Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації

Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації

Досліджується порядок отримання екологічної інформації, передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації», здійснюється його порівняння з положеннями Закону України «Про звернення громадян»....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Юрескул, В.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Аграрне, екологічне та земельне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63680
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації / В.О. Юрескул // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 462-467. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63680
record_format dspace
spelling irk-123456789-636802014-06-05T03:01:55Z Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації Юрескул, В.О. Аграрне, екологічне та земельне право Досліджується порядок отримання екологічної інформації, передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації», здійснюється його порівняння з положеннями Закону України «Про звернення громадян». Исследуется порядок получения экологической информации, предусмотренный Законом Украины «О доступе к публичной информации», проводится его сравнение с положениями Закона Украины «Об обращениях граждан». In this article the procedure for obtaining the ecological information provided by the Law of Ukraine «On Access to the Public Information» is investigated, it’s comparison with the provisions of the Law of Ukraine «On Citizens’ Appeals» is realized. 2011 Article Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації / В.О. Юрескул // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 462-467. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63680 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
spellingShingle Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
Юрескул, В.О.
Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
Держава і право
description Досліджується порядок отримання екологічної інформації, передбачений Законом України «Про доступ до публічної інформації», здійснюється його порівняння з положеннями Закону України «Про звернення громадян».
format Article
author Юрескул, В.О.
author_facet Юрескул, В.О.
author_sort Юрескул, В.О.
title Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
title_short Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
title_full Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
title_fullStr Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
title_full_unstemmed Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
title_sort щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Аграрне, екологічне та земельне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63680
citation_txt Щодо законодавчо закріпленої процедури отримання екологічної інформації / В.О. Юрескул // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 462-467. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT ûreskulvo ŝodozakonodavčozakríplenoíproceduriotrimannâekologíčnoíínformacíí
first_indexed 2025-07-05T14:25:01Z
last_indexed 2025-07-05T14:25:01Z
_version_ 1836817320188575744
