Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів

Розглянуті об’єкти правовідносин та їх особливості у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів. Зроблено пропозицію щодо змін до Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» в частині, що стосується класифікації об’єктів правовідносин у сфері зберігання та захоронення РАВ....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Кронда, О.Ю.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63682
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів / О.Ю. Кронда // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 481-486. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63682
record_format dspace
spelling irk-123456789-636822014-06-05T03:01:37Z Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів Кронда, О.Ю. Аграрне, екологічне та земельне право Розглянуті об’єкти правовідносин та їх особливості у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів. Зроблено пропозицію щодо змін до Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» в частині, що стосується класифікації об’єктів правовідносин у сфері зберігання та захоронення РАВ. Рассмотрены объекты правоотношений и их особенности в сфере хранения и захоронения радиоактивных отходов. Сделано предложение к внесению изменений в Закон Украины «Об обращении с радиоактивными отходами» в части, касающейся классификации объектов правоотношений в сфере хранения и захоронения РАО. The article considers objects of legal relationship and their peculiarities in the field of storage and burial of radioactive waste. It is suggested to amend the Law of Ukraine «On Radioactive Waste Management» in the part concerning classification of the objects of legal relationship in the sphere of RAW storage and burial. 2011 Article Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів / О.Ю. Кронда // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 481-486. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63682 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
spellingShingle Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
Кронда, О.Ю.
Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
Держава і право
description Розглянуті об’єкти правовідносин та їх особливості у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів. Зроблено пропозицію щодо змін до Закону України «Про поводження з радіоактивними відходами» в частині, що стосується класифікації об’єктів правовідносин у сфері зберігання та захоронення РАВ.
format Article
author Кронда, О.Ю.
author_facet Кронда, О.Ю.
author_sort Кронда, О.Ю.
title Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
title_short Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
title_full Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
title_fullStr Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
title_full_unstemmed Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
title_sort об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Аграрне, екологічне та земельне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63682
citation_txt Об’єкти правовідносин у сфері зберігання та захоронення радіоактивних відходів / О.Ю. Кронда // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 481-486. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT krondaoû obêktipravovídnosinusferízberígannâtazahoronennâradíoaktivnihvídhodív
