Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії

Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії

Цією статтею розпочато порівняльний історико-правовий аналіз системи іпотечного кредитування двох імперій в другій половині ХІХ – на початку ХХ ст. Студіюється процес виникнення та функціонування установ довгострокового кредитування на українських землях Австро-Угорської імперії. Показано співвіднош...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Кириченко, В.Є.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Історія держави і права
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63784
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 91-99. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-63784
record_format dspace
spelling irk-123456789-637842014-06-09T03:01:43Z Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії Кириченко, В.Є. Історія держави і права Цією статтею розпочато порівняльний історико-правовий аналіз системи іпотечного кредитування двох імперій в другій половині ХІХ – на початку ХХ ст. Студіюється процес виникнення та функціонування установ довгострокового кредитування на українських землях Австро-Угорської імперії. Показано співвідношення публічних та приватних витоків при формуванні банківської системи, правові вимоги до заснування та діяльності іпотечних кредитних установ. Этой статьей начат сравнительный историко-правовой анализ системы ипотечного кредитования двух империй во второй половине ХІХ – начале ХХ в. Анализируется процесс возникновения и функционирования учреждений долгосрочного кредита на украинских землях Австро-Венгерской империи. Показано соотношение публичных и частных начал при формировании банковской системы, правовые условия учреждения и деятельности ипотечных кредитных учреждений. This article started a comparative historical and legal analysis of the mortgage lending system between two empires in the second half of XIX - early XX centuries. We analyzed the process of the emergence and operation of long-term credit facilities in the Ukrainian lands of the Austro-Hungarian Empire. We described the relationship between public and private beginnings by the formation of the banking system, legal institutions and the activities of the mortgage lending institutions. 2011 Article Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 91-99. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63784 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Історія держави і права
Історія держави і права
spellingShingle Історія держави і права
Історія держави і права
Кириченко, В.Є.
Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
Держава і право
description Цією статтею розпочато порівняльний історико-правовий аналіз системи іпотечного кредитування двох імперій в другій половині ХІХ – на початку ХХ ст. Студіюється процес виникнення та функціонування установ довгострокового кредитування на українських землях Австро-Угорської імперії. Показано співвідношення публічних та приватних витоків при формуванні банківської системи, правові вимоги до заснування та діяльності іпотечних кредитних установ.
format Article
author Кириченко, В.Є.
author_facet Кириченко, В.Є.
author_sort Кириченко, В.Є.
title Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
title_short Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
title_full Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
title_fullStr Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
title_full_unstemmed Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії
title_sort довгострокове кредитування на українських землях австро-угорської імперії
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Історія держави і права
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/63784
citation_txt Довгострокове кредитування на Українських землях Австро-Угорської імперії / В.Є. Кириченко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 91-99. — Бібліогр.: 22 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kiričenkovê dovgostrokovekredituvannânaukraínsʹkihzemlâhavstrougorsʹkoíímperíí
first_indexed 2025-07-05T14:33:04Z
last_indexed 2025-07-05T14:33:04Z
_version_ 1836817826490351616
fulltext В. Є. КИ РИ ЧЕН КО ДОВ­ГО­СТ­РО­КО­ВЕ­КРЕ­ДИ­ТУ­ВАН­НЯ­НА­УК­РАЇНСЬКИХ­ЗЕМ­ЛЯХ­­ АВ­СТ­РО­УГОРСЬ­КОЇ­ІМПЕРІЇ Цією стат тею роз по ча то порівняль ний істо ри ко­пра во вий аналіз си с те ми іпо теч­ но го кре ди ту ван ня двох імперій в другій по ло вині ХІХ – на по чат ку ХХ ст. Студіюється про цес ви ник нен ня та функціону ван ня ус та нов дов го ст ро ко во го кре ди ту ван ня на ук раїнських зем лях Ав ст ро­Угорсь кої імперії. По ка за но співвідно шен ня публічних та при ват них ви токів при фор му ванні банківської си с те ми, пра вові ви мо ги до за сну ван ня та діяль ності іпо теч них кре дит них ус та нов. Клю­чові­сло­ва:­кредитування, акціонерна компанія, банк, іпотека, організаційно­ правова форма. Этой ста ть ей на чат срав ни тель ный ис то ри ко­пра во вой ана лиз си с те мы ипо теч­ но го кре ди то ва ния двух им пе рий во вто рой по ло ви не ХІХ – на ча ле ХХ в. Ана ли зи ру ет ся про цесс воз ник но ве ния и функ ци о ни ро ва ния уч реж де ний дол го сроч но го кре ди та на ук ра ин ских зем лях Ав ст ро­Вен гер ской им пе рии. По ка за но со от но ше ние пуб лич ных и ча ст ных на чал при фор ми ро