Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища

Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища

Визначено поняття та виявлено ознаки рамкових конвенцій, особливості їхньої структури. Аналізуються положення рамкових конвенцій у сфері міжнародного права навколишнього середовища і міжнародного морського права....

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Короткий, Т.Р.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63751
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища / Т.Р. Короткий // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 592-600. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63751
record_format dspace
spelling irk-123456789-637512014-06-07T03:01:19Z Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища Короткий, Т.Р. Міжнародне право і порівняльне правознавство Визначено поняття та виявлено ознаки рамкових конвенцій, особливості їхньої структури. Аналізуються положення рамкових конвенцій у сфері міжнародного права навколишнього середовища і міжнародного морського права. Определено понятие и выявлены признаки рамочных конвенций, особенности их структуры. Анализируются положения рамочных конвенций в области международного права окружающей среды и международного морского права. The article deals with the definition and identification of characteristics framework conventions and peculiarities their structure. The investigation is based on an analysis of the Framework Convention in international environmental law and international maritime law. 2011 Article Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища / Т.Р. Короткий // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 592-600. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63751 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
spellingShingle Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Короткий, Т.Р.
Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
Держава і право
description Визначено поняття та виявлено ознаки рамкових конвенцій, особливості їхньої структури. Аналізуються положення рамкових конвенцій у сфері міжнародного права навколишнього середовища і міжнародного морського права.
format Article
author Короткий, Т.Р.
author_facet Короткий, Т.Р.
author_sort Короткий, Т.Р.
title Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
title_short Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
title_full Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
title_fullStr Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
title_full_unstemmed Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
title_sort рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Міжнародне право і порівняльне правознавство
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63751
citation_txt Рамкові конвенції в механізмі охорони навколишнього середовища / Т.Р. Короткий // Держава і право. — 2011. — Вип. 53. — С. 592-600. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT korotkijtr ramkovíkonvencíívmehanízmíohoroninavkolišnʹogoseredoviŝa
first_indexed 2025-07-05T14:31:35Z
last_indexed 2025-07-05T14:31:35Z
_version_ 1836817732544233472
fulltext Т. Р. КОРОТКИЙ. РАМКОВІ КОНВЕНЦІЇ В МЕХАНІЗМІ ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА Виз на че но по нят тя та ви яв ле но оз на ки рам ко вих кон венцій, особ ли вості їхньої струк ту ри. Аналізу ють ся по ло жен ня рам ко вих кон венцій у сфері міжна род но го пра ва на вко лиш нь о го се ре до ви ща і міжна род но го морсь ко го пра ва. Клю­чові­сло­ва: рам кові кон венції, міжна род ний до говір, міжна род не пра во на вко- лиш нь о го се ре до ви ща, охо ро на морсь ко го се ре до ви ща. Оп ре де ле но по ня тие и вы яв ле ны при зна ки ра моч ных кон вен ций, осо бен но с ти их струк ту ры. Ана ли зи ру ют ся по ло же ния ра моч ных кон вен ций в об ла с ти меж ду на род но- го пра ва ок ру жа ю щей сре ды и меж ду на род но го мор ско го пра ва. Клю­че­вые­ сло­ва: ра моч ные кон вен ции, меж ду на род ный до го вор, меж ду на род ное пра во ок ру жа ю щей сре ды, ох ра на мор ской сре ды. The article deals with the definition and identification of characteristics framework con- ventions and peculiarities their structure. The investigation is based on an analysis of the Framework Convention in international environmental law and international maritime law. Key­words: framework convention, international treaty, international environmental law, marine environmental protection. Рам­кові­кон­венції­є­до­сить­по­ши­ре­ним­інстру­мен­том­ре­гу­лю­ван­ня­міжна­род- них­відно­син­як­на­універ­саль­но­му,­так­і­на­регіональ­но­му­рівнях.­Особ­ли­во­цей­ вид­міжна­род­них­угод­одер­жав­по­ши­рен­ня­у­сфері­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре- до­ви­ща,­і­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­зо­к­ре­ма.­Од­нак­у­до­к­т­рині­міжна­род­но­го­пра­ва­ не­ба­га­то­праць,­при­свя­че­них­особ­ли­во­с­тям­са­ме­рам­ко­во­го­підхо­ду­в­міжна­род- них­уго­дах­і­рам­ко­вих­кон­венціях.­Ці­пи­тан­ня­в­те­о­ре­тич­но­му­ас­пекті­роз­гля­да­ли­ О.В.­За­до­рожній­і­М.О.­Мед­ведєва1,­Т.Р.