє­декілька­видів­жит­ла,­що­не­при­дат­не­для­про­жи­ван­ня.­Влас- не­за­галь­на­ка­те­горія­«не­при­дат­не­для­про­жи­ван­ня­жит­ло».­Це­жит­ло­виз­на­не­у­ вста­нов­ле­но­му­за­ко­но­дав­ст­вом­по­ряд­ку­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня.­Окрім­цьо- го­ко­декс­виділяє­такі­ви­ди­жит­ла,­як­аварійне­жит­ло­та­жит­ло,­що­за­гро­жує­об­ва- лом.­Ці­об’єкти­ма­ють­різний­пра­во­вий­ре­жим,­а­їх­влас­ни­ки­та­ко­ри­с­ту­вачі­різні­ пра­ва,­які­ви­ни­ка­ють­в­зв’яз­ку­з­не­при­датністю­та­аварійністю­жит­ла.­ Не­при­дат­не­для­про­жи­ван­ня­жит­ло­дер­жав­но­го­та­ко­му­наль­но­го­фон­ду­мо­же­ бу­ти­при­ва­ти­зо­ва­не­най­ма­ча­ми,­а­жит­ло­що­зна­хо­дить­ся­у­аварійно­му­стані­(в­яких­ не­мож­ли­во­за­без­пе­чи­ти­без­печ­не­про­жи­ван­ня­лю­дей)­не­мо­же­бу­ти­об’єк­том­при- ва­ти­зації­(ст.­2­За­ко­ну­«Про­при­ва­ти­зацію­дер­жав­но­го­жит­ло­во­го­фон­ду»).­ Відповідно­до­ч.­2­ст.­111­ЖК­УРСР,­як­що­бу­ди­нок,­у­яко­му­зна­хо­дить­ся­жи­ле­ приміщен­ня,­у­ зв’яз­ку­ з­не­при­датністю­для­про­жи­ван­ня­підля­гає­ зне­сен­ню­або­ бу­ди­нок­(жи­ле­приміщен­ня)­підля­гає­пе­ре­об­лад­нан­ню­в­не­жи­лий,­інше­бла­го­ус­т- роєне­жи­ле­приміщен­ня­на­дається­ви­се­лю­ва­ним­дер­жав­ною,­ко­о­пе­ра­тив­ною­або­ іншою­гро­мадсь­кою­ор­ганізацією,­якій­на­ле­жить­бу­ди­нок,­що­підля­гає­зне­сен­ню,­ або­якій­при­зна­чається­підля­га­ю­чий­пе­ре­об­лад­нан­ню­бу­ди­нок­(жи­ле­приміщен- ня),­ а­ в­ разі­ відсут­ності­ цієї­ ор­ганізації­ чи­ не­мож­ли­вості­ на­дан­ня­ нею­жи­ло­го­ приміщен­ня­–­ви­ко­нав­чим­коміте­том­місце­вої­Ра­ди­на­род­них­де­пу­татів.­От­же,­як­ ба­чи­мо,­за­зна­че­на­нор­ма­не­відповідає­кон­сти­туційним­прин­ци­пам­участі­дер­жа- ви­(те­ри­торіаль­ної­гро­ма­ди)­у­здійсненні­пра­ва­на­жит­ло,­оскільки­відповідно­до­ ст.­47­Кон­сти­туції­дер­жа­ва­та­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­на­да­ють­жит­ло­ бе­зо­плат­но­тим­гро­ма­дя­нам,­які­по­тре­бу­ють­соціаль­но­го­за­хи­с­ту.­ Стат­тя­ 109­ЖК­УРСР­ до­пу­с­кає­мож­ливість­ ви­се­лен­ня­ в­ адміністра­тив­но­му­ по­ряд­ку­ з­ санкції­ про­ку­ро­ра­ осіб,­ які­ про­жи­ва­ють­ у­ бу­дин­ках,­що­ за­гро­жу­ють­ об­ва­лом.­Гро­ма­дя­нам,­яких­ви­се­ля­ють­з­жи­лих­приміщень,­од­но­час­но­на­дається­ інше­постійне­жи­ле­приміщен­ня,­за­ви­нят­ком­ви­се­лен­ня­гро­ма­дян­при­звер­ненні­ стяг­нен­ня­на­жилі­приміщен­ня.­Жи­ле­приміщен­ня,­що­на­дається­ви­се­лю­ва­но­му,­ по­вин­но­бу­ти­за­зна­че­но­в­рішенні­су­ду­або­по­ста­нові­про­ку­ро­ра.