Дефініція безпеки в Конституції України

Дефініція безпеки в Конституції України

Розглядаються проблеми правового закріплення категорії безпеки в Конституції України. Пропонується модель аналізу категорії безпеки в Конституції України. Розглядаються категорії екологічної та національної безпеки з точки зору закріплення їх у Конституції та моделювання юридичного функціонування да...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Беззубов, Д.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64084
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Дефініція безпеки в Конституції України / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 190-195. — Бібліогр.: 2 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64084
record_format dspace
spelling irk-123456789-640842014-06-12T03:01:34Z Дефініція безпеки в Конституції України Беззубов, Д.О. Конституційне право Розглядаються проблеми правового закріплення категорії безпеки в Конституції України. Пропонується модель аналізу категорії безпеки в Конституції України. Розглядаються категорії екологічної та національної безпеки з точки зору закріплення їх у Конституції та моделювання юридичного функціонування даних категорій. Рассматриваются проблемы правового закрепления категории безопасности в Конституции Украины. Предлагается модель аналізукатегорії безопасности в Конституции Украины. Рассматриваются категории экологической и национальной безопасности с точки зрения закрепления их в Конституции и моделирования юридического функционирования данных категорий. In the article the problems of the legal fixing of category of safety are examined in Constitution of Ukraine. The model of аналізукатегорії safety is offered in Constitution of Ukraine. The categories of ecological and national safety are examined from point of fixing them in Constitutions and designs of the legal functioning of these categories. 2011 Article Дефініція безпеки в Конституції України / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 190-195. — Бібліогр.: 2 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64084 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Беззубов, Д.О.
Дефініція безпеки в Конституції України
Держава і право
description Розглядаються проблеми правового закріплення категорії безпеки в Конституції України. Пропонується модель аналізу категорії безпеки в Конституції України. Розглядаються категорії екологічної та національної безпеки з точки зору закріплення їх у Конституції та моделювання юридичного функціонування даних категорій.
format Article
author Беззубов, Д.О.
author_facet Беззубов, Д.О.
author_sort Беззубов, Д.О.
title Дефініція безпеки в Конституції України
title_short Дефініція безпеки в Конституції України
title_full Дефініція безпеки в Конституції України
title_fullStr Дефініція безпеки в Конституції України
title_full_unstemmed Дефініція безпеки в Конституції України
title_sort дефініція безпеки в конституції україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64084
citation_txt Дефініція безпеки в Конституції України / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 190-195. — Бібліогр.: 2 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT bezzubovdo defínícíâbezpekivkonstitucííukraíni
first_indexed 2025-07-05T14:49:09Z
last_indexed 2025-07-05T14:49:09Z
_version_ 1836818837902721024
fulltext Д. О. БЕЗ ЗУ БОВ ДЕФІНІЦІЯ­БЕЗ­ПЕ­КИ­В­КОН­СТИ­ТУЦІЇ­УК­РАЇНИ Роз гля да ють ся про бле ми пра во во го закріплен ня ка те горії без пе ки в Кон сти туції Ук раїни. Про по нується мо дель аналізу ка те горії без пе ки в Кон сти туції Ук раїни. Роз­ гля да ють ся ка те горії еко логічної та національ ної без пе ки з точ ки зо ру закріплен ня їх у Кон сти туції та мо де лю ван ня юри дич но го функціону ван ня да них ка те горій. Клю­чові­сло­ва: кон сти туційне пра во, кон сти туційно­пра во ва нор ма, без пе ка, еко­ логічна без пе ка, дер жав на політи ка національ ної без пе ки. Рас сма т ри ва ют ся про бле мы пра во во го за креп ле ния ка те го рии бе зо пас но с ти в Кон сти ту ции Ук ра и ны. Пред ла га ет ся мо дель аналізу ка те горії бе зо пас но с ти в Кон­ сти ту ции Ук ра и ны. Рас сма т ри ва ют ся ка те го рии эко ло ги че с кой и на ци о наль ной бе зо­ пас но с ти с точ ки зре ния за креп ле ния их в Кон сти ту ции и мо де ли ро ва ния юри ди че с ко го функ ци о ни ро ва ния дан ных ка те го рий. Клю­че­вые­сло­ва: кон сти ту ци он ное пра во, кон сти ту ци он но пра во вая нор ма, бе зо­ пас ность, эко ло ги че с кая бе зо пас ность, го су дар ст вен ная по ли ти ка на ци о наль ной бе зо­ пас но с ти. In the article the problems of the legal fixing of category of safety are examined in Constitution of Ukraine. The model of аналізу ка те горії safety is offered in Constitution of Ukraine. The categories of ecological and national safety are examined from point of fixing them in Constitutions and designs of the legal functioning of these categories. Key­ words: constitutional right, constitutionally legal norm, safety, ecological safety, public policy of national safety. У­ су­час­них­ умо­вах­ роз­бу­до­ви­ пра­во­вої­ си­с­те­ми­ Ук­раїни,­ що­ ба­зується­ на­ зміцненні­га­рантії­прав­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­важ­ли­вим­є­підне­сен­ня­на­на­леж- ний­рівень­пра­восвідо­мості­й­пра­во­вої­куль­ту­ри­на­се­лен­ня­Ук­раїни­з­од­но­ча­сним­ виз­на­чен­ням­місця­і­ролі­Кон­сти­туції­Ук­раїни­в­за­без­пе­ченні­без­печ­но­го­роз­вит­ку­ нації­ та­ про­тидії­ різно­манітним­ за­гро­зам­ в­ су­час­но­му­ світі.­Ве­ли­ке­ зна­чен­ня­ в­ ре­алізації­ цьо­го­ про­це­су­ на­ле­жить­ пра­во­во­му­ ви­хо­ван­ню,­ пра­вовій­ освіті­ та­ на­уці.­Без­гли­бо­ких­знань­прав,­сво­бод­і­обов’язків­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­чин­но- го­за­ко­но­дав­ст­ва­та­місця­і­ролі­ка­те­горії­«без­пе­ка»­при­їх­до­три­манні­стає­не­мож- ли­вим­вхо­д­жен­ня­Ук­раїни­в­світо­ву­спільно­ту­та­по­вна­ре­алізація­за­дек­ла­ро­ва­них­ прав­і­сво­бод.­ Аналіз­Кон­сти­туції­ з­ по­зиції­ «людсь­ко­го­ виміру»­ дає­ підста­ви­ вва­жа­ти,­що­ во­на­по­вною­мірою­відповідає­су­ча­сним­ви­со­ким­стан­дар­там­де­мо­кра­тич­ної­кон- сти­туції.­Кон­сти­туція­Ук­раїни­ста­но­вить­знач­ну­соціаль­ну­цінність­для­лю­ди­ни,­ дер­жа­ви,­ суспільства.­ Во­на­ в­ пост­то­талітарній­ Ук­раїні­ ле­галізу­ва­ла­ при­ват­ну­ власність,­про­го­ло­си­ла­юри­дичні­га­рантії­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­ кон­сти­туційно­вста­но­ви­ла­поділ­вла­ди.­Ос­нов­ний­За­кон­Ук­раїни­–­Кон­сти­туція­ Ук­раїни­ви­хо­дить­з­пріори­те­ту­прав­лю­ди­ни,­закріплює­вер­хо­вен­ст­во­Кон­сти­туції­ і­пря­му­дію­її­норм,­вер­хо­вен­ст­во­пра­ва,­прин­цип­на­ро­до­влад­дя,­іде­о­логічну,­еко- номічну­ і­ політич­ну­ різно­манітність.­ В­ да­но­му­ нор­ма­тив­но­му­ акті­ як­ ви­що­му­ за­ко­но­дав­чо­му­акті­країни­за­зна­чається­ка­те­горія­без­пе­ки­як­ос­нов­на­пе­ре­ду­мо­ва­ роз­вит­ку­дер­жа­ви,­нації,­суспільства­і­лю­ди­ни.­ У­ про­цесі­ роз­бу­до­ви­ не­за­леж­ної­Ук­раїнської­ дер­жа­ви,­ ста­нов­лен­ня­ кон­сти- туційно­го­ ла­ду,­ ство­рен­ня­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ 1996­ ро­ку­ вже­ на­бу­то­ знач­но­го­ досвіду­дер­жав­но-пра­во­во­го­роз­вит­ку­в­усіх­ас­пек­тах.­Але­в­свою­чер­гу­за­ли­ша- 190 Держава і право • Випуск 54 ють­ся­де­які­ос­новні­дефініції,­які­по­тре­бу­ють­відповідно­го­на­уко­во­го­досліджен- ня­по­нятійно­го­апа­ра­ту,­яким­опе­рує­на­ука­кон­сти­туційно­го­пра­ва,­та­йо­го­роз’яс- нен­ня.­Однією­із­та­ких­ка­те­горій­ви­с­ту­пає­«без­пе­ка»­як­скла­до­ва­ча­с­ти­на­Кон­сти- туції­Ук­раїни1.­Не­зва­жа­ю­чи­на­ва­го­мий­на­уко­вий­вне­сок­у­досліджен­ня­про­блем­ адміністра­тив­но­го­і­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­ка­те­горії­«без­пе­ка»­та­ки­ми­вче­ни­ми­ як­І.С.­Брат­ков,­В.А.­Ліпкан,­О.В.Ко­пан,­В.П.Стол­бо­вий,­О.О.­Лов’як,­Г.П.Сит­ник,­ В.М.Олуй­ко,­ М.П.­ Ва­в­рин­чук,­ В.О.­Ша­м­рай­ си­с­тем­ний­ аналіз­ чин­них­ дже­рел­ свідчить,­що­про­бле­ма­ка­те­горії­«без­пе­ка»­в­кон­сти­туційно­му­праві­роз­гля­дається­ епізо­дич­но,­без­ком­плекс­но­го­підхо­ду­і­на­уко­во­обґрун­то­ва­них­вис­новків. Кон­сти­туційне­пра­во,­на­на­шу­дум­ку,–­провідна­га­лузь­національ­но­го­пра­ва­ Ук­раїни.­Кон­сти­туційне­пра­во­Ук­раїни­слід­роз­гля­да­ти­як­га­лузь­пра­ва­і­за­ко­но- дав­ст­ва,­як­на­уку­і­на­вчаль­ну­дис­ципліну,­що­має­свій­пред­мет­і­ме­тод,­ха­рак­те- ри­зується­особ­ли­ви­ми­пра­во­ви­ми­нор­ма­ми­і­відно­си­на­ми­та­ос­нов­ни­ми­прин­ци- па­ми­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня. Кон­сти­туційне­ пра­во­ Ук­раїни­ як­ га­лузь­ пра­ва­ і­ за­ко­но­дав­ст­ва­ яв­ляє­ со­бою­ си­с­те­му­пра­во­вих­норм­і­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­та­інших­дже­рел,­що­ре­гу- лю­ють­відно­си­ни,­пов’язані­з­ос­но­ва­ми­кон­сти­туційно­го­ла­ду,­пра­во­во­го­ста­ту­су­ осо­би,­на­ро­до­влад­дям,­те­ри­торіаль­ним­ус­т­роєм­суспільства­і­дер­жа­ви.­Че­рез­них­ за­без­пе­чується­ ор­ганізаційна­ та­ функціональ­на­ єдність­ суспільства­ Ук­раїни­ як­ цілісної­соціаль­ної­си­с­те­ми.­При­цьо­му­закріплю­ють­ся­ос­но­ви­кон­сти­туційно­го­ ла­ду­ Ук­раїни,­ за­гальні­ за­са­ди­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ те­ри- торіаль­ний­ устрій,­ си­с­те­ма­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ ос­новні­ по­ло­жен­ня­ і­ прин­ци­пи­ ор­ганізації­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­в­Ук­раїні. От­же,­пред­ме­том­кон­сти­туційно­го­пра­ва­Ук­раїни­є­особ­ли­ве­ко­ло­суспільних­ відно­син,­що­ ви­ни­ка­ють­ у­ про­цесі­ ор­ганізації­ та­ здійснен­ня­ публічної­ вла­ди­ в­ Ук­раїні,­дер­жав­ної­та­місце­вої­(місце­ве­са­мо­вря­ду­ван­ня).­Ці­відно­си­ни­ха­рак­те- ри­зу­ють­ся­ пев­ною­ спе­цифікою,­ а­ са­ме:­ сто­су­ють­ся­ всіх­ най­важ­ливіших­ сфер­ життєдіяль­ності­ суспільства;­ ви­с­ту­па­ють­ як­ ба­зові­ в­ політичній,­ еко­номічній,­ ду­ховній,­соціальній­та­інших­сфе­рах­жит­тя­суспільства.­Са­ме­то­му­мож­на­ствер- д­жу­ва­ти,­ що­ струк­ту­ру­ пред­ме­та­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ Ук­раїни­ скла­да­ють:­ відно­си­ни­політич­но­го­ха­рак­те­ру­(на­при­клад,­фор­ма­правління,­фор­ма­дер­жав­но- го­ус­т­рою);­най­важ­ливіші­еко­номічні­відно­си­ни­(скажімо,­рег­ла­мен­тація­існу­ю- чих­форм­влас­ності­та­ме­ханізмів­її­за­хи­с­ту);­відно­си­ни,­що­сто­су­ють­ся­пра­во­во- го­ста­ту­су­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­(гро­ма­дян­ст­во,­ос­новні­пра­ва,­сво­бо­ди,­обов’яз- ки­ та­ ступінь­ їх­ га­ран­то­ва­ності­ з­ бо­ку­ дер­жа­ви);­ відно­си­ни,­що­ скла­да­ють­ся­ в­ про­цесі­ре­алізації­пра­ва­на­ро­ду­Ук­раїни­на­са­мо­виз­на­чен­ня­і­пов’язані­з­дер­жав- но-те­ри­торіаль­ним­ ус­т­роєм­ Ук­раїни;­ відно­си­ни­ що­до­ ор­ганізації­ та­ діяль­ності­ дер­жав­но­го­апа­ра­ту­Ук­раїни;­відно­си­ни,­які­виз­на­ча­ють­діяльність­ор­ганів­місце- во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­ От­же,­кон­сти­туційно-пра­вові­відно­си­ни­–­це­суспільні­відно­си­ни,­вре­гу­ль­о- вані­ кон­сти­туційно-пра­во­ви­ми­ нор­ма­ми,­ суб’єкти­ яких­ наділя­ють­ся­ взаємни­ми­ пра­ва­ми­та­обов’яз­ка­ми,­згідно­з­ко­т­ри­ми­во­ни­по­винні­функціону­ва­ти2. Відтак­мож­на­ ствер­д­жу­ва­ти,­що­во­ни­ма­ють­ спе­цифічний,­ тільки­ їм­при­та- ман­ний­зміст;­ха­рак­те­ри­зу­ють­ся­особ­ли­ви­ми­суб’єкта­ми,­тоб­то­певні­їх­учас­ни­ки­ не­мо­жуть­всту­па­ти­в­де­які­інші­ви­ди­пра­вовідно­син.­Такі­відно­си­ни­порівня­но­з­ інши­ми­ га­лу­зе­ви­ми­ пра­вовідно­си­на­ми­ ма­ють­ найбільш­ за­галь­ний­ ха­рак­тер­ та­ ма­ють­ба­зові­прин­ци­пи. ­До­цих­прин­ципів­відно­сять:­вер­хо­вен­ст­ва­пра­ва;­вер­хо­вен­ст­ва­ і­пря­мої­дії­ 191Юридичні і політичні науки Кон­сти­туції­ та­ за­конів­ у­ си­с­темі­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів;­ за­галь­ної­ де­мо- кратії;­ політич­но­го,­ еко­номічно­го­ та­ іде­о­логічно­го­ плю­ралізму;­ поділу­ вла­ди;­ гу­манізму;­ пріори­тет­ності­ норм­ і­ прин­ципів­ міжна­род­но­го­ пра­ва­ порівня­но­ з­ вітчиз­ня­ним­за­ко­но­дав­ст­вом;­дер­жав­но­го­та­іншо­го­га­ран­ту­ван­ня­прав,­сво­бод­і­ обов’язків­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на,­ на­ро­до­влад­дя,­ за­хи­с­ту­ су­ве­реніте­ту­ й­ те­ри- торіаль­ної­цілісності­Ук­раїни­і­т.­д. Кон­сти­туційно-пра­во­ва­ нор­ма­ –­ це­ за­галь­но­обов’яз­ко­ве­ пра­ви­ло­ по­ведінки,­ вста­нов­ле­не­чи­санкціоно­ва­не­дер­жа­вою­з­ме­тою­ре­гу­лю­ван­ня­та­охо­ро­ни­пев­них­ суспільних­відно­син,­які­ста­нов­лять­пред­мет­кон­сти­туційно­го­пра­ва,­їхніми­спе- цифічни­ми­оз­на­ка­ми­є­те,­що­во­ни:­а)­ре­гу­лю­ють­особ­ли­ве,­з­ог­ля­ду­на­йо­го­важ- ливість,­ ко­ло­ суспільних­ відно­син,­ що­ без­по­се­ред­ньо­ сто­сується­ здійснен­ня­ на­ро­до­влад­дя;­б)­вста­нов­лю­ють­по­ря­док­ство­рен­ня­інших­пра­во­вих­норм,­який­є­ обов’яз­ко­вим­ для­ інших­ га­лу­зей­ пра­ва;­ в)­ ма­ють­ ви­щу­ юри­дич­ну­ си­лу­ що­до­ інших­пра­во­вих­норм;­г)­відрізня­ють­ся­особ­ли­вою­струк­ту­рою­в­то­му­ро­зумінні,­ що­ для­ них­ не­ є­ ха­рак­тер­ною­ трич­лен­на­ струк­ту­ра­ (гіпо­те­за,­ дис­по­зиція­ та­ санкція).­ Де­які­ кон­сти­туційно-пра­вові­ нор­ми­ (нор­ми-прин­ци­пи,­ нор­ми-дек­ла- рації)­вза­галі­ма­ють­ли­ше­дис­по­зицію. Ме­тод­ кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ –­ це­ су­купність­ спо­собів­ і­ за­собів,­з­до­по­мо­гою­яких­упо­ряд­ко­ву­ють­ся­суспільні­відно­си­ни,­що­ста­нов­лять­ пред­мет­кон­сти­туційно­го­пра­ва.­Він­ха­рак­те­ри­зується:­найбільшою­за­гальністю;­ мак­си­маль­но­ ви­со­ким­ юри­дич­ним­ рівнем;­ імпе­ра­тивністю;­ універ­сальністю;­ доцільністю;­поєднан­ням­пря­мо­го­й­опо­се­ред­ко­ва­но­го­ре­гу­лю­ван­ня. Відповідно­ до­ кон­сти­туційно-пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ існує­ на­ука­ кон­сти- туційно­го­пра­ва,­її­мож­на­виз­на­чи­ти­як­га­лу­зе­ву­юри­дич­ну­на­уку,­що­яв­ляє­со­бою­ си­с­те­му­знань­про­кон­сти­туційно-пра­вові­нор­ми,­відно­си­ни­та­інсти­ту­ти,­кон­сти- туційно-пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ за­га­лом.­ Пред­ме­том­ цієї­ на­уки­ є:­ влас­не­ га­лузь­ кон­сти­туційно­го­пра­ва;­суспільні­відно­си­ни,­що­підля­га­ють­кон­сти­туційно-пра- во­во­му­ре­гу­лю­ван­ню;­історія­(іно­зем­на­й­вітчиз­ня­на)­ста­нов­лен­ня­га­лузі­кон­сти- туційно­го­пра­ва.­А­дже­ре­ла­ми­на­уки­кон­сти­туційно­го­пра­ва­слід­виз­на­ти:­праці­ вітчиз­ня­них­і­за­кор­дон­них­уче­них,­які­без­по­се­ред­ньо­чи­опо­се­ред­ко­ва­но­сто­су- ють­ся­ її­ про­блем;­ пра­вові­ ак­ти­ (чинні­ й­ такі,­ що­ вже­ втра­ти­ли­ чинність),­ які­ містять­ кон­сти­туційно-пра­вові­ нор­ми.­ На­ука­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ має­ і­ свої­ ме­то­ди,­ос­нов­ни­ми­з­яких­є­логічний,­істо­рич­ний,­порівняль­ний,­си­с­тем­ний,­ста- ти­с­тич­ний,­струк­тур­но-функціональ­ний­і­кон­крет­но-соціологічний. Всі­ ви­ще­роз­г­ля­нуті­ скла­дові­ ча­с­ти­ни­ на­уки­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­ по­винні­ слу­гу­ва­ти­відправ­ною­точ­кою­при­досліджен­нях­про­бле­ми­виз­на­чен­ня­дефініцій­ «без­пе­ки»­як­при­клад­но­го­ба­зис­но­го­по­нят­тя­функціону­ван­ня­дер­жа­ви­та­лю­ди­ни­ в­ се­ре­до­вищі,­ що­ відрізняється­ підви­ще­ни­ми­ за­гро­за­ми.­ При­ роз­гляді­ по­нят­тя­ без­пе­ки­ в­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ ми­ ви­ко­ри­с­таємо­ логічний­ та­ струк­тур­но- функціональ­ний­ме­то­ди.­Ба­зо­ви­ми­кри­теріями­аналізу­ста­нуть­на­ступні­па­ра­ме­т- ри:­ 1.­Виз­на­чен­ня­ га­лузі­ без­пе­ки,­що­відо­б­ра­жається­ в­Кон­сти­туції­Ук­раїни;­ 2.­ Струк­тур­ний­ вплив­ на­ роз­ви­ток­ суспільних­ відно­син,­що­ ви­ра­жається­ в­ статті­ Кон­сти­туції;­ 3.­ Пра­во­ве­ зна­чен­ня­ да­ної­ ка­те­горії­ в­ пра­во­во­му­ полі­ (ефект­ закріплен­ня)­ 4.­ При­чин­но-наслідко­вий­ зв’язок­ між­ ка­те­горією­ та­ діяльністю­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­що­за­без­пе­чу­ють­ви­ко­нан­ня­да­ної­нор­ми. В­ статті­ 3­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ виз­на­чається,­ що­ «лю­ди­на,­ її­ жит­тя­ і­ здо- ров’я…,­і­без­пе­ка­виз­на­ють­ся­в­Ук­раїні­най­ви­щою­соціаль­ною­цінністю».­В­даній­ статті­Кон­сти­туції­Ук­раїни­за­зна­чається­ба­зо­ва­га­лузь­ка­те­горії­без­пе­ка­в­пра­во- 192 Держава і право • Випуск 54 во­му­полі­Ук­раїни,­ а­ са­ме­без­пе­ка­ як­ відсутність­ за­гроз­ і­ не­без­пек­для­жит­тя­ і­ здо­ров’я­на­се­лен­ня­країни.­Да­на­пра­во­ва­нор­ма­має­пріори­тет­ний­вплив­на­роз- ви­ток­ суспільних­ відно­син­ в­ Ук­раїні,­ оскільки­ виз­на­чає­ ос­новні­ на­прав­лен­ня­ діяль­ності­всіх­гілок­вла­ди­в­ас­пекті­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­ок­ре­мих­фізич­них­осіб­ від­зовнішніх­та­внутрішніх­за­гроз­ їх­ існу­ван­ню.­В­пра­во­во­му­полі­да­на­стат­тя­ має­ вплив­ на­ всі­ нор­ма­тивні­ ак­ти,­ які­ по­винні­ орієнту­ва­тись­ на­ за­без­пе­чен­ня­ ре­жи­му­ без­печ­но­го­ існу­ван­ня­ гро­ма­дян­ та­ інших­ фізич­них­ осіб­ на­ те­ри­торії­ Ук­раїни.­Діяльність­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­по­вин­на­ба­зу­ва­тись­на­даній­нормі­ пра­ва,­ оскільки­ за­вдя­ки­ ви­ко­навчій­ владі­ фак­тич­но­ га­ран­тується­ за­без­пе­чен­ня­ ре­жи­му­без­пе­ки­в­суспільних­та­інших­відно­си­нах­в­Ук­раїні. Стат­тя­16­Кон­сти­туції­Ук­раїни­виз­на­чає,­що­«за­без­пе­чен­ня­еко­логічної­без­пе- ки…є­обов’яз­ком­дер­жа­ви». В­си­с­темі­пра­во­во­го­по­ля­виз­на­чається­струк­ту­ра­впли­ву­дер­жав­них­ор­ганів­ вла­ди­на­ за­без­пе­чен­ня­ре­жи­му­без­печ­но­го­ існу­ван­ня­суспільства­в­при­род­но­му­ се­ре­до­вищі.­ Здо­ро­ве­на­вко­лишнє­се­ре­до­ви­ще­–­не­обхідна­умо­ва­існу­ван­ня­лю­ди­ни.­Пра­во­ на­здо­ро­ве­се­ре­до­ви­ще­існу­ван­ня­–­од­не­з­невід’ємних­при­род­них­прав­усіх­гро- ма­дян­Ук­раїни.­За­кон­Ук­раїни­«Про­охо­ро­ну­на­вко­лиш­нь­о­го­при­род­но­го­се­ре­до- ви­ща»,­ прий­ня­тий­ у­ 1991­ р.,­ є­ ос­нов­ним­ за­ко­ном­ при­ ре­гу­лю­ванні­ суспільних­ відно­син­ що­до­ охо­ро­ни­ довкілля,­ за­без­пе­чен­ня­ еко­логічних­ прав­ гро­ма­дян­ Ук­раїни.­Ефек­тивність­пра­во­вої­охо­ро­ни­при­род­но­го­се­ре­до­ви­ща­ба­га­то­в­чо­му­ за­ле­жить­ від­ ста­ну­ за­ко­но­дав­ст­ва­ про­ йо­го­ охо­ро­ну.­ Не­роз­роб­леність­ ба­га­ть­ох­ підза­кон­них­актів­За­ко­ну­не­га­тив­но­по­зна­чається­на­йо­го­дієвості.­Важ­ли­ву­роль­ тут­відіграє­гу­манітар­ний­ас­пект­еко­логічної­без­пе­ки.­В­ос­танні­ро­ки­за­кли­ки­до­ но­вої­еко­логічної­ети­ки­по­ча­ли­зву­ча­ти­в­політич­них­ко­лах­про­мис­ло­вих­дер­жав.­ Са­ме­ети­ка­мо­же­сфор­му­ва­ти­уяв­лен­ня­про­«еко­логічний­імпе­ра­тив»­–­за­бо­ро­не- ну­ме­жу,­пе­ре­сту­па­ти­яку­люд­ст­во­не­має­пра­ва­ні­за­яких­об­ста­вин,­оскільки­це­ оз­на­ча­ло­б­за­ги­бель­і­де­гра­дацію.­Нор­ми­еко­логічної­ети­ки­втілю­ють,­аку­му­лю- ють­істо­рич­ний­досвід­люд­ст­ва,­є­най­важ­ливіши­ми­ду­хов­ни­ми­цінно­с­тя­ми.­Еко- логічну­ ети­ку­мож­на­ роз­гля­да­ти­ як­ засіб­ соціаль­ної­ ре­гу­ляції­ по­ведінки­ лю­дей­ що­до­при­ро­ди.­Дійо­ва­суть­мо­ралі­пе­ред­ба­чає­єдність­об’єктив­но­го­та­суб’єктив- но­го,­свідо­мості­та­по­ведінки,­спо­ну­кань,­мо­тивів­і­дій­лю­ди­ни. Під­де­гра­дацією­довкілля­ро­зуміють­транс­фор­мацію­цілих­еко­сис­тем­або­ їх­ скла­до­вих,­наслідки­яких­справ­ля­ють­шкідли­вий­уп­лив­на­еко­номічні­або­де­мо- графічні­ умо­ви­жит­тя,­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня­ не­за­леж­но­ від­ виз­нан­ня­ ни­ми­цьо­го­ фак­ту.­Ви­я­ва­ми­світо­вої­еко­логічної­кри­зи­є­зміни,­що­за­гро­жу­ють­жит­тю­лю­ди­ни­ і­не­га­тив­но­впли­ва­ють­на­роз­ви­ток­суспіль­ства,­ ге­не­тич­ний­фонд,­ енер­ге­тич­ну,­ міне­раль­но-си­ро­вин­ну­ та­ про­до­воль­чу­ за­без­пе­ченість,­ де­мо­графічні­ про­це­си,­ чи­с­то­ту­довкілля­то­що.­На­їх­тлі­стрімко­зро­с­тає­чис­ло­та­мас­шта­би­дій­міжна- род­них­інсти­туцій,­пра­во­вих­актів­та­угод,­по­кли­ка­них­ре­гу­лю­ва­ти­пи­тан­ня­при- род­но­го­ се­ре­до­ви­ща­ по­ряд­ із­ ство­рен­ням­ низ­ки­ міжна­род­них­ аль­янсів,­ еко- логічних­рухів­та­ор­ганізацій. На­вко­лишнє­се­ре­до­ви­ще­ста­ло­пред­ме­том­гло­баль­но­го­об­го­во­рен­ня­у­трьох­ ас­пек­тах.­По-пер­ше,­оче­вид­но,­що­пе­ред­люд­ст­вом­ок­рес­ли­ла­ся­низ­ка­гло­баль­них­ еко­логічних­про­блем,­котрі­сто­су­ють­ся­кож­но­го­індивіда;­ефек­тив­не­їх­вирішен­ня­ мож­ли­ве­ли­ше­на­ос­нові­співробітни­цтва­між­усіма­чи­хо­ча­б­більшістю­дер­жав­ світу.­Кон­троль­за­зміною­кліма­ту­та­ви­ки­да­ми­га­зу,­що­при­зво­дить­до­пар­ни­ко- во­го­ ефек­ту;­ за­хист­ озо­но­во­го­ ша­ру;­ збе­ре­жен­ня­ біологічно­го­ різно­маніття;­ 193Юридичні і політичні науки за­хист­спеціаль­них­регіонів,­зо­к­ре­ма­Ан­тарк­ти­ди­і­Ама­зон­ки;­раціональ­не­ви­ко- ри­с­тан­ня­морсь­ко­го­дна­і­за­хист­ек­с­те­ри­торіаль­них­вод­є­ос­нов­ни­ми­при­кла­да­ми. По-дру­ге,­мас­штаб­ба­га­ть­ох­регіональ­них­чи­ло­каль­них­пи­тань­на­вко­лиш­нь­о- го­се­ре­до­ви­ща­те­пер­за­гро­жує­шир­ши­ми­міжна­род­ни­ми­наслідка­ми:­підри­ває­еко- ­но­мічну­і­соціаль­ну­ос­но­ву­бід­ніших­дер­жав,­ство­рює­або­по­си­лює­внутріш­ню­або­ міждер­жав­ну­на­пру­гу­і­конфлікти,­сти­му­лює­збільшен­ня­по­токів­біженців. Це­при­зво­дить­до­ тре­ть­о­го,­ важ­ливішо­го­ ас­пек­та,­ який­обу­мов­ле­ний­склад- ним­ взаємозв’яз­ком­ між­ ви­ник­нен­ням­ про­блем­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща­ і­ функціону­ван­ням­ефек­тив­ної­гло­баль­ної­світо­вої­еко­номіки.­З­од­но­го­бо­ку,­низ­ка­ су­пе­реч­ли­вих­справ­що­до­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща­вик­ли­ка­но­ба­гат­ст­вом­про- мис­ло­во­ роз­ви­ну­тих­ країн;­ сту­пе­нем,­ в­ яко­му­це­ ба­гат­ст­во­ бу­ло­по­бу­до­ва­не­на­ ви­со­ких­ і­ нестійких­ рівнях­ спо­жи­ван­ня­ енергії­ та­ вис­на­жен­ня­ при­род­них­ ре­сурсів.­З­іншо­го­бо­ку,­існує­відо­мий­зв’язок­між­бідністю,­на­ван­та­жен­ням­на­се- лен­ня­та­де­гра­дацією­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща.­Найбільшим­регіоном,­де­гос- тро­по­ста­ли­про­бле­ми­еко­логічної­без­пе­ки,­при­пи­нен­ня­де­гра­дації­довкілля,­–­це­ регіон­країн,­що­роз­ви­ва­ють­ся,­про­бле­ми­яких­по­глиб­лю­ють­ся­швид­ким­рос­том­ на­се­лен­ня­і­бра­ком­фінансів. Кон­сти­туційним­підтвер­д­жен­ням­важ­ли­вості­да­ної­нор­ми­ви­с­ту­пає­стат­тя­50­ Кон­сти­туції­Ук­раїни,­в­якій­за­ко­но­да­вець­кон­кре­ти­зу­вав­на­прав­лен­ня­діяль­ності­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­в­на­прав­ленні­до­три­ман­ня­ре­жи­му­еко­логічної­без­пе­ки.­ В­дані­статті­ска­за­но:­«ко­жен­має­пра­во­на­без­печ­не­для­жит­тя­і­здо­ров’я­довкілля­ та­на­відшко­ду­ван­ня­за­вда­ної­по­ру­шен­ням­цьо­го­пра­ва­шко­ди. Відмінною­ри­сою­еко­логічної­си­с­те­ми­є­вплив­ре­зуль­татів­ви­ко­нан­ня­за­вдань­ бой­о­вої­підго­тов­ки­і­бой­о­вих­дій­на­еко­си­с­те­му,­що­всту­пає­в­про­тиріччя­з­про­ве- ден­ням­ при­ро­до­охо­рон­них­ за­ходів.­ В­ мир­ний­ час­ на­ко­пи­чен­ня­ зброї­ ма­со­во­го­ ура­жен­ня­та­зви­чай­них­боєпри­пасів,­аварійні­си­ту­ації,­пов’язані­з­її­збе­ре­жен­ням,­ транс­пор­ту­ван­ням­і­ви­про­бу­ван­ням­ство­рю­ють­по­тенційну­та­фак­тич­ну­за­гро­зу­ на­вко­лиш­нь­о­му­се­ре­до­ви­щу­та­лю­дині.­Ха­рак­тер­за­бруд­нен­ня­при­род­но­го­се­ре- до­ви­ща,­ що­ ви­ни­кає­ внаслідок­ про­ве­ден­ня­ за­ходів­ бой­о­вої­ підго­тов­ки,­ спе- цифічний­для­йо­го­скла­до­вих­і­обу­мов­люється­особ­ли­во­с­тя­ми­за­сто­су­ван­ня­си­с- тем­зброї­і­військо­вої­техніки­та­ви­ко­нан­ням­планів­бой­о­вої­підго­тов­ки. Дже­ре­ла­ми­ за­бруд­нен­ня­ при­род­но­го­ се­ре­до­ви­ща­ військо­вої­ еко­си­с­те­ми­ є:­ об’єкти­ко­му­наль­но-по­бу­то­во­го­при­зна­чен­ня;­ об’єкти­ за­без­пе­чен­ня­життєдіяль- ності;­ рай­о­ни­ і­ місця­ про­ве­ден­ня­ бой­о­вої­ підго­тов­ки;­ оз­б­роєння­ і­ військо­ва­ техніка.­По­ру­шу­ю­чи­при­род­ну­рівно­ва­гу,­об’єкти­Зброй­них­сил­Ук­раїни­не­га­тив- но­впли­ва­ють­на­всі­ком­по­нен­ти­еко­логічних­си­с­тем. В­статті­18­Кон­сти­туції­Ук­раїни­«зовнішньо­політич­на­діяльність­Ук­раїни­на­ за­без­пе­чен­ня­її­національ­них­інте­ресів­і­без­пе­ки­шля­хом­підтри­ман­ня­мир­но­го­і­ взаємо­вигідно­го­співробітництва…». Національні­ інте­ре­си­ в­ да­но­му­ ас­пекті­ –­ це­ виз­на­чальні­ по­тре­би­ дер­жа­ви­ Ук­раїна,­які­співвідно­сять­ся­з­її­ба­зо­ви­ми­цінно­с­тя­ми­і­ви­ра­жа­ють­ся­у­за­твер­д­же- но­му­Вер­хов­ною­Ра­дою­ком­плексі­цілей.­ В­ре­аль­но­му­житті­сьо­годнішньої­Ук­раїни­про­бле­ма­національ­них­ інте­ресів­ ус­клад­не­на­за­ра­ху­нок­тра­диційно­го­роз­ко­лу­ук­раїнської­національ­ної­мен­таль- ності­за­ба­га­ть­ма­па­ра­ме­т­ра­ми:­політич­ним,­еко­номічним,­соціаль­ним,­релігійним,­ етнічним­і­навіть­ге­о­графічним.­При­цьо­му­не­ли­ше­ок­ремі­політичні,­соціальні­ чи­регіональні­уг­ру­по­ван­ня,­але­й­ок­ремі­інсти­туції­дер­жав­но­го­апа­ра­ту­сповіду- ють­власні­інте­ре­си,­які­не­співпа­да­ють­між­со­бою,­а­в­ряді­ви­падків­су­пе­ре­чать­ 194 Держава і право • Випуск 54 одні­ од­ним.­ В­ цьо­му­ сенсі­ не­го­мо­генність­ нинішньої­ Ук­раїни,­ яка­ пе­ре­жи­ває­ пе­рехідний­ етап­ сво­го­ роз­вит­ку,­ є­ більш­ гли­бо­кою,­ ніж­ у­ будь­ якої­ роз­ви­не­ної­ євро­пейсь­кої­дер­жа­ви.­Цю­об­ста­ви­ну­вра­хо­ва­но­за­ра­ху­нок­за­кла­ден­ня­в­ос­но­ву­ виз­на­чен­ня­ національ­них­ інте­ресів­ Ук­раїни­ перш за­ все­ по­ло­жень­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ так­ зва­них­ "вічних"­ цінно­с­тей,­ в­ ос­нові­ яких­ ле­жать­ най­за- гальніші­куль­ту­ро­логічні­і­етнічні­уяв­лен­ня­ук­раїнсько­го­на­ро­ду­про­до­б­ро­і­зло,­ ща­с­тя­і­бла­го­ден­ст­во,­суспільний­обов’язок­і­при­зна­чен­ня­лю­ди­ни­то­що.­Вра­хо- ва­но­ та­кож­ ряд­ па­ра­метрів­ внутрішньо­го­ (політич­на­ та­ еко­логічна­ си­с­те­ма,­ соціокуль­турні­особ­ли­вості­країни)­і­зовнішньо­го­(міжна­род­не­ото­чен­ня,­со­ю­зи,­ за­гро­зи)­се­ре­до­ви­ща. В­статті­92­Кон­сти­туції­Ук­раїни­виз­на­чається,­що­ви­ключ­но­за­ко­на­ми­Ук­раїни­ виз­на­ча­ють­ся­ос­но­ви­національ­ної­без­пе­ки. Національ­на­ без­пе­ка­ –­ це­ рівень­ за­хи­ще­ності­ життєво-важ­ли­вих­ інте­ресів,­ прав­ і­ сво­бод­ осо­би,­ життєво-важ­ли­вих­ інте­ресів­ суспільства,­ дер­жа­ви­ та­ її­ довкілля­від­зовнішніх­та­внутрішніх­за­гроз. Дер­жав­на­ політи­ка­ національ­ної­ без­пе­ки­ –­ це­ су­купність­ всіх­ скла­до­вих­ (ас­пектів)­дер­жав­ної­політи­ки,­ад­же­функціону­ван­ня­дер­жа­ви­в­ме­жах­кож­но­го­з­ них­по­зна­чається­на­національній­без­пеці­дер­жа­ви­по­зи­тив­но­або­не­га­тив­но.­Роз- гля­да­ти­дер­жав­ну­політи­ку­національ­ної­без­пе­ки­тре­ба­як­ціле,­не­роз­кла­да­ю­чи­її­ на­ок­ремі­скла­дові. З­ви­ще­заз­на­че­но­го­мож­на­зро­би­ти­такі­вис­нов­ки:­пер­ше­–­кон­сти­туційне­пра- во­ Ук­раїни­ є­ провідною­ га­луз­зю­ пра­ва­ Ук­раїни,­ яка­ виз­на­чає­ ба­зові­ за­са­ди­ функціону­ван­ня­ка­те­горії­«без­пе­ка»­в­пра­во­во­му­полі;­дру­ге­–ка­те­горія­без­пе­ки­ Кон­сти­туції­Ук­раїни­зна­хо­дить­своє­відо­б­ра­жен­ня­в­декількох­стат­тях,­які­ре­гу- лю­ють­ еко­логічний,­ осо­бистісний­ та­ за­галь­но­національ­ний­ на­прям­функціону- ван­ня­дер­жа­ви;­третє­–­по­даль­ше­вив­чен­ня­ка­те­горії­«без­пе­ки»­в­кон­сти­туційно- му­праві­доз­во­лить­виз­на­чи­ти­ба­зові­за­са­ди­функціону­ван­ня­дер­жа­ви. 1.­Кон­сти­туція­Ук­раїни­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1996.­–­№30.­–­Ст.­141.­2.­Кон­сти­туційне­ пра­во­Ук­раїни:­підруч.­ /­За­заг.­ред.­В.Л.­Фе­до­рен­ка.­–­2-ге­вид.­пе­ре­роб.­до­опр.­–­К.:­ Алер­та;­КНТ:­Центр­уч­бо­вої­літе­ра­ту­ри.­2010.­–­432­с. 195Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси