Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні

Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні

Викладається узагальнений аналіз структури державного управління лісами та лісовим господарством України. Висвітлюються проблемні питання організаційної структури управління у відповідній сфері та наводиться обґрунтування впровадження змін до системи державного управління в галузі лісового господарс...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Марфіна, Н.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Аграрне, екологічне та земельне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63684
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні / Н.В. Марфіна // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 468-474. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63684
record_format dspace
spelling irk-123456789-636842014-06-05T03:01:41Z Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні Марфіна, Н.В. Аграрне, екологічне та земельне право Викладається узагальнений аналіз структури державного управління лісами та лісовим господарством України. Висвітлюються проблемні питання організаційної структури управління у відповідній сфері та наводиться обґрунтування впровадження змін до системи державного управління в галузі лісового господарства. Також досліджено зміст функції органів державного управління лісами і запропоновано перерозподіл цих функцій з метою уникнення багатократних дублювань. Приведен анализ структуры государственного управления лесами и лесным хозяйством Украины. Описаны проблемные вопросы организационной структуры управления в соответствующей сфере и изложено обоснование введения изменений в систему государственного управления лесным хозяйством. Также исследовано содержание функций органов государственного управления лесами и предложены возможные варианты их перераспределения с целью избежать многократного дублирования этих полномочий. The paper set out the generalized analysis of the state management of forests and forestry of Ukraine. Highlights the issues of organizational structure in the field and provides justification of the introduction of changes to the system of governance in forestry. Also studied the content of the functions of state management of forests and proposed redistribution of these functions to avoid multiple duplication. 2011 Article Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні / Н.В. Марфіна // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 468-474. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63684 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
spellingShingle Аграрне, екологічне та земельне право
Аграрне, екологічне та земельне право
Марфіна, Н.В.
Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
Держава і право
description Викладається узагальнений аналіз структури державного управління лісами та лісовим господарством України. Висвітлюються проблемні питання організаційної структури управління у відповідній сфері та наводиться обґрунтування впровадження змін до системи державного управління в галузі лісового господарства. Також досліджено зміст функції органів державного управління лісами і запропоновано перерозподіл цих функцій з метою уникнення багатократних дублювань.
format Article
author Марфіна, Н.В.
author_facet Марфіна, Н.В.
author_sort Марфіна, Н.В.
title Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
title_short Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
title_full Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
title_fullStr Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
title_full_unstemmed Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні
title_sort актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Аграрне, екологічне та земельне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63684
citation_txt Актуальні питання організації державного управління лісовим господарством в Україні / Н.В. Марфіна // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 468-474. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT marfínanv aktualʹnípitannâorganízacííderžavnogoupravlínnâlísovimgospodarstvomvukraíní
first_indexed 2025-07-05T14:25:11Z
last_indexed 2025-07-05T14:25:11Z
_version_ 1836817330366054400
fulltext Н. В. МАРФІНА. АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЛІСОВИМ ГОСПОДАРСТВОМ В УКРАЇНІ Ви кла дається уза галь не ний аналіз струк ту ри дер жав но го уп равління ліса ми та лісо вим гос по дар ст вом Ук раїни. Висвітлю ють ся про блемні пи тан ня ор ганізаційної струк ту ри уп равління у відповідній сфері та на во дить ся обґрун ту ван ня впро ва д жен ня змін до си с те ми дер жав но го уп равління в га лузі лісо во го гос по дар ст ва. Та кож дослідже но зміст функції ор ганів дер жав но го уп равління ліса ми і за про по но ва но пе ре- роз поділ цих функцій з ме тою уник нен ня ба га то крат них дуб лю вань. Клю­чові­сло­ва:­ліси, лісо ве гос по дар ст во, дер жав не уп равління.­ При ве ден ана лиз струк ту ры го су дар ст вен но го уп рав ле ния ле са ми и лес ным хо зяй- ст вом Ук ра и ны. Опи са ны про блем ные во про сы ор га ни за ци он ной струк ту ры уп рав ле- ния в со от вет ст ву ю щей сфе ре и из ло же но обос но ва ние вве де ния из ме не ний в си с те му го су дар ст вен но го уп рав ле ния лес ным хо зяй ст вом. Так же ис сле до ва но со дер жа ние функ ций ор га нов го су дар ст вен но го уп рав ле ния ле са ми и пред ло же ны воз мож ные ва ри- ан ты их пе ре рас пре де ле ния с це лью из бе жать мно го крат но го дуб ли ро ва ния этих пол- но мо чий. Клю­че­вые­сло­ва:­ле са, лес ное хо зяй ст во, го су дар ст вен ное уп рав ле ние.­ The paper set out the generalized analysis of the state management of forests and forestry of Ukraine.­Highlights the issues of organizational structure in the field and provides justifica- tion of the introduction of changes to the system of governance in forestry.­Also studied the content of the functions of state management of forests and proposed redistribution of these functions to avoid multiple duplication. Key­words:­forests, forestry, public administration. Ліси­по­ те­ри­торії­Ук­раїни­роз­та­шо­вані­ ду­же­нерівномірно­ і­ скон­цен­т­ро­вані­ пе­ре­важ­но­на­Поліссі­та­в­Кар­па­тах.­Лісистість­у­різних­при­род­них­зо­нах­та­кож­ має­значні­відмінності­ і­не­до­ся­гає­оп­ти­маль­но­го­рівня,­за­яко­го­ліси­най­кра­ще­ впли­ва­ють­на­клімат,­ґрун­ти,­водні­ре­сур­си­та­про­тидіють­ерозійним­про­це­сам.­ Порівня­но­з­інши­ми­євро­пейсь­ки­ми­країна­ми­Ук­раїна­відзна­чається:­низь­ким­ се­реднім­ рівнем­ ліси­с­тості;­ істот­ни­ми­ відмінно­с­тя­ми­ лісо­рос­лин­них­ умов,­ ме­тодів­ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва,­ви­ко­ри­с­тан­ня­лісо­вих­ре­сурсів­і­ко­рис­них­ вла­с­ти­во­с­тей­лісу­у­різних­при­род­них­зо­нах­(Полісся,­Лісо­степ,­Степ,­Ук­раїнські­ Кар­па­ти­та­гірський­Крим);­пе­ре­важ­но­еко­логічним­зна­чен­ням­лісів,­по­ло­ви­на­з­ яких­має­об­ме­же­ний­ре­жим­ви­ко­ри­с­тан­ня;­ве­ли­кою­ча­ст­кою­лісів,­вклю­че­них­до­ скла­ду­те­ри­торій­при­род­но-за­повідно­го­фон­ду­(13,7­відсот­ка),­що­має­стійку­тен- денцію­ до­ збільшен­ня;­ ба­га­товідо­мчою­ струк­ту­рою­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ лісів­ (для­ ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­ліси­на­да­но­в­постійне­ко­ри­с­ту­ван­ня­підприємствам,­ ус­та­но­вам­та­ор­ганізаціям,­що­на­ле­жать­до­сфе­ри­уп­равління­різних­міністерств,­ інших­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди);­на­явністю­знач­ної­площі­лісів,­що­зро­с­та­ють­на­ радіоак­тив­но­за­бруд­не­них­зем­лях. По­ло­ви­на­лісів­Ук­раїни­на­ле­жить­до­штуч­но­ство­ре­них­і­по­тре­бує­по­си­ле­но­го­ до­гля­ду.­Близь­ко­0,5­млн.­гек­тарів­лісів,­що­на­ле­жа­ли­ко­лишнім­ко­лек­тив­ним­гос- по­дар­ст­вам,­зна­хо­дять­ся­на­зем­лях­за­па­су­і­пе­ре­бу­ва­ють­у­не­за­довільно­му­стані­ (са­мовільно­ви­ру­бу­ють­ся,­ги­нуть­від­по­жеж,­хво­роб,­шкідників­то­що).­По­над­0,4­ млн.­гек­тарів­по­ле­за­хис­них­лісо­вих­смуг,­які­спри­я­ють­збе­ре­жен­ню­та­підви­щен- ню­ро­дю­чості­близь­ко­13­млн.­гек­тарів­ріллі,­не­закріплені­за­зем­ле­ко­ри­с­ту­ва­ча- 468 Держава і право • Випуск 53 ©­МАРФІНА На талія В’яче славівна­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­помічник­го­ло­ви­ Дніпровсь­ко­го­рай­он­но­го­су­ду­м.­Києва ми.