­Але­за­зна­че­на­ нор­ма­що­до­ адміністра­тив­но­го­ по­ряд­ку­ ви­се­лен­ня­ на­ сьо­годні­ не­ діє,­ оскільки­ відповідно­до­ст.­47­Кон­сти­туції­,ви­се­лен­ня­мож­ли­ве­ли­ше­у­су­до­во­му­по­ряд­ку.­ Особ­ливі­пра­ва­ма­ють­гро­ма­дя­ни,­які­про­жи­ва­ють­у­житлі,­що­ста­ло­не­при- дат­ним­для­про­жи­ван­ня­внаслідок­стихійно­го­ли­ха.­Во­ни­ма­ють­пра­во­на­от­ри- ман­ня­жит­ла­по­за­чер­го­во­(ст.­46­ЖК­УРСР).­ Виз­нан­ня­жит­ла­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня­має­пев­ну­про­це­ду­ру­та­ви­ма- гає­ча­су.­Але­на­прак­тиці­існу­ють­ви­пад­ки,­ко­ли­на­дан­ня­іншо­го­жит­ла­осо­бам,­ які­про­жи­ва­ють­у­аварійно­му­житлі­є­до­сить­на­галь­ним.­Відповідно­до­ст.­132-1­ ЖК­ма­ють­пра­во­на­на­дан­ня­жит­ла­для­тим­ча­со­во­го­про­жи­ван­ня,­осо­би,­які­про- жи­ва­ють­у­аварійно­му­житлі.­ По­ря­док­фор­му­ван­ня­фондів­жит­ла­для­тим­ча­со­во­го­про­жи­ван­ня­та­по­ря­док­ на­дан­ня­і­ко­ри­с­ту­ван­ня­жит­ло­ви­ми­приміщен­ня­ми­з­фондів­жит­ла­для­тим­ча­со- во­го­ про­жи­ван­ня­ закріпле­ний­ по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 31­ бе­рез­ня­2004­р.­№­422.­Відповідно­до­за­зна­че­но­го­по­ло­жен­ня,­жит­лові­приміщен- ня­з­фондів­жит­ла­для­тим­ча­со­во­го­про­жи­ван­ня­на­да­ють­ся­гро­ма­дя­нам­за­умо­ви,­ 396 Держава і право • Випуск 53 як­що:­та­ке­жит­ло­є­єди­ним­місцем­про­жи­ван­ня,­а­їх­су­куп­ний­дохід­не­до­статній­ для­ прид­бан­ня­ або­ най­му­ іншо­го­ жит­ло­во­го­ приміщен­ня;­ се­ред­нь­омісяч­ний­ су­куп­ний­дохід­сім’ї­за­по­пе­редні­шість­місяців,­роз­ра­хо­ва­ний­ви­ко­нав­чи­ми­ор­га- на­ми­ сільських,­ се­лищ­них,­ міських­ рад,­ Київською­ та­ Се­ва­с­то­польсь­кою­ міськдер­жадміністраціями­відповідно­до­Ме­то­ди­ки­об­чис­лен­ня­су­куп­но­го­до­хо­ду­ сім’ї­для­всіх­видів­соціаль­ної­до­по­мо­ги,­мен­ший­від­про­жит­ко­во­го­мініму­му­на­ сім’ю­в­роз­ра­хун­ку­на­місяць­та­ве­ли­чи­ни­регіональ­но­го­по­каз­ни­ка­опо­се­ред­ко- ва­ної­ вар­тості­ най­му­ жит­ла.­ Пер­шо­чер­го­ве­ пра­во­ на­ за­без­пе­чен­ня­ жит­ло­вим­ приміщен­ням­з­фондів­жит­ла­для­тим­ча­со­во­го­про­жи­ван­ня­ма­ють­сім’ї­ з­не­по- внолітніми­ дітьми,­ вагітні­жінки,­ осо­би,­ які­ втра­ти­ли­ пра­цез­датність,­ та­ осо­би­ пенсійно­го­віку.­Відповідно­до­ч.­4­ст.­132-2­ЖК,­жилі­приміщен­ня­з­фондів­жит- ла­для­тим­ча­со­во­го­про­жи­ван­ня­на­да­ють­ся­на­строк­до­од­но­го­ро­ку­з­мож­ливістю­ про­дов­жен­ня­цьо­го­ стро­ку­у­разі­не­спро­мож­ності­меш­кан­ця­цьо­го­приміщен­ня­ на­бу­ти­аль­тер­на­тив­не­місце­про­жи­ван­ня.­ 12­січня­2006­ро­ку­прий­ня­тий­За­кон­«Про­жит­ло­вий­фонд­соціаль­но­го­при- зна­чен­ня».­Цей­за­ко­но­дав­чий­акт­на­дав­пра­во­на­по­за­чер­го­ве­от­ри­ман­ня­квар­тир­ або­са­диб­них­(од­но­квар­тир­них)­жи­лих­бу­динків­із­жит­ло­во­го­фон­ду­соціаль­но­го­ при­зна­чен­ня­гро­ма­дя­нам,­жит­ло­яких­виз­на­не­в­ус­та­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­не­при- дат­ним­для­про­жи­ван­ня­або­не­підля­гає­ре­мон­ту­та­ре­кон­ст­рукції.­От­же,­як­ба­чи- мо,­за­кон­ввів­но­ву­ка­те­горію­жит­ла­–­«жит­ло,­що­не­підля­гає­ре­мон­ту­та­ре­кон- ст­рукції».­ Як­ на­ наш­ по­гляд­ вве­ден­ня­ та­кої­ ка­те­горії­ жит­ла­ є­ по­мил­ко­вою,­ оскільки,­як­що­жит­ло­не­підля­гає­ре­мон­ту­та­ре­кон­ст­рукції­во­но­і­є­не­при­дат­ним­ для­про­жи­ван­ня­(п.­10,­ч.­1­ст.­11­прий­ня­тий­За­кон­«Про­жит­ло­вий­фонд­соціаль- но­го­при­зна­чен­ня»).­ От­же,­як­ба­чи­мо­су­час­не,­ук­раїнське­за­ко­но­дав­ст­во­не­має­єдності­що­до­ані­ виз­на­чен­ня­ видів­ не­при­дат­но­го­ для­ про­жи­ван­ня­ жит­ла­ ані­ су­час­них­ підходів­ що­до­ре­алізації­кон­сти­туційно­го­пра­ва­на­жит­ло­гро­ма­дян­які­про­жи­ва­ють­у­та­ко- му­житлі.­ Перш­за­все­потрібно­виз­на­чи­ти­ся­з­ви­да­ми­жит­ла­не­при­дат­но­го­для­про­жи- ван­ня.­В­за­ко­но­давстві­Ук­раїни­не­існує­єди­них­підходів­що­до­виз­на­чен­ня­оз­нак­ не­при­дат­но­го­ для­ про­жи­ван­ня­ жит­ла.­ До­ ньо­го­ відно­сить­ся:­ аварійне­ та­ вет­хе­ жит­ло­ (ст.­ 1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ком­плекс­ну­ре­кон­ст­рукцію­квар­талів­ (мікро- рай­онів)­за­старіло­го­жит­ло­во­го­фон­ду»);­жит­ло,­яке­не­відповідає­санітар­ним­та­ технічним­ви­мо­гам,­про­ве­ден­ня­капіталь­но­го­ре­мон­ту­в­яко­му­виз­на­не­не­мож­ли- вим­чи­не­доцільним­(ч.­2­п.­5­По­ло­жен­ня­про­по­ря­док­об­сте­жен­ня­ста­ну­жи­лих­ бу­динків­з­ме­тою­вста­нов­лен­ня­їх­відповідності­санітар­ним­і­технічним­ви­мо­гам­ та­виз­нан­ня­жи­лих­бу­динків­і­жи­лих­приміщень­не­при­дат­ни­ми­для­про­жи­ван­ня­ за­твер­д­же­но­му­По­ста­но­вою­Ра­ди­Міністрів­УРСР­№­189­від­26­квітня­1984).­ У­про­екті­ЖК­Ук­раїни­виділя­ють­ся­такі­ви­ди­жит­ла,­як­не­при­датні­для­про- жи­ван­ня,­аварійне­та­вет­хе,­жит­ло,­що­не­відповідає­санітар­ним­та/або­будівель- ним­нор­мам.­ Про­ект­ЖК­в­п.­1­ч.­1­ст.­11­та­кож­виз­на­чає,­що­підста­вою­для­пе­ре­ве­ден­ня­ жит­ло­вих­ будівель­ (їх­ ча­с­тин),­ квар­тир­ (їх­ ча­с­тин),­ жит­ло­вих­ блоків/секцій­ та­ інших­жит­ло­вих­приміщень,­при­зна­че­них­та­при­дат­них­для­про­жи­ван­ня­лю­дей,­ до­скла­ду­не­жит­ло­вих­є­виз­нан­ня­в­ус­та­нов­ле­но­му­за­ко­но­дав­ст­вом­по­ряд­ку­жит- ло­вої­ будівлі,­ іншо­го­ жит­ло­во­го­ приміщен­ня­ не­при­дат­ним­ для­ про­жи­ван­ня­ лю­дей.