first_indexed 2025-07-05T14:25:06Z
last_indexed 2025-07-05T14:25:06Z
_version_ 1836817325336035328
fulltext О. Ю. КРОНДА. ОБ’ЄКТИ ПРАВОВІДНОСИН У СФЕРІ ЗБЕРІГАННЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯРАДІОАКТИВНИХ ВІДХОДІВ Роз г ля нуті об’єкти пра вовідно син та їх особ ли вості у сфері зберіган ня та за хо ро- нен ня радіоак тив них відходів. Зроб ле но про по зицію що до змін до За ко ну Ук раїни «Про по во д жен ня з радіоак тив ни ми відхо да ми» в ча с тині, що сто сується кла сифікації об’єктів пра вовідно син у сфері зберіган ня та за хо ро нен ня РАВ. Клю­чові­сло­ва: радіоак тивні відхо ди, об’єкт пра вовідно си ни, зберіган ня радіоак- тив них відходів, за хо ро нен ня радіоак тив них відходів. Рас смо т ре ны объ ек ты пра во от но ше ний и их осо бен но с ти в сфе ре хра не ния и за хо- ро не ния ра дио ак тив ных от хо дов. Сде ла но пред ло же ние к вне се нию из ме не ний в За кон Ук ра и ны «Об об ра ще нии с ра дио ак тив ны ми от хо да ми» в ча с ти, ка са ю щей ся клас си- фи ка ции объ ек тов пра во от но ше ний в сфе ре хра не ния и за хо ро не ния РАО. Клю­че­вые­ сло­ва: ра дио ак тив ные от хо ды, объ ект пра во от но ше ния, хра не ния ра дио ак тив ных от хо дов, за хо ро не ния ра дио ак тив ных от хо дов. The article considers objects of legal relationship and their peculiarities in the field of storage and burial of radioactive waste. It is suggested to amend the Law of Ukraine «On Radioactive Waste Management» in the part concerning classification of the objects of legal relationship in the sphere of RAW storage and burial. Key­words: radioactive waste, object of legal relationship, radioactive waste storage, burial of radioactive waste. На­сьо­годнішній­день­пи­тан­ня,­що­пов’язані­з­зберіган­ням­та­за­хо­ро­нен­ням­ радіоак­тив­них­відходів­є­над­зви­чай­но­ак­ту­аль­ни­ми,­особ­ли­во­після­аварії­на­АЕС­ «Фу­кусіма»­ в­ Японії.­ Спе­цифіка­ пра­вовідно­син­ в­ сфері­ по­во­д­жен­ня­ з­ РАВ­ пов’яза­на,­перш­за­все,­з­тим,­що­РАВ­яв­ля­ють­ся­об’єктом­пра­вовідно­син­як­еко- логічно­го­ пра­ва,­ так­ і­ ядер­но­го­ пра­ва.­ Це­ підтвер­д­жує,­ те,­ що­ пра­во­во­му­ ме­ханізму­у­ сфері­по­во­д­жен­ня­ з­РАВ­при­та­ман­ний­до­волі­ склад­ний­та­важ­ко­а- налізо­ва­ний­ха­рак­тер.­ Виз­на­чен­ня­та­досліджен­ня­об’єкта­пра­во­вих­відно­син­у­сфері­по­во­д­жен­ня­з­ РАВ,­на­на­шу­дум­ку,­має­як­те­о­ре­тич­не,­так­і­прак­тич­не­зна­чен­ня.­Чітке­виз­на­чен- ня­об’єкта­в­сфері­по­во­д­жен­ня­з­РАВ­за­без­пе­чить­ре­тельніше­їх­пра­во­ве­ре­гу­лю- ван­ня,­на­дасть­змо­гу­виз­на­чи­ти­пра­вовідно­си­ни­у­сфері­по­во­д­жен­ня­з­РАВ,­що­ вре­гу­ль­о­вані­нор­ма­ми­еко­логічно­го­та­ядер­но­го­пра­ва,­та­на­дасть­змо­гу­відме­жу- ва­ти­їх­від­пра­вовідно­син,­що­вре­гу­ль­о­вані­нор­ма­ми­інших­га­лу­зей­пра­ва. Пра­во­ви­ми­ про­бле­ма­ми­ об’єктів­ пра­вовідно­син­ зай­ма­ли­ся­ вчені­ за­галь­ної­ те­орії­ пра­ва.­ Се­ред­ них­ слід­ відзна­чи­ти:­ С.С.­Алексєєва,­ Л.І.­Пе­т­ра­жиць­ко­го,­ Р.О.­Хал­фіну,­В.В.­Ко­пейчіко­ва­та­інших.­Крім­то­го,­се­ред­вче­них,­які­досліджу- ва­ли­об’єкти­пра­вовідно­син­у­сфері­по­во­д­жен­ня­з­РАВ,­вар­то­на­зва­ти:­Г.