­Крім­ то­го,­ ма­теріаль­на­ ба­за­ лісо­вої­ на­уки­ і­ освіти­ не­ відповідає­ світо­во­му­ рівню1. Роз­роб­лен­ня­но­вої­си­с­те­ми­уп­равління­ліса­ми­зу­мов­ле­не­ста­нов­лен­ням­но­вих­ еко­номічних­відно­син­у­дер­жаві,­по­явою­ком­плек­су­еко­логічних,­еко­номічних­ і­ соціаль­них­про­блем,­не­обхідністю­ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­на­за­са­дах­зба- лан­со­ва­но­го­роз­вит­ку,­підви­щен­ня­ефек­тив­ності­лісо­управління,­ба­га­тоцільо­во­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­лісо­вих­ре­сурсів­і­ко­рис­них­вла­с­ти­во­с­тей­лісу,­а­та­кож­збільшен­ня­ площі­лісів­до­оп­ти­маль­ної.­ Ос­нов­ни­ми­при­чи­на­ми­ви­ник­нен­ня­про­блем­є:­не­до­ско­налість­фінан­со­во-еко- номічно­го­ме­ханізму­роз­вит­ку­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­та­по­дат­ко­вої­ба­зи,­яка­не­ вра­хо­вує­дов­го­ст­ро­ко­вості­ви­ро­щу­ван­ня­лісу;­ба­га­товідо­мча­си­с­те­ма­уп­равління­ ліса­ми;­ не­доцільне­ поєднан­ня­ лісо­го­с­по­дарсь­ки­ми­ підприємства­ми­ функцій­ з­ ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­та­пе­ре­роб­ки­де­ре­ви­ни;­відсутність­еко­номічно­го­ ме­ханізму­ сти­му­лю­ван­ня­ за­про­ва­д­жен­ня­при­ро­доз­беріга­ю­чих­ тех­но­логій­ або­ їх­ еле­ментів;­ знач­ний­об­сяг­не­за­кон­них­ру­бок,­не­до­ско­на­лий­пе­ре­роз­поділ­ зе­мель­ лісо­во­го­фон­ду;­зро­с­тан­ня­тех­но­ген­но­го­на­ван­та­жен­ня­на­лісові­еко­си­с­те­ми. Аналіз­су­час­но­го­ста­ну­уп­равління­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом­вка­зує­на­існу­ван- ня­ низ­ки­ не­доліків,­що­ в­ свою­чер­гу­має­ без­по­се­редній­ вплив­ на­ стан­ лісів­ та­ лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­в­ціло­му.­Са­ме­то­му­на­галь­ним­є­пи­тан­ня­удо­с­ко­на­лен­ня­ відповідної­си­с­те­ми­дер­жав­них­ор­ганів­та­пе­ре­гляд­їх­по­вно­ва­жень­у­га­лузі­лісо- во­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни,­з­ме­тою­підви­щен­ня­рівня­за­хи­с­ту­та­раціональ­но­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­лісів,­а­та­кож­при­ве­ден­ня­вітчиз­ня­но­го­пра­во­во­го­по­ля­у­цій­сфері,­ до­ євро­пейсь­ких­ стан­дартів,­ з­ ог­ля­ду­ на­ приєднан­ня­Ук­раїни­ до­ за­галь­ноєвро- пейсь­ко­го­про­це­су­за­хи­с­ту­лісів. Не­ див­ля­чись­ на­ усвідо­млен­ня­ пред­став­ни­ка­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди­ гос­трої­ не­обхідності­роз­роб­ки­но­вих,­су­час­них­ме­ханізмів­уп­равління­про­це­сом­дер­жав- но­го­ кон­тро­лю­ за­ охо­ро­ною,­ за­хи­с­том,­ ви­ко­ри­с­тан­ням­ та­ віднов­лен­ням­ лісів­ в­ Ук­раїні,­ на­ да­ний­ час­ відсут­ня­ до­стат­ня­ на­уко­ва­ роз­роб­ка­ мож­ли­вих­ шляхів­ ре­фор­му­ван­ня­ ор­ганів­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ лісо­вим­ гос­по­дар­ст­вом­Ук­раїни,­ що­є­не­одмінною­підста­вою­обґрун­то­ва­но­го­виз­на­чен­ня­підходів­до­удо­с­ко­на­лен- ня­си­с­те­ми­уп­равління­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом. На­ма­ган­ня­ дер­жав­ної­ вла­ди­Ук­раїни­ вре­гу­лю­ва­ти­ пи­тан­ня­ уп­равління­ лісо- вим­гос­по­дар­ст­вом­ба­чи­мо­у­низці­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів:­Ука­зах­Пре­зи­ден- та­Ук­раїни,­по­ста­но­вах­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни,­на­ка­зах­Дер­жав­но­го­коміте­ту­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни­ та­ ін.2­Над­вирішен­ням­ за­зна­че­них­ та­ суміжних­ про­блем­ пра­цю­ва­ли­ й­ ряд­ вітчиз­ня­них­ на­уковців:­ М.Б.­ Би­зо­ва,­ А.А.­ Го­ло­вко,­ А.М.­ Дей­не­ка,­ В.І.­ Ку­ри­ло,­ Я.М.­ Ла­за­рен­ко­ С.О.­ Мель­ник,­ І.М.­ Си­ня­ке­вич,­ Ю.Р.­Ше­ляг-Со­сон­ко­та­ба­га­то­інших­ви­дат­них­на­уковців­і­прав­ників. Вра­хо­ву­ю­чи­по­ло­жен­ня­діючо­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ та­на­пра­цю­ван­ня­ за­зна­че­них­ ав­торів,­у­цій­статті­маємо­за­ме­ту­здійсни­ти­аналіз­існу­ю­чої­струк­ту­ри­дер­жав- них­ор­ганів­з­уп­равління­лісо­ви­ми­ре­сур­са­ми­і­гос­по­дар­ст­вом­та­за­про­по­ну­ва­ти­ на­уко­во­і­прак­тич­но­обґрун­то­вані­пе­ре­тво­рен­ня,­що­на­да­дуть­інсти­ту­ту­дер­жав- но­го­ уп­равління­ ліса­ми­ но­вих­ форм­ та­ ме­тодів­ за­без­пе­чен­ня­ ста­ло­го­ роз­вит­ку­ лісо­во­го­сек­то­ра. Обов’язок­ дер­жа­ви­ здійсню­ва­ти­ уп­равління­ у­ га­лузі­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ закріпле­ний­ на­ рівні­ Ос­нов­но­го­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ –­ Кон­сти­туції,­ відповідно­ до­ норм­якої:­«Зем­ля,­її­над­ра,­ат­мо­сфер­не­повітря,­водні­та­інші­при­родні­ре­сур­си,­ які­зна­хо­дять­ся­у­ме­жах­те­ри­торії­Ук­раїни,­при­родні­ре­сур­си­її­кон­ти­нен­таль­но­го­ шель­фу,­ ви­ключ­ної­ (морсь­кої)­ еко­номічної­ зо­ни­ є­ об’єктом­ пра­ва­ влас­ності­ Ук­раїнсько­го­на­ро­ду.