­ Та­кож­ про­ект­ЖК­ в­ ст.­ 1­ дає­ виз­на­чен­ня­ аварійно­го­ та­ вет­хо­го­ жит­ла:­ аварійне­жит­ло­–­жит­ло,­кон­ст­рук­тивні­еле­мен­ти­яко­го­не­відповіда­ють­ви­мо­гам­ без­печ­ної­ ек­сплу­а­тації­ чи­ ча­ст­ко­во­ зруй­но­вані,­ або­фізич­ний­ знос­ яко­го­ ста­но- вить­81-100­відсотків;­вет­хе­жит­ло­–­жит­ло,­кон­ст­рук­тивні­еле­мен­ти­яко­го­об­ме- 397Юридичні і політичні науки же­но­ ви­ко­ну­ють­ свої­ функції,­ фізич­ний­ знос­ яко­го­ ста­но­вить­ 61-80­ відсотків.­ От­же,­як­ба­чи­мо,­кри­терієм­аварійності­та­вет­хості­жит­ла­є­не­без­печність­про­жи- ван­ня­у­ньо­му,­а­фізич­ний­знос.­ В­ст.­13­Про­ек­ту­ЖК­за­зна­че­но,­що­внаслідок­виз­нан­ня­жит­ло­вих­будівель­(їх­ ча­с­тин),­ квар­тир­ та­ інших­жит­ло­вих­ приміщень­ аварійни­ми­ або­ не­при­дат­ни­ми­ для­ про­жи­ван­ня­ лю­дей,­ тяг­не­ за­ со­бою­ ви­клю­чен­ня­ цих­ будівель­ (їх­ ча­с­тин),­ квар­тир­та­інших­жит­ло­вих­приміщень­з­жит­ло­во­го­фон­ду­в­по­ряд­ку,­за­твер­д­же- но­му­ Кабіне­том­ міністрів­ Ук­раїни.­ Од­нак,­ ви­клю­чен­ня­ з­ жит­ло­во­го­ фон­ду­ не­ тяг­не­за­со­бою­поз­бав­лен­ня­пра­ва­влас­ності­на­приміщен­ня. В­ той­ же­ час­ до­ підстав­ для­ виз­нан­ня­ гро­ма­дян­ та­ки­ми,­ що­ по­тре­бу­ють­ поліпшен­ня­ жит­ло­вих­ умов,­ та­ взят­тя­ їх­ на­ жит­ло­вий­ облік,­ про­ект­ відно­сить­ про­жи­ван­ня­ у­ вет­хо­му­ житлі­ або­ в­ житлі,­ що­ не­ відповідає­ санітар­ним­ та/або­ будівель­ним­ нор­мам,­ не­за­леж­но­ від­ стро­ку­ про­жи­ван­ня­ та­ відсутність­ іншо­го­ жит­ла­(ст.­22­про­ек­ту­ЖК).­ Про­ект­ко­дек­су­змінив­і­пра­вові­підхо­ди­до­чер­го­вості­на­дан­ня­жит­ла­у­фонді­ соціаль­но­го­при­зна­чен­ня.­Так,­не­за­леж­но­від­пе­ре­бу­ван­ня­на­жит­ло­во­му­обліку,­ жит­ло­ по­за­ чер­гою­ на­дається­ гро­ма­дя­нам­ у­ найм­ (орен­ду),­ жит­ло­ яких:­ ста­ло­ не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня­внаслідок­над­зви­чай­ної­си­ту­ації;­підля­гає­зне­сен- ню­у­зв’яз­ку­з­аварійним­ста­ном­(ст.­24­про­ек­ту­ЖК).­А­ст.­29­про­ек­ту­пе­ред­ба­чає,­ що­пра­во­на­по­за­чер­го­ве­от­ри­ман­ня­квар­тир­або­са­диб­них­бу­динків­з­жит­ло­во­го­ фон­ду­ соціаль­но­го­при­зна­чен­ня,­ за­на­яв­ності­ в­них­пра­ва­на­от­ри­ман­ня­ та­ко­го­ жит­ла,­ма­ють­гро­ма­дя­ни,­жит­ло­яких­виз­на­не­в­ус­та­нов­ле­но­му­по­ряд­ку­не­при­дат- ним­для­про­жи­ван­ня­або­та­ким,­що­не­підля­гає­ре­мон­ту­чи­ре­кон­ст­рукції­(ст.­29­ ЖК).