І.­Ба­люк,­ А.І.­Іой­ри­­ша­та­Т.О.­Тіто­ву.­ Од­нак,­пи­тан­ню­об’єктів­пра­вовідно­син­в­сфері­по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни- ми­відхо­да­ми­в­Ук­раїні­не­приділя­лась­до­стат­ня­ува­га,­а­самі­досліджен­ня­про­во- ди­ли­ся­здебільшо­го­фраг­мен­тар­но­та­до­ти­ко­во.­ Під­терміном­«об’єкт»­ (від­лат.­«objectum»­–­«пред­мет»)­прий­ня­то­ро­зуміти­ те,­що­про­ти­с­тоїть­суб’єктові­в­йо­го­пред­мет­но-прак­тичній­і­пізна­вальній­діяль- ності.­В­юри­дич­них­на­уках­цей­термін­за­сто­со­вується­до­сить­ча­с­то,­але­він­має­ свій­ спе­цифічний­ зміст.­При­зна­чен­ням­виз­на­чен­ня­ то­го­ чи­ іншо­го­ об’єкта­пра- 481Юридичні і політичні науки ©­ КРОН ДА Оль га Юріївна­ –­ аспірант­ка­ Київсько­го­ національ­но­го­ універ­си­те­ту­ імені­Та­ра­са­Шев­чен­ка вовідно­син­ є­ роз­крит­тя­ змісту­ пев­них­ пра­вовідно­си­ни,­ з’ясу­ван­ня­ то­го,­ за­ра­ди­ чо­го­суб’єкти­всту­па­ють­у­пра­вові­відно­си­ни,­ре­алізо­ву­ю­чи­свої­пра­ва­й­обов’яз- ки.­Не­зва­жа­ю­чи­на­те,­що­об’єкт­є­ста­лим­еле­мен­том­будь-яких­пра­вовідно­син,­з­ чим­по­го­д­жується­пе­ре­важ­на­більшість­на­уковців,­йо­го­те­о­ре­тич­не­виз­на­чен­ня­не­ є­ од­но­манітним,­ що­ пов’яза­но,­ на­сам­пе­ред,­ з­ вузь­ким­ або­ ши­ро­ким­ йо­го­ ро­зумінням­на­уков­ця­ми,­ото­тож­нен­ням­з­пред­ме­том­пра­вовідно­син­то­що.­Відтак,­ про­бле­ма­ виз­на­чен­ня­ об’єкта­ пра­вовідно­син­ на­ле­жить­ до­ чис­ла­ найбільш­ дис- кусійних­у­те­орії­пра­ва. В­до­к­т­рині­за­галь­ної­те­орії­пра­ва­існує­ба­га­то­виз­на­чень­об’єкта­пра­вовідно- син.­На­при­клад,­С.С.­Алексєєв­виз­на­чає­об’єкт­пра­вовідно­син­як­ре­аль­не­бла­го,­ на­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ або­ охо­ро­ну­ яко­го­ спря­мо­вані­ суб’єктивні­ пра­ва­ та­юри­дичні­ обов’яз­ки1.­О.Ф.­Ска­кун­ за­зна­чає,­що­ об’єкт­ пра­вовідно­син­ –­ це­ те,­ з­ при­во­ду­ чо­го­ви­ни­кає­та­здійснюється­діяльність­йо­го­суб’єктів2.­Вра­хо­ву­ю­чи­ви­ще­ви­кла- де­не,­мож­на­роз­гля­да­ти­об’єкт­пра­вовідно­син­в­вузь­ко­му­та­ши­ро­ко­му­зна­ченні.­ При­хиль­ни­ки­ вузь­ко­го­ ро­зуміння­ об’єкта­ пра­вовідно­син­ відсто­ю­ють­ єди­ний­ об’єкт,­ши­ро­ко­го­–­виз­на­ча­ють­мно­жинність­об’єктів­пра­вовідно­син.­ Роз­г­ля­нув­ши­за­галь­но­те­о­ре­тичні­підхо­ди­до­по­нят­тя­«об’єкт­пра­вовідно­син»,­ на­на­шу­дум­ку,­мож­на­ви­о­кре­ми­ти­об’єкти­пра­вовідно­син­у­сфері­по­во­д­жен­ня­з­ радіоак­тив­ни­ми­ відхо­да­ми.­ До­ та­ких,­ вва­жаємо,­ слід­ відне­с­ти­ схо­ви­ща­ в­ яких­ здійснюється­зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­РАВ.­ За­ тра­дицією,­ що­ скла­ла­ся­ ще­ за­ ра­дянсь­ких­ часів,­ пи­тан­ня­ по­во­д­жен­ня­ з­ РАВ,­зо­к­ре­ма,­пи­тан­ня­їх­зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­не­вва­жа­ли­ся­пріори­тет­ни­ми­ по­ряд­з­інши­ми­пи­тан­ня­ми,­що­ви­ни­ка­ли­в­сфері­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­відно- син­що­до­ядер­ної­енер­ге­ти­ки.­ З­ог­ля­ду­на­події,­які­відбу­ва­ють­ся­в­атомній­енер­ге­тиці,­зо­к­ре­ма,­ка­та­ст­ро­фа­ на­Чор­но­бильській­АЕС,­еко­логічна­ка­та­ст­ро­фа­пов’яза­на­з­ви­ки­дом­радіації­на­ японській­АЕС,­зму­шу­ють­світо­ве­співто­ва­ри­ст­во­пе­ре­гля­ну­ти­не­тільки­нор­ми­ без­пе­ки­у­ядерній­енер­ге­тиці­на­національ­но­му­рівні,­але­і­вдо­с­ко­на­ли­ти­пра­вові­ ас­пек­ти­ радіаційної­ без­пе­ки­ в­ сфері­ по­во­д­жен­ня­ з­ РАВ,­ зо­к­ре­ма­ під­ час­ їх­ зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня. Слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ особ­ливістю­ струк­ту­ри­ на­ко­пи­че­них­ РАВ­ в­ Ук­раїні­ яв­ляється­те,­що­знач­на­до­ля­відходів­ут­во­ри­лись­внаслідок­Чор­но­бильсь­кої­ка­та- ст­ро­фи,­та­тех­но­логія­їх­за­хо­ро­нен­ня­не­відповідає­су­ча­сним­ви­мо­гам.­ Зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ РАВ­ здійснюється­ у­ спеціаль­них­ схо­ви­щах.­ Відповідно­до­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни­ми­відхо­да- ми»,­схо­ви­ще­радіоак­тив­них­відходів­–­це­спо­ру­да­для­зберіган­ня­або­за­хо­ро­нен- ня­ радіоак­тив­них­ відходів­ з­ обов’яз­ко­вим­ за­без­пе­чен­ням­ інже­нер­них,­ ге­о­логіч- них,­фізич­них­та­інших­бар’єрів,­що­пе­ре­шко­д­жа­ють­міграції­радіонуклідів3. Слід­ за­зна­чи­ти,­ що­ за­ко­но­дав­ст­вом­ чітко­ не­ пе­ред­ба­че­на­ кла­сифікація­ об’єктів,­на­яких­здійснюється­за­хо­ро­нен­ня­та­зберіган­ня­радіоак­тив­них­відходів.­ Про­те,­на­на­шу­дум­ку,­об’єкти­зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­радіоак­тив­них­відходів­ доцільно­поділи­ти­за­прин­ци­пом­ут­во­рен­ня­радіоак­тив­них­відходів,­а­са­ме: 1)­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­що­ут­во­рю­ють­ся­в­про­цесі­ек­сплу­а­тації­АЕС.­На­сьо­годнішній­день­в­ Ук­раїні­діють­чо­ти­ри­АЕС:­Хмель­ниць­ка,­За­порізька,­Рівненсь­ка­та­Півден­но-Ук- раїнська.­Са­ме­на­їх­май­дан­чи­ках­розміщені­схо­ви­ща,­де­і­зберіга­ють­ся­радіоак- тивні­відхо­ди.­ В­ ек­сплу­а­тації­ АЕС­ зна­хо­дять­ся­ 15­ ре­ак­торів,­ які­ є­ ос­нов­ни­ми­ об’єкта­ми­ ут­во­рен­ня­ РАВ­ в­ Ук­раїні.­ До­ кінця­ 2016­ р.­ пла­нується­ вве­с­ти­ в­ ек­сплу­а­тацію­ енер­гоб­ло­ки­№­3­і­№­4­Хмель­ниць­кої­АЕС­відповідно­до­роз­по­ря­д­жен­ня­Кабіне- ту­Міністрів­Ук­раїни­«Енер­ге­тич­на­стра­тегія­Ук­раїни­на­період­до­2030­р.»4­від­ 482 Держава і право • Випуск 53 15­бе­рез­ня­2006­р.­ На­ка­зом­Дер­жав­но­го­коміте­ту­ядер­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­Ук­раїни­№162­за­твер­д- же­но­«За­гальні­по­ло­жен­ня­без­пе­ки­атом­них­станцій»5­від­19­ли­с­то­па­да­2007­ро­ку,­ яким­вста­нов­лю­ють­ся­прин­ци­пи­та­кри­терії­за­без­пе­чен­ня­радіологічної­без­пе­ки­ на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща­від­мож­ли­во­го­радіаційно­го­впли­ву­атом- них­станцій. Про­те­ кількість­ радіоак­тив­них­ відходів,­ що­ ут­во­ри­ли­ся­ внаслідок­ ек­сплу­а- тації­атом­них­еле­к­т­ро­с­танцій,­де­далі­збільшується,­ і,­крім­то­го,­спо­с­терігається­ ви­со­ка­на­пов­неність­існу­ю­чих­схо­вищ­на­АЕС.­Більш­то­го,­всі­РАВ­зберіга­ють­ся­ без­вра­ху­ван­ня­варіантів­їх­по­даль­шо­го­за­хо­ро­нен­ня. 2)­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­що­ут­во­ри­ли­ся­внаслідок­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­фи.­Ос­нов­ни­ми­схо- ви­ща­ми­в­яких­зна­хо­дять­ся­РАВ,­що­ви­ник­ли­внаслідок­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст- ро­фи­в­Ук­раїні­є:­об’єкт­«Ук­рит­тя»,­ПЗРВ­«Підлісний»,­ПЗРВ­«ІІІ­чер­га­ЧА­ЕС»,­ ПЗРВ­«Бу­ряківка».­Пунк­ти­за­хо­ро­нен­ня­РАВ­роз­ра­хо­вані­на­тим­ча­со­ву­ек­сплу­а- тацію­до­30­років­і­ви­ма­га­ють­особ­ли­во­го­до­три­ман­ня­пра­вил­без­пе­ки­про­по­во- д­женні­з­ни­ми. Після­аварії­на­ЧА­ЕС­на­те­ри­торії­зо­ни­відчу­жен­ня­ство­рені­і­пе­ре­бу­ва­ють­під­ кон­тро­лем­дев’ять­пунктів­тим­ча­со­вої­ло­калізації­РАВ.­Слід­відзна­чи­ти,­що­пунк- ти­за­хо­ро­нен­ня­РАВ­та­пунк­ти­тим­ча­со­вої­ло­калізації­РАВ­ство­рю­ва­лись­в­1986- 1987­ро­ках­війська­ми­цивільної­обо­ро­ни­при­про­ве­денні­дез­ак­ти­ваційних­робіт­ біля­4-го­бло­ку­ЧА­ЕС­та­те­ри­торії,­що­при­ля­гає­до­неї.­ Пунк­ти­тим­ча­со­вої­ло­калізації­РАВ­ство­рю­ва­лись­без­про­ект­ної­до­ку­мен­тації,­ не­ма­ють­за­хис­них­спо­руд,­ство­рю­ва­лись­без­вра­ху­ван­ня­гідро­ге­о­логічних­умов­ на­те­ри­торіях.­Найбільшу­не­без­пе­ку­ста­нов­лять­ті­пунк­ти­тим­ча­со­вої­ло­калізації­ РАВ,­що­зна­хо­дять­ся­не­по­да­ле­ку­річки­При­пять,­а­са­ме:­«Наф­то­ба­за»­та­«Пісча­не­ пла­то»6.­ Слід­за­зна­чи­ти,­що­всі­схо­ви­ща­в­Чор­но­бильській­зоні­–­при­по­верх­не­во­го­або­ по­верх­не­во­го­ти­пу.­Особ­ливістю­радіоак­тив­них­відходів­Чор­но­бильсь­ко­го­по­хо­д- жен­ня­є­те,­що­во­ни­прак­тич­но­всі­є­дов­гоісну­ю­чи­ми­відхо­да­ми.­На­ка­зом­Дер­жав- ної­інспекції­ядер­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­Ук­раїни­№169­від­7­груд­ня­2007­ро­ку­за­твер- д­жені­ви­мо­ги­та­пра­ви­ла­дов­го­ст­ро­ко­во­го­зберіган­ня­дов­гоісну­ю­чих­та­ви­со­ко­ак- тив­них­ радіоак­тив­них­ відходів­ до­ їх­ за­хо­ро­нен­ня­ в­ гли­бо­ких­ ге­о­логічних­фор- маціях.­Да­ним­нор­ма­тив­но-пра­во­вим­ак­том­вста­нов­лю­ють­ся­ос­новні­технічні­та­ ор­ганізаційні­ ви­мо­ги­ що­до­ за­без­пе­чен­ня­ ядер­ної­ та­ радіаційної­ без­пе­ки­ при­ здійсненні­діяль­ності,­пов’яза­ної­з­дов­го­ст­ро­ко­вим­зберіган­ням­дов­гоісну­ю­чих­та­ ви­со­ко­ак­тив­них­РАВ,­які­по­ши­рю­ють­ся­на­суб’єктів­діяль­ності­у­сфері­ви­ко­ри­с- тан­ня­ ядер­ної­ енергії,­ діяльність­ яких­ пов’яза­на­ з­ ви­бо­ром­ май­дан­чи­ка­ для­ розміщен­ня­при­по­верх­не­во­го­схо­ви­ща­для­дов­го­ст­ро­ко­во­го­зберіган­ня­дов­гоісну- ю­чих­ та­ ви­со­ко­ак­тив­них­ РАВ,­ про­ек­ту­ван­ням,­ будівництвом,­ ек­сплу­а­тацією­ та­ знят­тям­з­ек­сплу­а­тації­схо­ви­ща,­а­та­кож­з­роз­роб­кою,­ви­го­тов­лен­ням­і­по­ста­чан- ням­си­с­тем­та­еле­ментів,­важ­ли­вих­для­без­пе­ки­схо­ви­ща.­ Відповідно­до­п.5­ст.­17­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни­ми­ відхо­да­ми»­ дов­гоісну­ючі­ РАВ­ підля­га­ють­ за­хо­ро­нен­ню­ у­ стабільні­ ге­о­логічні­ фор­мації.­На­ви­ко­нан­ня­да­них­ви­мог,­Дер­жав­на­інспекція­ядер­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­ Ук­раїни­ви­да­ла­на­каз­від­29­трав­ня­2007­ро­ку­«Про­за­твер­д­жен­ня­За­галь­них­по­ло- жень­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів­ у­ ге­о­логічних­ схо­ви­щах»,­яким­вста­нов­лю­ють­ся­ос­новні­кри­терії,­ви­мо­ги­та­умо­ви­за­без­пе­чен- ня­ядер­ної­та­радіаційної­без­пе­ки­при­за­хо­ро­ненні­РАВ,­що­підля­га­ють­за­хо­ро- нен­ню­ у­ стабільних­ ге­о­логічних­ фор­маціях.­ Про­те,­ як­ відо­мо­ в­ Ук­раїні­ та­ких­ схо­вищ­не­має,­та­в­най­б­лиж­чий­час­ство­рен­ня­та­ких­не­пе­ред­ба­чається. 483Юридичні і політичні науки На­на­шу­дум­ку,­про­бле­ма­надійної­та­без­печ­ної­ізо­ляції­РАВ­в­стабільних­ге­о- логічних­ фор­маціях­ за­ своєю­ зна­чимістю­ і­ мас­штабністю­ яв­ляється­ однією­ із­ скла­до­вої­за­без­пе­чен­ня­радіологічної­без­пе­ки.­ Єди­ним­ діючим­ пунк­том­ за­хо­ро­нен­ня­ є­ПЗРВ­ «Бу­ряківка»,­ де­ відбу­вається­ за­хо­ро­нен­ня­ низь­ко-­ і­ се­ред­нь­о­ак­тив­них­ радіоак­тив­них­ відходів.­ В­ ПЗРВ­ «Бу­ряківка»­ по­трап­ля­ють­ не­ пе­ре­роб­лені­ РАВ­ чор­но­бильсь­ко­го­ по­хо­д­жен­ня:­ ме­та­ло­лом,­ будівельні­ кон­ст­рукції,­ радіоак­тив­ний­ грунт­ то­що.­ Ре­сурс­ схо­ви­ща­ прак­тич­но­ви­чер­па­ний,­са­ме­то­му­бу­ло­прий­ня­то­рішен­ня­з­йо­го­ре­кон­ст­рукції.­ За­ ре­зуль­та­та­ми­ радіаційно­го­ об­сте­жен­ня­ та­ аналізу­ на­яв­ної­ до­ку­мен­тації­ вста­нов­ле­но,­що­ПЗРВ­«ІІІ­чер­га­ЧА­ЕС»­не­мо­же­роз­гля­да­тись­в­якості­нор­маль- но­го­функціону­ю­чо­го­схо­ви­ща.­Да­не­твер­д­жен­ня­по­яс­нюється­тим,­що­РАВ­за­хо- ро­нені­з­цілим­ря­дом­по­ру­шень,­а­са­ме:­розміщен­ня­РАВ­здійсню­ва­лось­без­по­пе- ред­нь­о­го­вив­чен­ня­гідро­ге­о­логічних­та­ге­о­логічних­умов­май­дан­чи­ка,­без­на­яв- ності­про­ек­ту­на­схо­ви­ще,­по­го­д­же­но­го­з­ре­гу­лю­ю­чим­ор­га­ном­то­що.­ Прак­тич­но­всі­РАВ­у­ПЗРВ­«Підлісний»­є­дов­гоісну­ю­чи­ми­і­підля­га­ють­за­хо- ро­нен­ню­в­стабільних­ге­о­логічних­фор­маціях­відповідно­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни­ми­відхо­да­ми».­ Слід­ відзна­чи­ти,­ що­ у­ пунк­тах­ за­хо­ро­нен­ня­ РАВ­ «ІІІ-я­ чер­га­ ЧА­ЕС»­ і­ «Підлісний»­ за­хо­ро­нен­ня­ при­пи­нені­ у­ 1988­ році­ і­ за­ ни­ми­ ве­деть­ся­ постійний­ кон­троль­для­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­ек­сплу­а­тації­та­не­до­пу­щен­ня­роз­пов­сю­д­жен- ня­ радіоак­тив­них­ відходів­ у­ на­вко­лишнє­ се­ре­до­ви­ще.­ Пе­ред­ба­чається­ вжи­ти­ до­дат­ко­вих­за­ходів­із­при­ве­ден­ня­цих­схо­вищ­у­без­печ­ний­стан.­Такі­ро­бо­ти­про- во­дять­ся­під­кон­тро­лем­Дер­жав­ної­інспекції­ядер­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­Ук­раїни.­ В­ре­зуль­таті­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­фи­в­на­вко­лишнє­при­род­не­се­ре­до­ви­ще­ бу­ло­ ви­ки­ну­то­ ве­ли­ку­ кількість­ радіоак­тив­них­ ма­теріалів,­ які­ розсіялись­ на­ значній­те­ри­торій.­Про­те,­ос­нов­на­кількість­радіоак­тив­них­ма­теріалів­ли­ши­лась­в­ ме­жах­пром­май­дан­чи­ка,­над­яким­і­по­бу­до­ва­ний­об’єкт­«Ук­рит­тя».­Не­див­ля­чись­ на­це,­з­1992­ро­ку­ве­деть­ся­ак­тив­на­ро­бо­та­по­пе­ре­тво­рен­ню­об`єкта­«Ук­рит­тя»­ на­ еко­логічно­ без­печ­ну­ си­с­те­му.­ Ос­нов­ний­ вис­но­вок­ ба­га­торічних­ досліджень:­ істот­не­змен­шен­ня­не­без­пе­ки­об`єкта­«Ук­рит­тя»­мо­же­бу­ти­до­сяг­ну­то­в­ре­зуль- таті­будівництва­над­об`єктом­но­вої­ за­хис­ної­спо­ру­ди­–­но­во­го­без­печ­но­го­кон- файн­мен­ту­(НБК).­Про­те,­за­галь­но­дер­жавні­про­гра­ми­що­до­Чор­но­бильсь­кої­АЕС­ і­ пе­ре­тво­рен­ня­ об’єкта­ «Ук­рит­тя»­ в­ еко­логічно­ без­печ­ну­ си­с­те­му­ постійно­ не­дофінан­со­ву­ють­ся.­ 3)­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­ що­ ут­во­ри­ли­ся­ на­ про­мис­ло­вих­ підприємствах,­ ме­дич­них­ і­ на­уко­вих­ за­кла­дах,­ в­ про­цесі­ ек­сплу­а­тації­ об’єктів­ Міно­бо­ро­ни­ Ук­раїни.­ Зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­ які­ не­ відно­сять­ся­ до­ ядер­ної­ енер­ге­ти­ки­ здійснює­ дер­жав­на­ кор­по­рація­ «Ук­раїнське­ дер­жав­не­ об’єднан­ня­ «Ра­дон»,­ яка­ підпо­ряд­ко­вується­Міністер­ст­ву­над­зви­чай­них­си­ту­ацій­Ук­раїни.