­Від­ імені­ук­раїнсько­го­на­ро­ду­пра­ва­влас­ни­ка­здійсню­ють­ 469Юридичні і політичні науки ор­га­ни­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня...».­ Дер­жав­не­ уп­равління­ ліса­ми­ є­ ба­га­то­г­ран­ним­ по­нят­тям,­ що­ вклю­чає­ увесь­ ком­плекс­дій,­спря­мо­ва­ний­на­до­сяг­нен­ня­цілей­лісо­вої­політи­ки­та­пов’яза­ний­із­ ор­ганізацією­ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва,­здійснен­ням­кон­тро­лю­за­до­три­ман- ням­лісо­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­охо­ро­ною­та­за­хи­с­том­лісів,­ви­ко­ри­с­тан­ням­лісо­вих­ ре­сурсів­то­що.­Крім­то­го,­во­но­виз­на­чає­кількість­та­склад­функцій­за­леж­но­від:­ дер­жав­но­го­ус­т­рою­дер­жа­ви;­ролі­та­місця­лісів­в­еко­номіці­країни;­цілей­ве­ден­ня­ лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва;­форм­влас­ності­на­ліси3.­ В­дер­жав­но­му­уп­равлінні­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом­Ук­раїни­за­сто­со­вується­кла- сифікація,­згідно­з­якою­функції­уп­равління­поділя­ють­ся­на­такі­гру­пи:­за­ко­но- давчі­або­нор­ма­тивні;­на­гля­дові­або­кон­тро­лю­ючі;­влас­ни­ка­та­підтрим­ки.­ За­ко­но­давчі­функції­ по­ля­га­ють­ у­ підго­товці­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів,­ які­ за­без­пе­чу­ють­ре­алізацію­дер­жав­ної­лісо­вої­політи­ки.­Кон­тро­лю­ючі­або­на­гля­дові­ функції­ за­без­пе­чу­ють­до­три­ман­ня­норм­лісо­во­го­та­при­ро­до­охо­рон­но­го­за­ко­но- дав­ст­ва­ і­ ре­гу­лю­ють­ де­які­ ор­ганізаційні­ пи­тан­ня.­Функції­ влас­ни­ка­ вклю­ча­ють­ усі­пи­тан­ня­що­до­роз­по­ря­д­жен­ня­зем­ля­ми­лісо­во­го­фон­ду­та­лісо­ви­ми­ре­сур­са- ми,­ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва,­здійснен­ня­ко­ри­с­ту­ван­ня­лісо­ви­ми­ре­сур­са­ми.­ В­умо­вах­при­ват­ної­влас­ності­на­ліси­вплив­дер­жа­ви­здійснюється­опо­се­ред- ко­ва­но,­че­рез­цілу­низ­ку­фінан­со­во-еко­номічних­інстру­ментів­(по­дат­ки,­ком­пен- сації,­суб­сидії­то­що),­у­той­час­як­дер­жав­на­власність­на­ліси­пе­ред­ба­чає­де­ле­гу- ван­ня­функцій­влас­ни­ка­се­ред­різних­інсти­тутів­за­ко­но­дав­чої­та­ви­ко­нав­чої­гілок­ вла­ди4.­ Функції­підтрим­ки­об’єдну­ють­усі­ви­ди­діяль­ності,­які­ за­без­пе­чу­ють­умо­ви­ для­ ста­ло­го­ і­ зба­лан­со­ва­но­го­ уп­равління­ ліса­ми­ на­ три­ва­лий­ термін­ (освіта,­ на­ука,­інвен­та­ри­зація,­інфор­маційне­за­без­пе­чен­ня­то­що).­ Ви­ко­ну­ю­чи­ функції­ нор­му­ван­ня­ та­ на­гля­ду,­ дер­жа­ва­ ви­с­ту­пає­ суб’єктом­ ви­що­го­дер­жав­но­го­(публічно­го)­пра­ва.­Здійсню­ю­чи­ве­ден­ня­лісо­во­го­гос­по­дар- ст­ва­у­своїх­лісах,­дер­жа­ва­вже­є­суб’єктом­при­ват­но­го­пра­ва­і­роз­гля­дається­на­ рівні­з­інши­ми­суб’єкта­ми,­що­діють­у­лісо­во­му­сек­торі.­ Аналіз­ чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ струк­ту­ри­ ор­ганів­ уп­равління­ ліса­ми­ та­ їх­ функції­доз­во­ляє­зро­би­ти­вис­но­вок­про­те,­що­ви­ко­нан­ня­функції­на­гля­ду­(дер- жав­но­го­кон­тро­лю)­ба­га­то­ра­зо­во­дуб­люється.­Во­на­по­кла­де­на­на­ор­га­ни­за­ко­но- дав­чої­гілки­вла­ди­(Вер­хов­ну­Ра­ду­АР­Крим,­об­ласні,­рай­онні,­міські,­се­лищні­та­ сільські­Ра­ди­на­род­них­де­пу­татів),­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­(Кабінет­Міністрів,­ Уряд­АР­Крим,­Мінпри­ро­ди­Ук­раїни,­Дер­жав­ний­комітет­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­ та­ підпо­ряд­ко­вані­ йо­му­ об­ласні­ уп­равління,­ ви­роб­ничі­ об’єднан­ня­ та­ підприємства).­ Про­ве­де­не­ досліджен­ня­ си­с­те­ми­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ ліса­ми­ висвітлює­ ряд­клю­чо­вих­про­блем,­які­ви­ма­га­ють­за­ко­но­дав­чо-пра­во­во­го­та­інсти­туційно­го­ вре­гу­лю­ван­ня.­По­вно­ва­жен­ня­дер­жа­ви­що­до­уп­равління­ліса­ми­надмірно­роз­по- ро­шені­між­різни­ми­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­та­за­ко­но­дав­чої­вла­ди.­Чис­лен­не­дуб­лю- ван­ня­функцій­роз­ми­ває­межі­відповідаль­ності­між­різни­ми­дер­жав­ни­ми­інсти­ту- та­ми­та­зни­жує­рівень­ке­ро­ва­ності­лісо­вим­фон­дом.­ Вба­чається­ за­кла­де­ний­ за­ко­но­дав­чо-пра­во­вий­ ал­го­ритм­ де­фор­мації­ си­с­те­ми­ ефек­тив­но­го­прий­нят­тя­рішень­у­лісо­во­му­гос­по­дарстві.­Інак­ше­не­мож­на­по­яс- ни­ти­той­факт,­що­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­наділені­пра­ва­ми­роз­по­ря­д- жен­ня­лісо­вим­фон­дом,­по­суті,­не­зацікав­лені­у­йо­го­ефек­тив­но­му­та­раціональ- но­му­ ви­ко­ри­с­танні,­ оскільки­ поз­бав­лені­ до­ходів,­ які­ от­ри­му­ють­ся­ на­ ко­ристь­ дер­жа­ви.­На­явність­чи­відсутність­ефек­тив­но­го­ко­ри­с­ту­ва­ча,­так­са­мо,­як­і­влас­не­ лісо­во­го­фон­ду,­прак­тич­но­ніяким­чи­ном­не­відо­б­ра­жається­на­життєво­му­рівні­та­ 470 Держава і право • Випуск 53 до­б­ро­буті­місце­вих­гро­мад.­ Суміщен­ня­ підприємства­ми­ Дер­жав­но­го­ коміте­ту­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ функцій­на­гля­ду­та­влас­ни­ка­су­пе­ре­чить­прин­ци­пу­рівності­пе­ред­за­ко­ном­усіх­ суб’єктів­підприємниць­кої­діяль­ності,­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності­та­відо­мчої­ при­на­леж­ності.­ Відсутність­на­уко­во­обґрун­то­ва­ної­та­за­твер­д­же­ної­на­уря­до­во­му­рівні­лісо­вої­ політи­ки­ дер­жа­ви­ спри­чи­ни­ли­ пев­ний­ пра­во­вий­ нігілізм,­ який­ за­ва­жає­ га­лузі­ впев­не­но­ ру­ха­тись­ до­ цивілізо­ва­но­го­ рин­ку.­ Та­кож­ у­ цьо­му­ відно­шенні­ у­ пе­рехідний­період­слід­відзна­чи­ти­такі­про­бле­ми:­кон­сер­ва­тизм­лісо­во­го­за­ко­но- дав­ст­ва,­що­про­яв­ляється­у­жорсткій­фор­малізації­норм­і­пра­вил­ве­ден­ня­лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­та­лісо­ко­ри­с­ту­ван­ня,­на­відміну­від­більш­ефек­тив­но­го­рам­ко­во­го­ прин­ци­пу­йо­го­по­бу­до­ви;­функції­за­ко­но­твор­чості,­кон­тро­лю,­влас­ни­ка­і­підтрим- ки­поєднує­в­собі­Дер­жав­ний­комітет­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни,­що­су­пе­ре- чить­ ан­ти­мо­но­поль­ним­ прин­ци­пам;­ чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ країни­ та­ підза­конні­ ак­ти­не­до­стат­ньо­вра­хо­ву­ють­особ­ли­вості­рин­ко­вої­еко­номіки­у­лісо­во­му­сек­торі;­ еко­логічне­та­лісо­ве­за­ко­но­дав­ст­во­вкрай­не­до­стат­ньо­за­без­пе­чу­ють­інте­г­рацію­та­ прак­тич­не­ви­ко­нан­ня­міжна­род­них­угод­зі­ста­ло­го­уп­равління­ліса­ми5.­ Усі­пе­ре­ра­хо­вані­про­бле­ми­взаємо­пов’язані­та­ча­с­то­взаємо­о­бу­мов­лені.­ Їхнє­ успішне­вирішен­ня­по­тре­бує­си­с­тем­но­го­підхо­ду,­чітко­го­й­ефек­тив­но­го­інстру- мен­тарію­лісо­вої­політи­ки,­на­прав­ле­но­го­на­до­сяг­нен­ня­єди­ної­ме­ти­–­зба­лан­со- ва­но­го,­ не­вис­наж­ли­во­го­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ ре­сур­са­ми­ на­ за­са­дах­ ста­ло­го­ роз­вит­ку­ лісо­вої­га­лузі­й­дер­жа­ви.­ Су­час­не­еко­логічне­пра­во­в­Ук­раїні­спи­рається­на­за­ко­но­давчі­та­інші­ре­гу­ля- тивні­ак­ти­подвійно­го­ро­ду.­З­од­но­го­бо­ку,­по­ряд­з­но­ви­ми­за­ко­на­ми­про­дов­жу­ють­ діяти­ і­ де­які­ з­ по­пе­редніх­ пра­во­вих­ актів,­ ус­пад­ко­ва­них­ від­ СРСР.­ З­ іншо­го­ –­ ак­тив­но­на­праць­о­вується­і­ство­рюється­національ­не­еко­логічне­пра­во.­Але­ук­ра- їнське­еко­логічне­і­лісо­ве­за­ко­но­дав­ст­во­та­кож­не­по­вною­мірою­здат­не­за­без­пе- чи­ти­за­хист­лісу,­оскільки,­в­пер­шу­чер­гу,­ба­га­то­в­чо­му­за­ли­шається­дек­ла­ра­тив- ним,­і­не­містить­кон­крет­них­ме­ханізмів­розв’язан­ня­існу­ю­чих­про­блем.­Так­са­мо­ не­по­вною­мірою­і­до­сить­вибірко­во­вра­хо­ву­ють­ся­до­сяг­нен­ня­і­досвід­су­час­но­го­ міжна­род­но­го­еко­логічно­го­за­ко­но­дав­ст­ва.­То­му­од­ним­з­не­обхідних­за­ходів­що­до­ поліпшен­ня­ су­час­но­го­ рівня­ дер­жав­но­го­ уп­равління­ і­ кон­тро­лю­ про­по­ну­ють­ся­ струк­турні­зміни­існу­ю­чих­схем­лісо­ко­ри­с­ту­ван­ня­в­лісах­Ук­раїни­всіх­форм­влас- ності,­уп­ро­ва­д­жен­ня­яких­доз­во­лить­розв’яза­ти­про­бле­ми­не­раціональ­но­го­ви­ко- ри­с­тан­ня­лісів­і­зе­мель­лісо­во­го­фон­ду.­ З­ ме­тою­ по­бу­до­ви­ більш­ вдо­с­ко­на­ле­ної­ струк­ту­ри­ уп­равління­ ліса­ми,­ цей­ про­цес­слід­роз­по­ча­ти­з­виз­на­чен­ня­ос­нов­них­прин­ципів,­які­ма­ють­обов’яз­ко­во­ вра­хо­ву­ва­тись­ в­ ро­боті­ над­ ре­фор­му­ван­ням­ відповідної­ си­с­те­ми­ дер­жав­них­ ор­ганів­уп­равління. Пи­тан­ня­ виз­на­чен­ня­ пе­реліку­ прин­ципів,­ які­ вка­зу­ють­ на­пря­мок­ ре­форм­ у­ зга­даній­сфері,­в­до­статній­мірі­роз­кри­то­у­пра­цях­ви­дат­но­го­на­уков­ця­з­еко­логії­ та­при­ро­до­ко­ри­с­ту­ван­ня­Си­ня­ке­ви­ча­І.М.­На­ве­де­мо­ті­з­прин­ципів,­які­без­по­се- ред­ньо­сто­су­ють­ся­ор­ганізації­дер­жав­но­го­уп­равління­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом.­До­ та­ких­слід­відне­с­ти:­за­ко­но­дав­че­закріплен­ня­форм­влас­ності­на­ліси­і­прав­лісо- влас­ників;­ роз­ме­жу­ван­ня­ функцій­ уп­равління­ ліса­ми­ від­ функцій­ уп­равління­ лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом;­роз­ме­жу­ван­ня­функцій­ор­ганізації­відтво­рен­ня­і­ви­ко­ри- с­тан­ня­лісо­вих­ре­сурсів­між­цен­т­раль­ни­ми­і­регіональ­ни­ми­ор­га­на­ми­вла­ди;­уне- мож­лив­лен­ня­ дуб­лю­ван­ня­ функцій­ уп­равління­ ліса­ми­ та­ функцій­ уп­равління­ лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом;­стабільність­си­с­те­ми­уп­равління­ліса­ми­і­лісо­вим­гос­по- дар­ст­вом;­ево­люційне­удо­с­ко­на­лен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­ліса­ми­і­лісо­вим­гос­по- 471Юридичні і політичні науки дар­ст­вом;­ уник­нен­ня­ уп­равління­ об’єкта­ми­ лісо­ко­ри­с­ту­ван­ня­ декілько­ма­ суб’єкта­ми­уп­равління6. На­су­час­но­му­етапі­роз­вит­ку,­си­с­те­му­ор­ганів­дер­жав­но­го­уп­равління­ліса­ми­ та­ відповідним­ гос­по­дар­ст­вом­ мож­на­ виз­на­чи­ти­ на­ступ­ним­ чи­ном.­ Провідним­ ор­га­ном­дер­жав­но­го­уп­равління­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом,­на­який­по­кла­де­но­ви­ко- нан­ня­прак­тич­но­всіх­функцій,­пов’яза­них­ з­уп­равлінням­ліса­ми­та­ве­ден­ням­у­ них­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­є­Дер­жав­ний­комітет­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни.­ Дер­жав­но­му­ коміте­ту­ підпо­ряд­ко­ву­ють­ся­ відповідні­ те­ри­торіальні­ уп­равління­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ на­укові­ і­ дослідні­ ор­ганізації,­ за­кла­ди­ освіти,­ВО­«Укр- держліспро­ект»­ (ус­та­но­ва,­ яка­ зай­мається­ лісов­по­ряд­ку­ван­ням)­ та­ інші­ підприємства­пря­мо­го­підпо­ряд­ку­ван­ня7.­ Відповідно­до­змісту­Ука­зу­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­№833/2005­від­23.05.2005р.8,­ Міністер­ст­во­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща­ви­ко­нує­функцію­ ко­ор­ди­нації­діяль­ності­Дер­жав­но­го­коміте­ту­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва.­У­рам­ках­цієї­ функції­Міністер­ст­во­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща­наділе­не­ по­вно­ва­жен­ня­ми­ фор­му­ва­ти­ та­ кон­тро­лю­ва­ти­ здійснен­ня­ дер­жав­ної­ лісо­вої­ політи­ки,­ по­го­д­жу­ва­ти­ нор­ма­тивні­ ак­ти,­ що­ на­ле­жать­ до­ ком­пе­тенції­ Кабіне­ту­ міністрів­ Ук­раїни­ та­ роз­роб­ле­них­ Дер­жав­ним­ коміте­том­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ Ук­раїни,­ фор­му­ва­ти­ струк­ту­ри­ ор­ганів,­ підпо­ряд­ко­ва­них­ Дер­жав­но­му­ коміте­ту­ лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­та­здійсню­ва­ти­ка­д­ро­ву­політи­ку­що­до­цих­ор­ганів.­Крім­ то­го,­ Міністер­ст­во­ охо­ро­ни­ на­вко­лиш­нь­о­го­ при­род­но­го­ се­ре­до­ви­ща­ має­ пра­во­ ви­ма­га­ти­ від­Дер­жав­но­го­ коміте­ту­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ інфор­мацію­ будь-якої­ фор­ми­та­змісту,­яка­сто­сується­йо­го­діяль­ності. 16­ черв­ня­ 2004р.­ По­ста­но­вою­ кабіне­ту­ Міністрів­ №770­ бу­ло­ за­твер­д­же­но­ По­ло­жен­ня­про­Дер­жав­ну­інспекцію­з­кон­тро­лю­за­охо­ро­ною,­за­хи­с­том,­ви­ко­ри- с­тан­ням­та­відтво­рен­ням­лісу,­яка­підпо­ряд­ко­вується­Міністер­ст­ву­охо­ро­ни­на­в- ко­лиш­нь­о­го­ при­род­но­го­ се­ре­до­ви­ща­ та­ здійснює­ функцію­ дер­жав­но­го­ кон­тро- лю9. До­функцій­ уп­равління,­ які­ здійсню­ють­ об­ласні­ уп­равління­ лісо­во­го­ гос­по- дар­ст­ва­на­ле­жить:­здійснен­ня­за­ко­но­дав­чої­ініціати­ви­з­пи­тань­ре­гу­лю­ван­ня­лісо- вих­відно­син­та­лісо­вої­політи­ки;­здійснен­ня­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­у­дер­жав- но­му­лісо­во­му­фонді;­участь­у­фор­му­ванні­дер­жав­ної­лісо­вої­політи­ки;­дер­жав- ний­кон­троль;­облік­та­моніто­ринг­лісів­і­мис­ливсь­ких­тва­рин;­ор­ганізація­лісов- по­ряд­ку­ван­ня10. Вка­за­ний­склад­функцій­де­що­су­пе­ре­чить­прин­ци­пам­уп­равління­лісо­вим­гос- по­дар­ст­вом­на­ве­де­ним­ви­ще.­Виріши­ти­цю­су­пе­речність­мож­на­шля­хом­ви­клю- чен­ня­з­пе­реліку­функцій­уп­равління,­що­здійсню­ють­дер­жавні­ор­га­ни,­функції­ ве­ден­ня­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­у­дер­жав­но­му­лісо­во­му­фонді. До­не­доліків­існу­ю­чої­си­с­те­ми­уп­равління­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом­слід­відне- с­ти­відсутність­єди­но­го­підхо­ду­що­до­уп­равління­ліса­ми,­які­не­підпо­ряд­ко­ву­ють- ся­ Дер­жав­но­му­ коміте­ту­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ а­ та­кож­ дуб­лю­ван­ня­ функцій­ уп­равління­ кілько­ма­ дер­жав­ни­ми­ ор­га­на­ми.­ На­при­клад,­ функція­ кон­тро­лю­ за­ охо­ро­ною,­ви­ко­ри­с­тан­ням­та­відтво­рен­ням­лісо­вих­ре­сурсів­здійсню­ють­об­ласні­ уп­равління­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва,­Дер­жав­на­інспекція­з­кон­тро­лю­за­охо­ро­ною,­ за­хи­с­том,­ви­ко­ри­с­тан­ням­та­відтво­рен­ням­лісу­і­місцеві­ра­ди­на­род­них­де­пу­татів.­ Без­пе­реч­ним­є­те,­що­існу­ю­ча­си­с­те­ма­дер­жав­но­го­уп­равління­ліса­ми­по­тре- бує­ вдо­с­ко­на­лен­ня.­ Не­обхідно­ по­бу­ду­ва­ти­ но­ву­ мо­дель­ роз­поділу­ функцій­ уп­равління­між­суб’єкта­ми­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності,­яка­б­вста­нов­лю­ва­ла­чітку­ вер­ти­каль­ підпо­ряд­ко­ва­ності,­ за­без­пе­чи­ла­ відсутність­ дуб­лю­ван­ня­ функцій­ уп­рав­ління­та­спря­му­ва­ла­діяльність­дер­жа­них­ор­ганів­на­підтри­ман­ня­кон­цепції­ 472 Держава і право • Випуск 53 ста­ло­го­роз­вит­ку. Ре­фор­му­ван­ня­ си­с­те­ми­ уп­равління­ пе­ред­ба­чає­ не­обхідність­ відо­крем­лен­ня­ дер­жа­ви,­як­влас­ни­ка­лісо­вих­ре­сурсів,­від­гос­по­дарсь­кої­діяль­ності­шля­хом­де­ле- гу­ван­ня­цих­функцій­при­ват­ним­підприємствам,­або­шля­хом­ство­рен­ня­дер­жа­но- го­лісо­во­го­підприємства,­яке­б­ви­ко­ну­ва­ло­функцію­ве­ден­ня­гос­по­да­рю­ван­ня­в­ дер­жав­них­лісах. З­ог­ля­ду­на­ви­кла­де­не­мож­на­за­про­по­ну­ва­ти­та­кий­роз­поділ­функцій,­при­яко- му­ дер­жавні­ ор­га­ни­ уп­равління­ ви­ко­ну­ють­ функцію­ роз­по­ря­д­жен­ня­ ліса­ми­ та­ кон­тро­лю­за­ве­ден­ням­діяль­ності­в­них,­а­при­ватні­підприємства­здійсню­ють­різні­ ви­ди­ко­ри­с­ту­ван­ня­лісо­ви­ми­ре­сур­са­ми­та­їх­відтво­рен­ня.­На­Дер­жав­ну­інспекцію­ з­ кон­тро­лю­ за­ охо­ро­ною,­ за­хи­с­том,­ ви­ко­ри­с­тан­ням­ та­ відтво­рен­ням­ лісу­ слід­ по­кла­с­ти­функцію­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­норм­лісо­во­го­за­ко­но­дав­ст­ва­в­лісах­ всіх­форм­влас­ності.­При­цьо­му­ор­гані­не­обхідно­ство­ри­ти­служ­бу­лісо­вої­охо­ро- ни,­ яка­ б­ ви­ко­ну­ва­ла­ функцію­ охо­ро­ни­ лісів­ і­ за­побіган­ня­ будь-яким­ про­явам­ відповідних­пра­во­по­ру­шень­у­лісо­во­му­фонді.­ При­ ре­алізації­ ре­фор­ми­ уп­равлінні­ ліса­ми­ та­ лісо­вим­ гос­по­дар­ст­вом­ слід­ пам’ята­ти­про­те,­що­ліси­розділя­ють­ся­на­дві­ос­новні­гру­пи­за­їх­цільо­вим­при- зна­чен­ням:­ек­сплу­а­таційні­та­не­ек­сплу­а­таційні­ліси,­то­му­не­обхідно­ви­ко­ри­с­то- ву­ва­ти­різні­підхо­ди­до­їх­уп­равління. ­Вба­чається,­що­на­су­час­но­му­етапі­роз­ви­ту­ук­раїнської­дер­жа­ви­чи­ма­ло­про- блем­мо­же­ви­ник­ну­ти­у­пи­танні­пе­ре­дачі­май­но­во­го­ком­плек­су­дер­жав­них­лісо- вих­підприємств­при­ват­ним­підприємствам,­вра­хо­ву­ю­чи­відсутність­не­дер­жав­них­ ор­ганізацій­ з­ підго­тов­ле­ни­ми­ фахівця­ми­ у­ сфері­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ та­ невідповідність­ та­кої­ фор­ми­ ре­фор­му­ван­ня­ прин­ци­пу­ ево­люційно­го­ вдо­с­ко­на- лен­ня­си­с­те­ми­уп­равління­ліса­ми­і­лісо­вим­гос­по­дар­ст­вом.­ То­му,­найбільш­прий­нят­ним­є­ство­рен­ня­дер­жав­но­го­лісо­во­го­підприємства,­ яке­ б­ здійсню­ва­ло­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ дер­жав­ним­ лісо­вим­ фон­дом,­ при­ цьо­му­ йо­го­ діяльність­ доцільно­ вре­гу­лю­ва­ти­ ок­ре­мим­ нор­ма­тив­но-пра­во­вим­ ак­том.­ Та­ким­ чи­ном,­ Дер­жав­ний­ комітет­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва,­ як­ роз­по­ряд­ник­ дер­жав­но­го­ лісо­во­го­фон­ду,­був­би­відо­крем­ле­ний­від­уп­равління­гос­по­дарсь­кою­діяльністю­ дер­жав­но­го­лісо­во­го­підприємства.­Коміте­тові­слід­на­да­ти­по­вно­ва­жен­ня­по­фор- му­ван­ню­ор­ганів­уп­равління­та­ким­підприємством,­але­не­до­пу­с­ка­ти­йо­го­втру- чан­ня­у­сам­про­цес­уп­равління. На­ регіональні­ уп­равління­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ слід­ по­кла­с­ти­ функції­ уп­равління­ ліса­ми­ не­ ек­сплу­а­таційно­го­ при­зна­чен­ня,­ пла­ну­ван­ня,­ підтрим­ки­ лісо­вих­підприємств­не­дер­жа­ної­фор­ми­влас­ності,­кон­суль­ту­ван­ня,­вста­нов­лен­ня­ норм­та­лімітів­на­ко­ри­с­ту­ван­ня­лісо­ви­ми­ре­сур­са­ми,­обліку­та­моніто­рин­гу­лісо- вих­ре­сурсів.­ За­Дер­жав­ним­коміте­том­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­за­ли­шить­ся­функція­фор­му- ван­ня­ лісо­вої­ політи­ки­ дер­жа­ви,­ пе­ре­роз­поділу­ коштів,­ які­ бу­дуть­ от­ри­мані­ як­ при­бу­ток­ від­ діяль­ності­ дер­жав­но­го­ лісо­во­го­ підприємства,­ уп­равління­ ліса­ми,­ які­не­ви­ко­ну­ють­ек­сплу­а­таційної­функції. Те­ри­торіальні­дер­жавні­уп­равління­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­не­по­винні­підпо- ряд­ко­ву­ва­тись­місце­вим­ор­га­нам­дер­жав­ної­вла­ди.­Та­ким­чи­ном,­бу­де­ре­алізо­ва- но­прин­цип­роз­ме­жу­ван­ня­відповідаль­ності­і­ви­ко­ри­с­тан­ня­лісо­вих­ре­сурсів­між­ цен­т­раль­ни­ми­і­регіональ­ни­ми­ор­га­на­ми­вла­ди. Ре­алізація­за­про­по­но­ва­них­змін,­на­на­шу­дум­ку,­доз­во­лить­по­бу­ду­ва­ти­ефек- тив­ну­ си­с­те­му­уп­равління­ліса­ми­ та­ лісо­вим­ гос­по­дар­ст­вом­в­Ук­раїні,­ за­без­пе- чить­уник­нен­ня­дуб­лю­ван­ня­функцій­уп­равління­різни­ми­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми,­ що­ спри­я­ти­ме­ фор­му­ван­ню­ ук­раїнсько­го­ еко­логічно­го­ пра­ва,­ яке­ вста­но­вить­ 473Юридичні і політичні науки на­леж­ну­юри­дич­ну­ос­но­ву­охо­ро­ни,­за­хи­с­ту,­ви­ко­ри­с­тан­ня­та­відтво­рен­ня­лісів­та­ вирішить­про­бле­ми­ста­ло­го­еко­си­с­тем­но­го­уп­равління­ліса­ми. 1.­Роз по ря д жен ня Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­№­208-р­від­18.04.2006­р.­«Про­схва- лен­ня­Кон­цепції­ре­фор­му­ван­ня­та­роз­вит­ку­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва»­//­Офіційний­Вісник­ Ук­раїни.­–­2006.­–­№­16.­–­Ст.­1207. 2.­Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­№838­від­23.05.2005­р.­ «Про­за­хо­ди­що­до­по­даль­шо­го­роз­вит­ку­при­род­но-за­повідної­спра­ви­в­Ук­раїні»­//­Уря- до­вий­кур’єр.­–­2005.­–­№­100.­–­С.­9–10;­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­№­1­від­05.01.2004­р.­ «Про­за­хо­ди­що­до­по­си­лен­ня­дер­жав­но­го­кон­тро­лю­у­сфері­охо­ро­ни,­за­хи­с­ту,­ви­ко­ри­с- тан­ня­та­відтво­рен­ня­лісів»­//­Уря­до­вий­кур’єр.­–­2004.­–­№­7.­–­С.­2-3;­За кон­Ук­раїни­ №­3404­ від­ 08.02.2006­р.­ «Про­ вне­сен­ня­ змін­ до­ Лісо­во­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни»­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­–­2006.­–­№­21.­–­Ст.­170;­По ста но ва Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­№­273­від­ 13.03.06­р.­ «Про­ підсум­ки­ соціаль­но-еко­номічно­го­ роз­вит­ку­ Ук­раїни­ у­ 2005­ році­ та­ за­хо­ди­що­до­поліпшен­ня­еко­номічної­си­ту­ації»­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2006.­–­ №­11.­–­Ст.­94.­3.­Ма ли ше ва Н.Р., Оле щен ко В.І.­та­ін.­Пра­вові­за­са­ди­впро­ва­д­жен­ня­в­ Ук­раїні­Кон­венції­про­біорізно­маніття.­–­К.:­Хімджест,­2003.­–­С.­13.­4. Ше ляг-Со сон- ко Ю.Р.­Ме­недж­мент­ охо­рон­них­ лісів­Ук­раїни.­ –­К.:­Фіто­соціоцентр,­ 2003.­ –­С.­ 215.­ 5. Роз по ря д жен ня Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­№­208-р­від­18.04.2006­р.­«Про­схва­лен- ня­Кон­цепції­ре­фор­му­ван­ня­та­роз­вит­ку­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва».­6. Си ня ке вич І.М.­Лісо- ва­політи­ка:­Підруч­ник.­–­Л.:­ІЗИН,­2004.­–­С.­248.­7. Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­№­969­ від­ 14.08.2000­р.­ «Про­ По­ло­жен­ня­ про­ Дер­жав­ний­ комітет­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва­ Ук­раїни»­//­Офіційний­Вісник­Ук­раїни.­–­№­33.­–­Ст.­212.­8. Указ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ №­675­від­20.04.2005­р.­«Про­міністер­ст­во­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до- ви­ща»­//­Офіційний­Вісник­Ук­раїни.­–­2005.­–­№­16.­–­Ст.­824.­9. По ста но ва Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­№­770­від­16­черв­ня­2004­р.­«Про­за­твер­д­жен­ня­По­ло­жен­ня­про­Дер- жав­ну­еко­логічну­інспекцію»­//­Офіційний­Вісник­Ук­раїни.­–­2004.­–­№­24.­–­Ст.­1589.­ 10. На каз Дер­жав­но­го­коміте­ту­лісо­во­го­гос­по­дар­ст­ва­Ук­раїни­№­230­від­06.12.2004­р.­ «Про­ за­твер­д­жен­ня­ по­ло­жень­ про­ об­ласні­ уп­равління­ лісо­во­го­ гос­по­дар­ст­ва»­ //­ Офі- ційний­вісник­Ук­раїни.­–­2004.­–­№­50.­–­Ст.­3302. 474 Держава і право • Випуск 53 Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО Н. В. МАРФІНА. АКТУАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЛІСОВИМ ГОСПОДАРСТВОМ В УКРАЇНІ

Ähnliche Einträge