­От­же­як­ба­чи­мо­ко­декс­не­відно­сить­до­не­при­дат­но­го­для­про­жи­ван­ня­жит- ла­–­жит­ло,­що­не­підля­гає­ре­мон­ту­чи­ре­кон­ст­рукції,­а­виділяє­йо­го­у­са­мостійну­ пра­во­ву­ка­те­горію.­ Наслідки­виз­нан­ня­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня­дер­жав­но­го­та­ко­му­наль­но­го­ жит­ла­ для­йо­го­най­мачів­ до­стат­ньо­ вре­гу­ль­о­вані­ як­ чин­ним­ЖК­так­ і­ про­ек­том­ ЖК.­Що­ж­сто­сується­при­ват­но­го­жит­ла,­то­як­за­зна­ча­ло­ся­на­ми­ви­ще,­чин­ний­ЖК­ не­вре­гу­лю­вав­ці­відно­си­ни.­Підхо­ди­ж­про­ек­ту­ЖК­не­ви­т­ри­му­ють­кри­ти­ки.­Так­ ст.­135­про­ек­ту­ЖК­пе­ред­ба­чає,­що­у­разі­як­що­стан­ба­га­ток­вар­тир­но­го­бу­дин­ку,­ квар­ти­ри­(ізо­ль­о­ва­ної­кімна­ти)­в­ньо­му,­са­диб­но­го­бу­дин­ку,­жит­ло­вої­секції/бло­ку­ в­гур­то­жит­ку­виз­на­но­аварійним,­гро­ма­дя­нам,­які­підля­га­ють­не­гай­но­му­ви­се­лен- ню­з­та­ко­го­жит­ла,­інше­жит­ло­на­дається­тим­ча­со­во:­меш­кан­цям­ба­га­ток­вар­тир­но- го­бу­дин­ку,­ квар­ти­ри­в­ньо­му­–­ влас­ни­ком­усь­о­го­бу­дин­ку,­ а­ в­ разі­ йо­го­ відсут- ності­–­ор­га­ном­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня;­влас­ни­ку­са­диб­но­го­бу­дин­ку­–­ор­га- ном­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Інше­жит­ло­на­дається­влас­ни­кам­(співвлас­ни­кам)­ квар­тир­(їх­ча­с­тин)­у­ба­га­ток­вар­тир­них­бу­дин­ках,­са­диб­них­бу­дин­ках,­стан­яких­ виз­на­но­аварійним,­за­умо­ви,­що­аварійний­стан­та­ких­жит­ло­вих­будівель­не­спри- чи­не­ний­на­вми­сни­ми­діями­(бездіяльністю)­їх­влас­ників­(співвлас­ників).­По-пер- ше,­ та­ко­го­ суб’єкта­ пра­ва­ влас­ності,­ як­ влас­ник­ ба­га­ток­вар­тир­но­го­ бу­дин­ку­ не­ існує,­оскільки­май­но­(не­подільне­та­за­галь­не)­ба­га­ток­вар­тир­но­го­бу­дин­ку­є­спіль- ною­ (ча­ст­ко­вою,­ сумісною)­власністю­ (ст.­ 19­За­ко­ну­«Про­об’єднан­ня­ співвлас- ників­ба­га­ток­вар­тир­но­го­бу­дин­ку»).­По-дру­ге,­ є­невідо­мий­для­жит­ло­во­го­пра­ва­ та­кий­суб’єкт,­як­«меш­ка­нець»,­оскільки­та­ки­ми­мо­жуть­бу­ти­виз­нані,­як­влас­ни­ки­ жит­ла­так­і­най­мачі,­а­та­кож­піднай­мачі­чи­тим­ча­сові­меш­канці.­Але,­на­вряд­чи­усі­ цим­ка­те­горії­гро­ма­дян­по­винні­ма­ти­пра­во­на­от­ри­ман­ня­тим­ча­со­во­го­жит­ла.­ Стат­тя­167­про­ек­ту­ЖК­ре­гу­лює­відно­си­ни,­які­ви­ни­ка­ють­із­зне­сен­ням­жит- ло­во­го­бу­дин­ку.­Ця­нор­ма­пе­ред­ба­чає,­що­у­ви­пад­ку­ко­ли­жит­ло­вий­бу­ди­нок­виз- на­но­аварійним,­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня­і­та­ким,­що­підля­гає­зне­сен­ню­або­ 398 Держава і право • Випуск 53 ви­лу­чен­ню­для­за­до­во­лен­ня­суспільних­по­треб,­най­ма­чам­(орен­да­рям),­які­з­ньо- го­ви­се­ля­ють­ся,­на­дається­в­по­за­чер­го­во­му­по­ряд­ку­інше­упо­ря­д­же­не­жит­ло.