­ До­скла­ду­яко­го­вхо­дять­спеціалізо­вані­підприємства­на­те­ри­торії­яких­і­роз- та­шо­вані­ схо­ви­ща­ РАВ:­ «Тех­но­центр»;­ ДСП­ Дніпро­пе­т­ровсь­кий­ ДМСК;­ ДСП­ Київський­ ДМСК;­ ДСП­ Харківський­ ДМСК;­ ДСП­ Львівський­ ДМСК;­ ДСП­ Одесь­кий­ДМСК;­ДСП­До­нець­кий­ДМСК;­ДСП­«На­уко­во-технічний­центр­ком- плекс­но­го­ по­во­д­жен­ня­ з­ радіоак­тив­ни­ми­ відхо­да­ми,­ ре­чо­ви­на­ми,­ дже­ре­ла­ми­ іонізу­ю­чо­го­ви­проміню­ван­ня». Схо­ви­ща­спеціалізо­ва­них­підприємств­по­бу­до­вані­в­1960-62­ро­ках­по­про­ек­ту­ Дер­жав­но­го­ Со­юз­но­го­ про­ект­но­го­ інсти­ту­ту­ та­ по­тре­бу­ють­ знач­ної­ ре­кон­ст- рукції.­Слід­за­зна­чи­ти,­що­сто­сов­но­ДСП­«Київський­ДМСК»­1985­ро­ку­ор­га­на- ми­ Дер­жа­том­на­гля­ду­ ста­ви­ло­ся­ пи­тан­ня­ про­ виніс­ ПЗРВ­ за­ межі­ м.­ Києва.­ У­ 1992­році­да­не­підприємство­бу­ло­за­кри­то­для­прий­о­му­і­по­хо­ван­ня­РАВ7.­ 484 Держава і право • Випуск 53 Відповідно­ до­ роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­Міністрів­ Ук­раїни­ «Про­ схва­лен­ня­ Стра­тегії­по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни­ми­відхо­да­ми­в­Ук­раїні»­від­19­серп­ня­2009­ ро­ку­ у­ схо­ви­щах­ спеціалізо­ва­них­ комбінатів­ дер­жав­ної­ кор­по­рації­ «Ук­раїнське­ дер­жав­не­об’єднан­ня­«Ра­дон»­на­п’яти­різних­май­дан­чи­ках­без­сор­ту­ван­ня,­пе­ре- роб­ки­ і­ кон­диціону­ван­ня­ за­хо­ро­не­но­ тверді­ РАВ­ про­мис­ло­вих­ підприємств,­ ме­дич­них,­ на­уко­во-дослідних­ та­ інших­ за­кладів.­ У­ схо­ви­щах­ спец­комбінатів­ зберігається­ і­ за­хо­ро­не­но­ близь­ко­ 262000­ відпраць­о­ва­них­ дже­рел­ іонізу­ю­чо­го­ ви­проміню­ван­ня,­13­тер­мо­еле­к­т­ро­ге­не­ра­торів­з­ви­со­ко­ак­тив­ни­ми­радіоізо­топ­ни- ми­дже­ре­ла­ми,­а­та­кож­рідкі­РАВ.­Схо­ви­ща­спец­комбінатів­не­відповіда­ють­су­ча- сним­ви­мо­гам­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки.­ Слід­за­зна­чи­ти,­що­всі­спец­комбіна­ти­вве­дені­в­дію­в­60­ро­ках­ХХ­століття,­і­ не­ у­ всіх­ про­во­ди­лась­ ре­кон­ст­рукція,­ в­ де­я­ких­ відсутні­ місця­ для­ за­хо­ро­нен­ня­ РАВ.­Так,­Харківський,­Львівський,­Одесь­кий­і­Дніпро­пе­т­ровсь­кий­спец­комбіна- ти­прий­ма­ють­ і­ за­хо­ро­ню­ють­ли­ше­низь­ко-­та­се­ред­нь­о­ак­тивні­РАВ.­Київський­ спец­комбінат­мо­же­прий­ма­ти­РАВ­для­тим­ча­со­во­го­зберіган­ня­тільки­РАВ­низь­кої­ і­се­ред­ньої­ак­тив­ності. Слід­за­зна­чи­ти,­що­Ук­раїна­має­до­сить­по­туж­ну­ура­но­ви­до­був­ну­та­пе­ре­роб- ну­про­мис­ловість,­внаслідок­діяль­ності­якої­ут­во­рю­ють­ся­радіоак­тивні­відхо­ди.­ Рівень­радіоак­тив­ності­відходів,­що­ут­во­рюється­при­роз­робці­ура­но­вих­ро­до­вищ­ за­зви­чай­не­ве­ли­кий,­особ­ли­во­як­що­порівню­ва­ти­з­радіоак­тивністю­відходів,­що­ ут­во­рю­ють­ся­на­інших­ета­пах­ядер­но-па­лив­но­цик­лу.­ Так,­ви­роб­ни­че­об’єднан­ня­«Придніпровсь­кий­хімічний­за­вод»­(м.­Дніпрод- зер­жинськ)­у­період­1949­–­1991­років­пе­ре­роб­ля­ло­до­мен­ний­шлак,­ура­новмісні­ кон­цен­т­ра­ти­та­ура­но­ву­ру­ду.­На­те­ри­торії­підприємства­та­за­йо­го­ме­жа­ми­ут­во- ре­но­ 9­ хво­с­то­с­хо­вищ­ відходів­ ура­но­во­го­ ви­роб­ництва.­ По­ста­но­вою­ Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­від­30­ве­рес­ня­2009­ро­ку­№­1029­за­твер­д­же­на­про­гра­ма­при­ве- ден­ня­ об’єктів­ ВО­ «Придніпровсь­кий­ хімічний­ за­вод»­ в­ еко­логічно­ без­печ­ний­ стан­ і­ за­без­пе­чен­ня­ за­хи­с­ту­ на­се­лен­ня­ від­ шкідли­во­го­ впли­ву­ іонізу­ю­чо­го­ ви­проміню­ван­ня. От­же, по­во­д­жен­ня­ з­ радіоак­тив­ни­ми­ відхо­да­ми­ здійснюється­ та­ким­ чи­ном,­ що­їх­пе­ре­важні­об­ся­ги­зна­хо­дять­ся­на­тим­ча­со­во­му­зберіганні­в­місцях­їх­ут­во- рен­ня­ (на­ підприємствах­ ви­роб­ни­ках)­ або­ в­ схо­ви­щах.­При­ існу­ю­чих­ спо­со­бах­ зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­радіоак­тив­них­відходів­прак­тич­но­всі­схо­ви­ща­ста­нов- лять­по­тенційну­радіаційну­не­без­пе­ку.­Більш­то­го,­гос­тро­стоїть­за­вдан­ня­що­до­ підго­тов­ки­ і­про­ве­ден­ня­ре­кон­ст­рукції­чи­за­крит­тя­більшості­ існу­ю­чих­схо­вищ.­ То­му­на­став­час­не­тільки­вчи­ти­ся­на­по­мил­ках,­а­й­ро­би­ти­вис­нов­ки,­за­побіга­ти­ і­про­тидіяти­не­га­тив­но­му­впли­ву­РАВ­на­на­вко­лишнє­при­род­не­се­ре­до­ви­ще. За­ко­но­дав­ст­вом­ чітко­ не­ пе­ред­ба­че­на­ кла­сифікація­ об’єктів,­ на­ яких­ здійснюється­ за­хо­ро­нен­ня­ та­ зберіган­ня­ радіоак­тив­них­ відходів.­ То­му,­ про­по- нуємо­вне­сти­ок­ре­му­стат­тю­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­по­во­д­жен­ня­з­радіоак­тив­ни- ми­відхо­да­ми»­та­ко­го­змісту: «Об’єкти­зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­радіоак­тив­них­відходів­ До­об’єктів­зберіган­ня­та­за­хо­ро­нен­ня­радіоак­тив­них­відходів­відно­сять­ся: 1.­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­що­ут­во­рю­ють­ся­в­про­цесі­ек­сплу­а­тації­АЕС; 2.­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­що­ут­во­ри­ли­ся­внаслідок­Чор­но­бильсь­кої­ка­та­ст­ро­фи; 3.­ Схо­ви­ща,­ в­ яких­ здійснюється­ зберіган­ня­ та­ за­хо­ро­нен­ня­ радіоак­тив­них­ відходів,­ що­ ут­во­ри­ли­ся­ на­ про­мис­ло­вих­ підприємствах,­ ме­дич­них,­ на­уко­вих­ за­кла­дах,­в­про­цесі­ек­сплу­а­тації­об’єктів­Міністер­ст­ва­обо­ро­ни­Ук­раїни». 485Юридичні і політичні науки 1.­Те о рия­го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва:­/Алек­се­ев­С.С.,­Ар­хи­пов­С.И.,­Пе­ре­ва­лов­В.Д.;­Под­ ред.­В.М.­Ка­рель­ско­го,­В.Д.­Пе­ре­ва­ло­ва.­–­М.:­НОР­МА-ИН­ФА,­1997.­–­С.­349.­2.­Ска кун О.Ф.­Те­орія­дер­жа­ви­і­пра­ва­/­Пер.­з­рос.­–­Х.:­Кон­сум,­2008.­–­С.­377­3.­Про по во д жен- ня­з­радіоак­тив­ни­ми­відхо­да­ми:­За­кон­Ук­раїни­від­30­черв­ня­1995­ро­ку­//­ВВР­Ук­раї­ни.­ –­1995.­–­№­27.­–­Ст.198­4.­За гальні по­ло­жен­ня­без­пе­ки­атом­них­станцій:­На­каз­Дер­жав- но­го­коміте­ту­ядер­но­го­ре­гу­лю­ван­ня­Ук­раїни­від­19­ли­с­то­па­да­2007­ро­ку­//­Офіційний­ Вісник­Ук­раїни.­–­2008.­–­№9.­–­Ст.­226.­5.­Ра дио ак тив ные от­хо­ды­АЭС­и­ме­то­ды­об­ра- ще­ния­ с­ ни­ми­ /­ Ключ­ни­ков­ А.А.,­ Па­зу­хин­ Э.М.,­Ши­ге­ра­Ю.М.,­Ши­ге­ра­В.Ю.­ –­ К.:­ Ин­сти­тут­ про­блем­ бе­зо­пас­но­с­ти­ АЭС­ НАН­ Ук­ра­и­ны.­ 2005.­ –­ Ст.­ 151.­ 6.­Мо гиль ник­ радіоак­тив­них­відходів­«Ра­дон»­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://wikima- pia.org/3690855/uk/Мо­гиль­ник-радіоак­тив­них-відходів-Ра­дон» 486 Держава і право • Випуск 53 Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО О. Ю. Кронда. ОБ’ЄКТИ ПРАВОВІДНОСИН У СФЕРІ ЗБЕРІГАННЯ ТА ЗАХОРОНЕННЯРАДІОАКТИВНИХ ВІДХОДІВ