­Ко­рот­кий2­сто­сов­но­міжна­род­но-пра­во- вої­охо­ро­ни­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща­і­Рам­ко­вої­кон­венції­ВО­ОЗ­про­ти­тю­тю- ну­2003­р. Влас­не­кон­венційний­ме­ханізм­охо­ро­ни­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­на­регіональ- но­му­ рівні,­ без­ ак­цен­ту­ на­ їхній­ рам­ко­вий­ ха­рак­тер,­ досліджу­вав­ся­ в­ пра­цях­ Н.Н.­Берг­холь­цас3,­ Х.А.­ Вель­не­ра4,­ А.Ф.­ Ви­соць­ко­го5,­ С.П.­ Го­ло­ва­то­го6,­ Ю.Д.­Ільїна7,­І.І.­Ка­ра­ка­ша­та­Т.Р.­Ко­рот­ко­го8,­М.М.­Ко­пи­ло­ва,­С.М.­Ко­пи­ло­ва­та­ С.А.­Мо­хам­ма­да9,­Л.В.­Спе­рансь­кої10. То­му­ме­тою­да­ної­статті­є­досліджен­ня­по­нят­тя,­оз­нак­і­спе­цифіки­рам­ко­вих­ кон­венцій.­ За­вдан­ня­ми­ досліджен­ня­ є­ аналіз­ струк­ту­ри­ рам­ко­вих­ кон­венцій,­ ха­рак­те­ру­ і­ спо­собів­ здійснен­ня­ норм­ цьо­го­ різно­ви­ду­ міжна­род­них­ до­го­ворів,­ виз­на­чен­ня­меж­міжна­род­них­ зо­бов'язань­по­рам­ко­вих­кон­венціях,­ особ­ли­вості­ ре­гу­лю­ван­ня­ відно­син­ за­ до­по­мо­гою­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ з­ охо­ро­ни­ морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща. 1.­Рам­кові­кон­венції­–­до­сить­по­ши­ре­на­фор­ма­міжна­род­них­до­го­ворів.­До­них­ на­ле­жать­ (кон­венції­ пе­ре­ра­хо­вані­ в­ хро­но­логічно­му­ по­ряд­ку):­ Кон­венція­ про­ транс­кор­дон­не­за­бруд­нен­ня­повітря­на­ве­ликі­відстані­1979­р.,­Кон­венція­про­за­бо- ро­ну­або­об­ме­жен­ня­за­сто­су­ван­ня­кон­крет­них­видів­зви­чай­ної­зброї,­які­мо­жуть­ вва­жа­ти­ся­ та­ки­ми,­ що­ ма­ють­ мож­ливість­ на­но­си­ти­ надмірні­ уш­ко­д­жен­ня­ чи­ ма­ють­не­ви­бор­чу­дію­1980­р.,­Євро­пейсь­ка­рам­ко­ва­кон­венція­про­транс­кор­дон­не­ співробітництво­між­те­ри­торіаль­ни­ми­об­щи­на­ми­або­вла­с­тя­ми­1980­р.,­Віденсь­ка­ 592 Держава і право • Випуск 53 ©­КО РОТ КИЙ Ти мур Ро бер то вич­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­до­цент,­до­цент­ка­фе- д­ри­міжна­род­но­го­пра­ва­та­міжна­род­них­відно­син­Національ­но­го­універ­си­те­ту­«Одесь- ка­юри­дич­на­ака­демія» кон­вен­ція­про­охо­ро­ну­озо­но­во­го­ша­ру­1985­р.,­Ба­зельсь­ка­кон­венція­про­кон­троль­ за­транс­кор­дон­ним­пе­ре­ве­зен­ням­не­без­печ­них­відходів­та­їх­ви­да­лен­ням­1989­p.,­ Рам­ко­ва­кон­венція­Ор­ганізації­Об'єдна­них­Націй­про­зміну­кліма­ту­1992­р.,­Рам­ко- ва­ кон­венція­ про­ за­хист­ національ­них­ мен­шин­ 1995­ р.,­ Рам­ко­ва­ Кон- венція­ Ор­ганізації­ Об'єдна­них­ Націй­ про­ти­ ор­ганізо­ва­ної­ зло­чин­ності­ 1997­р.,­ Рам­ко­ва­ кон­венція­що­до­ на­дан­ня­ до­по­мо­ги­ у­ сфері­ цивільної­ обо­ро­ни­ 2000­ р.,­ Рам­ко­ва­кон­венція­ВО­ОЗ­із­бо­роть­би­про­ти­тю­тю­ну­2003­р.­(РКБТ­ВО­ОЗ),­Рам­ко- ва­ кон­венція­ про­ охо­ро­ну­ та­ ста­лий­ роз­ви­ток­ Кар­пат­ 2004­ р.,­ Рам­ко­ва­ кон- венція­Ра­ди­Євро­пи­про­зна­чен­ня­куль­тур­ної­спад­щи­ни­для­суспільства­(ETS­№­ 199)­2005­р.­та­ін.­Рам­кові­кон­венції­як­інстру­мент­міжна­род­но-пра­во­во­го­ре­гу­лю- ван­ня­за­сто­со­ву­ють­ся­в­різних­сфе­рах­як­на­універ­саль­но­му,­так­і­на­регіональ­но- му­ рівнях.­ Од­нак­ ступінь­ по­ши­рен­ня­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ у­ різних­ га­лу­зях­ і­ регіонах­ не­од­на­ко­ва.­ Ха­рак­тер­ною­ ри­сою,­ при­та­ман­ною­ міжна­род­но­му­ пра­ву­ на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща,­є­так­зва­ний­рам­ко­вий­підхід­до­прий­нят­тя­міжна­род- них­ при­ро­до­охо­рон­них­ угод11.­ Знач­на­ кількість­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ прий­ня­та­ Ра­дою­Євро­пи. Рам­ко­вий­ підхід­ оз­на­чає,­ що­ спо­чат­ку­ прий­мається­ рам­ко­ва­ кон­венція,­ яка­ містить­за­гальні­зо­бов'язан­ня­сторін,­а­потім­–­про­то­ко­ли,­які­кон­кре­ти­зу­ють­ці­ зо­бов'язан­ня.­ Ви­ко­ри­с­тан­ня­ прин­ци­пу­ рам­ко­во­го­ підхо­ду­ доз­во­ляє­ здійсни­ти­ про­цес­ пра­во­твор­чості­ «по­ на­ро­с­та­ючій»,­ по­чи­на­ю­чи­ з­ рам­ко­вої­ кон­венції,­що­ ство­рює­за­галь­ну­си­с­те­му­керівних­прин­ципів­що­до­пев­ної­про­бле­ми,­і­по­даль- шою­ роз­роб­кою­ кон­крет­них­ зо­бов'язань­ і­ виз­на­чен­ня­ ор­ганізаційних­ за­ходів­ у­ про­то­ко­лах.­Та­кий­підхід­був­успішно­ви­ко­ри­с­та­ний­у­сфері­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре- до­ви­ща­для­вирішен­ня­та­ких­про­блем,­як­кис­лотні­дощі­й­ско­ро­чен­ня­озо­но­во­го­ ша­ру.­Дер­жа­ви­охо­че­приєдну­ють­ся­до­рам­ко­вих­кон­венцій,­оскільки­це­не­при- пу­с­кає­ знач­них­ зо­бов'язань­ з­ їхньо­го­ бо­ку.­ Од­нак,­ бу­ду­чи­ за­пу­ще­ним,­ та­кий­ ме­ханізм­на­бу­ває­нерідко­влас­ної­ди­наміки,­на­да­ю­чи­фо­рум­для­дис­кусій­і­ви­с­ту- па­ю­чи­як­довідко­во-інфор­маційний­центр­при­виз­на­ченні­за­галь­ної­по­зиції,­спри- я­ю­чи­зміцнен­ню­довіри­між­учас­ни­ка­ми12. До­пе­ре­ваг­рам­ко­во­го­підхо­ду­(на­сам­пе­ред­що­до­кон­венцій­з­охо­ро­ни­на­вко- лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща)­О.­В.­За­до­рожній­та­М.­О.­Мед­ведєва­відно­сять,­по-пер- ше,­ мож­ливість­ швид­шо­го­ до­сяг­нен­ня­ кон­сен­су­су­ із­ су­пе­реч­ли­вих­ і­ склад­них­ пи­тань­ шля­хом­ закріплен­ня­ в­ кон­венції­ ли­ше­ за­галь­них­ на­прямів­ співпраці,­ миттєво­го­ ре­а­гу­ван­ня­ на­ будь-яку­ еко­логічну­ про­бле­му;­ по-дру­ге,­ роз­ви­то­к­ на­уко­во­го­знан­ня­та­тех­но­логічно­го­про­гре­су­в­кон­кретній­сфері­людсь­кої­діяль- ності­дає­змо­гу­вно­си­ти­зміни­в­про­то­ко­ли­або­до­дат­ки­до­них,­що­містять­або­ ви­ди­ не­без­печ­ної­ діяль­но­сті,­ або­ ви­ди­ не­без­печ­них­ ре­чо­вин,­ або­ ви­ди­фа­у­ни­ і­ фло­ри,­що­пе­ре­бу­ва­ють­під­за­гро­зою­зни­щен­ня,­при­цьо­му­не­тор­ка­ю­чись­по­ло- жень­са­мої­кон­венції­і­та­ким­чи­ном­за­без­пе­чу­ю­чи­віднос­ну­гнучкість­у­пра­во­во- му­ре­гу­лю­ванні.­Од­нак­рам­ко­вий­підхід­не­поз­бав­ле­ний­пев­них­не­доліків:­дер­жа- ва­мо­же­вис­ло­ви­ти­свою­зго­ду­на­обов'яз­ковість­рам­ко­вої­кон­венції,­яка­не­по­кла- дає­ на­ неї­ ніяких­ серй­оз­них­ юри­дич­них­ обов'язків,­ і­ вод­но­час­ –­ відмо­ви­ти­ся­ ро­би­ти­ те­ са­ме­ сто­сов­но­ про­то­колів,­ які­ пе­ре­дба­ча­ють­ такі­ зо­бов'язан­ня,­ тим­ са­мим­ніве­лю­ю­чи­до­сяг­ну­тий­на­міжна­род­но­му­рівні­ре­зуль­тат13.­ 2.­Для­чіткої­іден­тифікації­рам­ко­вих­кон­венцій­не­обхідно­виз­на­чи­ти­їхні­оз­на- ки.­Виділя­ють­кілька­оз­нак­рам­ко­вих­кон­венцій: 1)­Ши­ро­та­ пред­ме­та­ ре­гу­лю­ван­ня.­Що­до­Кар­патсь­кої­ кон­венції­ за­зна­ча­ють,­ що­во­на­рам­ко­ва­внаслідок­ши­ро­ти­пред­ме­та­ре­гу­лю­ван­ня­(збе­ре­жен­ня­і­стійкий­ роз­ви­ток­біологічної­і­ланд­шафт­ної­роз­маїтості,­про­сто­ро­ве­пла­ну­ван­ня,­стійке­й­ інте­г­ро­ва­не­ уп­равління­ вод­ни­ми­ ре­сур­са­ми­ і­ річко­ви­ми­ ба­сей­на­ми,­ стійке­ 593Юридичні і політичні науки сільське­і­річко­ве­гос­по­дар­ст­во­і­т.­д.)14.­Сто­сов­но­РКБТ­ВО­ОЗ­мо­же­йти­ся­про­ ком­плекс­ний,­ба­га­то­сек­то­раль­ний­підхід­до­бо­роть­би­з­тю­тю­ном:­за­хо­ди­для­рег- ла­мен­тації­по­пи­ту­та­про­по­зиції­на­тю­тюн;­за­бо­ро­на­рек­ла­ми­тю­тю­ну;­бо­роть­ба­ з­ кон­тра­бан­дою­ тю­тю­но­вих­ ви­робів;­ по­дат­кові­ за­хо­ди­ для­ бо­роть­би­ з­ тю­тю­но- палінням;­ про­па­ган­да­шко­ди­ тю­тю­но­паління;­ еко­номічні­ за­хо­ди­ з­ відмов­лен­ня­ від­ви­ро­щу­ван­ня­тю­тю­ну­то­що­(ст.­5­РКБТ­ВО­ОЗ).­На­на­шу­дум­ку,­ши­ро­та­пред- ме­та­ ре­гу­лю­ван­ня­ не­ мо­же­ бу­ти­ са­мостійною­ оз­на­кою­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ внаслідок­ду­же­віднос­но­го­ха­рак­те­ру.­Ви­хо­дя­чи­з­цієї­оз­на­ки,­безліч­міжна­род­них­ до­го­ворів­ мог­ли­ бу­ти­ відне­сені­ до­ рам­ко­вих.­ Од­нак,­ без­сумнівно,­ що­ ши­ро­та­ пред­ме­та­ ре­гу­лю­ван­ня­ за­кла­де­на­ в­ самій­ суті­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ –­ внаслідок­ не­обхідності­прий­нят­тя­про­то­колів­по­різних­пи­тан­нях­(на­при­клад,­по­дже­ре­лах­ за­бруд­нен­ня),­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ яких­но­сить­ спеціаль­ний­ ха­рак­тер­ і­ слаб­ко­ зв'яза­ний­між­со­бою.­Ши­ро­та­пред­ме­та­ре­гу­лю­ван­ня­мо­же­сто­су­ва­ти­ся­й­різних­ спо­собів­ і­ на­прямів­ ре­гу­лю­ван­ня­ –­ Рам­ко­вої­ кон­венції­ Ор­ганізації­ Об'єдна­них­ Націй­ про­ зміну­ кліма­ту­ 1992­ р.,­ РКБТ­ ВО­ОЗ,­ Рам­ко­вої­ кон­венції­ про­ за­хист­ національ­них­мен­шин­1995­р. 2)­Ус­та­нов­лен­ня­ рам­ко­вих­ зо­бов'язань,­ ре­алізація­ яких­ у­ кожній­ дер­жаві­ зв'яза­на­ з­ ура­ху­ван­ням­ внутрішньо­дер­жав­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ гнучкістю­ ме­ханізмів­з­ре­алізації­по­ло­жень­міжна­род­но­го­до­го­во­ру.­ Сто­сов­но­Рам­ко­вої­кон­венція­про­за­хист­національ­них­мен­шин­1995­р.­за­зна- ча­ють,­ що­ термін­ «рам­ко­ва»­ оз­на­чає­ пра­вові­ рам­ки­ для­ дер­жав,­ у­ яких­ че­рез­ національ­не­за­ко­но­дав­ст­во­і­відповідну­політи­ку­по­ло­жен­ня­цієї­Кон­венції­уз­го­д- жу­ють­ся­з­ре­аль­ною­си­ту­ацією­в­кожній­дер­жаві-учас­ниці­(абз.­13­Пре­ам­бу­ли).­ Це­жод­ним­чи­ном­не­ зни­жує­рівня­пра­вих­ зо­бов'язань­ за­цим­до­ку­мен­том15.­А­ рам­ко­вий­ха­рак­тер­зо­бов'язань­зв'яза­ний­із­закріплен­ням­у­Кон­венції­норм-прин- ципів:­сто­ро­ни­зо­бов'язу­ють­ся­по­ва­жа­ти­та­здійсню­ва­ти­прин­ци­пи,­про­го­ло­шені­ в­ Рам­ковій­ кон­венції­ (ст.­ 19);­ здійсню­ю­чи­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди,­ які­ вип­ли­ва­ють­ із­ прин­ципів,­про­го­ло­ше­них­у­цій­Рам­ковій­кон­венції­(ст.­20). Згідно­ із­ ст.­ 3,­ ме­тою­РКБТ­ВО­ОЗ­ є­ «за­без­пе­чен­ня­ відповідних­ра мок­ для­ за­ходів­ бо­роть­би­ про­ти­ тю­тю­ну,­ що­ підля­га­ють­ здійснен­ню­ Сто­ро­на­ми­ на­ національ­но­му,­ регіональ­но­му­ і­ міжна­род­но­му­ рівнях».­ Рам­ко­вий­ ха­рак­тер­ но­сить­ фор­му­лю­ван­ня­ ч.­ 2­ ст.­ 6:­ «Кож­на­ сто­ро­на­ по­вин­на­ вра­хо­ву­ва­ти­ свої­ національні­цілі­у­сфері­охо­ро­ни­здо­ров'я,­що­сто­су­ють­ся­бо­роть­би­про­ти­тю­тю- ну,­і­у­відповідних­ви­пад­ках­вжи­ва­ти­і­зберіга­ти­за­хо­ди,­що­мо жуть­вклю­ча­ти…».­ 3)­Виз­на­чен­ня­в­рам­ко­во­му­міжна­род­но­му­до­го­ворі­за­галь­них­цілей,­за­вдань­і­ на­прямів­співробітництва,­з­указівкою­кон­крет­них­за­ходів­для­їх­ре­алізації­в­ок­ре- мих,­ послідо­вно­ прий­ня­тих­ про­то­ко­лах,­ керівних­ прин­ци­пах.­ Фор­ма­ рам­ко­вих­ кон­венцій­у­міжна­родній­до­говірній­прак­тиці­ви­ко­ри­с­то­вується,­ко­ли­дер­жа­ви­не­ мо­жуть­прий­ти­до­кон­сен­су­су­по­не­обхідних­за­хо­дах­вирішен­ня­про­бле­ми.­Роз- роб­ка­кон­крет­них­і­обов'яз­ко­вих­для­ви­ко­нан­ня­по­ло­жень­–­це­три­ва­лий­про­цес­ пе­ре­го­ворів,­що­ре­алізується­шля­хом­підпи­сан­ня­і­ра­тифікації­відповідних­про­то- колів.­До­ їх­підпи­сан­ня­країни­мо­жуть­у­ро­бо­чо­му­ре­жимі­ скла­да­ти­роз­ши­рені­ спи­с­ки­про­по­зицій,­посібників­і­ре­ко­мен­дацій,­кращі­з­яких­зго­дом­знай­дуть­відо- б­ра­жен­ня­в­про­то­ко­лах.­Це­ро­бить­ся,­щоб­дер­жа­ви-учас­ниці­ма­ли­час­«приміри- ти»­ на­ се­бе­ про­по­но­вані­ нор­ми,­ «підігна­ти»­ їх­ до­ своїх­ внутрішніх­ ре­алій,­ не­ по­ру­шу­ю­чи­ос­нов­но­го­прин­ци­пу­міжна­род­но­го­пра­ва­pacta­sunt­servanda­(до­го­во- ри­по­винні­ви­ко­ну­ва­ти­ся).­Тоб­то,­щоб­усі­ма­ли­пра­во­прий­ня­ти­чи­відмо­ви­ти­ся­ від­пев­них­норм­без­серй­оз­них­наслідків­для­сво­го­су­ве­реніте­ту16.­Так,­Кон­венція­ про­за­бо­ро­ну­або­об­ме­жен­ня­за­сто­су­ван­ня­кон­крет­них­видів­зви­чай­ної­зброї,­які­ мо­жуть­вва­жа­ти­ся­та­ки­ми,­що­ма­ють­мож­ливість­на­но­си­ти­надмірні­уш­ко­д­жен­ня­ 594 Держава і право • Випуск 53 чи­ ма­ють­ не­ви­бор­чу­ дію,­ 1980­ р.­ «ста­но­вить­ рам­ко­вий­ до­ку­мент,­ до­пов­не­ний­ п'ять­ма­про­то­ко­ла­ми»17. На­при­клад,­у­ст.­2­РКБТ­ВО­ОЗ­го­во­рить­ся­про­Кон­венцію­та­її­про­то­ко­ли­як­ єди­не­ціле.­Згідно­ із­ст.­3,­ме­тою­Кон­венції­ є­«за­без­пе­чен­ня­відповідних­ра­мок­ для­ за­ходів­ бо­роть­би­ про­ти­ тю­тю­ну,­що­ підля­га­ють­ здійснен­ню­Сто­ро­на­ми­ на­ національ­но­му,­регіональ­но­му­і­міжна­род­но­му­рівнях». У­РКБТ­ВО­ОЗ­дається­по­си­лан­ня­на­керівні­прин­ци­пи,­що­про­по­нує­Кон­фе- ренція­Сторін­для­здійснен­ня­по­ло­жень­ста­тей­Кон­венції­(ст.ст.­6,­7,­9).­Ре­ко­мен- дації­зі­здійснен­ня­по­ло­жень­ст.­8­прий­ня­ла­Дру­га­Кон­фе­ренція­Сторін­Кон­венції­ (Бан­кок,­2007).­Але­в­РКБТ­ВО­ОЗ­йдеть­ся­не­про­їх­су­во­ро­обов'яз­ко­вий­ха­рак­тер.­ Ці­ прин­ци­пи­ но­сять­ ре­ко­мен­даційний­ ха­рак­тер­ і­ не­ ство­рю­ють­ юри­дич­них­ зо­бов'язань­для­країн-учас­ниць.­При­цьо­му­дер­жаві­ніщо­не­за­ва­жає­роз­гля­да­ти­їх­ як­такі­чи­вжи­ва­ти­більш­жор­ст­ких­за­ходів.­ На­явність­ трьох­ віднос­но­ са­мо­до­статніх­ оз­нак­ для­ рам­ко­вих­ кон­венцій­ не­ див­на.­На­при­клад,­у­Рам­ковій­кон­венції­про­за­хист­національ­них­мен­шин­1995­р.­ відсутні­ок­ремі­про­то­ко­ли,­її­рам­ко­вий­ха­рак­тер­виз­на­чається­на­сам­пе­ред­про­го- ло­шен­ням­прин­ципів.­Ад­же­сам­термін­«рам­ко­ва­кон­венція»­не­має­техніко-юри- дич­но­го­обґрун­ту­ван­ня,­то­му­до­го­во­ри,­обу­мов­лені­як­«рам­кові­кон­венції»,­знач- ною­мірою­розрізня­ють­ся­між­ со­бою.­Про­це­мо­же­ свідчи­ти­ і­факт­ то­го,­що­ в­ най­ме­ну­ванні­од­них­кон­венцій­за­зна­чається­їх­«рам­ковість»,­що­до­інших­–­їхній­ рам­ко­вий­ха­рак­тер­виз­на­чається­на­сам­пе­ред­за­на­яв­ності­за­галь­них­по­ло­жень­у­ тексті­кон­венції­і­си­с­те­ми­прий­ня­тих­до­кон­венції­про­то­колів,­тоб­то­відповідність­ кон­венції­до­за­зна­че­них­ви­ще­оз­нак.­ Що­ сто­сується­ змісту,­ то­ одні­ з­ них­містять­ ли­ше­ «мінімальні»­ по­ло­жен­ня,­ ус­та­нов­лю­ю­чи­най­за­гальніші­зо­бов'язан­ня­і­за­галь­ну­інсти­туціональ­ну­си с те му,­ та­ку,­як,­на­при­клад,­про­ве­ден­ня­кон­фе­ренцій­сторін,­що­бе­руть­участь,­і­ство­рен- ня­се­к­ре­таріату.­ Інші­при­пу­с­ка­ють­більш­точні­ зо­бов'язан­ня­й­ інсти­туціональні­ ме­ханізми.­Так,­на­при­клад,­Рам­ко­ва­кон­венція­ООН­із­зміни­кліма­ту­1992­р.­чітко­ виз­на­чає­фор­ми­звітності,­кон­суль­та­тивні­ме­ханізми­з­пи­тань­на­уко­вих­досліджень­ і­прак­ти­ки,­а­та­кож­фінан­со­вий­ме­ханізм18. 3.­Та­ким­чи­ном,­мож­на­виділи­ти­такі­особ­ли­вості­рам­ко­вої­кон­венції:­ 1)­на­явність­за­яв­що­до­за­галь­ної­ме­ти­і­керівних­прин­ципів­кон­венції; 2)­на­явність­ос­нов­них­зо­бов'язань,­вклю­ча­ю­чи­зо­бов'язан­ня­що­до­національ- них­ за­ходів­ для­ вирішен­ня­ відповідної­ про­бле­ми,­ обміну­ інфор­мацією,­ співробітництва­в­на­уко­вих­досліджен­нях,­а­та­кож­по­дан­ня­ре­гу­ляр­них­до­повідей; 3)­на­явність­ор­ганізаційної­струк­ту­ри,­вклю­ча­ю­чи­як­мінімаль­ну­ви­мо­гу­про- ве­ден­ня­кон­фе­ренцій­сторін,­що­бе­руть­участь,­на­ре­гу­лярній­ос­нові­й­за­сну­ван­ня­ се­к­ре­таріату,­а­та­кож,­мож­ли­во,­за­сну­ван­ня­кон­суль­та­тив­но­го­ор­га­ну­по­на­уко­вих­ досліджен­нях,­ви­ко­нав­чих­ор­ганів­і­фінан­со­вих­ме­ханізмів.­На­при­клад,­відповідно­ до­п.­2­ст.­7­Рам­ко­вої­кон­венції­Ор­ганізації­Об'єдна­них­Націй­про­зміну­кліма­ту­ 1992­р.­за­сно­ва­на­Кон­фе­ренція­Сторін,­яка­є­най­ви­щим­ор­га­ном­цієї­Кон­венції,­ ре­гу­ляр­но­роз­гля­дає­пи­тан­ня­про­здійснен­ня­Кон­венції­та­будь-яких­пов'яза­них­з­ нею­пра­во­вих­до­ку­ментів; 4)­відповідні­ме­ханізми­для­роз­гля­ду­пи­тань,­зв'яза­них­зі­здійснен­ням,­спри- ян­ням­ ви­ко­нан­ню­прий­ня­тих­ зо­бов'язань­ і­ вирішен­ням­ су­пе­ре­чок;­ спеціаль­ний­ про­цес­ міжна­род­ної­ нор­мо­твор­чості­ для­ прий­нят­тя­ більш­ кон­крет­них­ зо­бов'язань,­зви­чай­но­оформ­ле­них­як­про­то­кол.­Цей­про­цес­мо­же­роз­тя­гу­ва­ти­ся­ на­до­сить­ три­ва­лий­ і­ не­виз­на­че­ний­період­ і­ ви­ма­гає­ в­ ряді­ ви­падків­ ство­рен­ня­ спеціаль­но­го­постійно­діючо­го­ор­га­ну­(на­ра­да,­кон­фе­ренція,­комісія­сторін),­що­ за­без­пе­чує­ за­зна­че­ний­ про­цес.­ При­кла­да­ми­ мо­жуть­ бу­ти­ Кон­фе­ренція­ Сторін­ 595Юридичні і політичні науки Рам­ко­вої­кон­венції­Ор­ганізації­Об'єдна­них­Націй­про­зміну­кліма­ту­1992­р.;­Кон- фе­ренція­Сторін­РКБТ­ВО­ОЗ; 5)­про­то­ко­ли­ рам­ко­вої­ кон­венції­ мо­жуть­ виз­на­ча­ти­ більш­ кон­кретні­ зо­бов'язан­ня­чи­до­дат­кові­ор­ганізаційні­струк­ту­ри.­Во­ни­мо­жуть­бу­ти­ком­плек- сни­ми­що­до­ го­ло­вно­го­ пред­ме­та­ чи­ мо­жуть­ звер­та­ти­ особ­ли­ву­ ува­гу­ на­ пев­ну­ ча­с­ти­ну­ про­бле­ми,­ роз­г­ля­ну­тої­ в­ рам­ковій­ кон­венції­ (на­при­клад,­ на­ особ­ли­вий­ «за­бруд­ню­ю­чий­ком­по­нент»­чи­особ­ли­вий­еко­номічний­сек­тор). 4.­На­ на­шу­ дум­ку,­ рам­ко­вий­ підхід­ ши­ро­ко­ ви­ко­ри­с­та­ний­ при­ роз­робці­ регіональ­них­кон­венцій­з­охо­ро­ни­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща,­що­на­ле­жить­до­тре­тьої­ мо­делі­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­з­охо­ро­ни­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща,­яка­скла­ла­ся­в­ про­цесі­ ре­алізації­Про­гра­ми­ регіональ­них­морів,­ прий­ня­тої­ЮНЕП­у­ 1974­ р.19­ (Про­гра­мою­ ООН­ з­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща­ –­ United­ Nations­ Environment­ Programme,­ UNEP).­ Про­гра­ма­ охоп­лює­ в­ да­ний­ час­ по­над­ 140­ дер­жав­ і­ 18­ регіонів:­ Ан­тарк­ти­ку,­ Арк­ти­ку,­ регіон­ Балтійсько­го­ мо­ря,­ Чор­не­ мо­ре,­ регіон­ Се­ред­зем­но­го­мо­ря,­ве­ли­кий­Ка­рибсь­кий­регіон,­Каспійське­мо­ре,­Східно­а­ф­ри- кансь­кий­ регіон,­ регіон­ Північно-Східної­ Ат­лан­ти­ки,­ регіон­ Північно-Східної­ ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­ оке­а­ну,­ регіон­Північно-Західної­ ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­ оке­а­ну,­ Ти­хо- оке­ансь­кий­ регіон,­ регіон­ Чер­во­но­го­ мо­ря­ і­ Персь­кої­ за­то­ки,­ регіон­ Арабсь­кої­ за­то­ки,­регіон­Півден­но-Східної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну,­регіон­Західної­ і­Цен­т- раль­ної­Аф­ри­ки,­регіон­Східної­Азії,­регіон­Півден­ної­Азії.­У­13­з­цих­регіонів­ Про­гра­ма­здійснюється­під­егідою­ЮНЕП,­а­в­5­(Ан­тарк­ти­ка,­Арк­ти­ка,­Балтійське­ і­Каспійське­мо­ря,­регіон­Північно-Східної­Ат­лан­ти­ки)­–­у­парт­нерстві­з­ЮНЕП20.­ У­цих­регіонах­бу­ли­ук­ла­дені­регіональні­кон­венції­із­за­хи­с­ту­морсь­ко­го­се­ре- до­ви­ща,­пе­ре­важ­но­до­дер­жу­ю­чись­за­галь­них­зо­бов'язань.­Прак­тич­но­до­всіх­кон- венцій­бу­ли­прий­няті­про­то­ко­ли,­що­кон­кре­ти­зу­ють­пи­тан­ня­за­хи­с­ту­морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­з­ок­ре­мих­дже­рел­чи­ви­дом­пол­лю­тан­та.­ Ця­оз­на­ка­свідчить,­що­за­зна­чені­уго­ди­мо­жуть­бу­ти­оха­рак­те­ри­зо­вані­як­рам- кові.­До­них­на­ле­жать­такі­уго­ди. Регіональ­на­кон­венція­про­збе­ре­жен­ня­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­Чер­во­но­го­мо­ря­ і­ Персь­кої­ за­то­ки­ 1982­ р.­ із­ Про­то­ко­лом­ 1982­ р.,­ що­ сто­сується­ регіональ­но­го­ співробітництва­в­бо­ротьбі­із­за­бруд­нен­ням­наф­тою­й­інши­ми­шкідли­ви­ми­ре­чо- ви­на­ми­в­над­зви­чай­них­си­ту­аціях. Ку­вейтсь­ка­регіональ­на­кон­венція­про­співробітництво­у­сфері­за­хи­с­ту­морсь- ко­го­се­ре­до­ви­ща­від­за­бруд­нен­ня­1978­р.­ із­Про­то­ко­лом­1978­р.,­що­сто­сується­ співробітництва­в­бо­ротьбі­із­за­бруд­нен­ням­наф­тою­й­інши­ми­шкідли­ви­ми­ре­чо- ви­на­ми­в­над­зви­чай­них­си­ту­аціях,­Про­то­ко­лом­1989­р.,­що­сто­сується­за­бруд­нен- ня­мо­ря­в­ре­зуль­таті­розвідки­і­роз­роб­ки­кон­ти­нен­таль­но­го­шель­фу,­Про­то­ко­лом­ 1990­ р.­ із­ за­хи­с­ту­ морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ від­ за­бруд­нен­ня­ з­ на­зем­них­ дже­рел­ і­ Про­то­ко­лом­1998­р.­про­кон­троль­за­транс­гра­нич­ним­пе­реміщен­ням­мо­рем­не­без- печ­них­і­інших­відходів­і­їх­ви­да­лен­ням.­ Кон­венція­про­охо­ро­ну­і­роз­ви­ток­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­Ве­ли­ко­го­Ка­рибсь- ко­го­ регіону­ 1983­ р.­ із­ Про­то­ко­лом­ 1983­ р.,­ що­ сто­сується­ співробітництва­ в­ бо­ротьбі­з­роз­ли­ва­ми­наф­ти,­Про­то­ко­лом­1990­р.,­що­сто­сується­особ­ли­во­охо­ро- ню­ва­но­го­рай­о­ну­і­ди­кої­при­ро­ди,­Про­то­ко­лом­1999­р.,­що­сто­сується­за­бруд­нен- ня­з­на­зем­них­дже­рел­і­здійсню­ва­ної­на­суші­діяль­ності. Кон­венція­із­за­хи­с­ту­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­і­при­бе­реж­них­рай­онів­у­півден- но-східній­ча­с­тині­Ти­хо­го­оке­а­ну­1981­р.­із­Про­то­ко­лом­1983­р.­із­за­хи­с­ту­півден- но-східної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну­від­за­бруд­нен­ня­з­на­зем­них­дже­рел,­Про­то­ко- лом­1989­р.­про­збе­ре­жен­ня­й­уп­равління­охо­ро­ню­ва­них­морсь­ких­і­при­бе­реж­них­ рай­онів­півден­но-східної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну,­Про­то­ко­лом­1989­р.­ із­за­хи­с­ту­ 596 Держава і право • Випуск 53 півден­но-східної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну­від­радіоак­тив­но­го­за­бруд­нен­ня,­Про­то- ко­лом­1992­р.­за­регіональ­ною­про­гра­мою­вив­чен­ня­фе­но­ме­на­течії­Ель-Ніньйо­в­ півден­но-східній­ча­с­тині­Ти­хо­го­оке­а­ну.­У­да­ний­час­на­роз­гляді­дер­жав­регіону­ пе­ре­бу­ва­ють:­Про­то­кол­про­оцінку­впли­ву­на­морсь­ке­се­ре­до­ви­ще­і­при­бе­режні­ рай­о­ни­півден­но-східної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну­і­Про­то­кол­про­за­бо­ро­ну­транс- гра­нич­но­го­пе­реміщен­ня­не­без­печ­них­відходів­і­їх­ви­да­лен­ня­в­півден­но-східній­ ча­с­тині­ Ти­хо­го­ оке­а­ну.­ Уго­ду­ про­ регіональ­не­ співробітництво­ в­ бо­ротьбі­ із­ за­бруд­нен­ням­ півден­но-східної­ ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­ оке­а­ну­ вуг­ле­вод­ня­ми­ й­ інши­ми­ шкідли­ви­ми­ре­чо­ви­на­ми­в­над­зви­чай­них­си­ту­аціях­бу­ло­прий­ня­то­в­1981­р.­ Кон­венція­про­співробітництво­із­за­хи­с­ту­і­роз­вит­ку­морсь­ко­го­і­при­бе­реж­но- го­се­ре­до­ви­ща­регіону­Західної­і­Цен­т­раль­ної­Аф­ри­ки­1981­р.­із­Про­то­ко­лом­1981­ р.,­ що­ сто­сується­ співробітництва­ в­ бо­ротьбі­ із­ за­бруд­нен­ням­ у­ над­зви­чай­них­ си­ту­аціях. Най­робійська­кон­венція­про­за­хист,­уп­равління­і­роз­ви­ток­морсь­ко­го­і­при­бе- реж­но­го­се­ре­до­ви­ща­регіону­Східної­Аф­ри­ки­1985­р.­із­Про­то­ко­лом­1985­р.,­що­ сто­сується­охо­ро­ню­ва­них­рай­онів­і­ди­кої­фа­у­ни­і­фло­ри­в­регіоні­Східної­Аф­ри­ки,­ і­ Про­то­ко­лом­ 1985­ р.,­ що­ сто­сується­ співробітництва­ в­ бо­ротьбі­ з­ морсь­ким­ за­бруд­нен­ням­у­над­зви­чай­них­си­ту­аціях­у­регіоні­Східної­Аф­ри­ки. Кон­венція­із­за­хи­с­ту­при­род­них­ре­сурсів­і­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща­регіону­ півден­ної­ ча­с­ти­ни­ Ти­хо­го­ оке­а­ну­ 1986­ р.­ із­ дво­ма­ про­то­ко­ла­ми:­ Про­то­ко­лом­ 1986­р.­про­за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­регіону­півден­ної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну­в­ ре­зуль­таті­ по­хо­ван­ня­ і­ Про­то­ко­лом­ 1986­ р.,­ що­ сто­сується­ співробітництва­ в­ бо­ротьбі­з­над­зви­чай­ним­за­бруд­нен­ням­у­регіоні­півден­ної­ча­с­ти­ни­Ти­хо­го­оке­а­ну.­ До­ Кон­венції­ із­ за­хи­с­ту­ морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ північно-східної­ ча­с­ти­ни­ Ат­лан­тич­но­го­оке­а­ну­1992­р.­(Кон­венція­OSPAR)­і­до­Кон­венції­із­за­хи­с­ту­морсь- ко­го­се­ре­до­ви­ща­рай­о­ну­Балтійсько­го­мо­ря­1992­р.­про­то­ко­ли­не­прий­няті21. Найбільше­ по­ка­зо­во­ що­до­ цьо­го­ співробітництво­ се­ред­зем­но­морсь­ких­ дер- жав.­У­ 1976­ р.­ на­Бар­се­лонській­ кон­фе­ренції­ бу­ла­ ук­ла­де­на­ ос­нов­на­ (сто­сов­но­ кон­венції­ ви­ко­ри­с­та­ний­ термін­ «зон­тич­на»)­ уго­да­ –­ Кон­венція­ про­ охо­ро­ну­ Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­ від­ за­бруд­нен­ня­ 1976­ р.,­ що­ по­ши­рюється­ на­ Се­ред­зем­не­ мо­ре,­ за­ви­нят­ком­Мар­му­ро­во­го­мо­ря,­Чор­но­морсь­ких­про­ток­ і­ внутрішніх­вод­ дер­жав-учас­ниць,­і­містить­за­гальні­зо­бов'язан­ня­дер­жав­і­пе­релік­дже­рел­за­бруд- нен­ня,­що­ви­ма­га­ють­ужи­ван­ня­відповідних­за­ходів.­У­п.­2­ст.­4­Кон­венції­1976­р.­ за­зна­че­но,­ що­ До­говірні­ Сто­ро­ни­ зо­бов'язу­ють­ся­ співробітни­ча­ти­ у­ фор­му­лю- ванні­та­прий­нятті­про­то­колів­(на­до­да­ток­до­про­то­колів,­по­да­них­для­підпи­сан­ня­ од­но­час­но­з­да­ною­Кон­венцією),­що­при­пи­су­ють­уз­го­д­жені­за­хо­ди,­про­це­ду­ри­і­ стан­дар­ти­для­здійснен­ня­Кон­венції.­Стат­тя­15­Кон­венції­бу­ла­спеціаль­но­при­свя- че­на­прий­нят­тю­до­дат­ко­вих­про­то­колів.­Згідно­із­ст.­14,­пе­ред­ба­че­но­про­ве­ден­ня­ На­ра­ди­до­говірних­Сторін. Кон­венційні­ по­ло­жен­ня­ де­талізу­ють­ся­ і­ кон­кре­ти­зу­ють­ся­ шля­хом­ роз­роб­ки­ їхніх­про­то­колів,­що­до­пов­ню­ють,­–­Про­то­ко­лу­1976­р.­із­за­побіган­ня­за­бруд­нен- ню­Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­ ски­дан­ня­ми­ з­ морсь­ких­ і­ повітря­них­ су­ден,­ Про­то­ко­лу­ 1976­р.,­що­сто­сується­співробітництва­в­бо­ротьбі­із­за­бруд­нен­ням­Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­наф­тою­й­інши­ми­шкідли­ви­ми­ре­чо­ви­на­ми­за­над­зви­чай­них­об­ста­вин,­Про- то­ко­лу­1980­р.­про­за­хист­Се­ред­зем­но­го­мо­ря­від­за­бруд­нен­ня­з­на­зем­них­дже­рел,­ Про­то­ко­лу­1982­р.,­що­сто­сується­особ­ли­во­охо­ро­ню­ва­них­рай­онів­Се­ред­зем­но­го­ мо­ря.­ На­далі­ всі­ за­зна­чені­ міжна­родні­ до­ку­мен­ти­ бу­ли­ замінені­ на­ нові22.­ У­ 1994­р.­був­прий­ня­тий­Про­то­кол­1994­р.­із­за­хи­с­ту­Се­ред­зем­но­го­мо­ря­від­за­бруд- нен­ня­в­ре­зуль­таті­розвідки­і­роз­роб­ки­кон­ти­нен­таль­но­го­шель­фу,­морсь­ко­го­дна­ і­їхніх­надр,­а­в­1996­р.­–­Про­то­кол­1996­р.­із­за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­Се­ред­зем- 597Юридичні і політичні науки но­го­мо­ря­в­ре­зуль­таті­ транс­гра­нич­но­го­пе­реміщен­ня­не­без­печ­них­відходів­ і­ їх­ ви­да­лен­ня. У­1995­р.­був­прий­ня­тий­но­вий­План­дій­із­за­хи­с­ту­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­і­ стійко­го­роз­вит­ку­при­бе­реж­них­зон­Се­ред­зем­но­го­мо­ря.­На­зміну­Кон­венції­1976­ р.­прий­ня­то­Кон­венцію­із­за­хи­с­ту­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­і­при­бе­реж­них­рай­онів­ Се­ред­зем­но­го­мо­ря­1995­р.­Про­то­кол­1976­р.­із­за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­Се­ред- зем­но­го­мо­ря­ски­дан­ня­ми­з­морсь­ких­і­повітря­них­су­ден­був­до­пов­не­ний­10­черв- ня­1995­р.­і­пе­рей­ме­но­ва­ний­на­Про­то­кол­із­за­побіган­ня­й­усу­нен­ня­за­бруд­нен­ня­ Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­ ски­дан­ня­ми­ з­ морсь­ких­ і­ повітря­них­ су­ден.­ У­ 2002­ р.­ був­ прий­ня­тий­Про­то­кол­2002­р.,­що­сто­сується­співробітництва­в­за­побіганні­за­бруд- нен­ню­із­су­ден­і­в­бо­ротьбі­із­за­бруд­нен­ням­Се­ред­зем­но­го­мо­ря­в­над­зви­чай­них­ си­ту­аціях,­ що­ замінив­ Про­то­кол­ 1976­ р.,­ який­ сто­сується­ співробітництва­ в­ бо­ротьбі­ із­ за­бруд­нен­ням­ Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­ наф­тою­ й­ інши­ми­ шкідли­ви­ми­ ре­чо­ви­на­ми­в­над­зви­чай­них­си­ту­аціях.­Про­то­кол­1980­р.­про­за­хист­Се­ред­зем­но- го­мо­ря­ від­ за­бруд­нен­ня­ з­ на­зем­них­ дже­рел­ був­ до­пов­не­ний­ і­ одер­жав­на­зву­ –­ Про­то­кол­ із­ за­хи­с­ту­ Се­ред­зем­но­го­ мо­ря­ від­ за­бруд­нен­ня­ з­ на­зем­них­ дже­рел­ і­ здійсню­ва­ної­на­суші­діяль­ності.­Про­то­кол­1982­р.,­що­сто­сується­особ­ли­во­охо- ро­ню­ва­них­рай­онів­Се­ред­зем­но­го­мо­ря,­був­заміне­ний­на­Про­то­кол­1995­р.,­що­ сто­сується­особ­ли­во­охо­ро­ню­ва­них­рай­онів­і­біологічної­роз­маїтості­в­Се­ред­зем- но­му­морі. У­ Чор­но­морсь­ко­му­ регіоні­ на­ міжна­родній­ кон­фе­ренції­ при­чор­но­морсь­ких­ дер­жав­у­Бу­ха­ресті­в­1992­р.­бу­ла­прий­ня­та­Кон­венція­про­за­хист­Чор­но­го­мо­ря­ від­за­бруд­нен­ня­1992­р.­Кон­венція­1992­р.­містить­за­гальні­зо­бов'язан­ня­дер­жав­ ужи­ва­ти­не­обхідних­за­ходів­ із­за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща.­ Кон­кретні­за­хо­ди­містять­ся­в­чо­ти­рь­ох­про­то­ко­лах:­Про­то­колі­про­за­хист­морсь- ко­го­се­ре­до­ви­ща­Чор­но­го­мо­ря­від­за­бруд­нен­ня­з­на­зем­них­дже­рел 1992­р.,­Про- то­колі­ про­ співробітництво­ в­ бо­ротьбі­ із­ за­бруд­нен­ням­ морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ Чор­но­го­мо­ря­наф­тою­та­інши­ми­шкідли­ви­ми­ре­чо­ви­на­ми­в­над­зви­чай­них­си­ту- аціях­ 1992­ р.,­ Про­то­колі­ про­ за­хист­ морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ Чор­но­го­ мо­ря­ від­ за­бруд­нен­ня,­вик­ли­ка­них­по­хо­ван­ням­1992­р.,­Про­то­колі­про­збе­ре­жен­ня­біорізно- маніття­та­ланд­шафтів­Чор­но­го­мо­ря­до­Кон­венції­про­за­хист­Чор­но­го­мо­ря­від­ за­бруд­нен­ня­2007­р.­Відповідно­до­п.­3­ст.­V­Кон­венції­1992­р.,­До­говірні­Сто­ро­ни­ співробітни­ча­ти­муть­у­роз­робці­до­дат­ко­вих­про­то­колів­ і­до­датків,­крім­тих,­що­ до­да­ють­ся­до­цієї­Кон­венції,­які­мо­жуть­бу­ти­потрібні­для­її­імпле­мен­тації. У­ пер­ших­ стат­тях­ про­то­колів­ до­ Кон­венції­ 1992­ р.­ ро­бить­ся­ по­си­лан­ня­ на­ відповідну­стат­тю­Кон­венції.­На­при­клад,­у­ст.­1­за­зна­чається,­що,­відповідно­до­ статті­VII­ цієї­Кон­венції,­До­говірні­Сто­ро­ни­ вжи­ва­ють­ усіх­ не­обхідних­ за­ходів­ для­за­побіган­ня­за­бруд­нен­ню­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­Чор­но­го­мо­ря­в­ре­зуль­таті­ ски­дан­ня­ з­ та­ких­на­зем­них­дже­рел­на­ їхніх­те­ри­торіях,­ як­ріки,­ка­на­ли,­при­бе- режні­спо­ру­ди,­во­до­ви­пу­с­ки,­інші­штучні­спо­ру­ди­в­морі,­кон­ст­рукції­або­сто­ки,­ або­за­бруд­нен­ня­з­будь-яких­на­зем­них­дже­рел,­у­то­му­числі­че­рез­ат­мо­сфе­ру,­а­ та­кож­для­ско­ро­чен­ня­і­зберіган­ня­під­кон­тро­лем­та­ких­за­бруд­нень.­ Кон­венцією­1992­р.­пе­ред­ба­че­не­ство­рен­ня­Комісії­ із­ за­хи­с­ту­Чор­но­го­мо­ря­ від­за­бруд­нен­ня.­Комісія­сприяє­ре­алізації­по­ло­жень­Кон­венції­1992­р.,­вно­сить­ ре­ко­мен­дації­з­не­обхідним­ви­прав­лен­ням­до­неї,­ви­роб­ляє­кри­терії­і­ре­ко­мен­дації­ із­за­побіган­ня,­зни­жен­ня­і­кон­тро­лю­за­бруд­нен­ня­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­Чор­но­го­ мо­ря,­ліквідації­наслідків­за­бруд­нен­ня,­взаємодіє­з­відповідни­ми­міжна­род­ни­ми­ ор­ганізаціями­в­цих­цілях. Ре­алізація­на­прак­тиці­Про­гра­ми­регіональ­них­морів­ЮНЕП­доз­во­ляє­ви­я­ви- ти­ де­які­ за­ко­номірності:­ по­ кож­но­му­ регіону­ ук­ла­дається­ ба­зо­ва­ ком­плекс­на­ 598 Держава і право • Випуск 53 міжна­род­на­уго­да­з­бо­роть­би­з­усіма­відо­ми­ми­ви­да­ми­за­бруд­нен­ня­з­усіх­дже­рел­ за­бруд­нен­ня­і­прий­ма­ють­ся­про­то­ко­ли,­що­відо­б­ра­жа­ють­особ­ли­вості­еко­логічної­ об­ста­нов­ки­в­то­му­чи­іншо­му­кон­крет­но­му­регіоні23.­Та­ким­чи­ном,­не­бу­ду­чи­в­ бук­валь­но­му­зна­ченні­рам­ко­ви­ми,­регіональні­кон­венції,­що­ук­ла­да­ють­ся­в­рам- ках­Про­гра­ми­регіональ­них­морів­ЮНЕП,­ба­га­то­в­чо­му­за­сно­вані­на­рам­ко­во­му­ підході­й­уо­соб­лю­ють­ево­люцію­до­говірно­го­інстру­мен­тарію­охо­ро­ни­морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­від­за­бруд­нен­ня.­Рам­ко­вий­підхід­у­цих­кон­венціях­є­відо­б­ра­жен­ням,­ по-пер­ше,­ не­обхідності­ вра­ху­ван­ня­ кон­крет­них­ регіональ­них­ по­треб­ у­ пев­них­ інстру­мен­тах­ за­хи­с­ту­морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ у­ ви­гляді­ спеціаль­них­ про­то­колів;­ по-дру­ге,­роз­хо­д­жен­ня­у­фор­мах­і­ме­то­дах­охо­ро­ни­морсь­ко­го­се­ре­до­ви­ща­з­пев- но­го­дже­ре­ла­за­бруд­нен­ня,­що­обу­мов­лює­не­обхідність­прий­нят­тя­ок­ре­мих­про- то­колів.­Мож­на­відзна­чи­ти,­що­цей­підхід­–­прий­нят­тя­ок­ре­мих­міжна­род­но-пра- во­вих­до­ку­ментів­по­різних­дже­ре­лах­за­бруд­нен­ня­–­за­сто­со­вується­і­на­національ- но­му­рівні.­ 1.­Міжна род не пра­во­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща:­Підруч.­для­вузів­ /­О.­В.­За­до- рожній,­М.­О.­Мед­ведєва.­–­К.:­Ви­дав.­дім­«Про­мені»,­2010.­–­С.­44-45.­2.­Ко рот кий Т.Р.­ Порівняль­ний­аналіз­імпле­мен­тації­Ра­моч­ної­кон­венції­про­ти­тю­тю­ну­//­«Ме­дич­не­пра- во­Ук­раїни:­ за­ко­но­дав­че­ за­без­пе­чен­ня­ ца­ри­ни­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ (ге­не­зис,­ міжна­родні­ стан­дар­ти,­тен­денції­роз­вит­ку­й­удо­с­ко­на­лен­ня)»,­V­Все­укр.­на­ук.-практ.­конф.­з­ме­дич- но­го­пра­ва­(IV­Міжнар.­на­ук.-практ.­конф.­з­ме­дич­но­го­пра­ва),­м.­Оде­са,­19-21­трав­ня­ 2011­р.­/­Упо­ряд.­І.­Я.­Се­ню­та,­Х.­Я.­Те­реш­ко.­–­Л.:­ЛОБФ­«Ме­ди­ци­на­і­пра­во»,­2011.­–­ С.­132-140.­3.­Берг холь цас Н.Н.­Ох­ра­на­ок­ру­жа­ю­щей­сре­ды­рай­о­на­Бал­тий­ско­го­мо­ря,­ вхо­дя­ще­го­в­со­став­тер­ри­то­рии­СССР:­(Го­су­дар­ст­вен­но-пра­во­вой­ас­пект)­//­Сов.­гос.­и­ пра­во.­–­1981.­–­№­7.­–­С.­44-47.­4.­Вель нер Х.А.­Ох­ра­на­вод­Бал­тий­ско­го­мо­ря­от­за­гряз- не­ния­//­Вод­ные­ре­сур­сы­и­ок­ру­жа­ю­щая­сре­да.­–­М.,­1977.­5.­Вы соц кий А.Ф.­Ме­ры­по­ за­щи­те­Сре­ди­зем­но­го­мо­ря­от­за­гряз­не­ния,­пред­при­ни­ма­е­мые­на­ре­ги­о­наль­ной­ос­но­ве­ /­В.­И.­Са­пож­ни­ков,­А.­Ф.­Вы­соц­кий,­С.­П.­Го­ло­ва­тый,­Н.­Д.­Ама­лян­//­Ох­ра­на­мор­ской­ сре­ды­(пра­во­вые­и­эко­но­ми­че­с­кие­ас­пек­ты).­–­К.:­На­ук.­дум­ка,­1984.­–­С.­47-59;­Вы соц- кий А.Ф.­ Меж­ду­на­род­но-пра­во­вые­ про­бле­мы­ пре­дот­вра­ще­ния­ за­гряз­не­ния­ Чер­но­го­ мо­ря­ /­В.­И.­Са­пож­ни­ков,­А.­Ф.­Вы­соц­кий,­С.­П.­Го­ло­ва­тый,­Н.­Д.­Ама­лян­ //­Ох­ра­на­ мор­ской­сре­ды­(пра­во­вые­и­эко­но­ми­че­с­кие­ас­пек­ты).­–­К.:­На­ук.­дум­ка,­1984.­–­С.­59-80.­ 6.­Го ло ва тий С.П.­По­ря­ту­ва­ти­пер­ли­ну­Ат­лан­ти­ки­ //­Про­охо­ро­ну­Се­ред­зем­но­го­мо­ря­ від­за­бруд­нен­ня­//­На­ука­та­суспільство.­–­К.,­1982.­–­№­10.­–­С.­26-27.­7.­Иль ин Ю.Д.­ Кон­фе­рен­ция­при­бал­тий­ских­го­су­дарств­//­Меж­ду­нар.­жизнь.­–­1974.­–­№­5.­–­С.­124- 130.­8.­Ка ра каш И.И.­Ре­ги­о­наль­ное­со­труд­ни­че­ст­во­го­су­дарств­в­об­ла­с­ти­ох­ра­ны­мор- ской­сре­ды­ /­И.И.­Ка­ра­каш,­Т.Р.­Ко­рот­кий.­–­Одес­са:­Лат­стар,­2001.­–­150­с.;­Ко рот- кий Т.Р.­ Регіональ­не­ співробітництво­у­ сфері­ охо­ро­ни­морсь­ко­го­ се­ре­до­ви­ща­ //­Ак­ту- альні­про­бле­ми­дер­жа­ви­і­пра­ва:­Зб.­на­ук.­пр.­Одес.­нац.­юрид.­акад.­–­Оде­са:­Ас­т­ро- принт,­2000.­–­Вип.­9.­–­С.­308-314.­9.­Ко пы лов М.Н.­Про­грам­ма­ре­ги­о­наль­ных­мо­рей­ ЮНЕП­ /­ М.Н.­ Ко­пы­лов,­ С.М.­ Ко­пы­лов,­ С.А.­ Мо­хам­мад­ //­ Меж­ду­нар.­ пра­во­ –­ International­Law.­–­2010.­–­№­3.­–­С.­46-52.­10.­Спе ран ская Л.П.­Меж­ду­на­род­но-пра­во- вая­ох­ра­на­мор­ской­сре­ды.­–­М.:­На­ука,­1978­–­С.­63-97.­11.­Міжна род не пра­во­на­вко- лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща:­ Підруч.­ для­ вузів­ /­ О.В.­ За­до­рожній,­ М.О.­ Мед­ведєва.­ –­ К.:­ Ви­дав.­дім­«Про­мені»,­2010.­–­С.­44.­12.­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// www.tobaccofreekids.org/campaign/global/pdf/fctc1.pdf;­ 13.­ Міжна род не пра­во­ на­в­ко­- лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща:­ Підруч.­ для­ вузів­ /­ О.­ В.­ За­до­рожній,­М.­ О.­Мед­ведєва.­ –­ С.­ 44-45.­14.­Довідник­чин­них­міжна­род­них­до­го­ворів­Ук­раїни­у­сфері­охо­ро­ни­довкілля­/­ А.­Ан­д­ру­се­вич,­Н.­Ан­д­ру­се­вич,­З.­Ко­зак.­–­Л.,­2009.­–­С.­198.­15.­Рам ко ва­кон­венція­про­ за­хист­національ­них­мен­шин­1995­р.:­Бук­лет.­16.­Мель ни чук Е.­Не­сто­ит­пу­тать­ре­ко­мен- да­ции­с­обя­за­тель­ст­ва­ми­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­//­Зер­ка­ло­не­де­ли.­–­2010.­–­23-29­окт.­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.zn.ua/2000/2675/70627/­17.­Аба шид зе А.Х.­Меж­ду­на­род­ное­ 599Юридичні і політичні науки эко­ло­ги­че­с­кое­пра­во:­Док.­и­ком­мент.­ /­А.­Х.­Аба­шид­зе,­Ю.­Г.­Ва­си­ль­ев,­А.­М.­Солн- цев.­–­М.:­РУДН,­2009.­–­Вып.­ II:­ За­щи­та­ок­ру­жа­ю­щей­сре­ды­во­вре­мя­во­ору­жен­ных­ кон­флик­тов.­–­С.­21.­18.­Див.:­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.tobac- cofreekids.org/campaign/global/pdf/fctc1.pdf­ 19.­Ка пу с тин А.В.­ Ана­лиз­ мо­де­лей­ ре­ги­о- наль­но­го­ со­труд­ни­че­ст­ва­ по­ ох­ра­не­мор­ской­ сре­ды­ /­А.В.­Ка­пу­с­тин,­ Т.Р.­Ко­рот­кий­ //­ При­чор­но­мор.­Еко­лог.­бюл.­–­2010.­–­№­4­(38).­–­С.­26-29;­Ка ра каш И.И.­Ре­ги­о­наль­ное­ со­труд­ни­че­ст­во­го­су­дарств­в­об­ла­с­ти­ох­ра­ны­мор­ской­сре­ды­/­И.И.­Ка­ра­каш,­Т.Р.­Ко­рот- кий.­–­Одес­са:­Лат­стар,­2001.­–­С.­61-62;­Ко рот кий Т.Р.­Меж­ду­на­род­но-пра­во­вая­ох­ра­на­ мор­ской­сре­ды­от­за­гряз­не­ния­с­су­дов:­Мо­но­гра­фия.­–­О.:­Лат­стар,­2002.­–­С.­117-118;­ Меж ду на род ное мор­ское­пра­во:­Учеб.­по­со­бие­ /­Под­ред.­С.А.­Гу­ре­е­ва.­ –­М.:­Юрид.­ лит.,­ 2003.­ –­С.­ 235-236.­20.­Ко пы лов М.Н.­Про­грам­ма­ре­ги­о­наль­ных­мо­рей­ЮНЕП­ /­ М.Н.­ Ко­пы­лов,­ С.М.­ Ко­пы­лов,­ С.­ А.­ Мо­хам­мад.­ –­ С.­ 46-52.­ 21.Там­ же. –­ С.­ 50-51.­ 22.­Там­же.­–­С.­49-50.­23.Там­же.­–­С.­52. 600 Держава і право • Випуск 53 Розділ 9. МІЖНАРОДНЕ ПРАВО І ПОРІВНЯЛЬНЕ ПРАВОЗНАВСТВО Т. Р. Короткий. РамковІ конвенцІЇ в механІзмІ охорони навколишнього середовища

Схожі ресурси