­При­ цьо­му­пра­вові­наслідки­для­влас­ників­жит­ла­вста­нов­люється­ст.­167­про­ек­ту­ЖК­ тільки­у­ви­пад­ку­зне­сен­ню­з мо­тивів­суспільної­не­обхідності,­яким­за­бу­дов­ник­ жит­ла­на­дає­ком­пен­сацію.­ До­сить­ціка­ва­по­зиція­закріпле­на­в­за­ко­но­давстві­РФ.­Так,­відповідно­до­ч.­10­ ст.­32­ЖК­РФ,­виз­нан­ня­в­ус­та­нов­ле­но­му­Уря­дом­Російської­Фе­де­рації­по­ряд­ку­ ба­га­ток­вар­тир­но­го­бу­дин­ку­аварійним­і­та­ким,­що­підля­гає­зне­сен­ню­або­ре­кон- ст­рукції­є­підста­вою­пред’яв­лен­ня­ор­га­ном,­який­прий­няв­рішен­ня­про­виз­нан­ня­ та­ко­го­бу­дин­ку­аварійним­ і­ та­ким,­що­підля­гає­ зне­сен­ню­або­ре­кон­ст­рукції,­до­ влас­ників­приміщень­у­за­зна­че­но­му­бу­дин­ку­ви­мо­ги­про­йо­го­зне­сен­ня­чи­ре­кон- ст­рукції­ в­ ро­зум­ний­ термін.­ У­ ви­пад­ку,­ як­що­ дані­ влас­ни­ки­ у­ вста­нов­ле­ний­ термін­не­здійсни­ли­знос­або­ре­кон­ст­рукцію­вка­за­но­го­бу­дин­ку,­зе­мель­на­ділян­ка,­ на­якій­роз­та­шо­ва­ний­вка­за­ний­бу­ди­нок,­підля­гає­ви­лу­чен­ню­для­муніци­паль­них­ по­треб­і­відповідно­підля­гає­ви­лу­чен­ню­кож­не­жит­ло­ве­приміщен­ня­в­за­зна­че­но- му­бу­дин­ку,­ за­ви­нят­ком­жит­ло­вих­приміщень,­що­на­ле­жать­на­праві­влас­ності­ муніци­паль­но­му­ут­во­рен­ню.­Тоб­то­у­ви­пад­ку­не­ви­ко­нан­ня­ви­мо­ги­що­до­ре­кон­ст- рукції­ або­ зне­сен­ня,­ після­ виз­нан­ня­ аварійни­ми,­ жит­лові­ приміщен­ня­ мо­жуть­ пе­рей­ти­у­власність­муніци­паль­но­го­ут­во­рен­ня.­То­му­відно­си­ни,­які­ви­ни­ка­ють­у­ такій­си­ту­ації­ре­гу­лю­ють­ся­нор­ма­ми,­які­виз­на­ча­ють­пра­ва­влас­ників­жит­ла­при­ ви­лу­ченні­зе­мель­ної­ділян­ки­для­дер­жав­ний­чи­муніци­паль­них­по­треб.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ос­нов­ний­прин­цип­здійснен­ня­пра­ва­влас­ності,­а­са­ме­по­кла­ден- ня­на­влас­ни­ка­тя­га­ря­ут­ри­ман­ня­май­на­(ст.­322­ЦК),­пра­виль­ною­є­по­зиція­по­ло- жен­ня­ ст.­ 32­ ЖК­ РФ­ що­до­ на­дан­ня­ пра­ва­ ор­га­нам­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ ви­ма­га­ти­зне­сен­ня­чи­ре­кон­ст­рукції­ба­га­ток­вар­тир­но­го­жит­ло­во­го­бу­дин­ку.­ С.­Ю.­Ілларіонов­про­по­нує­в­якості­са­мостійної­підста­ви­при­пи­нен­ня­прав­на­ жилі­ приміщен­ня­ вва­жа­ти­ виз­нан­ня­ ба­га­ток­вар­тир­но­го­ жит­ло­во­го­ бу­дин­ку­ аварійним­та­та­ким,­що­підля­гає­зне­сен­ню.­При­цьо­му­ав­тор­про­по­нує­не­виз­на- ва­ти­ ви­пад­ком­ ви­лу­чен­ня­ зе­мель­ної­ ділян­ки­ для­ дер­жав­них­ та­ муніци­паль­них­ по­треб­у­ви­пад­ку­виз­нан­ня­ба­га­ток­вар­тир­но­го­жит­ло­во­го­бу­дин­ку­аварійним­та­ та­ким,­що­підля­гає­зне­сен­ню,­оскільки­у­цьо­му­ви­пад­ку­є­ліквідація­приміщен­ня,­ яке­виз­на­не­не­при­дат­ним­для­про­жи­ван­ня.­Та­кож­ним­ро­бить­ся­про­по­зиція­про­ не­обхідність­ук­ла­ден­ня­до­го­во­ру­про­пе­рехід­пра­ва­влас­ності­суттєвою­умо­вою­ яко­го­є­ком­пен­сація­за­знос9.­Як­на­наш­по­гляд,­з­та­кою­про­по­зицією­на­вряд­чи­ мож­на­по­го­ди­ти­ся­од­но­знач­но,­оскільки­у­ви­пад­ку­прий­нят­тя­рішен­ня­про­зне- сен­ня­ба­га­ток­вар­тир­но­го­бу­дин­ку­в­зв’яз­ку­з­йо­го­аварійністю­перш­за­все­ви­ни- кає­ пи­тан­ня­ про­ до­лю­ зе­мель­ної­ ділян­ки­ на­ якій­ бу­ди­нок­ зна­хо­див­ся.­ У­ то­му­ ви­пад­ку,­ ко­ли­ зе­мель­на­ділян­ка­ ви­лу­чається,­ то­пра­во­ви­ми­наслідка­ми­по­винні­ бу­ти­ті,­які­вста­нов­лені­для­ви­лу­чен­ня­зе­мель­них­діля­нок­для­суспільних­по­треб.­ При­чо­му­в­не­за­леж­ності­від­то­го­чи­оформ­лені­пра­ва­на­зе­мель­ну­ділян­ку­влас- ників­ квар­тир­ (не­жит­ло­вих­ приміщень),­ які­ зна­хо­дять­ся­ у­ ба­га­ток­вар­тир­но­му­ бу­дин­ку.­Але­існу­ють­ви­пад­ки,­ко­ли­влас­ни­ки­квар­тир­(не­жит­ло­вих­приміщень),­ що­ зна­хо­дять­ся­ у­ ба­га­ток­вар­тир­но­му­ бу­дин­ку­ прий­муть­ рішен­ня­ про­ зне­сен­ня­ та­ко­го­бу­дин­ку­та­будівництво­на­йо­го­місці­но­во­го­вла­сни­ми­ко­ш­та­ми.­Як­на­наш­ по­гляд,­та­ке­пра­во­потрібно­закріпи­ти­у­ЖК,­вра­хо­ву­ю­чи­те,­що­за­га­лом­зе­мельні­ ділян­ки­місце­ви­ми­ор­га­на­ми­бу­дуть­ви­лу­ча­ти­ся­тільки­у­ви­пад­ках,­ко­ли­во­ни­зна- хо­дять­ся­у­при­ваб­ли­вих­для­інве­с­торів­місцях.­Та­кож­не­обхідно­вра­хо­ву­ва­ти­той­ факт,­що­для­ви­лу­чен­ня­зе­мель­ної­ділян­ки­потрібно­ко­ш­ти,­а­фінан­со­ва­кри­за­що­ існує­сьо­годні­у­світі,­не­дає­оп­тимістич­но­го­про­гно­зу­для­мож­ли­во­го­за­лу­чен­ня­ коштів­ інве­с­торів­для­ком­пен­сації­влас­ни­кам­квар­тир­(не­жит­ло­вих­приміщень),­ 399Юридичні і політичні науки які­ зна­хо­дять­ся­ у­ ба­га­ток­вар­тир­но­му­ бу­дин­ку.­ То­му­ мо­же­ ви­ник­ну­ти­ си­ту­ація,­ ко­ли­самі­місцеві­ор­га­ни­не­бу­дуть­зацікав­лені­у­та­ко­му­ви­лу­ченні.­ От­же,­не­при­дат­не­для­про­жи­ван­ня­жит­ло­є­ро­до­вим­по­нят­тям,­яке­вклю­чає:­ аварійне­жит­ло­та­жит­ло,­що­не­відповідає­санітар­ним­та­технічним­нор­мам.­ По­ря­док­ технічно­го­ об­сте­жен­ня­ жит­ла­ для­ виз­на­чен­ня­ йо­го­ відповідності­ вста­нов­ле­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ви­мог­по­ви­нен­бу­ти­ єди­ним­для­будь-яко­го­ ви­ду­ жит­ло­во­го­фон­ду.­ Про­по­нуємо­ви­клю­чи­ти­із­п.10,­ч.1­ст.11­За­ко­ну­«Про­жит­ло­вий­фонд­соціаль- но­го­при­зна­чен­ня»­сло­ва­«та­не­підля­гає­ре­мон­ту­та­ре­кон­ст­рукції».­ Не­обхідно­закріпи­ти­у­ЖК­по­ло­жен­ня­що­до­обов’яз­ку­місце­вої­Ра­ди­пред’яв- ля­ти­ ви­мо­гу­ до­ влас­ників­ квар­тир­ (не­жит­ло­вих­ приміщень),­ які­ зна­хо­дять­ся­ у­ ба­га­ток­вар­тир­но­му­бу­дин­ку,­який­виз­на­ний­аварійним,­ви­мо­ги­що­до­не­обхідності­ про­ве­ден­ня­ за­ їх­ ви­бо­ром:­ капіталь­но­го­ ре­мон­ту,­ зне­сен­ня,­ будівництва­ но­во­го­ ба­га­ток­вар­тир­но­го­жит­ло­во­го­бу­дин­ку.­ До­дат­ко­во­го­ досліджен­ня­ по­тре­бу­ють­ пра­ва­ влас­ників­ та­ най­мачів,­ жит­ло­ яких­ча­ст­ко­во­зруй­но­ва­не. 1.­ Га лян тич М.К.­ При­ват­но­пра­вові­ за­са­ди­ ре­алізації­ жит­ло­вих­ прав­ гро­ма­дян­ в­ Ук­раїні:­Ав­то­реф.­дис.­…­д-ра­юрид.­на­ук.­–­К.,­2008.­–­40­с.­2. Мічурін О.Є.­Цивільний­ до­говір­як­один­із­за­собів­ре­алізації­пра­ва­на­жит­ло:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­ –­Х.,­2000.­–­16­с.­3. Ав ра мо ва О.Є.­Поз­бав­лен­ня­суб’єктив­но­го­пра­ва­на­жит­ло:­Ав­то- реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­Х.,­2008.­–­20­с.­4. Бон дар В.Я.­До­говір­най­му­жит­ла:­ Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­К.,­2001.­–­18­с.­5. Во ро но ва О.В.­Підста­ви­на­бут­тя­ пра­ва­ влас­ності­ на­ жит­ло:­ Ав­то­реф.­ дис.­…­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­ К.,­ 2005.­ –­ 20­ с.­ 6. Міщен ко І.В.­Об­ме­жен­ня­пра­ва­при­ват­ної­влас­ності­на­жит­ло:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­ юрид.­на­ук.­–­К.,­2008.­–­18­с.­7. Омель чук О.С.­Зміна­до­го­во­ру­най­му­(орен­ди)­жит­ла:­ Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­юрид.­на­ук.­–­О.,­2007.­–­19­с.­8. Фе до сеєва О.Є.­Пра­во­гро­ма­дян­ на­жит­ло­у­фонді­соціаль­но­го­при­зна­чен­ня:­Ав­то­реф.­дис.­…­на­здо­бут­тя­на­ук.­сту­пе­ня­ канд.­юрид.­на­ук.­–­Х.,­2003.­–­20­с.­9. Ил ла ри о нов С.Ю.­Граж­дан­ско-пра­во­вое­ре­гу­ли- ро­ва­ние­ пре­кра­ще­ния­ прав­ на­ жи­лые­ по­ме­ще­ния:­ Ав­то­реф.­ дисс.­ канд.­ юрид.­ на­ук:­ спец.­ 12.00.03­ «Граж­дан­ское­ пра­во;­ Пред­при­ни­ма­тель­ское­ пра­во;­ Се­мей­ное­ пра­во;­ Меж­ду­на­род­ное­ча­ст­ное­пра­во»­/­С.­Ю.­Ил­ла­ри­о­нов.­–­М.,­2009.­–­С.­8,­10,­18.­ 400 Держава і право • Випуск 53 Розділ 5. ЦИВІЛЬНЕ, ПІДПРИЄМНИЦЬКЕ, ГОСПОДАРСЬКЕ ТА ТРУДОВЕ ПРАВО М. В. БЕРНАЦЬКИЙ. Правовий режим непридатного длЯ проживаннЯ житла

Схожі ресурси