fulltext В.А. ЮРЕСКУЛ. ЩОДО ЗАКОНОДАВЧО ЗАКРІПЛЕНОЇ ПРОЦЕДУРИ ОТРИМАННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ Досліджується по ря док от ри ман ня еко логічної інфор мації, пе ред ба че ний За ко ном Ук раїни «Про до ступ до публічної інфор мації», здійснюється йо го порівнян ня з по ло- жен ня ми За ко ну Ук раїни «Про звер нен ня гро ма дян». Клю­чові­сло­ва: еко логічна інфор мація, до ступ до еко логічної інфор мації. Ис сле ду ет ся по ря док по лу че ния эко ло ги че с кой ин фор ма ции, пре ду с мо т рен ный За ко ном Ук ра и ны «О до сту пе к пуб лич ной ин фор ма ции», про во дит ся его срав не ние с по ло же ни я ми За ко на Ук ра и ны «Об об ра ще ни ях граж дан ». Клю­че­вые­сло­ва: эко ло ги че с кая ин фор ма ция, до ступ к эко ло ги че с кой ин фор ма ции. In this article the procedure for obtaining the ecological information provided by the Law of Ukraine «On Access to the Public Information» is investigated, it’s comparison with the provisions of the Law of Ukraine «On Citizens’ Appeals» is realized. Key­words: ecological information, access to the ecological information. За­кон­Ук­раїни­«Про­інфор­мацію»­у­ре­дакції­від­13­січня­2011­ро­ку1­виз­на­чає­ інфор­мацію­про­стан­довкілля­(еко­логічну­інфор­мацію)­–­як­відо­мості­та/або­дані­ про:­ стан­ скла­до­вих­ довкілля­ та­ йо­го­ ком­по­нен­ти,­ вклю­ча­ю­чи­ ге­не­тич­но­ мо­дифіко­вані­ор­ганізми,­та­взаємодію­між­ци­ми­скла­до­ви­ми;­фак­то­ри,­що­впли- ва­ють­ або­ мо­жуть­ впли­ва­ти­ на­ скла­дові­ довкілля­ (ре­чо­ви­ни,­ енергія,­ шум­ і­ ви­проміню­ван­ня,­а­та­кож­діяльність­або­за­хо­ди,­вклю­ча­ю­чи­адміністра­тивні,­уго- ди­в­га­лузі­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща,­політи­ку,­за­ко­но­дав­ст­во,­пла- ни­і­про­гра­ми);­стан­здо­ров’я­та­без­пе­ки­лю­дей,­умо­ви­жит­тя­лю­дей,­стан­об’єктів­ куль­ту­ри­і­спо­руд­тією­мірою,­якою­на­них­впли­ває­або­мо­же­впли­ну­ти­стан­скла- до­вих­довкілля;­інші­відо­мості­та/або­дані. Еко­логічна­інфор­мація,­як­вип­ли­ває­із­За­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор- мації»­від­13­січня­2011­ро­ку2,­є­різно­ви­дом­публічної­інфор­мації.­На­зва­ний­За­кон­ виз­на­чає­публічну­інфор­мацію­так­–­це­відо­б­ра­же­на­та­за­до­ку­мен­то­ва­на­будь-яки- ми­за­со­ба­ми­та­на­будь-яких­носіях­інфор­мація,­що­бу­ла­от­ри­ма­на­або­ство­ре­на­в­ про­цесі­ви­ко­нан­ня­суб’єкта­ми­влад­них­по­вно­ва­жень­своїх­обов’язків,­пе­ред­ба­че- них­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом,­ або­ яка­ зна­хо­дить­ся­ у­ во­лодінні­ суб’єктів­ влад­них­ по­вно­ва­жень,­ інших­ роз­по­ряд­ників­ публічної­ інфор­мації,­ виз­на­че­них­ цим­ За­ко- ном. Роз­по­ряд­ни­ка­ми­та­кої­інфор­мації,­відповідно­до­ч.­1­ст.­13,­цьо­го­За­ко­ну­виз- на­ють­ся:­суб’єкти­влад­них­по­вно­ва­жень­–­ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди,­інші­дер­жавні­ ор­га­ни,­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ор­га­ни­вла­ди­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­ Крим,­ інші­суб’єкти,­що­здійсню­ють­владні­уп­равлінські­функції­відповідно­до­ за­ко­но­дав­ст­ва­та­рішен­ня­яких­є­обов’яз­ко­ви­ми­для­ви­ко­нан­ня;­юри­дичні­осо­би,­ що­ фінан­су­ють­ся­ з­ дер­жав­но­го,­ місце­вих­ бю­д­жетів,­ бю­д­же­ту­Ав­то­ном­ної­ Ре­с- публіки­ Крим,­ –­ сто­сов­но­ інфор­мації­ що­до­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ бю­д­жет­них­ коштів;­ осо­би,­як­що­во­ни­ви­ко­ну­ють­де­ле­го­вані­по­вно­ва­жен­ня­суб’єктів­влад­них­по­вно- ва­жень­згідно­із­за­ко­ном­чи­до­го­во­ром,­вклю­ча­ю­чи­на­дан­ня­освітніх,­оз­до­ров­чих,­ соціаль­них­ або­ інших­ дер­жав­них­ по­слуг,­ –­ сто­сов­но­ інфор­мації,­ пов’яза­ної­ з­ ви­ко­нан­ням­їхніх­обов’язків;­суб’єкти­гос­по­да­рю­ван­ня,­які­зай­ма­ють­доміну­ю­че­ ста­но­ви­ще­на­рин­ку­або­наділені­ спеціаль­ни­ми­чи­ви­ключ­ни­ми­пра­ва­ми,­ або­є­ 462 Держава і право • Випуск 53 ©­ЮРЕ С КУЛ Вікторія Олек сандрівна­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­до­цент­ка­фе­д­ри­ аг­рар­но­го,­ зе­мель­но­го­ та­ еко­логічно­го­ пра­ва­ Національ­но­го­ універ­си­те­ту­ «Одесь­ка­ юри­дич­на­ака­демія» при­род­ни­ми­мо­но­поліями,­–­сто­сов­но­інфор­мації­що­до­умов­по­ста­чан­ня­то­варів,­ по­слуг­та­цін­на­них. Крім­то­го,­відповідно­до­ч.­2­ст.­13­цьо­го­За­ко­ну,­до­роз­по­ряд­ників­інфор­мації,­ зо­бов’яза­них­оп­ри­люд­ню­ва­ти­та­на­да­ва­ти­за­за­пи­та­ми­інфор­мацію­про­стан­дов- кілля;­про­якість­хар­чо­вих­про­дуктів­ і­пред­метів­по­бу­ту;­про­аварії,­ка­та­ст­ро­фи,­ не­без­печні­при­родні­яви­ща­та­інші­над­зви­чайні­події,­що­ста­ли­ся­або­мо­жуть­ста- ти­ся­і­за­гро­жу­ють­здо­ров’ю­та­без­пеці­гро­ма­дян,­прирівню­ють­ся­суб’єкти­гос­по- да­рю­ван­ня,­які­во­лодіють­та­кою­інфор­мацією.­За­ко­ном­«Про­до­ступ­до­публічної­ інфор­мації»­пе­ред­ба­че­но,­що­до­ступ­до­інфор­мації­за­без­пе­чується­шля­хом:­си­с­те- ма­тич­но­го­ та­ опе­ра­тив­но­го­ оп­ри­люд­нен­ня­ інфор­мації:­ в­ офіційних­ дру­ко­ва­них­ ви­дан­нях;­на­офіційних­веб-сай­тах­в­ме­режі­Інтер­нет;­на­інфор­маційних­стен­дах;­ будь-яким­іншим­спо­со­бом;­на­дан­ня­інфор­мації­за­за­пи­та­ми­на­інфор­мацію. Роз­по­ряд­ни­ки­ інфор­мації­ зо­бов’язані­ оп­ри­люд­ню­ва­ти:­ інфор­мацію­ про­ ор­ганізаційну­струк­ту­ру,­місію,­функції,­по­вно­ва­жен­ня,­ос­новні­за­вдан­ня,­на­пря- ми­діяль­ності­та­фінан­сові­ре­сур­си;­нор­ма­тив­но-пра­вові­ак­ти,­ак­ти­індивіду­аль­ної­ дії­ (крім­внутрішньо-ор­ганізаційних),­ прий­няті­ роз­по­ряд­ни­ком,­про­ек­ти­рішень,­ що­ підля­га­ють­ об­го­во­рен­ню,­ інфор­мацію­про­ нор­ма­тив­но-пра­вові­ за­са­ди­ діяль- ності;­пе­релік­та­умо­ви­от­ри­ман­ня­по­слуг,­що­на­да­ють­ся­ци­ми­ор­га­на­ми,­фор­ми­і­ зраз­ки­до­ку­ментів,­пра­ви­ла­їх­за­пов­нен­ня;­по­ря­док­скла­дан­ня,­по­дан­ня­за­пи­ту­на­ інфор­мацію,­ос­кар­жен­ня­рішень­роз­по­ряд­ників­інфор­мації,­дій­чи­бездіяль­ності;­ інфор­мацію­про­си­с­те­му­обліку,­ви­ди­інфор­мації,­яку­зберігає­роз­по­ряд­ник;­інфор- мацію­про­ме­ханізми­чи­про­це­ду­ри,­за­до­по­мо­гою­яких­гро­мадськість­мо­же­пред- став­ля­ти­ свої­ інте­ре­си­ або­в­ інший­спосіб­ впли­ва­ти­на­ре­алізацію­по­вно­ва­жень­ роз­по­ряд­ни­ка­ інфор­мації;­пла­ни­про­ве­ден­ня­ та­по­ря­док­ден­ний­своїх­відкри­тих­ засідань;­роз­та­шу­ван­ня­місць,­де­на­да­ють­ся­не­обхідні­за­пи­ту­ва­чам­фор­ми­і­блан­ки­ ус­та­но­ви;­за­гальні­пра­ви­ла­ро­бо­ти­ус­та­но­ви,­пра­ви­ла­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз- по­ряд­ку;­звіти,­в­то­му­числі­що­до­за­до­во­лен­ня­за­питів­на­інфор­мацію;­інфор­мацію­ про­діяльність­суб’єктів­влад­них­по­вно­ва­жень;­по­ря­док­скла­дан­ня,­по­дан­ня­за­пи­ту­ на­ інфор­мацію,­ ос­кар­жен­ня­ рішень­ суб’єктів­ влад­них­ по­вно­ва­жень,­ їх­ дій­ чи­ бездіяль­ності;­ си­с­те­му­ обліку,­ ви­ди­ інфор­мації,­ якою­ во­лодіє­ суб’єкт­ влад­них­ по­вно­ва­жень;­ іншу­ інфор­мацію­ про­ діяльність­ суб’єктів­ влад­них­ по­вно­ва­жень,­ по­ря­док­обов’яз­ко­во­го­оп­ри­люд­нен­ня­якої­вста­нов­ле­ний­за­ко­ном. За­зна­че­на­інфор­мація­підля­гає­обов’яз­ко­во­му­оп­ри­люд­нен­ню­невідклад­но,­але­ не­пізніше­5­ро­бо­чих­днів­з­дня­за­твер­д­жен­ня­до­ку­мен­та.­У­разі­на­яв­ності­у­роз- по­ряд­ни­ка­інфор­мації­офіційно­го­веб-сай­ту­та­ка­інфор­мація­оп­ри­люд­нюється­на­ веб-сайті­ із­за­зна­чен­ням­да­ти­оп­ри­люд­нен­ня­до­ку­мен­та­ і­да­ти­онов­лен­ня­ інфор- мації.­Про­ек­ти­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів,­рішень­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­ роз­роб­лені­ відповідни­ми­ роз­по­ряд­ни­ка­ми,­ оп­ри­люд­ню­ють­ся­ ни­ми­ не­ пізніш­як­за­20­ро­бо­чих­днів­до­да­ти­їх­роз­гля­ду­з­ме­тою­прий­нят­тя.­Невідклад­но- му­оп­ри­люд­нен­ню­підля­гає­будь-яка­інфор­мація­про­фак­ти,­що­за­гро­жу­ють­жит- тю,­здо­ров’ю­та/або­май­ну­осіб,­і­про­за­хо­ди,­які­за­сто­со­ву­ють­ся­у­зв’яз­ку­з­цим. До­прий­нят­тя­За­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­ інфор­мації»­от­ри­ман­ня­еко- логічної­ інфор­мації­ гро­ма­дя­на­ми­ здійсню­ва­ло­ся,­ зо­к­ре­ма,­ на­ підставі­ За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­звер­нен­ня­гро­ма­дян»­від­2­жовт­ня­1996­ро­ку3.­Відповідно­до­ст.­1­ За­ко­ну­«Про­звер­нен­ня­гро­ма­дян»,­гро­ма­дя­ни­Ук­раїни­ма­ють­пра­во­звер­ну­ти­ся­ до­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ об’єднань­ гро­ма­дян,­ підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності,­за­собів­ма­со­вої­ інфор­мації,­по­са­до­вих­осіб­відповідно­до­їх­функціональ­них­обов’язків­із­за­явою­ або­ кло­по­тан­ням­ що­до­ ре­алізації­ своїх­ соціаль­но-еко­номічних,­ політич­них­ та­ осо­би­с­тих­прав­і­за­кон­них­інте­ресів­та­скар­гою­про­їх­по­ру­шен­ня.­Та­ким­чи­ном,­ 463Юридичні і політичні науки бу­ло­ пе­ред­ба­че­но­ мож­ливість­ звер­нен­ня­ гро­ма­дя­ни­на­ з­ про­хан­ням­ спри­я­ти­ ре­алізації­йо­го­пра­ва­на­еко­логічну­інфор­мацію. За­кон­ «Про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації»­ пи­тан­ня­ ре­алізації­ пра­ва­ на­ до­ступ­ до­ інфор­мації­ за­ інфор­маційним­ за­пи­том­ вре­гу­ль­о­вує­ по-но­во­му.­ Як­що­ порівня­ти­по­ря­док­от­ри­ман­ня­ інфор­мації­ за­За­ко­ном­«Про­до­ступ­до­публічної­ інфор­мації»­із­по­ряд­ком­її­от­ри­ман­ня­за­За­ко­ном­«Про­звер­нен­ня­гро­ма­дян»,­то­ мож­на­відміти­ти­у­ньо­му­ряд­по­зи­тив­них­мо­ментів­що­до­ре­алізації­пра­ва­гро­ма- дян­на­еко­логічну­інфор­мацію. Зо­к­ре­ма,­за­пи­ти­мо­жуть­по­да­ва­ти­ся­в­усній,­пись­мовій­чи­іншій­формі­(по­ш- тою,­фак­сом,­те­ле­фо­ном,­еле­к­трон­ною­по­штою)­на­вибір­за­пи­ту­ва­ча­(ч.­3­ст.­19).­З­ ме­тою­спро­щен­ня­про­це­ду­ри­оформ­лен­ня­пись­мо­вих­за­питів­на­інфор­мацію­осо­ба­ мо­же­ по­да­ва­ти­ за­пит­ шля­хом­ за­пов­нен­ня­ відповідних­ форм­ за­питів­ на­ інфор- мацію,­які­мож­на­от­ри­ма­ти­в­роз­по­ряд­ни­ка­інфор­мації­та­на­офіційно­му­веб-сайті­ відповідно­го­ роз­по­ряд­ни­ка.­ За­зна­чені­ фор­ми­ ма­ють­ місти­ти­ стис­лу­ інструкцію­ що­до­про­це­ду­ри­по­дан­ня­за­пи­ту­на­інфор­мацію,­її­от­ри­ман­ня­то­що­(ч.­6­ст.­19). Крім­ то­го,­ відповідь­ роз­по­ряд­ни­ка­ інфор­мації­ про­ те,­що­ інфор­мація­ мо­же­ бу­ти­одер­жа­на­за­пи­ту­ва­чем­із­за­галь­но­до­с­туп­них­дже­рел,­або­відповідь­не­по­суті­ за­пи­ту­вва­жається­не­пра­вомірною­відмо­вою­в­на­данні­інфор­мації­(ч.­2­ст.­22).­У­ разі­відмо­ви­в­за­до­во­ленні­за­пи­ту­на­ інфор­мацію­у­відмові­має­бу­ти­за­зна­че­но:­ прізви­ще,­ім’я,­по­бать­кові­та­по­са­ду­осо­би,­відповідаль­ної­за­роз­гляд­за­пи­ту­роз- по­ряд­ни­ком­ інфор­мації;­ да­ту­ відмо­ви;­ мо­ти­во­ва­ну­ підста­ву­ відмо­ви;­ по­ря­док­ ос­кар­жен­ня­ відмо­ви;­ підпис.­ Відмо­ва­ в­ за­до­во­ленні­ за­пи­ту­ на­ інфор­мацію­ на­дається­в­пись­мо­вий­формі­(ч.­4­ст.­22). Поліпшен­ням­що­до­ре­алізації­пра­ва­на­от­ри­ман­ня­еко­логічної­інфор­мації­слід­ вва­жа­ти­закріплен­ня­ст.­20­За­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації»­строків­ роз­гля­ду­за­питів­на­інфор­мацію.­Роз­по­ряд­ник­інфор­мації­має­на­да­ти­відповідь­на­ за­пит­на­інфор­мацію­не­пізніше­п’яти­ро­бо­чих­днів­з­дня­от­ри­ман­ня­за­пи­ту.­У­разі­ як­що­за­пит­на­інфор­мацію­сто­сується­інфор­мації,­не­обхідної­для­за­хи­с­ту­жит­тя­ чи­ сво­бо­ди­осо­би,­що­до­ ста­ну­довкілля,­ якості­ хар­чо­вих­про­дуктів­ і­ пред­метів­ по­бу­ту,­аварій,­ка­та­ст­роф,­не­без­печ­них­при­род­них­явищ­та­інших­над­зви­чай­них­ подій,­що­ста­ли­ся­або­мо­жуть­ста­тись­і­за­гро­жу­ють­без­пеці­гро­ма­дян,­відповідь­ має­ бу­ти­ на­да­на­ не­ пізніше­ 48­ го­дин­ з­ дня­ от­ри­ман­ня­ за­пи­ту.­Кло­по­тан­ня­ про­ терміно­ве­оп­ра­цю­ван­ня­за­пи­ту­має­бу­ти­обґрун­то­ва­ним. При­ цьо­му,­ од­нак,­ у­ разі­ як­що­ за­пит­ сто­сується­ на­дан­ня­ ве­ли­ко­го­ об­ся­гу­ інфор­мації­або­по­тре­бує­по­шу­ку­інфор­мації­се­ред­знач­ної­кількості­да­них,­роз­по- ряд­ник­інфор­мації­мо­же­про­дов­жи­ти­строк­роз­гля­ду­за­пи­ту­до­20­ро­бо­чих­днів­з­ обґрун­ту­ван­ням­ та­ко­го­ про­дов­жен­ня.­ Про­ про­дов­жен­ня­ стро­ку­ роз­по­ряд­ник­ інфор­мації­повідо­мляє­ за­пи­ту­ва­ча­в­пись­мовій­формі­не­пізніше­п’яти­ро­бо­чих­ днів­з­дня­от­ри­ман­ня­за­пи­ту. Се­ред­ по­ло­жень­ За­ко­ну­ «Про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації»,­ які­ мо­жуть­ вик­ли­ка­ти­склад­нощі­у­про­цесі­їх­ре­алізації­мож­на­відміти­ти­такі.­Згідно­ст.­21­ на­зва­но­го­За­ко­ну,­у­разі­як­що­за­до­во­лен­ня­за­пи­ту­на­інфор­мацію­пе­ред­ба­чає­ви­го- тов­лен­ня­копій­до­ку­ментів­об­ся­гом­більш­як­10­сторінок,­за­пи­ту­вач­зо­бов’яза­ний­ відшко­ду­ва­ти­фак­тичні­ви­т­ра­ти­на­копіюван­ня­та­друк.­Розмір­фак­тич­них­ви­т­рат­ виз­на­чається­відповідним­роз­по­ряд­ни­ком­на­копіюван­ня­та­друк­в­ме­жах­гра­нич- них­норм,­вста­нов­ле­них­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни.­У­разі­як­що­роз­по­ряд­ник­ інфор­мації­ не­ вста­но­вив­ розміру­ пла­ти­ за­ копіюван­ня­ або­ друк,­ інфор­мація­ на­дається­без­ко­ш­тов­но. При­цьо­му­по­стає­пи­тан­ня,­яким­чи­ном­осо­ба,­яка­по­дає­за­пит­на­інфор­мацію,­ має­зна­ти,­що­їй­потрібно­бу­де­за­неї­пла­ти­ти­і­скільки?­Ад­же,­цілком­мож­ли­во,­ 464 Держава і право • Випуск 53 що­під­час­по­дан­ня­за­пи­ту,­особі­не­бу­де­відо­мо,­що­відповідь­на­ньо­го­зай­ма­ти­ме­ більше­10­сторінок.­При­цьо­му,­згідно­п.­3­ч.­1­ст.­22­За­ко­ну,­ви­па­док,­як­що­осо­ба,­ яка­ по­да­ла­ за­пит­ на­ інфор­мацію,­ не­ оп­ла­ти­ла­ фак­тичні­ ви­т­ра­ти,­ пов’язані­ з­ копіюван­ням­або­дру­ком,­на­дає­пра­во­роз­по­ряд­ни­ку­інфор­мації­відмо­ви­ти­в­за­до- во­ленні­за­пи­ту. У­такій­си­ту­ації­на­боці­то­го,­хто­по­дає­за­пит­на­еко­логічну­інфор­мацію,­ви­с- ту­пає­ч.­4­ст.­22­За­ко­ну,­згідно­якої,­при­на­данні­особі­інфор­мації­про­се­бе­та­інфор- мації,­що­ста­но­вить­суспільний­інте­рес,­пла­та­за­копіюван­ня­та­друк­не­стя­гується.­ А­ч.­2­ст.­29­За­ко­ну­«Про­ інфор­мацію»­пе­ред­ба­че­но,­що­пред­ме­том­суспільно­го­ інте­ре­су­ вва­жається,­ зо­к­ре­ма,­ інфор­мація,­ яка­ за­без­пе­чує­ ре­алізацію­ кон­сти- туційних­ прав,­ сво­бод­ і­ обов’язків;­ свідчить­ про­ мож­ливість­ по­ру­шен­ня­ прав­ лю­ди­ни,­ вве­ден­ня­ гро­мадсь­кості­ в­ ома­ну,­шкідливі­ еко­логічні­ та­ інші­ не­га­тивні­ наслідки­ діяль­ності­ (бездіяль­ності)­фізич­них­ або­юри­дич­них­ осіб­ то­що.­Од­нак,­ виз­на­чен­ня­та­кої­інфор­мації­знач­но­за­ле­жа­ти­ме­від­суб’єктив­них­фак­торів. За­ко­ном­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації»­пе­ред­ба­чається,­що­роз­по­ряд- ник­інфор­мації,­який­не­во­лодіє­за­пи­ту­ва­ною­інфор­мацією,­але­яко­му­за­ста­ту­сом­ або­ха­рак­те­ром­діяль­ності­відо­мо­або­має­бу­ти­відо­мо,­хто­нею­во­лодіє,­зо­бов’яза- ний­на­пра­ви­ти­цей­за­пит­на­леж­но­му­роз­по­ряд­ни­ку­з­од­но­ча­сним­повідо­млен­ням­ про­це­за­пи­ту­ва­ча­(ч.­3­ст.­22).­Од­нак,­на­жаль,­не­виз­на­чається­строк,­в­який­за­пит­ має­бу­ти­на­прав­ле­ний­на­леж­но­му­роз­по­ряд­ни­ку. Не­ за­зна­чається­ та­кож­ термін,­ впро­довж­ яко­го,­ має­ бу­ти­ на­да­на­ відмо­ва­ та­ відстроч­ка­в­за­до­во­ленні­за­пи­ту­на­інфор­мацію­(ст.­22).­Те­о­ре­тич­но­стає­мож­ли- вою­си­ту­ація,­ко­ли­роз­по­ряд­ник­інфор­мації­по­до­вжить­строк­роз­гля­ду­за­пи­ту­до­ 20­ро­бо­чих­днів,­як­що­за­пит­сто­сується­ве­ли­ко­го­об­ся­гу­інфор­мації­або­ви­ма­гає­ по­шу­ку­її­се­ред­знач­ної­кількості­да­них,­а­потім­відмо­ви­ти­у­за­до­во­ленні­за­пи­ту,­ і­та­ка­си­ту­ація­не­ви­хо­ди­ти­ме­за­межі­пра­во­во­го­по­ля. Крім­ то­го,­ За­кон­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»­ містить­ ряд­ по­зи­тив­них­ по­ло- жень,­ які­не­бу­ло­відо­б­ра­же­но­у­За­коні­ «Про­до­ступ­до­публічної­ інфор­мації».­ Зо­к­ре­ма,­не­ма­ють­роз­гля­да­ти­ся­по­вторні­звер­нен­ня­од­ним­і­тим­же­ор­га­ном­від­ од­но­го­і­то­го­ж­гро­ма­дя­ни­на­з­од­но­го­і­то­го­ж­пи­тан­ня,­як­що­пер­ше­виріше­но­по­ суті,­ а­ та­кож­ звер­нен­ня­ осіб,­ виз­на­них­ су­дом­ недієздат­ни­ми­ (ч.­ 2­ ст.­ 8­ За­ко­ну­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»).­ За­яви­ (кло­по­тан­ня)­ Ге­роїв­ Ра­дянсь­ко­го­ Со­ю­зу,­ Ге­роїв­Соціалістич­ної­Праці,­інвалідів­Ве­ли­кої­Вітчиз­ня­ної­війни­роз­гля­да­ють­ся­ пер­ши­ми­ керівни­ка­ми­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій­осо­би­с­то­(ч.­2­ст.­15).­Ор­га­ни­дер­жав­ної­вла­ди,­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ підприємства,­ ус­та­но­ви,­ ор­ганізації­ не­за­леж­но­ від­ форм­ влас­ності,­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян,­ по­са­дові­ осо­би­ роз­гля­да­ють­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян,­не­стя­гу­ю­чи­пла­ти­(ст.­21)­то­що. Вба­чається,­ що­ труд­нощі­ мо­жуть­ ви­ник­ну­ти­ при­ вирішені­ пи­тан­ня­ що­до­ за­сто­су­ван­ня­ За­ко­ну­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»­ і­ За­ко­ну­ «Про­ до­ступ­ до­ публічної­інфор­мації».­Згідно­ч.­2­ст.­2­За­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор- мації»,­ цей­ За­кон­ не­ по­ши­рюється­ на­ відно­си­ни­ що­до­ от­ри­ман­ня­ інфор­мації­ суб’єкта­ми­влад­них­по­вно­ва­жень­при­здійсненні­ни­ми­своїх­функцій,­а­та­кож­на­ відно­си­ни­ у­ сфері­ звер­нень­ гро­ма­дян,­ які­ ре­гу­лю­ють­ся­ спеціаль­ним­ за­ко­ном.­ Пе­рехідні­ по­ло­жен­ня­ цьо­го­ За­ко­ну­ не­ пе­ред­ба­ча­ють­ вне­сен­ня­ жод­них­ змін­ до­ За­ко­ну­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян».­ Од­нак,­ при­ цьо­му,­ ч.­ 4­ ст.­ 13­ За­ко­ну­ «Про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації»,­ пе­ред­ба­чає,­ що­ усі­ роз­по­ряд­ни­ки­ інфор­мації­ не­за­леж­но­ від­ нор­ма­тив­но-пра­во­во­го­ ак­та,­ на­ підставі­ яко­го­ во­ни­ діють,­ при­ вирішенні­пи­тань­що­до­до­сту­пу­до­ інфор­мації­ма­ють­ке­ру­ва­ти­ся­цим­За­ко­ном.­ От­же,­відповідь­на­звер­нен­ня­що­до­на­дан­ня­інфор­мації,­по­да­не­на­підставі­За­ко­ну­ 465Юридичні і політичні науки «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»,­ мо­же­ бу­ти­ на­да­на­ на­ підставі­ ви­мог­ За­ко­ну­ «Про­ до­ступ­до­публічної­інфор­мації».­Од­нак,­як­що,­на­при­клад,­відповідь­на­та­ке­звер- нен­ня­по­тре­бу­ва­ти­ме­копіювань­кількістю­більш­ніж­у­10­сторінок,­а­гро­ма­дя­нин­ не­за­пла­тив­коштів­за­ці­копіюван­ня,­то­він­не­от­ри­має­інфор­мацію­за­та­ким­звер- нен­ням.­Чи­си­ту­ація­вирішу­ва­ти­меть­ся­за­вдя­ки­назві­до­ку­мен­ту,­на­да­но­го­гро­ма- дя­ни­ном­«за­пит­ на­ інфор­мацію»­ або­ «звер­нен­ня­що­до­ от­ри­ман­ня­ інфор­мації»?­ Вба­чається,­що­слід­бу­ло­б­вне­сти­більше­яс­ності­що­до­роз­ме­жу­ван­ня­сфе­ри­дії­ за­зна­че­них­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів. По­тенційні­труд­нощі­прак­тич­ної­ре­алізації­по­ло­жень­За­ко­ну­«Про­до­ступ­до­ публічної­інфор­мації»­бу­ли­відзна­чені­ще­на­ета­пах­роз­роб­ки­та­прий­нят­тя­цьо­го­ нор­ма­тив­но-пра­во­во­го­ак­ту,­на­що­не­од­но­ра­зо­во­звер­та­ли­ува­гу­Го­ло­вне­на­уко­во- ек­с­перт­не­уп­равління­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­та­Го­ло­вне­юри­дич­не­уп­равління­ Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни4.­Зо­к­ре­ма,­у­по­яс­ню­вальній­за­писці­до­про­ек­ту­За­ко­ну­ про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації­ від­ 11­ лип­ня­ 2008­ р.5­ за­зна­ча­ло­ся,­ що­ ре­алізація­по­ло­жень­по­да­но­го­за­ко­но­про­ек­ту­після­йо­го­прий­нят­тя­змін­до­інших­ за­конів­не­по­тре­бує.­При­цьо­му,­у­са­мо­му­про­екті­За­ко­ну6­п.­4­«Пе­рехідних­по­ло- жень»­ пе­ред­ба­чав,­ що­ Кабінет­ Міністрів­ Ук­раїни­ у­ двомісяч­ний­ строк­ з­ дня­ на­бран­ня­ чин­ності­ за­зна­че­ним­ За­ко­ном­ має­ вне­сти­ на­ роз­гляд­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­за­ко­но­про­ек­ти­що­до­при­ве­ден­ня­за­конів­Ук­раїни­у­відповідність­із­За­ко- ном. Крім­то­го,­по­ло­жен­ня­про­ек­ту­За­ко­ну­про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації­не­ бу­ли­ по­го­д­женні­ з­ по­ло­жен­ня­ми­ Цивільно­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни,­ за­конів­ Ук­раїни­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»,­ «Про­ до­ступ­ до­ су­до­вих­ рішень»,­ «Про­ дер­жав­ну­ таєм­ни­цю»,­«Про­еле­к­тронні­до­ку­мен­ти­та­еле­к­трон­ний­до­ку­мен­то­обіг»,­ інших­ за­ко­но­дав­чих­актів.­Вод­но­час­у­За­коні­містить­ся­нор­ма,­за­якою­«до­при­ве­ден­ня­ за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­у­відповідність­із­цим­За­ко­ном­ак­ти­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­ за­сто­со­ву­ють­ся­ у­ ча­с­тині,­що­ не­ су­пе­ре­чить­ цьо­му­ За­ко­ну»­ (п.­ 2­Прикінце­вих­ по­ло­жень). За­зна­чені,­а­та­кож­ба­га­то­інших­за­ува­жень­не­бу­ли­до­опраць­о­вані­на­леж­ним­ чи­ном.­При­цьо­му,­про­ект­за­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації»­роз­гля- да­ли­й­прий­ма­ли­у­ре­корд­но­ко­роткі­стро­ки.­Як­свідчить­сте­но­г­ра­ма­п’ят­де­ся­то­го­ пле­нар­но­го­засідан­ня­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­за­13­січня­2011­р.7,­роз­гляд­про­ек- ту­за­ко­ну­«Про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації»­роз­по­чав­ся­в­11­го­дин­43­хви­ли- ни­ 10­ се­кунд,­ при­ цьо­му,­ в­ 11­ го­дин­ 46­ хви­лин­ 37­ се­кунд­ 408­ го­ло­са­ми­ «за»­ рішен­ня­ бу­ло­ прий­ня­те.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ суспільну­ зна­чущість­ досліджу­ва­но­го­ пи­тан­ня,­на­разі­гос­тро­по­стає­по­тре­ба­у­більш­ви­ва­же­но­му­підході­до­роз­роб­ки­і­ прий­нят­тя­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­у­цій­сфері. 1.­Про інфор мацію:­За­кон­Ук­раїни­у­ре­дакції­від­13­січня­2011­ро­ку­№­2938-VI­ //­ Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2011.­–­№­10.­–­Ст.­445.­2.­Про до ступ­до­публічної­інфор- мації:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 13­ січня­ 2011­ ро­ку­ //­ Офіційний­ вісник­ Ук­раїни.­ –­ 2011.­ –­ №­10.­–­Ст.­ 446.­3.­Про звер нен ня­ гро­ма­дян:­За­кон­Ук­раїни­від­2­жовт­ня­1996­ро­ку­ //­ Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­1996.­–­№­47.­–­Ст.­256.­4.­Вис но вок Го­ло­вно­го­ на­уко­во-ек­с­перт­но­го­ уп­равління­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ від­ 16­ груд­ня­ 2008­ ро­ку­ на­ про­ект­ За­ко­ну­ про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації­ (реєстраційний­ №­ 2763­ від­ 11.07.2008­р.)­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://portal.rada.gov.ua;­За ува жен ня Го­ло­вно­го­юри­дич- но­го­уп­равління­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­від­6­лип­ня­2010­ро­ку­до­про­ек­ту­За­ко­ну­про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації­ (реєстраційний­ №­ 2763­ від­ 11.07.2008­ р.)­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­http://portal.rada.gov.ua);­За ува жен ня Го­ло­вно­го­юри­дич­но­го­уп­равління­Вер- хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­від­5­жовт­ня­2010­ро­ку­до­про­ек­ту­За­ко­ну­про­до­ступ­до­публічної­ інфор­мації­(реєстраційний­№­2763­від­11.07.2008­р.­(по­втор­не­дру­ге­чи­тан­ня)­–­Ре­жим­ 466 Держава і право • Випуск 53 до­сту­пу:­http://portal.rada.gov.ua);­За ува жен ня­Го­ло­вно­го­юри­дич­но­го­уп­равління­Вер- хов­ної­ Ра­ди­ Ук­раїни­ від­ 18­ ли­с­то­па­да­ 2010­ ро­ку­ до­ про­ек­ту­ За­ко­ну­ про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації­ (реєстраційний­№­2763­від­11.07.2008­р.­ (по­втор­не­дру­ге­чи­тан- ня))­–­Ре­жим­до­сту­пу:­);­За ува жен ня Го­ло­вно­го­юри­дич­но­го­уп­равління­Вер­хов­ної­Ра­ди­ Ук­раїни­від­15­груд­ня­2010­ро­ку­до­про­ек­ту­За­ко­ну­про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації­ (реєстраційний­№­2763­від­11.07.2008­р.­ (по­втор­не­дру­ге­чи­тан­ня))­–­Ре­жим­до­сту­пу:­ http://portal.rada.gov.ua.­ 5.­ По яс ню валь на­ за­пи­с­ка­ до­ про­ект­ За­ко­ну­ про­ до­ступ­ до­ публічної­ інфор­мації­№­2763­від­11­лип­ня­2008­ро­ку­ [Електронний­ресурс].­–­Ре­жим­ до­сту­пу:­http://portal.­rada.gov.ua.­6.­Про ект­За­ко­ну­про­до­ступ­до­публічної­інфор­мації­ №­2763­від­11­лип­ня­2008­ро­ку­ [Електронний­ресурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http://portal. rada.gov.ua.­ 7.­Сте но г ра ма п’ят­де­ся­то­го­ пле­нар­но­го­ засідан­ня­ (ран­ко­во­го)­ Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­від­13­січня­2011­ро­ку­[Електронний­ресурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­//­http:// portal.rada.gov.ua.­ 467Юридичні і політичні науки Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО В.А. Юрескул. ЩОДО ЗАКОНОДАВЧО ЗАКРІПЛЕНОЇ ПРОЦЕДУРИ ОТРИМАННЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ

Ähnliche Einträge