ва нии бан ков ской си с те мы, пра во вые ус ло вия уч реж де ния и де я тель но с ти ипо теч ных кре дит ных уч реж де ний. Клю­че­вые­сло­ва:­кредитование, акционерная компания, банк, ипотека, органи за­ ционно­правовая форма This article started a comparative historical and legal analysis of the mortgage lending system between two empires in the second half of XIX ­ early XX centuries. We analyzed the process of the emergence and operation of long­term credit facilities in the Ukrainian lands of the Austro­Hungarian Empire. We described the relationship between public and pri­ vate beginnings by the formation of the banking system, legal institutions and the activities of the mortgage lending institutions. Key­ words:­ financing, joint stock company, bank, mortgage, organizational and legal form. Історія­ роз­вит­ку­ інсти­туцій­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ван­ня­ в­ роз­ви­ну­тих­ країнах­ на­ра­хо­вує­по­над­два­століття.­За­цей­період­у­світі­бу­ло­на­праць­о­ва­но­різні­підхо- ди,­ а­ відтак­ і­ роз­бу­до­ва­но­ різні­ си­с­те­ми­ кре­ди­ту­ван­ня,­ які­ прой­ш­ли­ до­стат­ню­ ап­ро­бацію­ча­сом.­Су­час­ну­Ук­раїну­май­же­століття­відо­крем­лює­від­то­го­ча­су,­як­ на­її­зем­лях­відбу­ла­ся­роз­бу­до­ва­та­по­ча­ли­функціону­ва­ти­ус­та­но­ви­дов­го­ст­ро­ко- во­го­кре­ди­ту­ван­ня.­Де­ся­тиліття­ра­дянсь­кої­до­би­хо­ча­й­зібра­ли­ук­раїнські­землі,­ про­те­відда­ли­ли­їх­від­пе­ре­до­вих­до­сяг­нень­світо­вої­еко­номіки,­зро­би­ли­іпо­течні­ інсти­ту­ти­ соціаль­но­не­ за­тре­бу­ва­ни­ми.­Сьо­годні­не­за­леж­на­ук­раїнська­дер­жа­ва­ ста­ла­на­шлях­роз­бу­до­ви­влас­ної­си­с­те­ми­дов­го­ст­ро­ко­во­го­кре­ди­ту­ван­ня,­і­за­цих­ умов­до­во­дить­ся­оби­ра­ти,­яку­мо­дель­взя­ти­за­зра­зок.­Не­ос­таннє­місце­в­цьо­му­ ви­борі­посідає­і­влас­ний­досвід,­на­ко­пи­че­ний­у­складі­двох­світо­вих­імперій. Досліджен­ням­цьо­го­досвіду­ціка­ви­лось­ба­га­то­на­уковців;­так,­ми­маємо­знач- ну­ історіог­рафію,­ що­ висвітлює­ діяльність­ іпо­теч­них­ ус­та­нов­ у­ Російській­ імперії,­уяв­лен­ня­про­яку­мож­на­от­ри­ма­ти­із­мо­но­графії,­при­свя­че­ної­ус­та­но­вам­ дов­го­ст­ро­ко­во­го­кре­ди­ту­Російської­імперії­в­Ук­раїні­в­другій­по­ло­вині­ХІХ­–­на­ по­чат­ку­ХХ­ст.,­в­якій­на­да­но­ґрун­тов­ний­аналіз­здо­бутків­по­пе­ред­ників1.­У­знач- но­мен­шо­му­об­сязі­при­сутні­студії,­що­відтво­рю­ють­роз­ви­ток­банківської­спра­ви­ в­Ав­ст­ро-Угорській­імперії.­Во­ни­бу­ли­за­по­чат­ко­вані­ро­бо­та­ми­під­егідою­Коміте- 91Юридичні і політичні науки ту­З’їздів­пред­став­ників­ус­та­нов­русь­ко­го­зе­мель­но­го­кре­ди­ту­та­за­своїм­змістом­ за­ли­ша­ють­ся­найбільш­ґрун­тов­ни­ми­довідни­ка­ми­з­цієї­про­бле­ма­ти­ки2.­На­жаль,­ май­же­відсутні­на­укові­ досліджен­ня,­що­порівню­ють­прак­ти­ку,­на­праць­о­ва­ну­в­ двох­імперіях,­до­скла­ду­яких­вхо­ди­ли­ук­раїнські­землі,­під­час­бурх­ли­во­го­роз- вит­ку­капіталістич­них­відно­син. У­се­ре­дині­ХІХ­ст.­як­Ав­ст­ро-Угорсь­ка,­так­і­Російська­імперії­пе­ре­бу­ва­ли­в­ стані­ транс­фор­мації­ суспільства­ від­ аг­рар­ної­ до­ індустріаль­ної­ стадії­ ево­люції,­ яка­ су­про­во­д­жу­ва­лась­ онов­лен­ням­ інсти­туціональ­ної­ струк­ту­ри,­ що­ зу­мов­лює­ зміну­соціаль­но­го­змісту­та­нор­ма­тив­ної­фор­ми­тра­диційних­інсти­тутів. Про­ по­ча­ток­ суттєвої­ індустріаль­но-капіталістич­ної­ і­ дер­жав­но-пра­во­вої­ пе­ре­бу­до­ви­ імперії­Габ­сбургів­мож­на­ го­во­ри­ти­ли­ше­з­60-х­років­ХІХ­ст.,­ ко­ли­ унаслідок­ре­во­люційних­подій­1848­р.,­а­потім­і­з­впли­вом­низ­ки­воєнних­по­ра­зок­ по­ста­ла­на­галь­на­по­тре­ба­в­мо­дернізації­імперії.­Оскілки­Ав­ст­ро-Угор­щи­на­бу­ла­ зму­ше­на­на­здо­га­ня­ти­роз­ви­нуті­країни­світу,­їй­до­ве­лось­за­по­зи­чу­ва­ти­найбільш­ ефек­тивні­фор­ми­інсти­тутів­із­про­гре­сив­них­си­с­тем.­За­зра­зок­бу­ло­взя­то­фран- цузь­ку­мо­дель­по­бу­до­ви­ си­с­те­ми­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ван­ня,­ в­ ос­нові­ якої­ ле­жав­ іпо­теч­ний­банк. Про­те­ по­ки­ уря­довці­ вирішу­ва­ли,­ чий­ досвід­ кра­щий,­ при­ват­на­ ініціати­ва­ по­ча­ла­ діяти.­ Не­ див­но,­ що­ про­яв­ цієї­ ініціати­ви­ мав­ місце­ там,­ де­ по­тре­ба­ в­ капіталі­ бу­ла­ найбільшою,­ –­ на­ західно­ук­раїнських­ зем­лях­ імперії.­Са­ме­ тут,­ у­ Львові,­поміщи­ки­Га­ли­чи­ни,­які­ма­ли­по­тре­бу­в­гро­шах­для­ве­ден­ня­сво­го­гос­по- дар­ст­ва,­ ско­ри­с­та­ли­ся­ досвідом­ пруссь­ко­го­ дво­рян­ст­ва­ та­ за­сну­ва­ли­ в­ 1841­ р.­ Га­лиць­ке­зе­мель­не­кре­дит­не­то­ва­ри­ст­во­(Galizischer­Landestдndiger­Creditverband)*­ з­ме­тою­на­дан­ня­ іпо­теч­них­по­зик­під­за­ста­ву­не­ру­хо­мості­та­зе­мель.­Ха­рак­тер- ною­ особ­ливістю­ пруссь­кої­ мо­делі­ бу­ло­ за­сто­су­ван­ня­ як­ при­ват­них,­ так­ і­ публічно-пра­во­вих­за­сад.­Публічні­за­са­ди­бу­ли­пред­став­лені­Га­лиць­ким­сей­мом,­ який­узяв­участь­як­у­за­сну­ванні­та­наділенні­то­ва­ри­ст­ва­пер­вин­ним­капіта­лом­із­ публічних­фондів,­так­і­в­по­даль­шо­му­кон­тролі­за­діяльністю­то­ва­ри­ст­ва3.