Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки

Розглядаються проблеми правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки. Зокрема, досліджено стан законодавства з даного питання та запропоновано доповнення до законів України, які регламентують процес переробки продукції даного виду....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Бугера, С.І.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63679
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки / С.І. Бугера // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 457-461. — Бібліогр.: 4 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63679
record_format dspace
spelling irk-123456789-636792014-06-05T03:01:53Z Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки Бугера, С.І. Аграрне, екологічне та земельне право Розглядаються проблеми правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки. Зокрема, досліджено стан законодавства з даного питання та запропоновано доповнення до законів України, які регламентують процес переробки продукції даного виду. Рассматриваются проблемы правового регулирования качества сельскохозяйственной продукции в процессе ее переработки. В частности исследовано состояние законодательства по данному вопросу, а также предложено внесение дополнений к законам Украины, регламентирующим процесс переработки продукции данного вида. In article the problems of legal regulation of quality of agricultural production are considered during its processing. Condition of the legislation on the given question in particular is investigated and also entering additions to the laws of Ukraine of which rule of law is offered regulate process of processing of production given to a kind. Also it is offered legislatively fix the List of technological substances which can be are used at processing agricultural production. 2011 Article Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки / С.І. Бугера // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 457-461. — Бібліогр.: 4 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63679 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
spellingShingle Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
Бугера, С.І.
Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
Держава і право
description Розглядаються проблеми правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки. Зокрема, досліджено стан законодавства з даного питання та запропоновано доповнення до законів України, які регламентують процес переробки продукції даного виду.
format Article
author Бугера, С.І.
author_facet Бугера, С.І.
author_sort Бугера, С.І.
title Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
title_short Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
title_full Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
title_fullStr Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
title_full_unstemmed Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
title_sort проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Аграрне, екологічне та земельне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63679
citation_txt Проблеми вдосконалення правового регулювання якості сільськогосподарської продукції в процесі її переробки / С.І. Бугера // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 457-461. — Бібліогр.: 4 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT bugerasí problemivdoskonalennâpravovogoregulûvannââkostísílʹsʹkogospodarsʹkoíprodukcíívprocesííípererobki
first_indexed 2025-07-05T14:24:59Z
last_indexed 2025-07-05T14:24:59Z
_version_ 1836817317584961536
fulltext С.І. БУГЕРА. ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЯКОСТІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ В ПРОЦЕСІ ЇЇ ПЕРЕРОБКИ Роз гля да ють ся про бле ми пра во во го ре гу лю ван ня якості сільсько го с по дарсь кої про- дукції в про цесі її пе ре роб ки. Зо к ре ма, дослідже но стан за ко но дав ст ва з да но го пи тан- ня та за про по но ва но до пов нен ня до за конів Ук раїни, які рег ла мен ту ють про цес пе ре- роб ки про дукції да но го ви ду. Клю­чові­сло­ва:­сільсько го с по дарсь ка про дукція, пе ре роб ка, якість, пра во ве ре гу лю- ван ня. Рас сма т ри ва ют ся про бле мы пра во во го ре гу ли ро ва ния ка че ст ва сель ско хо зяй ст вен- ной про дук ции в про цес се ее пе ре ра бот ки. В ча ст но с ти ис сле до ва но со сто я ние за ко но- да тель ст ва по дан но му во про су, а так же пред ло же но вне се ние до пол не ний к за ко нам Ук ра и ны, рег ла мен ти ру ю щим про цесс пе ре ра бот ки про дук ции дан но го ви да. Клю­че­вые­сло­ва:­сель ско хо зяй ст вен ная про дук ция, пе ре ра бот ка, ка че ст во, пра во- вое ре гу ли ро ва ние. In article the problems of legal regulation of quality of agricultural production are con- sidered during its processing.­Condition of the legislation on the given question in particular is investigated and also entering additions to the laws of Ukraine of which rule of law is offered regulate process of processing of production given to a kind. Also it is offered legisla- tively fix the List of technological substances which can be are used at processing agricul- tural production. Key­words: agricultural production, processing, quality, legal regulation. Якість­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­про­дукції­є­скла­до­вим­еле­мен­том­про­до­воль­чої­ без­пе­ки­дер­жа­ви­та­однією­з­го­ло­вних­умов­на­леж­но­го­за­без­пе­чен­ня­прав­спо­жи- вачів­цьо­го­ви­ду­про­дукції.­Як­свідчить­досвід­роз­ви­не­них­аг­рар­них­країн­за­без- пе­чен­ня­ вста­нов­ле­но­го­ рівня­ якості­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції­ під­ час­ її­ пе­ре­роб­ки­по­тре­бує­на­яв­ності­ефек­тив­но­го­ме­ханізму­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­та­ відповідної­нор­ма­тив­но-пра­вої­ба­зи.­ На­дум­ку­А.І.­Брезвін,­фор­му­ван­ня­еко­номічної­стра­тегії­сто­сов­но­ре­гу­лю­ван- ня­ про­мис­ло­вої­ пе­ре­роб­ки­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції­ ви­ма­гає­ вод­но­час­ по­си­лен­ня­ дер­жав­них­ та­ рин­ко­вих­ ме­тодів­ впли­ву­ на­ ви­роб­ництво­ та­ йо­го­ ре­алізацію.­На­нинішньо­му­етапі­роз­вит­ку­аг­ро­про­мис­ло­во­го­ви­роб­ництва­важ- ли­вим­ є­ найбільш­ по­вне­ за­без­пе­чен­ня­ ви­ко­нан­ня­ дер­жав­них.­ функцій­ що­до­ уп­равління­аг­ро­про­мис­ло­вим­ком­плек­сом.­Ра­зом­з­цим­про­цес­уп­равління­про- мис­ло­вою­ пе­ре­роб­кою­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції­ по­тре­бує­ струк­тур­них­ змін.­На­сам­пе­ред,­потрібно­ско­ор­ди­ну­ва­ти­уп­равлінську­струк­ту­ру­по­вер­ти­калі,­ яка­б­об’єдну­ва­ла­де­сят­ки­функціональ­них­ор­ганів,­які­ще­не­сфор­му­ва­ли­чітких­ управ­лінських­функцій­відповідно­з­ви­мо­га­ми­рин­ко­вої­еко­номіки1.­ Пра­вові­ пи­тан­ня­ дер­жав­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ уп­равління­ якістю­ про­дукції­ досліджу­ва­ли­такі­вчені,­як:­В.Л.­На­умов,­В.Ф.­Оп­риш­ко,­ор­ганізаційно-пра­вові­ пи­тан­ня­ за­без­пе­чен­ня­ якості­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції­ досліджу­вав­ В.Н.­Пе­т­ри­на. Роз­гля­да­ю­чи­пи­тан­ня­вдо­с­ко­на­лен­ня­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­якості­сільсько- го­с­по­дарсь­кої­про­дукції­в­про­цесі­її­пе­ре­роб­ки­доцільним­є­з’ясу­ван­ня­мож­ли­вих­ змін­по­каз­ників­ якості­ да­но­го­ ви­ду­про­дукції­ при­до­да­ванні­ хар­чо­вих­до­ба­вок,­ 457Юридичні і політичні науки ©­ БУ ГЕ РА Сергій Іва но вич­ – кан­ди­дат­ юри­дич­них­ на­ук,­ стар­ший­ на­уко­вий­ співробітник­Національ­ної­ака­демії­аг­рар­них­на­ук­Ук­раїни­ аро­ма­ти­за­торів,­ до­поміжних­ ма­теріалів­ для­ пе­ре­роб­ки­ та­ інших­ ре­чо­вин.­ При­ цьо­му­існує­тен­денція­до­тех­но­логічно­го­ус­клад­нен­ня­пе­ре­роб­ки­сільсько­го­с­по- дарсь­кої­ про­дукції.­ Зо­к­ре­ма,­ згідно­ з­ ст. 7 За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ пріори­тетні­ на­пря­ми­ інно­ваційної­ діяль­ності­ в­ Ук­раїні»­ від­ 16­ січня­ 2003­ ро­ку­№­ 433-­ IV­ од­ним­зі­стра­тегічних­пріори­тет­них­на­прямків­інно­ваційної­діяль­ності­в­Ук­раїні­ на­2003-2013­ро­ки­є­зо­к­ре­ма­ви­со­ко­тех­но­логічний­роз­ви­ток­сільсько­го­гос­по­дар- ст­ва­і­пе­ре­роб­ної­про­мис­ло­вості.­ Усі­хар­чові­до­бав­ки­за­леж­но­від­по­хо­д­жен­ня­поділя­ють­ся­на­три­гру­пи:­при- родні,­ ана­ло­ги­ при­род­них­ ре­чо­вин­ та­ син­те­тичні.­ До­не­дав­на­ хар­чові­ до­бав­ки­ при­род­но­го­схо­д­жен­ня­вва­жа­ли­ся­нешкідли­ви­ми­для­лю­ди­ни­і­при­ви­ко­ри­с­танні­ у­ви­роб­ництві­хар­чо­вих­про­дуктів­їм­на­да­ва­ли­пе­ре­ва­гу.­Але­з­ток­си­ко­логічно­го­ по­гля­ду­ навіть­ їх­ не­ мож­на­ вва­жа­ти­ аб­со­лют­но­ нешкідли­ви­ми­ для­ здо­ров’я­ лю­дей,­ ад­же­ більшість­ ток­сич­них ре­чо­вин­ та­кож­ при­род­но­го­ по­хо­д­жен­ня.­ Ви­черп­них­ ста­ти­с­тич­них­ да­них,­що­ відо­б­ра­жа­ли­ б­шкідли­вий­ вплив­ хар­чо­вих­ до­ба­вок­на­ор­ганізм­лю­ди­ни,­на­сьо­годні­не­має.­Про­те­всі­ек­с­пер­ти­–­не­за­лежні­ від­ве­ли­ких­ком­паній-ви­роб­ників­хар­чо­вих­про­дуктів­–­на­по­ля­га­ють­на­то­му,­що­ са­ме­хар­чові­домішки­при­зво­дять­до­хімічно­го­за­бруд­нен­ня­ор­ганізму­та­спри­чи- ня­ють­по­яву­ безлічі­ за­хво­рю­вань­ (різно­манітних­ алергічних­ ре­акцій,­ он­ко­логії,­ ура­жен­ня­шлун­ко­во-киш­ко­во­го­трак­ту,­шкірних­хво­роб).­Та­кож­хар­чові­до­бав­ки­ мо­жуть­бу­ти­од­ним­з­тих­чин­ників,­які­не­га­тив­но­впли­ва­ють­на­ге­не­тич­ний­апа- рат­ лю­ди­ни.­ Зо­к­ре­ма­ у­ 80-х­ ро­ках­ XX­ ст.­ японсь­ки­ми­ та­ аме­ри­кансь­ки­ми­ дослідни­ка­ми­бу­ла­до­ве­де­на­ге­но­ток­сичність­са­ха­ри­ну.­Зва­жа­ю­чи­на­те,­що­до­бо- ва­до­за­спо­жи­ван­ня­хар­чо­вих­домішок­5­міліграмів­на­кіло­г­рам­ма­си­тіла­ існує­ не­без­пе­ка­пе­ре­до­зу­ван­ня.­При­цьо­му­у­роз­ви­не­них­країнах­доз­во­ле­но­за­сто­су­ван- ня­ тільки­ 60%­ від­ на­яв­но­го­ спи­с­ку­ хар­чо­вих­ домішок.­На­при­клад,­ за­бо­ро­не­но­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­бен­зо­ат­кальцію­Е213,­сульфіти­кальцію­і­натрію­Е281­та­Е282,­ ци­т­рат­ле­ци­ти­ну­Е344­то­що.­У­Росії­за­бо­ро­не­них­інгредієнтів­ли­ше­три:­це­кон- сер­вант­фор­маль­дегід­Е240,­ а­ та­кож­барв­ни­ки­ –­ ци­т­ру­со­вий­ чер­во­ний­Е121­ та­ ама­рант­Е123.­В­Ав­ст­ралії­доз­во­ле­но­по­над­350­хар­чо­вих­до­ба­вок­і­по­над­50­виз- на­но­шкідли­ви­ми­для­здо­ров’я.­В­се­ред­нь­о­му­кож­на­лю­ди­на­за­рік­у­цій­країні­ з’їдає­по­над­5­кг­цих­до­ба­вок.­Не­обхідно­та­кож­за­ува­жи­ти,­що­не­га­тив­ний­вплив­ на­здо­ров’я­лю­ди­ни­мо­жуть­спри­чи­ни­ти­не­тільки­за­бруд­ню­вачі,­а­й­змінені­при- родні­ ха­рак­те­ри­с­ти­ки­ хар­чо­вих­ про­дуктів.­ При­ цьо­му­ важ­ли­ве­ зна­чен­ня­ для­ оцінки­ без­печ­ності­ хар­чо­вих­ про­дуктів­ у­ по­даль­шо­му­ ма­ти­ме­ впро­ва­д­жен­ня­ ме­тодів­ток­си­ко­ге­но­ми­ки,­яка­вив­чає­ток­сичні­вла­с­ти­вості­хімічних­спо­лук­при­ дослідженні­пря­мих­змін­ек­с­пресії­генів.­В­Ук­раїні­виз­на­но­не­без­печ­ни­ми­барв- ни­ки­Е102,­110,­120,­124,­127,­а­Е123­–­ду­же­не­без­печ­ним.­Хар­чові­до­бав­ки­Е104,­ 122,­ 141,­ 150,­ 171,­ 173,­ 180,­ 241,­ 477­ вва­жа­ють­ся­підозріли­ми.­Кон­сер­ван­ти­ та­ стабіліза­то­ри­Е131,­142,­210–217,­240,­330,­103,­105,­121,­123,­125,­126,­130,­152,­ 447­виз­на­но­кан­це­ро­ген­ни­ми.­На­решті­хар­чові­до­бав­ки­Е103,­105,­111,­121,­125,­ 126,­130,­152­повністю­за­бо­ро­не­но­для­ви­ко­ри­с­тан­ня,­оскільки­во­ни­–­над­зви­чай- но­ток­сичні.­Усі­хар­чові­до­бав­ки­за­бо­ро­нені­в­ди­тя­чо­му­хар­чу­ванні2. При­цьо­му­згідно­із­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­без­печність­та­якість­хар­чо­вих­ про­дуктів»­від­23­груд­ня­1997­ро­ку­№­771/97-ВР­не­об­роб­ле­ний­хар­чо­вий­про­дукт­ тва­рин­но­го­по­хо­д­жен­ня­це­м’ясо,­ри­ба,­мо­лю­с­ки­і­ра­ко­подібні,­у­то­му­числі­свіжі,­ охо­ло­д­жені­або­за­мо­ро­жені,­та­яй­ця,­мо­ло­ко,­мед­та­їх­про­дук­ти,­які­бу­ли­ви­роб- лені­шля­хом­зміни­їх­пер­вин­но­го­ста­ну­без­до­да­ван­ня­хар­чо­вих­до­ба­вок,­аро­ма- ти­за­торів­або­інших­хар­чо­вих­про­дуктів.­При­цьо­му­хар­чо­ва­до­бав­ка­це­будь-яка­ ре­чо­ви­на,­яка­за­зви­чай­не­вва­жається­хар­чо­вим­про­дук­том­або­йо­го­склад­ни­ком,­ але­ до­дається­ до­ хар­чо­во­го­ про­дук­ту­ з­ тех­но­логічною­ме­тою­ в­ про­цесі­ ви­роб- 458 Держава і право • Випуск 53 ництва,­та­яка­у­ре­зуль­таті­стає­невід’ємною­ча­с­ти­ною­про­дук­ту­(термін­не­вклю- чає­ за­бруд­ню­ючі­ ре­чо­ви­ни,­ пе­с­ти­ци­ди­ або­ ре­чо­ви­ни,­ до­дані­ до­ хар­чо­вих­ про- дуктів­для­поліпшен­ня­їх­по­жив­них­вла­с­ти­во­с­тей).­Аро­ма­ти­за­то­ри­це­аро­ма­тичні­ ре­чо­ви­ни,­аро­ма­тичні­пре­па­ра­ти,­тех­но­логічні­аро­ма­ти­за­то­ри,­коп­тильні­аро­ма­ти- за­то­ри­та­їх­суміші.­ При­цьо­му­аро­ма­тич­на­ре­чо­ви­на­–­це­пев­на­хімічна­ре­чо­ви­на,­що­на­дає­аро- мат­ (аро­ма­ти­зує):­ шля­хом­ здійснен­ня­ відповідних­ фізич­них­ про­цесів­ (у­ то­му­ числі­дис­ти­ляції­та­ек­с­т­ра­гу­ван­ня­роз­чин­ни­ка)­або­за­до­по­мо­гою­ен­зи­ма­тич­них­ чи­мікробіологічних­про­цесів­у­ма­теріалах­рос­лин­но­го­чи­тва­рин­но­го­по­хо­д­жен- ня,­які­бе­руть­ся­в­си­ро­му­ви­гляді­або­після­пе­ре­роб­ки­в­цілях­спо­жи­ван­ня­лю­ди- ною­із­за­сто­су­ван­ням­тра­диційних­спо­собів­при­го­ту­ван­ня­хар­чо­вих­про­дуктів­(у­ то­му­числі­обез­вод­нен­ня,­ви­су­шу­ван­ня­та­фер­мен­тації);­шля­хом­хімічно­го­син­те- зу­або­виділен­ня­хімічни­ми­спо­со­ба­ми,­при­чо­му­цей­аро­ма­ти­за­тор­за­хімічни­ми­ вла­с­ти­во­с­тя­ми­є­ іден­тич­ним­при­родній­суб­станції,­що­містить­ся­в­цій­ре­чо­вині­ рос­лин­но­го­чи­тва­рин­но­го­по­хо­д­жен­ня;­шля­хом­хімічно­го­син­те­зу,­але­цей­аро­ма- ти­за­тор­ за­хімічни­ми­вла­с­ти­во­с­тя­ми­не­ є­ іден­тич­ним­при­родній­ суб­станції,­що­ містить­ся­в­цій­ре­чо­вині­рос­лин­но­го­чи­тва­рин­но­го­по­хо­д­жен­ня.­ Для­ за­без­пе­чен­ня­ без­печ­ності­ хар­чо­вих­ про­дуктів,­ ви­роб­ле­них­ в­ Ук­раїні,­ за­бо­ро­няється:­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ хар­чо­вих­ до­ба­вок,­ аро­ма­ти­за­торів,­ до­поміжних­ ма­теріалів­для­пе­ре­роб­ки,­дієтич­них­до­ба­вок­які­не­ за­реєстро­вані­для­ви­ко­ри­с- тан­ня­в­Ук­раїні;­ви­ко­ри­с­тан­ня­до­поміжних­за­собів­і­ма­теріалів­для­ви­роб­ництва­ та­обігу,­які­не­доз­во­лені­для­пря­мо­го­кон­так­ту­з­хар­чо­ви­ми­про­дук­та­ми;­ви­ко­ри- с­тан­ня­ до­поміжних­ за­собів­ і­ма­теріалів­ для­ ви­роб­ництва­ та­ обігу,­ які­ за­ своєю­ при­ро­дою­та­скла­дом­мо­жуть­пе­ре­да­ва­ти­за­бруд­ню­ючі­ре­чо­ви­ни­хар­чо­вим­про- дук­там;­ви­ко­ри­с­тан­ня­хар­чо­вих­про­дуктів­як­інгредієнтів­для­ви­роб­ництва,­вклю- ча­ю­чи­сільсько­го­с­по­дарсь­ку­про­дукцію,­ як­що­во­ни­містять­не­без­печні­фак­то­ри­ на­рівнях,­що­пе­ре­ви­щу­ють­обов’яз­кові­па­ра­ме­т­ри­без­печ­ності.­ За­бо­ро­няється­ вве­ден­ня­ в­ обіг­ хар­чо­вих­ про­дуктів­ спеціаль­но­го­ дієтич­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня,­функціональ­них­про­дуктів­та­дієтич­них­до­ба­вок,­які­не­прой­ш­ли­ дер­жав­ну­санітар­но­епідеміологічну­ек­с­пер­ти­зу­та­дер­жав­ну­реєстрацію.­ При­цьо­му­хар­чо­ва­до­бав­ка­доз­во­ляється­до­ви­ко­ри­с­тан­ня­в­Ук­раїні­за­умов,­ як­що:­ 1)­ існує­ обґрун­то­ва­на­ тех­но­логічна­ не­обхідність­ у­ хар­човій­ до­бавці­ і­ ця­ ме­та­не­мо­же­бу­ти­до­сяг­ну­та­інши­ми­тех­но­логічно­до­ступ­ни­ми­за­со­ба­ми;­2)­хар- чо­ва­до­бав­ка­не­яв­ляє­со­бою­не­без­пе­ки­для­здо­ров’я­спо­жи­ва­ча­на­рівні­ви­ко­ри­с- тан­ня,­на­яко­му­про­по­нується,­що­мо­же­бу­ти­вста­нов­ле­но­на­підставі­до­ступ­них­ на­уко­вих­до­казів;­­3)­хар­чо­ва­до­бав­ка­не­вво­дить­спо­жи­ва­ча­в­ома­ну. При­ цьо­му­ аро­ма­ти­за­то­ри­ не­ по­винні­ місти­ти­ будь-які­ шкідливі­ фак­то­ри­ у­ кілько­с­тях,­що­пе­ре­ви­щу­ють­мак­си­мальні­рівні,­та­спри­чи­ня­ти­при­сутність­не­ба- жа­них­ре­чо­вин­у­хар­чо­вих­про­дук­тах­у­кілько­с­тях,­що­пе­ре­ви­щу­ють­рівні,­виз­на- чені­обов’яз­ко­ви­ми­по­каз­ни­ка­ми­без­печ­ності.­­До­поміжні­ма­теріли­для­пе­ре­роб- ки,­ що­ ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ся­ у­ ви­роб­ництві­ хар­чо­вих­ про­дуктів,­ обіг­ яких­ здійснюється­в­Ук­раїні,­не­по­винні­спри­чи­ня­ти­при­сутність­шкідли­вих­фак­торів­ у­хар­чо­вих­про­дук­тах­у­кілько­с­тях,­що­пе­ре­ви­щу­ють­мак­си­мальні­межі­за­лишків.­ Важ­ли­вим­є­те,­що­з­гідно­ст.­38­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­без­печність­та­якість­ хар­чо­вих­про­дуктів»­на­пи­си­на­ ети­кетці­ хар­чо­во­го­про­дук­ту,­що­пред­став­ля­ють­ інте­рес­для­спо­жи­вачів­та­при­зна­чені­за­побіга­ти­ша­х­рай­ст­ву­або­відрізня­ти­один­ хар­чо­вий­ про­дукт­ від­ іншо­го,­ такі­ як­ «повністю­ на­ту­раль­ний»,­ «ор­ганічний»,­ «оригіна­ль­ний»,­«без­ГМО»­(ге­не­тич­но­мо­дифіко­ва­них­ор­ганізмів)­то­що,­та­інша­ інфор­мація­підля­гає­пе­ревірці­у­по­ряд­ку,­вста­нов­ле­но­му­відповідни­ми­нор­ма­тив- но-пра­во­ви­ми­ак­та­ми,­ви­да­ни­ми­на­ви­ко­нан­ня­цьо­го­За­ко­ну.­Та­кож­за­бо­ро­няється­ рек­ла­ма­ хар­чо­вих­ про­дуктів­ для­ спеціаль­но­го­ дієтич­но­го­ спо­жи­ван­ня,­ функціо- 459Юридичні і політичні науки наль­них­хар­чо­вих­про­дуктів­та­дієтич­них­до­ба­вок­без­по­пе­ред­нь­о­го­по­го­д­жен­ня­її­ тек­с­ту­з­цен­т­раль­ним­ор­га­ном­ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­сфері­охо­ро­ни­здо­ров’я.­ По­нят­тя­до­поміжних­ма­теріалів­для­пе­ре­роб­ки­хар­чо­вих­про­дуктів­рег­ла­мен- тується­ст.­1 За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­за­без­пе­чен­ня­санітар­но­го­та­епідемічно­го­бла- го­по­луч­чя­на­се­лен­ня»­від­24­лю­то­го­1994­ро­ку­№­4004-XII.­В­якій­зо­к­ре­ма­вка- зується,­до­поміжні­ма­теріали­це­будь-який­ма­теріал,­за­ви­нят­ком­ма­теріалів­хар- чо­во­го­об­лад­нан­ня­та­ інвен­та­рю,­які­не­спо­жи­ва­ють­ся,­ а­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ся­під­ час­ви­роб­ництва­або­пе­ре­роб­ки­хар­чо­во­го­про­дук­ту­чи­йо­го­скла­до­вих­для­до­сяг- нен­ня­ пев­ної­ ви­роб­ни­чої­ ме­ти,­ в­ ре­зуль­таті­ чо­го­ ут­во­рю­ють­ся­ за­лиш­ки­ або­ похідні­ре­чо­ви­ни­у­кінце­во­му­про­дукті.­ При­цьо­му­до­поміжні­за­со­би­і­ма­теріали­для­ви­роб­ництва­та­обігу­хар­чо­вих­ про­дуктів­–­ма­теріали­або­ре­чо­ви­ни,­вклю­ча­ю­чи­об­лад­нан­ня­та­інвен­тар,­оди­ниці­ упа­ков­ки­(кон­тей­не­ри),­які­кон­так­ту­ють­з­хар­чо­ви­ми­про­дук­та­ми­і­та­ким­чи­ном­ мо­жуть­впли­ва­ти­на­їх­без­печність.­ Од­ним­з­не­га­тив­них­чин­ників,­що­впли­ва­ють­на­якість­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ про­дукції­під­час­пе­ре­роб­ки­є­за­бруд­нен­ня­плісня­ви­ми­та­інши­ми­мікро­скопічни- ми­ гри­ба­ми­ які­ ви­роб­ля­ють­ гриб­кові­ от­ру­ти­ (міко­ток­си­ни).­Відо­мо­ більше­ 200­ видів­мікро­скопічних­грибів,­які­ви­роб­ля­ють­міко­ток­си­ни­і­ста­нов­лять­серй­оз­ну­ не­без­пе­ку­для­здо­ров’я­лю­ди­ни­та­тва­рин.­Се­ред­міко­ток­синів­є­ре­чо­ви­ни,­здатні­ вик­ли­ка­ти­му­тації,­рак,­не­пра­виль­не­внутрішньо­ут­роб­не­фор­му­ван­ня­ор­ганізму­ (на­ро­д­жу­ють­ся­діти­з­фізич­ни­ми­ва­да­ми)­та­інші­наслідки.­Спо­ри­мікро­скопічних­ грибів­є­скрізь,­то­му­існує­не­без­пе­ка­за­ра­жен­ня­гри­ба­ми­на­всіх­стадіях­зби­ран­ня,­ зберіган­ня,­ пе­ре­роб­ки­ сільсько­го­с­по­дарсь­кої­ си­ро­ви­ни­ та­ го­то­вої­ про­дукції.­ Ти­пові­при­кла­ди:­запліснявіле­сіно,­пропріле­зер­но,­зер­но­з­фу­заріозом­(ро­жеві­ ям­ки­ на­ зер­ни­нах­ злаків),­ запліснявілі­ ка­ча­ни­ ку­ку­руд­зи,­ запліснявілий­ хліб,­ фрук­ти­то­що.­Міко­ток­си­ни­стійкі­до­нагріван­ня,­па­с­те­ри­зації,­кулінар­ної­об­роб- ки.­Во­ни­ма­ють­вла­с­тивість­із­за­ра­же­них­гриб­ка­ми­кормів­над­хо­ди­ти­в­м’ясо­та­ мо­ло­ко,­що­от­ри­му­ють­від­тва­рин.­При­ви­ко­ри­с­танні­запліснявілої­си­ро­ви­ни­для­ ви­роб­ництва­круп­чи­бо­рош­на­міко­ток­си­ни­в­круп’яних­і­хлібо­бу­лоч­них­ви­ро­бах­ мо­жуть­до­сяг­ти­не­без­печ­них­кон­цен­т­рацій.­Відомі­ ви­пад­ки,­ ко­ли­однієї­ годівлі­ по­га­ною­ку­ку­руд­зя­ною­кру­пою­бу­ло­ до­сить,­щоб­ за­гу­би­ти­ цілу­фер­му­пе­ре­пе- лиць.­При­цьо­му­ос­нов­ни­ми­дже­ре­ла­ми­не­без­пе­ки­над­хо­д­жен­ня­міко­ток­синів­у­ раціон­ лю­ди­ни­ є­ запліснявілі­ кор­ми­ для­ сільсько­го­с­по­дарсь­ких­ тва­рин­ (сіно,­ со­ло­ма,­ запліснявіле­ зер­но­ злаків,­ комбікор­ми­ то­що)­ та­ запліснявілі­ про­дук­ти.­ Особ­ли­во­це­сто­сується­ку­ку­руд­зу.­Це­ви­со­ко­в­ро­жай­на­куль­ту­ра,­але­ збе­рег­ти­ і­ ви­ко­ри­с­та­ти­ її­ вро­жай­ ду­же­ про­бле­ма­тич­но,­ особ­ли­во­ в­ до­що­ву­ осінь.­ Ко­жен­ запліснявілий­ка­чан­ку­ку­руд­зи­–­це­от­ру­та.­Те­са­ме­мож­на­ска­за­ти­і­про­су­хо­фрук- ти,­трав’яні­чаї,­хлібні­ви­ро­би,­вра­жені­фрук­ти­та­овочі3.­ Не­обхідно­за­зна­чи­ти,­що­згідно­із­роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раї- ни від­2­жовт­ня­2003­р.­№­584-р­ут­во­ре­но­Ук­раїнську­ла­бо­ра­торію­якості­та­без- пе­ки­про­дукції­аг­ро­про­мис­ло­во­го­ком­плек­су.­ Ос­нов­ни­ми­за­вдан­ня­ми­ла­бо­ра­торії­є:­про­ве­ден­ня­за­стан­дар­та­ми­Міжна­род- ної­ор­ганізації­із­стан­дар­ти­зації­(ISO),­серії­9000­і­14000­ек­с­пер­ти­зи­якості­і­без- пе­ки­про­дукції­аг­ро­про­мис­ло­во­го­ком­плек­су,­а­та­кож­інших­ма­теріалів­при­за­сто- су­ванні­ су­час­них­аг­ро-­ і­ біотех­но­логій,­ме­тодів­ ген­ної­ інже­нерії,­пе­с­ти­цидів­ та­ інших­біологічно­ак­тив­них­і­ток­сич­них­ре­чо­вин,­ви­яв­лен­ня­при­хо­ва­но­го­віру­со- носійства­то­що,­пов’яза­них­з­біобез­пе­кою­рос­лин­но­го­і­тва­рин­но­го­світу;­впро­ва- д­жен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­якістю­на­підприємствах­аг­ро­про­мис­ло­во­го­ком­плек- су­відповідно­до­за­зна­че­них­міжна­род­них­стан­дартів;­роз­роб­лен­ня­но­вих­ген­них,­ мо­ле­ку­ляр­но-біологічних,­ аналітич­них­ та­ інших­ су­час­них­ ме­тодів­ діаг­но­с­ти­ки­ 460 Держава і право • Випуск 53 за­хво­рю­вань­рос­лин­і­тва­рин,­про­ве­ден­ня­досліджень­якості­про­дукції­аг­ро­про- мис­ло­во­го­ком­плек­су;­за­без­пе­чен­ня­підго­тов­ки­і­пе­репідго­тов­ки­кадрів­для­прак- тич­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ ме­то­дик­ виз­на­чен­ня­ якості­ і­ без­пе­ки­ про­дукції­ аг­ро­про- мис­ло­во­го­ком­плек­су,­впро­ва­д­жен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­якістю­в­сфері­аг­ро­про- мис­ло­во­го­ком­плек­су­відповідно­до­за­зна­че­них­міжна­род­них­стан­дартів.­ Ра­зом­з­цим­пи­тан­ня­за­без­пе­чен­ня­якості­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­про­дукції­під­ час­її­пе­ре­роб­ки­за­ли­шається­не­виріше­ни­ми.­На­при­клад,­про­тя­гом­2008­р.­та­в­ І­квар­талі­2009­р.­Держ­спо­жи­в­стан­дарт­пе­ревірив­по­над­179­тонн­про­дуктів­ди­тя- чо­го­ хар­чу­ван­ня.­ За­бра­ко­ва­но­ і­ зня­то­ з­ ре­алізації­ бу­ло­ май­же­ 38­ відсотків­ пе­ревіре­ної­про­дукції.­Про­низь­ку­якість­ди­тя­чо­го­хар­чу­ван­ня­ка­жуть­і­не­за­лежні­ ек­с­пер­ти.­Так,­під­час­порівняль­но­го­те­с­ту­ван­ня­імпорт­них­і­вітчиз­ня­них­ди­тя­чих­ мо­лоч­них­сумішей­бу­ло­ви­яв­ле­но­невідповідності­між­за­яв­ле­ною­на­упа­ковці­та­ фак­тич­ною­кількістю­вітамінів­і­мікро­е­ле­ментів.­Крім­то­го,­хар­чу­ван­ня­на­соєвій­ ос­нові­для­не­мов­лят­місти­ло­ГМО4.­ От­же­ для­ вирішен­ня­ про­блем­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ якості­ сільсько­го­с­по- дарсь­кої­про­дукції­під­час­її­пе­ре­роб­ки­доцільним­є:­1)­роз­роб­ка­та­за­ко­но­дав­че­ за­твер­д­жен­ня­Пе­реліку­тех­но­логічних­ре­чо­вин,­що­мо­жуть­бу­ти­ви­ко­ри­с­тані­при­ пе­ре­робці­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­про­дукції­з­на­ступ­ни­ми­розділа­ми:­а)­аро­ма­ти­за- то­ри;­ б)­ кон­сер­ван­ти;­ в)­ барв­ни­ки;­ б)­ інші­ до­поміжні­ ма­теріли­ для­ пе­ре­роб­ки;­ 2)­нор­ма­тив­но-пра­во­ве­закріплен­ня­тех­но­логічних­стадій­пе­ре­роб­ки­сільсько­го­с- по­дарсь­кої­про­дукції­рос­лин­но­го­та­тва­рин­но­го­по­хо­д­жен­ня­з­ура­ху­ван­ням­га­лу- зе­вих­ особ­ли­во­с­тей­ її­ ви­роб­ництва­ та­ зберіган­ня;­ 3)­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ з­пи­тань­пе­ре­роб­ки­сільсько­го­с­по­дарсь­кої­про­дукції­ та­йо­го­ гар- монізація­відповідно­до­міжна­род­них­ви­мог.­ Зо­к­ре­ма­доцільним­є­вне­сен­ня­до­пов­нень­до­ст.­27­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­без- печність­та­якість­хар­чо­вих­про­дуктів»­в­такій­ре­дакції:­«Для­за­без­пе­чен­ня­без- печ­ності­хар­чо­вих­про­дуктів,­ви­роб­ле­них­в­Ук­раїні,­за­бо­ро­няється­ви­ко­ри­с­тан­ня­ хар­чо­вих­про­дуктів­як­інгредієнтів­для­ви­роб­ництва,­вклю­ча­ю­чи­сільсько­го­с­по- дарсь­ку­про­дукцію,­як­що­во­ни­містять­не­без­печні­фак­то­ри­на­рівнях,­що­пе­ре­ви- щу­ють­ обов’яз­кові­ па­ра­ме­т­ри­ без­печ­ності­ та­ не­ за­без­пе­чу­ють­ вста­нов­ле­ний­ рівень­якості­про­дукції».­ Доцільно­та­кож­вне­сен­ня­до­пов­нен­ня­до­ст.­8­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ви­лу­чен­ня­ з­обігу,­пе­ре­роб­ку,­утилізацію,­зни­щен­ня­або­по­даль­ше­ви­ко­ри­с­тан­ня­не­якісної­та­ не­без­печ­ної­ про­дукції»­ в­ такій­ ре­дакції:­ «При­ при­ве­денні­ ви­лу­че­ної­ з­ обігу­ не­якісної­та­не­без­печ­ної­про­дукції­у­відповідність­з­ви­мо­га­ми­нор­ма­тив­но-пра­во- вих­актів­і­нор­ма­тив­них­до­ку­ментів,­які­вста­нов­лю­ють­ви­мо­ги­до­якості­та­без- печ­ності­відповідних­видів­про­дукції,­за­зна­че­на­про­дукція­по­вер­тається­в­обіг­за­ рішен­ням­спеціаль­но­упов­но­ва­же­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди». 1.­Брезвін А.І.­Еко­номічні­ме­то­ди­ре­гу­лю­ван­ня­про­мис­ло­вої­пе­ре­роб­ки­сільсько­го­с- по­дарсь­кої­ про­дукції:­Ав­то­реф.­ дис.­…­ канд.­ еко­ном.­ на­ук.­ –­К.,­ 2001.­ –­С.­ 17-18.­2.­ Тим чен ко О., Кач ко Г.­«Е»:­до­да­ти­мож­на,­ви­лу­чи­ти­–­ні­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2011.­–­№­ 66.­–­С.­13.­3.­Ди ль о вий М.­Оми­най­те­запліснявілі­про­дук­ти­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2009.­–­№­ 57.­–­ С.­ 20.­ 4.­ Лу кансь ка Г.­ У­ ка­шах­ «Не­ст­ле»­ і­ «Ху­ма­на»­ знай­ш­ли­ за­бо­ро­нені­ інгредієнти­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2009.­–­№­86.­–­С.­7.­ 461Юридичні і політичні науки Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО С.І. Бугера. ПРОБЛЕМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЯКОСТІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ В ПРОЦЕСІ ЇЇ ПЕРЕРОБКИ