­Про­те­ з­на­бран­ням­фінан­со­вої­стабільності­публічна­скла­до­ва­в­то­ва­ристві­знач­но­змен- ши­лась. Бу­ду­чи­ про­явом­ ко­о­пе­ра­тив­но­го­ ру­ху­ та­ став­ля­чи­ собі­ за­ме­ту­ за­до­во­лен­ня­ суспільних­по­треб,­то­ва­ри­ст­во­ста­ло­зраз­ком­тих­фінан­со­вих­ус­та­нов­дов­го­ст­ро- ко­во­го­кре­ди­ту,­які­ство­рю­ва­лись­не­за­ра­ди­от­ри­ман­ня­при­бут­ку,­а­для­за­без­пе- чен­ня­фінан­со­вих­по­треб­за­снов­ників,­–­це­на­сам­пе­ред­провінційні­іпо­течні­бан- ки,­за­сно­вані­на­ко­ш­ти­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­та­відділен­ня­дов­го­ст­ро­ко­во­го­ кре­ди­ту­ван­ня­при­ощад­них­ка­сах. Хо­ча­ для­ роз­бу­до­ви­ си­с­те­ми­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ван­ня­ однієї­ при­ват­ної­ ініціати­ви­бу­ло­за­ма­ло,­дер­жа­ва­не­ви­яв­ля­ла­пря­мо­го­ба­жан­ня­до­лу­чи­ти­ся­до­іпо- теч­ної­ спра­ви­ і­ вва­жа­ла­ за­ доцільне­ діяти­ опо­се­ред­ко­ва­но.­ При­кла­дом­ та­кої­ політи­ки­ста­ла­по­ява­не­дер­жав­но­го­акціонер­но­го­привілей­о­ва­но­го­Австрійсько­го­ національ­но­го­бан­ку,­який­бу­ло­за­сно­ва­но­дво­ма­кай­зерівськи­ми­цир­ку­ля­ра­ми­від­ 1­лип­ня­1816­р.4­Банк­став­пер­шим­не­ли­ше­в­ме­режі­акціонер­них­банків,­а­й­уза- галі­в­австрійській­банківській­си­с­темі,­яка­по­чи­на­ла­відро­д­жу­ва­тись­після­на­по- ле­онівських­війн,­став­ши­роз­ра­хун­ко­вим­цен­т­ром­країни.­Привілей­о­ваність­бан- ку­ на­сам­пе­ред­ по­ля­га­ла­ в­ тім,­ що­ не­дер­жав­на­ акціонер­на­ ус­та­но­ва­ от­ри­ма­ла­ емісійну­мо­но­полію­що­до­банківських­білетів,­які­ма­ли­при­му­со­вий­курс­та­ста- но­ви­ли­ос­но­ву­гро­шо­во­го­обігу­Ду­найсь­кої­імперії.­За­рівнем­уря­до­во­го­кон­тро- лю­і­фінан­со­вої­підтрим­ки­банк­май­же­пе­ре­тво­рив­ся­на­дер­жав­ний,­про­те­юри- дич­но­він­за­ли­шав­ся­при­ват­ним,­хо­ча­в­де­я­ких­студіях­йо­го­відвер­то­на­зи­ва­ють­ 92 Держава і право • Випуск 54 дер­жав­ним5.­То­му­ко­ли­в­се­ре­дині­ХІХ­ст.­під­ти­с­ком­еко­номічних­по­треб­по­чав­ об­го­во­рю­ва­ти­ся­ за­ко­но­про­ект­ що­до­ за­сну­ван­ня­ дер­жав­ної­ іпо­теч­ної­ ус­та­но­ви,­ австрійський­ уряд­ дійшов­ вис­нов­ку­ про­ не­доцільність­ та­ко­го­ кро­ку­ та­ по­клав­ ви­ко­нан­ня­цієї­функції­на­повністю­підкон­т­роль­ний­йо­му­Австрійський­національ- ний­банк.­За­ко­ном­1855­р.­у­струк­турі­бан­ку­бу­ло­ут­во­ре­но­іпо­теч­не­відділен­ня,­ яке­відповідно­до­сво­го­ста­ту­ту,­за­твер­д­же­но­го­20­бе­рез­ня­1856­р.,­по­ча­ло­на­да­ва- ти­по­зи­ки­зем­ле­влас­ни­кам­імперії6.­ І­ зно­ву­ ми­ сти­каємо­ся­ з­ но­ви­ми­ привіле­я­ми,­ на­да­ни­ми­ вла­дою­ бан­ку,­ які­ по­ля­га­ли­ у­ ви­нят­ко­вих­ умо­вах­ кре­ди­ту­ван­ня,­ закріпле­них­ у­ ста­туті­ відділен­ня.­ Національ­но­му­ бан­ку­ бу­ло­ на­да­но­ пра­во­ по­зи­ча­ти­ 5-відсот­ко­ви­ми­ за­став­ни­ми­ ли­с­та­ми­з­до­дат­ко­вою­спла­тою­по­зи­чаль­ни­ком­бан­ку­1­%­збо­ру,­що­в­су­куп­ності­ пе­ре­ви­щу­ва­ло­ відсо­ток­ рос­ту,­ доз­во­ле­ний­ австрійським­ за­ко­но­дав­ст­вом,­ яке­ бо­ро­ни­ло­суспільство­від­ли­х­варів.­А­як­що­вра­ху­ва­ти­збит­ки,­що­ви­ни­ка­ли­при­ ре­алізації­за­клад­них­листів,­курс­яких­ко­ли­вав­ся­в­ме­жах­90–95­за­100­оди­ниць­ номіна­лу,­то­кре­дит­ний­відсо­ток­пе­ре­ти­нав­6­%­ме­жу.­У­свою­чер­гу­це­обу­мо­ви­ло­ віднос­ну­ко­рот­ко­ст­ро­ковість­по­зи­ки,­що­на­да­ва­ла­ся­відділен­ням­на­по­чат­ку­йо­го­ діяль­ності,­а­са­ме­5­і­10­років.­З­1858­р.­бан­ку­вда­ло­ся­за­про­ва­ди­ти­дійсно­дов­го- ст­ро­ко­ву­по­зи­ку­на­строк­до­32­років,­про­те­вже­зі­спла­тою­7­%­річних.­І­ли­ше­ по­чи­на­ю­чи­з­1887­р.­під­ти­с­ком­кон­ку­ренції,­яку­іпо­теч­но­му­відділен­ню­скла­ли­ інші­іпо­течні­ус­та­но­ви,­строк­по­зи­ки­бу­ло­збільше­но­до­50­років,­а­відсо­ток­рос­ту­ змен­ше­но­до­5,25­%7. Після­ приєднан­ня­ Угор­щи­ни­ до­Австрії­ австрійським­ за­ко­ном­ від­ 27­ черв- ня­1878­р.­Австрійській­національ­ний­банк­бу­ло­ре­ор­ганізо­ва­но­в­Ав­ст­ро-Угорсь- кий­банк**,­який­за­своїм­но­вим­ста­ту­том,­як­і­са­ма­імперія,­от­ри­мав­ду­алістич­ну­ фор­му8. Не­га­раз­ди,­ що­ су­про­во­д­жу­ва­ли­ перші­ ро­ки­ ро­бо­ти­ іпо­теч­но­го­ відділен­ня,­ обу­мо­ви­ли­ про­текціоністське­ став­лен­ня­ уря­ду­ до­ сво­го­ підопічно­го­ бан­ку.­ Всі­ кло­по­тан­ня­що­до­ відкрит­тя­ но­вих­ акціонер­них­ іпо­теч­них­ банків­ уряд­ за­ли­шав­ без­за­до­во­лен­ня.­Про­те­не­вдовзі­та­ке­мо­но­поль­не­ста­но­ви­ще­про­дер­жав­но­го­бан- ку,­ яке­ при­зве­ло­ до­ по­до­рож­чан­ня­ кре­дит­но­го­ ре­сур­су,­ в­ умо­вах­ еко­номічно­го­ підне­сен­ня­та­роз­вит­ку­рин­ко­вих­відно­син­ста­ло­не­вигідним­і­са­мо­му­уря­ду. У­1863­р.­по­гля­ди­уря­довців­за­зна­ли­змін­і­в­імперії­по­чав­ся­за­снов­ниць­кий­ бум­ що­до­ іпо­теч­них­ банківських­ ус­та­нов­ як­ на­ провінційно­му­ рівні,­ так­ і­ на­ за­галь­но­дер­жав­но­му.­У­1864­р.­за­ініціати­вою­фран­цузь­ких­інве­с­торів­та­на­зра- зок­Національ­но­го­ іпо­теч­но­го­бан­ку­Франції­ (Crédit­Foncier­de­France),­який­за­ своєю­фор­мою­ста­но­вив­об’єднан­ня­кре­ди­торів,­за­сно­вується­пер­ший­при­ват­ний­ акціонер­ний­зе­мель­ний­банк­–­За­галь­но­австрійська­зе­мель­на­кре­дит­на­ус­та­но­ва­ (Allgemeine­ Österreichische­ Bodenсredit-Anstalt).­ Ав­ст­ро-пруссь­кий­ військо­вий­ конфлікт­при­зу­пи­нив­за­снов­ниць­ку­ли­хо­ман­ку,­про­те­вже­у­1867­р.­все­відно­ви- лось.­Май­же­за­де­ся­тиліття­в­Австрії­роз­по­ча­ли­свої­опе­рації­29­ус­та­нов­іпо­теч- но­го­кре­ди­ту,­23­з­яких­бу­ло­за­сно­ва­но­в­акціонерній­формі,­кілька­з­них­при­па- да­ли­на­Га­ли­чи­ну.­Пер­шим­та­ким­акціонер­ним­бан­ком­став­Га­лиць­кий­гіпо­теч- ний­ банк­ (Galizischer­ Hypotheke­ Bank),­ за­реєстро­ва­ний­ в­ 1867­ р.­ у­ Львові9.­ На­ступ­ною,­та­кож­у­місті­Ле­ва,­в­1868­р.­роз­по­ча­ла­свої­опе­рації,­спря­мо­вані­на­ підтрим­ку­ дрібно­го­ зем­ле­влас­ни­ка,­ Га­лиць­ка­ ру­с­ти­каль­на­ кре­дит­на­ ус­та­но­ва­ (Galizische­ Rusticalсredit-Anstalt),­ або,­ як­ ще­ її­ на­зи­ва­ли,­ се­лянсь­кий­ банк.­ На­решті­ тре­ть­ою­ іпо­теч­ною­ус­та­но­вою,­що­відкри­ла­ся­у­Львові­ в­1873­р.­бу­ла­ Га­лиць­ка­ рільни­чо-кре­дит­на­ ус­та­но­ва­ для­ Га­ли­чи­ни­ та­ Бу­ко­ви­ни­ (Galizische­ Agriculturcredit-Anstalt­für­Galizien­und­Bukowina),­відо­ма­ще­під­на­звою­Кри­ло- 93Юридичні і політичні науки шансь­кий­банк,­з­тією­са­мою­ме­тою,­що­й­Ру­с­ти­каль­ний­банк,­та­в­такій­самій­ формі­–­то­ва­ри­ст­ва­з­по­вною­солідар­ною­відповідальністю­всіх­йо­го­учас­ників. Про­те­ор­ганізаційно-пра­во­ва­фор­ма­цих­то­ва­риств­на­справді­бу­ла­ли­ше­фор- мальністю­та­за­своєю­сутністю­ма­ло­чим­різни­ла­ся­від­акціонер­ної,­бо­існу­ва­ло­ до­стат­ньо­стійке­роз­ме­жу­ван­ня­між­пай­о­ви­кам­та­по­зи­чаль­ни­ка­ми.­За­зви­чай­пай- о­вик­ то­ва­ри­ст­ва,­ як­ і­ акціонер­ бан­ку,­ за­ до­по­мо­гою­ прид­бан­ня­ паю­ вда­ло­ розміщу­вав­свій­вільний­капітал­у­ріст­і­не­ви­ко­ри­с­то­ву­вав­сво­го­пра­ва­на­от­ри- ман­ня­по­зи­ки.­Що­ж­до­по­зи­чаль­ни­ка,­то­він­або­не­був­пай­щи­ком­вза­галі,­або­ во­лодів­не­по­вним­паєм­ і,­спла­чу­ю­чи­значні­відсот­ки,­не­от­ри­му­вав­ком­пен­сації­ від­дивідендів.­Вра­хо­ву­ю­чи­те,­що­вслід­за­іпо­теч­ни­ми­відділен­ня­ми­Австрійсько- го­ національ­но­го­ бан­ку­ дер­жа­ва­ наділи­ла­ привіле­я­ми­ не­ до­три­му­ва­тись­ об­ме- жень­ вста­нов­ле­них­ за­ко­но­дав­ст­вом­ про­ ли­х­вар­ст­во­ й­ інші­ іпо­течні­ ус­та­но­ви,­ знач­на­кількість­євреїв-ли­х­варів­ско­ри­с­та­ла­ся­та­кою­мож­ливістю­та­ста­ла­ви­ко- ри­с­то­ву­ва­ти­кре­дитні­то­ва­ри­ст­ва­у­своїх­не­бо­го­угод­них­цілях10. Не­відста­ва­ла­від­австрійських­інве­с­торів­й­Угор­щи­на,­за­те­са­ме­де­ся­тиріччя­ тут­ роз­по­ча­ли­ свої­ опе­рації­ 9­ іпо­теч­них­ ус­та­нов,­ 7­ із­ яких­ існу­ва­ли­ в­ формі­ акціонер­них­то­ва­риств. Про­те­ ко­ли­ з­ 1863­р.­ в­ імперії­ за­пра­цю­ва­ла­фран­цузь­ка­ си­с­те­ма­ ор­ганізації­ іпо­теч­но­го­рин­ку,­вла­да­не­до­кла­ла­зу­силь­до­її­за­ко­но­дав­чо­го­об­ме­жен­ня­та­кон- тро­лю,­ внаслідок­ чо­го­ іпо­течні­ ус­та­но­ви­ замість­ на­дан­ня­ дов­го­ст­ро­ко­вих­ кре- дитів­зо­се­ре­ди­лись­на­біржо­вих­спе­ку­ляціях­з­вла­сни­ми­акціями­та­не­ру­хомістю.­ Мож­ливість­от­ри­ма­ти­емісійну­премію,­яка­ся­га­ла­50­%,­а­інко­ли­навіть­80­%­від­ за­галь­но­го­об­ся­гу­ви­пу­ще­них­акцій,­спо­ну­ка­ла­ за­снов­ників­до­ак­тив­них­спе­ку- ляцій­на­рин­ку­цінних­па­перів.­Ця­до­ля­не­оми­ну­ла­й­іпо­течні­бан­ки­в­го­нитві­за­ лег­ки­ми­ гро­ши­ма,­ яких­ дер­жа­ва­ не­ об­ме­жи­ла­ в­ об­ранні­ банківських­ опе­рацій­ ли­ше­іпо­теч­ним­кре­ди­ту­ван­ням.­Се­редній­при­бу­ток­іпо­теч­них­банків­від­спе­ку­ля- тив­них­опе­рацій­в­1872­р.­ся­гав­37,5­%­віднос­но­до­акціонер­но­го­капіта­лу.­Де­сять­ років­та­кої­діяль­ності­ за­вер­ши­лись­кра­хом.­Ко­ли­кри­за­в­1873­р.­до­сяг­ла­сво­го­ піку,­з’ясу­ва­ло­ся,­що­більша­ча­с­ти­на­ак­тивів­іпо­теч­них­банків,­які­бра­ли­участь­у­ біржо­вих­ спе­ку­ляціях­ із­ цінни­ми­па­пе­ра­ми,­ окрім­ зо­бов’язань­по­ зе­мель­них­ та­ ко­му­наль­них­бор­гах,­втра­ти­ла­будь-яку­ціну.­Фінан­со­ва­кри­за­при­бра­ла­ус­та­но­ви­ спе­ку­ля­тив­но­го­ціле­с­пря­му­ван­ня­та­за­ли­ши­ла­ли­ше­ті,­які­дійсно­ство­рю­ва­лись­ за­для­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ван­ня.­ Окрім­ іпо­теч­них­ відділень­ Австрійсько­го­ національ­но­го­бан­ку,­з­29­австрійських­іпо­теч­них­ус­та­нов­кри­зу­змог­ли­пе­ре­жи­ти­ ли­ше­три­віденсь­ких­та­п’ять­провінційних­банків.­З­га­лиць­ких­за­ли­шив­ся­ли­ше­ Гіпо­теч­ний­ банк,­ ре­ш­та­ збан­крутіла­ на­ про­тязі­ 80-х­ років,­ про­те­ вже­ не­ від­ наслідків­кри­зи.­ Як­за­зна­ча­лось­ви­ще,­га­лицькі­Ру­с­ти­каль­ний­та­Кри­ло­шансь­кий­бан­ки­бу­ли­ за­сно­вані­для­за­до­во­лен­ня­по­треб­дрібних­зем­ле­влас­ників­Га­ли­чи­ни­та­Бу­ко­ви­ни.­ Фор­маль­но­відсо­ток,­який­стя­гу­вав­ся­за­на­дан­ня­по­зи­ки­в­цих­кре­дит­них­ус­та­но- вах,­ся­гав­спо­чат­ку­12­%­річних,­а­з­ча­сом­був­змен­ше­ний­до­10­%,­про­те­як­що­ вра­ху­ва­ти­особ­ли­вості­про­це­ду­ри­на­дан­ня­по­зи­ки***,­то­фак­тич­но­по­зи­чаль­ни­ку­ до­во­ди­ло­ся­спла­чу­ва­ти­до­25­%­річних­за­ре­аль­но­от­ри­ма­ний­капітал.­Такі­умо­ви­ кре­ди­ту­ван­ня­аж­ніяк­не­мож­на­на­зва­ти­прий­нят­ни­ми,­особ­ли­во­як­що­вра­ху­ва­ти,­ що­та­дрібна­зе­мель­на­власність,­під­за­ста­ву­якої­на­да­ва­ла­ся­по­зи­ка,­не­ма­ла­адек- ват­но­го­рівня­при­бут­ко­вості.­З­цьо­го­при­во­ду­І.­Я.­Фран­ко­пи­сав,­що­«Банк­ру­с- ти­каль­ний,­за­ло­же­ний­пер­вин­но­ру­си­на­ми­під­про­во­дом­покійно­го­ми­т­ро­по­ли­та­ Лит­ви­но­ви­ча,­по­якімсь­часі­пе­рей­шов­у­польські­ру­ки­і­здо­був­собі­в­послідніх­ 94 Держава і право • Випуск 54 ро­ках­сво­го­су­ще­ст­во­ван­ня­ду­же­сум­ну­сла­ву­«за­кла­ду­для­об­ди­ран­ня­хлопсь­ких­ шкір»11.­ Бор­ги­ не­справ­них­ по­зи­чаль­ників­ по­ча­ли­ мно­жи­ти­ся­ і­ бан­кам­ ста­ва­ло­ де­далі­складніше­роз­ра­хо­ву­ва­ти­ся­за­своїми­зо­бов’язан­ня­ми.­У­грудні­1883­р.­в­ касі­ Ру­с­ти­каль­но­го­ бан­ку­ не­ за­ли­ши­ло­ся­ готівки­ для­ по­га­шен­ня­ ку­понів­ від­ за­став­них­ листів.­ Ліквідаційна­ про­це­ду­ра­ при­зве­ла­ до­ панічних­ на­ст­роїв­ у­ суспільстві,­ зо­к­ре­ма­ се­ред­ учас­ників­ Кри­ло­шансь­ко­го­ бан­ку,­ які­ на­ по­ча­ток­ 1884­р.­спу­с­то­ши­ли­ка­су­ос­тан­нь­о­го12.­ Урок­1873­р.­ зму­сив­вла­ду­відмо­ви­тись­від­лібе­раль­них­норм­фран­цузь­ко­го­ підхо­ду­та­за­про­ва­ди­ти­з­1876­р.­німець­кий­досвід,­якій­пе­ред­ба­чав­більш­жор­ст- кий­кон­троль­з­бо­ку­дер­жа­ви.­Фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­іпо­теч­но­го­кре­ди­ту­ван­ня­про- дов­жи­лось,­ але­ під­ більш­ пиль­ним­ уря­до­вим­ на­гля­дом.­ Точніше,­ ще­ до­ еко- номічної­кри­зи,­у­1872­р.,­уряд,­усвідо­млю­ю­чи­згубність­тих­умов,­у­яких­опи­нив- ся­фінан­со­вий­ри­нок,­роз­по­чав­низ­ку­адміністра­тив­но-пра­во­вих­за­ходів,­спря­мо- ва­них­ на­ по­ря­ту­нок­ си­ту­ації.­ Так,­ у­ бе­резні­ цьо­го­ ж­ ро­ку­ з’яви­ла­ся­ за­бо­ро­на­ акціонер­ним­то­ва­ри­ст­вам­що­до­ви­пу­с­ку­но­вих­емісій­акцій,­по­ки­не­бу­де­сфор­мо- ва­ний­номіна­ль­ний­ акціонер­ний­капітал­уже­ ви­пу­ще­них­ в­ обіг­цінних­па­перів.­ Бу­ло­ вста­нов­ле­но­мінімаль­ний­ відсо­ток­пер­шо­го­ вне­ску­при­оп­латі­ еміто­ва­них­ акцій­ –­ 40­ %­ їхньо­го­ номіна­лу.­ Та­кож­ уря­до­вим­ коміса­рам,­ що­ здійсню­ва­ли­ на­гляд­ за­ діяльністю­ кре­дит­них­ ус­та­нов,­ бу­ло­ на­ка­за­но­ не­ до­пу­с­ка­ти­ ви­ку­пу­ акціо­нер­ним­ то­ва­ри­ст­вом­ влас­них­ акцій,­ а­ та­кож­ спе­ку­ля­тив­них­ опе­рацій­ із­ ни­ми. На­кінець­ХІХ­ст.­в­імперії­від­за­снов­ниць­кої­ли­хо­ман­ки­60-х­років­за­ли­ши­ло- ся­ли­ше­п’ять­австрійських­акціонер­них­іпо­теч­них­банків.­Три­з­них­бу­ли­віденсь- ки­ми­–­за­галь­но­австрійськи­ми,­а­два­край­о­ви­ми­–­Гіпо­теч­ний­у­Львові­та­Бу­ко- винсь­ка­зе­мель­на­кре­дит­на­ус­та­но­ва­у­Чернівцях­(Bukowinaer­Bodencredit-Anstalt).­ Уря­дові­за­хо­ди­хо­ча­й­зміни­ли­пра­вові­умо­ви­діяль­ності­банківських­ус­та­нов,­ про­те­ра­ди­каль­ності­в­цьо­му­пи­танні­до­сяг­ну­то­не­бу­ло.­Іпо­течні­бан­ки­імперії­не­ бу­ли­об­ме­жені­ли­ше­опе­раціями­з­на­дан­ня­дов­го­ст­ро­ко­вих­по­зик,­як,­скажімо,­це­ ма­ло­місце­в­Російській­ імперії.­Бан­ки­про­дов­жу­ва­ли­на­да­ва­ти­ко­рот­ко­ст­ро­кові­ кре­ди­ти­під­май­но­ве­за­без­пе­чен­ня.­Третім­ви­дом­опе­рацій,­які­мог­ли­здійсню­ва­ти­ іпо­течні­бан­ки,­окрім­Гіпо­теч­но­го­бан­ку,­бу­ло­на­дан­ня­не­за­без­пе­че­них­по­зик­гро- ма­дам,­провінціям,­зем­ле­роб­ним­то­ва­ри­ст­вам­і­вза­галі­юри­дич­ним­осо­бам­з­пра- вом­емісії­спеціаль­них­об­щин­них­облігацій.­ Окрім­ цих­ ос­нов­них­ видів­ діяль­ності,­ у­ ме­жах­ ко­рот­ко­ст­ро­ко­вих­ опе­рацій­ бан­ки­ма­ли­та­кож­пра­во:­обліко­ву­ва­ти­власні­за­ставні­ли­с­ти­та­стро­кові­зо­бов’язан- ня;­здійсню­ва­ти­опе­рації­по­точ­но­го­ра­хун­ку­та­пе­ре­казні­опе­рації;­ви­ко­ри­с­то­ву- ва­ти­вільний­капітал­за­для­на­дан­ня­авансів­під­цінні­па­пе­ри­різних­видів,­на­облік­ век­селів­та­на­здійснен­ня­комісійних­опе­рацій;­на­да­ва­ти­меліора­тив­ний­кре­дит;­ за­для­ прид­бан­ня­ обіго­вих­ коштів­ прий­ма­ти­ відсот­кові­ вкла­ди­ під­ ка­сові­ кви- танції.­Окрім­ цьо­го,­ Гіпо­теч­ний­ та­ Бу­ко­винсь­кий­ зе­мель­ний­ бан­ки­ма­ли­ пра­во­ на­да­ви­ти­по­зи­ки­під­за­без­пе­чен­ня­ру­хо­мим­май­ном­та­про­дук­та­ми­зем­ле­роб­ст­ва,­ для­збе­ре­жен­ня­яких­во­ни­мог­ли­бу­ду­ва­ти­ма­га­зи­ни­та­ко­мо­ри.­На­решті­Гіпо­теч- ний­ банк­ мав­ пра­во­ бра­ти­ участь­ у­ за­сну­ванні­ ко­мерційних,­ про­мис­ло­вих­ та­ інших­суспільних­підприємств13. Що­ж­до­по­пи­ту­на­ос­нов­ний­про­дукт­–­дов­го­ст­ро­ко­ву­по­зи­ку,­то­74­%­опе- рацій­всіх­австрійських­акціонер­них­ іпо­теч­них­банків­при­па­да­ли­на­найбідніші­ провінції­імперії­Габ­сбургів­–­Га­ли­чи­ну­та­Бу­ко­ви­ну. Усі­австрійські­акціонерні­іпо­течні­бан­ки­ма­ли­пра­во­ви­пу­с­ку­влас­них­за­став- 95Юридичні і політичні науки них­листів­не­ли­ше­в­австрійській­ва­люті,­у­так­зва­них­банк­но­тах,­але­й­у­ме­та- левій­ ва­люті­ –­ сріблі­ та­ зо­лоті.­Як­ до­ кри­зи­ 1873­ р.,­ так­ і­ особ­ли­во­після­неї­ у­ по­тенційно­го­інве­с­то­ра­бу­ло­ма­ло­довіри­до­іпо­теч­них­па­перів,­еміто­ва­них­у­па­пе- ровій­ва­люті.­Більшим­по­пи­том­ко­ри­с­та­лись­ощадні­ка­си­та­дер­жавні­по­зи­ки.­За­ цих­умов­ре­алізація­за­став­них­листів­сти­ка­ла­ся­із­знач­ни­ми­труд­но­ща­ми­–­кур­со- ви­­ми­збит­ка­ми.­Ста­ти­кон­ку­рен­тоз­дат­ни­ми­за­ставні­ли­с­ти­мог­ли­ли­ше­за­умо­ви­їх­ ви­пу­с­ку­в­ме­та­левій­ва­люті,­і­са­ме­до­цьо­го­за­хо­ду­вда­ли­ся­май­же­всі­акціо­нер­ні­ іпо­течні­бан­ки.­По­пер­вах­це­бу­ло­вигідно­всім­і­навіть­по­зи­чаль­ни­кам,­які­от­ри­му- ва­ли­по­зи­ку­у­за­клад­них­ли­с­тах,­що­ма­ли­курс­107,75­–­104­за­100­оди­ниць­номіна- лу.­Про­те­вже­по­чи­на­ю­чи­з­80-х­років­зро­с­тан­ня­ціни­на­зо­ло­то­по­ча­ло­збільшу­ва- ти­на­ван­та­жен­ня­на­по­зи­чаль­ників,­чиї­при­бут­ки­від­зе­мель­ної­влас­ності­не­всти- га­ли­за­та­ким­тем­пом,­що­зму­си­ло­бан­ки­по­вер­ну­ти­ся­до­па­пе­ро­вої­ва­лю­ти. Ті­ умо­ви­ дов­го­ст­ро­ко­во­го­ кре­ди­ту,­ які­ про­по­ну­ва­ли­ існу­ючі­ іпо­течні­ акціонерні­ бан­ки,­ не­ ка­жу­чи­ вже­ про­ Ру­с­ти­каль­ний­ банк,­ важ­ко­ бу­ло­ виз­на­ти­ до­ступ­ни­ми­для­дрібних­ зем­ле­влас­ників.­Так,­ се­редній­платіж­ за­ ко­ри­с­ту­ван­ня­ по­зи­кою,­який­до­во­ди­лось­спла­чу­ва­ти­по­зи­чаль­ни­ку­в­1885–1889­рр.­у­Гіпо­теч­но- му­бан­ку,­ дорівню­вав­7,012­%,­ у­Бу­ко­винській­ зе­мельній­ус­та­нові­ –­ 6,627­%14.­ То­му­ пи­тан­ня­ вла­ш­ту­ван­ня­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ для­ се­лян­ст­ва­ тур­бу­ва­ло­ і­ підприємців,­і­політиків,­і­гро­мадськість.­ На­по­чат­ку­80-х­років­пи­тан­ня­вла­ш­ту­ван­ня­в­Га­ли­чині­ще­од­но­го­бан­ку­на­ край­о­вих­за­са­дах­на­бу­ло­прак­тич­но­го­вирішен­ня.­І.­Я.­Фран­ко­до­стат­ньо­де­таль- но­зу­пи­нив­ся­на­політичній­бо­ротьбі,­що­су­про­во­д­жу­ва­ла­за­сну­ван­ня­Зе­мель­но­го­ бан­ку­ ко­ролівства­Га­ли­чи­ни­ і­Во­ло­ди­мирії­ з­ ве­ли­ким­ князівством­Краківським­ (Landesbank­ des­ Königreichs­ Galizien­ und­ Lodomerien­ mit­ dem­ Grossherzogtume­ Krakau),­яке­добігло­сво­го­кінця­у­1882­р.15­Га­лиць­кий­край­о­вий­банк­на­ле­жав­до­ ме­режі­регіональ­них­банків,­що­ви­ник­ли­в­імперії­з­ініціати­ви­ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ на­ їх­ ко­ш­ти­ та­ під­ їх­ га­рантії.­ На­ по­ча­ток­ 90-х­ років­ в­ австрійській­ча­с­тині­ імперії­8­та­ких­край­о­вих­банків­здійсню­ва­ли­іпо­течні­опе- рації,­ зорієнто­вані­ на­ дрібну­ не­ру­хомість,­ ство­рю­ю­чи­ кон­ку­рент­не­ се­ре­до­ви­ще­ для­акціонер­них­іпо­теч­них­банків­та­ощад­них­кас.­Зраз­ком­для­ме­режі­цих­іпо­теч- них­ус­та­нов­слу­гу­вав­Гіпо­теч­ний­банк­ко­ролівства­Бо­гемії­ (Hypothekenbank­des­ Königreichs­Böhmen),­ за­сно­ва­ний­у­Празі­ в­ 1865­р.­Про­те­ са­ме­Край­о­вий­банк­ Га­ли­чи­ни­суттєво­різнив­ся­від­ета­лон­ної­ус­та­но­ви­та­її­клонів,­бо­за­своїм­ста­ту- том­ скла­дав­ся­ з­ трьох­ відділів:­ іпо­теч­но­го,­ об­щин­но­го­ (або­ ко­му­наль­но­го)­ та­ банківсько­го.­Точніше,­по­пер­вах­наміри­Га­лиць­ко­го­сей­му­не­ви­хо­ди­ли­за­межі­ іпо­теч­но­го­кре­ди­ту­і­га­рантії­бу­ло­на­да­но­ли­ше­на­цей­вид­кре­ди­ту­ван­ня,­про­те­ швид­ко­з’ясу­ва­лось,­що­в­краї­існу­ють­й­інші­фінан­сові­по­тре­би.­То­му,­окрім­дов- го­ст­ро­ко­вих­опе­рацій,­банк­став­зай­ма­ти­ся­об­щин­ним­кре­ди­ту­ван­ням­та­на­дан- ням­ко­рот­ко­ст­ро­ко­вих­по­зик­і­за­своєю­діяльністю­ма­ло­чим­різнив­ся­від­іпо­теч- них­акціонер­них­банків.­Цей­банк­дійсно­був­зорієнто­ва­ний­на­дрібних­влас­ників,­ бо­розмір­мінімаль­ної­по­зи­ки,­ яку­мож­на­бу­ло­от­ри­ма­ти­від­бан­ка,­ дорівню­вав­ 100­гуль­денів.­У­інших­регіонах­імперії­ця­су­ма­ся­га­ла­ і­200,­ і­навіть­500­гуль- денів,­як­у­Бо­гемії16.­Але­вра­хо­ву­ю­чи,­що­і­в­Га­ли­чині,­і­в­Бу­ко­вині­доміну­ва­ло­ ве­ли­ке­ зем­ле­во­лодіння,­ то­ са­ме­ під­ йо­го­ за­без­пе­чен­ня­ пе­ре­важ­но­ по­зи­ча­ли­ся­ гроші.­ По­пу­ляр­ності­кре­ди­ту­край­о­вих­банків­до­да­ва­ла­і­віднос­на­де­ше­виз­на­по­слуг,­ що­на­да­ва­ли­ся;­так,­збір­на­уп­равління­по­зи­кою­ста­но­вив­ли­ше­0,25­%­від­по­зи- че­ної­су­ми.­Та­ким­чи­ном,­ за­галь­на­вартість­по­зи­ки,­яку­про­по­ну­вав­Га­лиць­кий­ 96 Держава і право • Випуск 54 край­о­вий­банк­на­по­чат­ку­90-х­років,­ся­га­ла­4,82­%­по­по­зи­ках,­що­на­да­ва­ли­ся­ без­по­се­ред­ньо­бан­ком,­та­5,32­%­по­по­зи­ках,­що­ви­да­ва­ли­ся­за­по­се­ред­ництвом­ місце­вих­ ус­та­нов,­ що­ на­ 0,5­ %­ де­шев­ше,­ ніж­ по­зи­ка­ в­ іпо­теч­но­му­ відділенні­ Авст­ро-Угорсь­ко­го­ бан­ку,­ та­ знач­но­ де­шев­ше,­ ніж­ у­ будь-яко­му­ акціонер­но­му­ іпотеч­но­му­бан­ку17. Вра­хо­ву­ю­чи­та­кий­розбіг­цін­на­іпо­теч­ний­кре­дит,­уряд­на­ма­гав­ся­пра­во­вим­ шля­хом­зни­зи­ти­за­галь­ний­відсо­ток­рос­ту.­Так,­за­ко­ном­від­14­черв­ня­1888­р.­було­ доз­во­ле­но­заміну­іпо­теч­ної­по­зи­ки­од­но­го­бан­ку­на­іпо­теч­ну­по­зи­ку­іншо­го,­в­разі­ як­що­ відсо­ток­ за­ но­вим­ кре­ди­том­мен­ше­ відсот­ку­ за­ бор­гом,­що­ підля­гає­ кон- версії.­А­за­ко­ном­від­9­бе­рез­ня­1889­р.­всі­кон­версійні­опе­рації­ звільня­ли­ся­від­ будь-яких­зборів­на­ко­ристь­каз­ни,­окрім­про­сто­го­гер­бо­во­го­збо­ру.­Ці­за­ко­но­давчі­ за­хо­ди,­хо­ча­й­не­пря­мо,­а­опо­се­ред­ко­ва­но,­спри­я­ли­по­сту­повій­кон­версії­за­став- них­листів­5-відсот­ко­вих­на­4-відсот­кові. Ос­тан­нь­ою­ інсти­туцією,­яка­ко­ри­с­та­лась­пра­вом­на­да­ва­ти­ іпо­течні­кре­ди­ти,­ бу­ли­ощадні­ка­си.­Про­те­хо­ча­умо­ви­їх­кре­ди­ту­ван­ня­й­відповіда­ли­оз­на­кам­іпо- те­ки,­ од­нак­ у­ них­ бу­ла­ повністю­ відсут­ня­ та­ка­ скла­до­ва,­ як­ дов­го­ст­ро­ковість.­ Іпо­течні­по­зи­ки­бу­ли­або­ко­рот­ко­ст­ро­ко­ви­ми,­або­без­стро­ко­ви­ми,­які­по­вер­та­лись­ за­ви­мо­гою­ка­си­впро­довж­від­трьох­до­ше­с­ти­місяців.­Звісно,­що­умо­ви­та­ко­го­ кре­ди­ту­ван­ня­ не­ мог­ли­ скла­с­ти­ кон­ку­ренцію­ іпо­теч­ним­ бан­кам.­ То­му­ з­ ме­тою­ підви­щен­ня­кон­ку­рен­то­с­про­мож­ності­три­австрійських­ощад­них­ка­си­за­сну­ва­ли­ спеціальні­відділен­ня­дов­го­ст­ро­ко­во­го­іпо­теч­но­го­кре­ди­ту.­Се­ред­ос­танніх­бу­ла­й­ Бу­ко­винсь­ка­ ощад­на­ ка­са­ в­ м.­ Чернівці,­ де­ відділен­ня­ бу­ло­ ство­ре­не­ в­ 1882­ р.­ (Bukowinaer­Pfandbriefanstalt­der­Sparkasse).­Умо­ви­на­дан­ня­по­зик­бу­ли­зви­чай­ни- ми­для­іпо­теч­них­ус­та­нов,­про­те­за­ставні­ли­с­ти­та­по­зи­ки­ощад­них­кас­не­одмінно­ ко­ри­с­та­ли­ся­ви­со­кою­довірою­на­се­лен­ня.­Роз­ви­ток­опе­рацій­іпо­теч­них­відділень­ відбу­вав­ся­до­ти,­до­ки­по­пит­на­іпо­течні­по­зи­ки­пе­ре­ви­щу­вав­над­хо­д­жен­ня­капіта- лу­в­ощадні­ка­си.­Од­нак­у­після­кри­зові­ча­си­це­співвідно­шен­ня­зміни­лось,­ви­со- кий­ рівень­ довіри­ за­без­пе­чив­ чис­ленні­ над­хо­д­жен­ня­ вільних­ коштів,­ які­ важ­ко­ бу­ло­вигідно­розміщу­ва­ти.­Та­кий­дис­ба­ланс­зму­сив­керівництво­кас­відмо­ви­тись­ від­прак­ти­ки­на­дан­ня­іпо­теч­них­кре­дитів. Роз­ви­ток­капіталістич­них­відно­син­у­сільсько­му­гос­по­дарстві­імперії­ви­ма­гав­ зміни­ струк­ту­ри­ зе­мель­ної­ влас­ності.­ Са­ме­ з­ цією­ ме­тою­ в­ 1890­ р.­ по­ля­ки­ за­ ініціати­ви­ д-ра­ Я.­ Де­с­ку­ра­ та­ за­ підтрим­ки­ і­ без­по­се­ред­ньої­ участі­ Ав­ст­ро- Угорсь­ко­го­й­оди­над­ця­ти­край­о­вих­банків­за­сну­ва­ли­Львівський­пар­це­ляційний­ банк18.­ Банк­ роз­по­чав­ пар­це­ляцію­ ве­ли­ких­ фільварків,­ ре­алізу­ю­чи­ се­ля­нам­ зе­мельні­ ділян­ки,­ од­но­час­но­ за­без­пе­чу­ю­чи­ їх­ кре­ди­том.­ Про­те­ вартість­ мор­гу­ землі­ в­Пар­це­ляційно­му­ бан­ку­ ко­ш­ту­ва­ла­ удвічі,­ а­ то­ й­ ут­ричі­ до­рож­че,­ ніж­ в­ інших­регіонах­імперії,­і­се­ля­ни­ну­бу­ла­не­по­ки­шені.­ Спо­двиг­ну­ти­га­ли­чан­до­за­сну­ван­ня­влас­но­го­пар­це­ляційно­го­бан­ку­на­ма­гав- ся­ама­тор­пар­це­ляційної­спра­ви­в­Га­ли­чині­–­гро­мадсь­кий­діяч,­свя­ще­ник­Т.­Вой- на­ровсь­кий19,­ але,­ як­ він­ сам­ пи­сав,­ «не­ міг­ знай­ти­ кілька­над­цять­ свідо­мих­ лю­дей,­які­б­щи­ро­при­свя­ти­ли­ся­тій­важкій­ро­боті»20. Про­те­ по­при­ не­щад­ний­ спро­тив,­ який­ чи­ни­ли­ по­ля­ки­ Т.­ Вой­на­ровсь­ко­му,­ йому­вда­ло­ся­в­1907­р.­за­сну­ва­ти­пар­це­ляційне­то­ва­ри­ст­во­«Зем­ля».­Під­ти­с­ком­ польсь­кої­ вла­ди­ то­ва­ри­ст­во­ проісну­ва­ло­ до­ кінця­ Пер­шої­ світо­вої­ війни,­ ко­ли­ йо­го­поз­ба­ви­ли­пра­ва­зай­ма­ти­ся­пар­це­ляцією. Усе­ж­та­ки­в­1908­р.­«кілька­над­цять­свідо­мих­лю­дей»­для­за­сну­ван­ня­но­вої­ інсти­туції­ –­ Зе­мель­но­го­ бан­ку­ гіпо­теч­но­го,­ спілки­ акційної­ у­ Львові­ (Agrar­ 97Юридичні і політичні науки Hypotheken­Bank­Aktiengesellschaft­in­Lemberg)­–­знай­ти­вда­ло­ся21.­Окрім­Т.­Вой- на­ровсь­ко­го,­до­коміте­ту­за­снов­ників­увійшли­такі­відомі­діячі­Га­ли­чи­ни,­як­ми­т- ро­по­лит­А.­Шеп­тиць­кий,­єпи­с­ко­пи­К.­Че­хо­вич­та­Г.­Хо­ми­шин,­по­сли­до­Га­лиць- ко­го­сей­му­М.­Ва­силь­ко,­К.­Ле­виць­кий­та­інші­пред­став­ни­ки­релігійних,­діло­вих­ та­гро­мадсь­ких­кіл.­Са­ме­склад­ініціатив­ної­гру­пи,­на­наш­по­гляд,­доз­во­ляє­ок­ре- мим­дослідни­кам­на­зи­ва­ти­йо­го­пер­шим­ук­раїнським­іпо­теч­ним­бан­ком22. 1­квітня­1910­р.­банк­роз­по­чав­свої­опе­рації­під­про­во­дом­пер­шо­го­ди­рек­то­ра­ д-ра­ пра­ва­Львівсько­го­ універ­си­те­ту­О.­Куль­чиць­ко­го.­Уп­ро­довж­ 29­ років­ банк­ де­мон­ст­ру­вав­стабільну­та­ви­ва­же­ну­кре­дит­ну­політи­ку,­за­без­пе­чу­ю­чи­західно­ук- раїнських­гос­по­дарів­до­ступ­ним­фінан­со­вим­ре­сур­сом.­ Ав­ст­ро-Угор­щи­на­ пізніше­ за­ інші­ провідні­ євро­пейські­ дер­жа­ви­ роз­по­ча­ла­ індустріаль­но-капіталістич­ну­пе­ре­бу­до­ву;­ком­пен­су­ва­ти­це­відста­ван­ня­при­роз- бу­дові­ влас­ної­ си­с­те­ми­ дов­го­ст­ро­ко­во­го­ кре­ди­ту­ імперія­ мог­ла,­ ско­ри­с­тав­шись­ досвідом­ еко­номічно­ роз­ви­ну­тих­ по­пе­ред­ників.­ Об­рав­ши­ фран­цузь­ку­ мо­дель,­ дер­жа­ва­відда­ла­іпо­теч­ну­спра­ву­на­відкуп­підприємницькій­ініціативі,­ско­ро­тив- ши­до­мініму­му­публічну­скла­до­ву.­По­пер­вах­уряд­усе­ж­та­ки­на­ма­гав­ся­про­во­ди- ти­про­текціоністську­політи­ку­що­до­іпо­теч­них­відділень­Австрійсько­го­національ- но­го­бан­ку,­ яка­при­зве­ла­до­ здо­ро­жен­ня­кре­дит­но­го­ре­сур­су­ та­не­ефек­тив­ності­ діяль­ності­ відділень.­ Уря­до­ва­ опіка­ спо­чат­ку­ відділень­ національ­но­го­ бан­ку,­ а­ потім­і­ре­ш­ти­іпо­теч­них­ус­та­нов­ма­ла­до­стат­ньо­див­ний­ха­рак­тер;­во­на­доз­во­ля­ла­ бан­кам­не­до­три­му­ва­тись­об­ме­жень­що­до­розміру­відсотків­рос­ту,­вста­нов­ле­них­ ан­ти­ли­х­варсь­ким­за­ко­но­дав­ст­вом.­ Зай­ва­ лібе­ральність­ банківсько­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ доз­во­ли­ла­ інве­с­то­рам­ не­ ли­ше­ зо­се­ре­ди­тись­ на­ дов­го­ст­ро­ко­во­му­ кре­ди­ту­ванні,­ а­ й­ прий­ня­ти­ ак­тив­ну­ участь­в­акціонер­но­му­бумі­та­біржо­вих­спе­ку­ляціях­60-х­рр.­ХІХ­ст.­Са­ме­еко- номічні­ за­ко­ни,­ а­ не­ пра­вові­ по­кла­ли­ край­ роз­гу­лу­ за­снов­ниць­кої­ ли­хо­ман­ки.­ Про­те­ навіть­ наслідки­ еко­номічної­ кри­зи­ не­ зму­си­ли­ вла­ду­ упо­ряд­ку­ва­ти­ діяльність­іпо­теч­них­ус­та­нов­шля­хом­об­ме­жен­ня­ко­ла­їх­опе­рацій­та­зо­се­ре­д­жен- ня­їх­діяль­ності­ви­ключ­но­на­дов­го­ст­ро­ко­во­му­кре­ди­ту­ванні. Роз­бу­до­ва­ си­с­те­ми­ ус­та­нов­ іпо­теч­но­го­ кре­ди­ту­ван­ня­ зу­сил­ля­ми­ при­ват­но­го­ капіта­лу­по­сту­по­во­сфор­му­ва­ла­кон­ку­рент­не­се­ре­до­ви­ще,­що­функціону­ва­ло­за­ жор­ст­ки­ми­рин­ко­ви­ми­за­ко­на­ми,­які­при­зво­ди­ли­до­бан­крут­ст­ва­не­ли­ше­схиль- них­до­зай­вих­ри­зиків­інве­с­торів,­але­й­без­вин­них­по­зи­чаль­ників. Са­ме­ лібе­раль­не­ відсто­ро­нен­ня­ дер­жа­ви­ від­ ор­ганізації­ та­ функціону­ван­ня­ іпо­теч­но­го­кре­ди­ту­ван­ня­є­ха­рак­тер­ною­особ­ливістю­Ав­ст­ро-Угорсь­кої­імперії­на­ відміну­від­російсько­го­підхо­ду,­для­яко­го­при­та­ман­на­публічна­скла­до­ва­у­справі­ дов­го­ст­ро­ко­во­го­кре­ди­ту­ван­ня,­що­ста­не­пред­ме­том­роз­гля­ду­на­ступ­ної­статті. 1.­Ки ри чен ко В. Є.­Ус­та­но­ви­дов­го­ст­ро­ко­во­го­кре­ди­ту­Російської­імперії­в­Ук­раїні­ (дру­га­по­ло­ви­на­ХІХ­–­по­ча­ток­ХХ­ст.):­істо­ри­ко-пра­во­ве­досліджен­ня:­Мо­но­графія.­–­ Х.:­ Кон­траст,­ 2010.­ –­ C.­ 10–33.­ 2. Ипо теч ный­ кре­дит­ в­ Ав­ст­ро-Вен­г­рии­ /­ Сост.­ В.­О.­Ма­лец­кий;­Под­ред.­А.­К.­Го­лу­бе­ва­[Ко­ми­тет­Съез­дов­пред­ста­ви­те­лей­уч­реж­де­ний­ рус­ско­го­зе­мель­но­го­кре­ди­та].­–­СПб.:­Тип.­Кирш­ба­у­ма,­1896;­Си лин Н.­Ав­ст­ро-Вен­гер- ский­банк:­Ис­сле­до­ва­ние­по­во­про­су­об­от­но­ше­ни­ях­меж­ду­цен­т­раль­ным­эмис­си­он­ным­ бан­ком­и­го­су­дар­ст­вом­//­Учен.­зап.­Им­пе­рат.­Мос­ков.­Ун-та.­От­дел­юрид.­–­Вып.­43.­–­ М.:­Уни­вер.­тип.,­1913.­–­651­c.;­Фран ко I. Я.­Банк­край­о­вий­//­Зб.­творів:­У­50­т.­–­К.:­ На­ук.­дум­ка,­1986.­–­Т.­44.­–­Кн.­1.­–­С.­163–180;­Він же.­Ре­ор­ганізація­бан­ку­Край­о­во­го,­ там­са­мо.­–­С.­273–280;­Він же.­Ка­та­ст­ро­фа­бан­ку­се­лянсь­ко­го,­там­же.­–­С.­295–314;­ Творид ло М.­Зе­мель­ний­Банк­Гіпо­теч­ний.­–­Л.,­1935.­–­88­с.;­Стар ков О. Ю.­Эво­лю­ция­ 98 Держава і право • Випуск 54 и­транс­план­та­ция­ин­сти­ту­тов­рын­ка­ипо­теч­но­го­кре­ди­та­//­Эко­но­ми­ка­и­ма­те­ма­ти­че­с- кие­ме­то­ды.­–­2004.­–­Т.­40.­–­№­3.­–­С.­33–50;­Ру мян це ва С.­Іпо­теч­не­кре­ди­ту­ван­ня­в­ Західній­ Ук­раїні­ (кінець­ ХІХ­ ст.­ –­ по­ча­ток­ ХХ­ ст.)­ //­ Цінні­ па­пе­ри­ Ук­раїни.­ –­ №­20­(360).­–­19­трав.­2005;­Швець В.­Пер­ший­ук­раїнський­іпо­теч­ний­банк­у­Львові­//­ Львівські­нумізма­тичні­за­пи­с­ки.­–­2004.­–­№­4.­–­С.­46–50;­Швець В.­До­історії­ство­рен- ня­ і­ роз­вит­ку­ пер­шо­го­ ук­раїнсько­го­ іпо­теч­но­го­ бан­ку­ //­ Гро­шо­вий­ обіг­ і­ банківська­ спра­ва­в­Ук­раїні:­ми­ну­ле­та­су­часність:­Ма­теріали­міжнар.­на­ук.­конф.­ (14–15­трав­ня­ 2004­р.).­ –­Л.:­ЛНУ­ ім.­ І.­Фран­ка,­2005.­–­С.­405–413;­Швець В.­Досвід­емісії­цінних­ па­перів­ ук­раїнськи­ми­ інсти­туціями­ міста­ Льво­ва­ у­ першій­ по­ло­вині­ ХХ­ століття­ //­ Вісник­Львів.­ун-ту.­Серія­екон.­–­2008.­–­Вип.­39.­–­С.­556–560;­Шев чик І.Р.­Західно­ук- раїнські­ бан­ки­ та­ кре­дитні­ ко­о­пе­ра­ти­ви­ у­ 1848–1939­ ро­ках­ //­ На­уко­вий­ вісник­ Національ­но­го­ лісо­технічно­го­ універ­си­те­ту­ Ук­раїни:­ Зб.­ на­ук.-техн.­ праць.­ –­ 2010.­ –­ Вип.­20.9.­–­С.­328–341.­3.­Ипо теч ный­кре­дит­в­Ав­ст­ро-Вен­г­рии­/­Сост.­В.О.­Ма­лец­кий;­ Под­ред.­А.К.­Го­лу­бе­ва­[Ко­ми­тет­Съез­дов­пред­ста­ви­те­лей­уч­реж­де­ний­рус­ско­го­зе­мель- но­го­кре­ди­та].­–­С.­112.­4. Ка уф ман И.И.­Бу­маж­ные­день­ги­в­Ав­ст­рии.­1792–1911­гг.­–­ СПб.:­ Тип.­ Б.М.­Воль­фа,­ 1913.­ –­С.­ 15;­Лек сис В.­ Кре­дит­ и­ бан­ки­ /­Пер.­ с­ нем.­ Р.­ и­ Ф.­Ми­ха­лев­ских­–­М.:­Пер­спек­ти­ва,­ 1993.­ –­С.­ 90–93.­5.­Еко номічна історія­Ук­раїни:­ істо­ри­ко-еко­номічне­досліджен­ня:­В­2­т.­/­Ред.­ра­да:­В.М.­Лит­вин­(го­ло­ва),­Г.В.­Бо­ряк,­ В.М.­Геєць­та­ін.;­відп.­ред.­В.­А.­Смолій;­авт.­кол.:­Т.А.­Ба­ла­бу­ше­вич,­В.Д.­Ба­ран,­В.К.­ Ба­ран­та­ін.;­НАН­Ук­раїни,­Ін-т­історії­Ук­раїни.­–­К.:­Ніка-Центр,­2011.­–­Т.­1.­–­С.­676.­ 6. Си лин Н.­Ав­ст­ро-Вен­гер­ский­банк:­Ис­сле­до­ва­ние­по­во­про­су­об­от­но­ше­ни­ях­меж­ду­ цен­т­раль­ным­эмис­си­он­ным­бан­ком­и­го­су­дар­ст­вом­//­Уче­ные­за­пи­с­ки­Им­пе­рат.­Мос­ков.­ Ун-та.­От­дел­юрид.­–­Вып.­43.­–­М.:­Уни­вер.­тип.,­1913.­–­С.­84–86.­7. Ипо теч ный­кре­дит­ в­Ав­ст­ро-Вен­г­рии­ /­ Сост.­ В.О.­Ма­лец­кий;­Под­ ред.­А.К.­ Го­лу­бе­ва­ [Ко­ми­тет­Съез­дов­ пред­ста­ви­те­лей­ уч­реж­де­ний­ рус­ско­го­ зе­мель­но­го­ кре­ди­та].­ –­СПб.:­ Тип.­Кирш­ба­у­ма,­ 1896.­ –­С.­17–18.­8. Си лин Н.­Ав­ст­ро-Вен­гер­ский­ банк:­Ис­сле­до­ва­ние­ по­ во­про­су­ об­ от­но­ше­ни­ях­меж­ду­цен­т­раль­ным­эмис­си­он­ным­бан­ком­и­го­су­дар­ст­вом­//­Уче­ные­за­пи- с­ки­Им­пе­рат.­Мос­ков.­ ун-та.­ От­дел­юрид.­ –­ Вып.­ 43.­ –­М.:­ Уни­вер.­ тип.,­ 1913.­ –­ С.­ 201–212.­9. Тво рид ло М.­ Зе­мель­ний­Банк­Гіпо­теч­ний.­ –­Л.,­ 1935.­ –­88­ с.­10. Ге лей С.­ Еко­номіка­//­Історія­Льво­ва:­У­3­т.­–­Т.­2:­1772­–­жов­тень­1918­р.­/­[НАН­Ук­раїни,­Ін-т­ ук­раїноз­нав­ст­ва­ім.­І.­Крип’яке­ви­ча­НАН­Ук­раїни­/­Ред.­Я.­Ісаєвич­та­ін.].­–­Л.:­Центр­ Євро­пи,­2007.­–­С.­206;­Ге лей С.Д.,­То ма шик Л.С.­Кость­Ле­виць­кий­–­виз­нач­ний­діяч­ ук­раїнської­кре­дит­ної­ко­о­пе­рації­в­Га­ли­чині­в­кінці­ХІХ­–­першій­по­ло­вині­ХХ­століття­ // Вісн.­Львів.­комерц.­акад.­–­Л.:­Вид-во­Львів.­ко­мерц.­акад.,­2009.­–­Серія­«Гу­манітарні­ на­уки».­–­Вип.­8.­–­С.­75.­11. Фран ко I.Я.­Ка­та­ст­ро­фа­бан­ку­се­лянсь­ко­го­//­Зб.­творів:­У­ 50­т.­–­К.:­На­ук.­дум­ка,­1986.­–­Т.­44.­–­Кн.­1.­–­С.­295.­12. Там­са­мо. –­С.­295–314.­13. Ипо теч ный­кре­дит­в­Ав­ст­ро-Вен­г­рии.­–­С.­66.­14. Там­са­мо.­–­С.­85.­15. Фран ко I.Я.­ Банк­ край­о­вий.­–­С.­163–180.­16. Ипо теч ный кре­дит­ в­Ав­ст­ро-Вен­г­рии.­ –­С.­ 104.­17. Там­ са­мо.­ –­ С.­109.­ 18. Ле виць кий К.­ Iсторiя­ політич­ної­ дум­ки­ га­лиць­ких­ ук­раїнців­ 1848–1914.­На­підставі­спо­минів.­–­Л.:­Дру­кар­ня­оо.­Ва­силіян­у­Жовкві,­1926.­–­С.­315.­ 19. Шев чен ко О.­Участь­Ти­та­Вой­на­ровсь­ко­го­у­пар­це­ляції­зе­мель­Східної­Га­ли­чи­ни­//­ Ук­раїнський­істо­рич­ний­збірник.­–­Вип.­11.­–­2008.­–­С.­152–158.­20. Вой на ровсь кий Т.­ Спра­ва­ пар­це­ляційна­ //­ Діло.­ –­ 12­ли­с­топ.­ –­ 1901.­ –­ Ч.­ 254.­ –­ С.­ 3.­ 21. Ле виць­ кий К.­Iсторiя­політич­ної­дум­ки­га­лиць­ких­ук­раїнців­1848–1914.­На­підставі­спо­минів.­ –­Л.:­Дру­кар­ня­оо.­Ва­силіян­у­Жовкві,­1926.­–­С.­497.­22. Швець В.­Пер­ший­ук­раїнський­ іпо­теч­ний­банк­у­Львові­//­Львівські­нумізма­тичні­за­пи­с­ки.­–­2004.­–­№­1.­–­С.­46–50;­ Швець В.­До­історії­ство­рен­ня­і­роз­вит­ку­першо­го­ук­раїнсько­го­іпо­теч­но­го­бан­ку­//­Гро- шо­вий­обіг­і­банківська­спра­ва­в­Ук­раїні:­ми­ну­ле­та­су­часність:­Ма­теріали­міжнар.­на­ук.­ конф.­(14-15­трав­ня­2004­р.).­–­Л.:­ЛНУ­ім.­І.­Фран­ка,­2005.­–­С.­405–413. 99Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси