Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні

Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні

Досліджується поняття та сутність інституціоналізації політичних партій. Розглядаються етапи інституціоналізації політичних партій в Україні.

Saved in:
Bibliographic Details
Date:2011
Main Author: Петришина-Дюг, Г.Г.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Series:Держава і право
Subjects:
Конституційне право
Online Access:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64087
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 210-215. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64087
record_format dspace
spelling irk-123456789-640872014-06-12T03:01:41Z Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні Петришина-Дюг, Г.Г. Конституційне право Досліджується поняття та сутність інституціоналізації політичних партій. Розглядаються етапи інституціоналізації політичних партій в Україні. Исследуется понятие и сущность институционализации политических партий. Рассматриваются этапы институционализации политических партий в Украине. In this article the concept and nature of the institutionalization of political parties studied, different points of view of researchers outlined the problems considered. Stages of the institutionalization of political parties in Ukraine is considered separately and analyzed. 2011 Article Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 210-215. — Бібліогр.: 19 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64087 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Петришина-Дюг, Г.Г.
Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
Держава і право
description Досліджується поняття та сутність інституціоналізації політичних партій. Розглядаються етапи інституціоналізації політичних партій в Україні.
format Article
author Петришина-Дюг, Г.Г.
author_facet Петришина-Дюг, Г.Г.
author_sort Петришина-Дюг, Г.Г.
title Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
title_short Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
title_full Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
title_fullStr Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
title_full_unstemmed Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні
title_sort поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в україні
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64087
citation_txt Поняття та етапи інституціоналізації політичних партій в Україні // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 210-215. — Бібліогр.: 19 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT petrišinadûggg ponâttâtaetapiínstitucíonalízacíípolítičnihpartíjvukraíní
first_indexed 2025-07-05T14:49:16Z
last_indexed 2025-07-05T14:49:16Z
_version_ 1836818845141041152
fulltext Г. Г. ПЕ Т РИ ШИ НА-ДЮГ ПО­НЯТ­ТЯ­ТА­ЕТА­ПИ­ІНСТИ­ТУЦІОНАЛІЗАЦІЇ­ПОЛІТИЧ­НИХ­ПАРТІЙ­­ В­УК­РАЇНІ Досліджується по нят тя та сутність інсти туціоналізації політич них партій. Роз­ гля да ють ся ета пи інсти туціоналізації політич них партій в Ук раїні. Клю­чові­сло­ва: політич на партія, інсти туціоналізація політич них партій, пра во ва інсти туціоналізація. Ис сле ду ет ся по ня тие и сущ ность ин сти ту ци о на ли за ции по ли ти че с ких пар тий. Рас сма т ри ва ют ся эта пы ин сти ту ци о на ли за ции по ли ти че с ких пар тий в Ук ра и не. Клю­че­вые­сло­ва: по ли ти че с кая пар тия, ин сти ту ци о на ли за ция по ли ти че с ких пар­ тий, пра во вая ин сти ту ци о на ли за ция. In this article the concept and nature of the institutionalization of political parties studied, different points of view of researchers outlined the problems considered. Stages of the institu­ tionalization of political parties in Ukraine is considered separately and analyzed. Key­words: political party, the institutionalization of political parties, the legal institu­ tionalization. Однією­з­ос­нов­них­умов­політич­ної­стабільності­дер­жа­ви­є­успішна­роз­бу­до- ва­ та­ ефек­тив­не­ функціону­ван­ня­ де­мо­кра­тич­них­ інсти­туцій­ (у­ то­му­ числі­ партійних),­які­ма­ють­за­без­пе­чу­ва­ти­існу­ван­ня­вільно­го­рин­ку­ідей,­ши­ро­кої­гро- ма­дянсь­кої­участі­та­політич­ної­відповідаль­ності.­Кон­сти­туційна­ре­фор­ма­зро­би- ла­ знач­ний­крок­на­шля­ху­впро­ва­д­жен­ня­цих­прин­ципів.­Відте­пер,­са­ме­пар­ла- ментські­партії­фор­му­ють­ко­аліційну­більшість,­Уряд­та­опо­зиційну­меншість­і,­ та­ким­чи­ном,­є­клю­чо­ви­ми­інсти­ту­та­ми­політи­ки.­ Політичні­ партії­ відо­б­ра­жа­ють­ інте­ре­си,­ по­тре­би­ і­ цілі­ пев­них­ соціаль­них­ груп,­ ви­с­ту­па­ють­ по­се­ред­ни­ка­ми­ між­ гро­ма­дя­на­ми­ і­ політич­ною­ си­с­те­мою­ та­ ви­ко­ну­ють­роль­політич­но­го­інстру­мен­ту­у­фор­му­ванні­й­ви­ко­ри­с­танні­дер­жав- но-політич­ної­вла­ди.­В­нашій­країні,­де­відбу­ва­ють­ся­складні­та­су­пе­реч­ливі­про- це­си­політич­ної­транс­фор­мації­у­на­прям­ку­будівництва­де­мо­кра­тич­но­го­дер­жав- но­го­ ла­ду,­ ба­га­то­партійність­ і­ по­ро­д­жу­ва­на­ нею­ політич­на­ кон­ку­ренція­ є­ не­обхідною­ умо­вою­ та­ га­рантією­ нор­маль­но­го­функціону­ван­ня­ де­мо­кра­тич­них­ ме­ханізмів­ вла­ди,­ за­без­пе­чен­ня­ кон­сти­туційних­ прав­ гро­ма­дян.­ За­ та­ких­ умов­ мо­ло­да­Ук­раїнська­дер­жа­ва­му­сить­на­да­ва­ти­за­ко­но­дав­чу­підтрим­ку­партіям,­тоб- то­ ство­рю­ва­ти­ найс­при­ят­ливіший­ ре­жим­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ їх­ діяль­ності,­ за­лу­ча­ти­за­охо­чу­вальні­за­со­би­їх­дер­жав­ної­підтрим­ки­то­що.­ Політичні­партії­як­од­не­з­важ­ли­вих­до­сяг­нень­цивілізації,­є­суттєвим,­іноді­ вирішаль­ним­еле­мен­том­політич­ної­си­с­те­ми.­Зва­жа­ю­чи­на­це,­в­Ук­раїні­та­за­кор- до­ном­завжди­підви­ще­ний­інте­рес­до­про­блем­ор­ганізації­та­діяль­ності­політич- них­ партій,­ то­ відповідно­ і­ до­сить­ ба­га­то­ досліджень­ про­во­дить­ся­ у­ цьо­му­ на­прям­ку.­Сам­фе­но­мен­інсти­туціоналізації­досліджу­ва­ли­такі­за­рубіжні­вчені,­як­ А.­ Бентлі,­ С.­ Ліпсет,­ Дж.­ Е.­ Ланд­берг,­ М.­ Дю­вер­же,­ Р.­ Міллс­ та­ ін.­ Зо­к­ре­ма,­ А.­Бентлі­од­ним­ із­пер­ших­вка­зав­на­не­обхідність­фор­му­ван­ня­ор­ганізаційних­ і­ пра­во­вих­струк­тур­у­кон­тексті­здійснен­ня­дер­жав­ної­вла­ди. В­Ук­раїні­ ок­ремі­ ас­пек­ти­діяль­ності­політич­них­партій­роз­г­ля­нуті­ у­пра­цях­ 210 Держава і право • Випуск 54 О.­Бан­дур­ка,­ О.­ Ба­та­но­ва,­ А.­ Біло­у­са,­ Н.­ Гаєвої,­ В.­ Гре­чен­ко,­ В.­ Жу­равсь­ко­го,­ М.­Мар­чен­ко,­В.­Кам­по,­Д.­Лук’яно­ва,­М.­При­му­ша,­А.­Саміло­та­ін.­Що­до­пи­тан- ня­про­інсти­ту­алізацію­політич­них­партій,­то­слід­виділи­ти­та­ких­дослідників,­як­ М.­При­муш,­В.­Ка­фарсь­кий,­Т.­Ку­зьо,­Д.­Лук’янов,­М.­То­мен­ко.­Од­на­че­маємо­ кон­ста­ту­ва­ти,­що­ці­ досліджен­ня­ до­сить­ ску­по­ та­ не­по­вно­ роз­гля­да­ють­про­цес­ інсти­ту­алізації­політич­них­партій,­тільки­або­з­істо­рич­но­го,­або­політо­логічно­го­ по­гля­ду,­ком­плекс­но­го­аналізу­особ­ли­во­с­тей­цьо­го­про­це­су­в­Ук­раїні­не­про­во­ди- ло­ся.­Са­ме­то­му­ви­ни­кає­по­тре­ба­у­про­ве­денні­відповідних­досліджень,­які­за­пов- ни­ли­б­пев­ною­мірою­цю­про­га­ли­ну­в­на­уці­кон­сти­туційно­го­пра­ва. У­ за­рубіжних­ країнах­ особ­ли­вої­ важ­ли­вості­ на­бу­ває­ інсти­туціоналізація­ політич­них­партій.­Йдеть­ся­на­сам­пе­ред­про­по­ря­док­їхньо­го­ут­во­рен­ня­і­ре­гу­лю- ван­ня­ внутрішньої­ струк­ту­ри­ та­ політич­ної­ діяль­ності.­ Маємо­ кон­ста­ту­ва­ти­ у­ цьо­му­зв’яз­ку,­що­три­ва­лий­час­це­бу­ло­по­за­ме­жа­ми­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­дер- жа­ви.­Політичні­партії­роз­гля­да­ли­ся­дер­жав­ною­вла­дою­як­при­ватні­ор­ганізації,­ подібні­до­різно­го­ро­ду­клубів­та­суспільств.­Ста­но­ви­ще­зміни­ло­ся,­ко­ли­партії­ бу­ли­ виз­нані­ скла­до­вою­ ча­с­ти­ною­ політич­ної­ си­с­те­ми­ спо­чат­ку­ до­к­т­ри­ною,­ а­ потім­і­кон­сти­туційним­пра­вом.­Од­нак­міра­та­йо­го­ха­рак­тер­не­од­на­кові­в­різних­ країнах1.­ У­ цьо­му­ зв’яз­ку­ вва­жаємо,­ що­ важ­ли­вим­ є­ пи­тан­ня­ про­ з’ясу­ван­ня­ сутність­інсти­туціона­лації­політич­них­партій. З­точ­ки­зо­ру­при­клад­ної­філо­софії­та­соціології,­по­нят­тя­інсти­туціоналізації­ пов’яза­но­ з­ пра­ця­ми­ П.­ Блау2,­ Т.­ Пар­сон­са3,­ Дж.­ Хо­ман­са4,­ які­ за­сто­со­ву­ва­ли­ по­нят­тя­ інсти­туціоналізації­ для­виз­на­чен­ня­різно­манітних­про­цесів,­ за­до­по­мо- гою­яких­здійснюється­ор­ганізація­індивідів­та­інших­соціаль­них­оди­ниць,­відбу- вається­ впо­ряд­ку­ван­ня­ соціаль­них­ зв’язків­ між­ ни­ми.­ Для­ Т.­Пар­сон­са,­ на­при- клад,­у­ме­жах­вив­чен­ня­про­блем­соціаль­но­го­по­ряд­ку­інсти­туціоналізація­(крім­ влад­них­ відно­син)­ пе­ред­ба­чає­ за­конність­ та­ цілу­ низ­ку­ ме­ханізмів­ підтрим­ки­ соціаль­них­ тра­дицій,­ цінно­с­тей­ і­ норм,­ тоб­то­ то­го,­що­ він­ виз­на­чає­ як­ «інсти- туціоналізо­ва­ний­або­публічно-пра­во­вий­ком­плекс»5.­ Дж.­Хо­манс­по­яс­нює­об’єднан­ня­індивідів­та­впо­ряд­ку­ван­ня­їх­відно­син­«не­ по­тре­ба­ми­суспільства,­а­по­тре­ба­ми­лю­дей»6.­З­ме­тою­роз­ши­рен­ня­цієї­кон­цепції­ П.­ Блау­ опи­сав­ ме­ханізм­ взаємозв’яз­ку­ соціаль­ної­ і­ політич­ної­ струк­тур­ з­ індивіду­аль­ни­ми­ соціаль­ни­ми­ відно­си­на­ми:­ а)­ соціаль­ним­ упо­ряд­ку­ван­ням­ взаємодії­індивідів­з­ме­тою­ре­алізації­своїх­за­питів;­б)­ди­фе­ренціацією­ста­ту­су­і­ вла­ди­в­міру­ви­хо­ду­за­межі­пря­мих­соціаль­них­кон­тактів;­в)­їх­легітимізацією­й­ ор­ганізацією.­Індивіди,­за­ува­жує­П.­Блау,­завжди­відчу­ва­ють­на­собі­впли­ви,­що­ «го­во­рить­про­те,­що­во­ни­ли­ше­пев­ною­мірою­сумісні­з­ви­я­вом­сво­бо­ди­волі»7. Існу­ють­ різні­ підхо­ди­ до­ виз­на­чен­ня­ сут­ності­ по­нят­тя­ «інсти­ту­алізація­ політич­ної­ партії».­ Відмінності­ у­ підхо­дах­ до­ виз­на­чен­ня­ інсти­туціоналізації­ зу­мов­лені­різни­ми­тлу­ма­чен­ня­ми­цьо­го­по­нят­тя­в­соціології,­політо­логії­і­кон­сти- туційно­му­ праві.­ Ос­таннє,­ на­при­клад,­ виз­на­чає­ інсти­туціоналізацію­ партій­ як­ про­цес­їх­пра­во­во­го­оформ­лен­ня,­виз­на­чен­ня­ролі­в­дер­жав­но­му­ме­ханізмі,­рег­ла- мен­тації­по­ряд­ку­ут­во­рен­ня­і­діяль­ності­в­якості­особ­ли­во­го­політич­но­го­і­пра­во- во­го­інсти­ту­ту8.­ У­політичній­на­уці­скла­ло­ся­дві­точ­ки­зо­ру­що­до­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­інсти- туціоналізації.­Згідно­з­пер­шою­інсти­туціоналізація­-­це­про­це­ду­ра­зовнішньо­го­ ор­ганізаційно­го­ закріплен­ня­ й­ упо­ряд­ку­ван­ня­ сфор­мо­ва­них­ суспільно-політич- них­ інте­ресів.­У­ руслі­ цієї­ логіки­ зміст­ інсти­туціоналізації­ скла­дає­ пе­рехід­ від­ усвідо­млен­ня­по­тре­би­в­ор­ганізаційно­му­об’єднанні­до­її­ре­алізації,­прак­тич­но­го­ 211Юридичні і політичні науки втілен­ня.­Відповідно­до­цієї­точ­ки­зо­ру­ство­рен­ня­політич­ної­партії­як­струк­ту­ри­ по­кли­ка­но­спри­я­ти­ре­алізації­інте­ресів­її­членів,­є­інсти­туціоналізацією­політич- но­го­капіта­лу­її­творців,­що­ви­ра­жається­в­«об’єктивізації­цьо­го­ти­пу­капіта­лу­в­ постійних­ інсти­туціях,­ йо­го­ ма­теріалізацію­ в­ політич­них­ по­стах­ і­ за­со­бах­ мобілізації»9.­ Інша­точ­ка­зо­ру­по­ля­гає­в­ро­зумінні­інсти­туціоналізації­як­про­це­су­за­ро­д­жен- ня,­фор­му­ван­ня­й­роз­вит­ку­політич­ної­ор­ганізації,­ре­зуль­та­том­яко­го­є­по­ява­у­неї­ невід’ємних­ ат­ри­бу­тив­них­ оз­нак,­ що­ ха­рак­те­ри­зу­ють­ цей­ інсти­тут­ політич­ної­ си­с­те­ми10. Вітчиз­ня­на­юри­дич­на­на­ука­тра­диційно­роз­гля­дає­про­цес­інсти­туціоналізації­ політич­них­партій­як­лан­цюг­послідо­вних­змін­у­ме­ханізмі­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван- ня­ста­ту­су­партій.­При­та­ко­му­підході­ос­нов­ний­ак­цент­ро­бить­ся­на­пи­тан­ня­нор- ма­тив­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ діяль­ності­ партій,­ а­ терміни­ «інсти­туціоналізація»­ та­ «юри­дич­на­(пра­во­ва)­інсти­туціоналізація»­або­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ся­без­по­се­ред­ньо­ як­си­ноніми,­або­їх­роз­ме­жу­ван­ню­та­співвідно­шен­ню­не­приділяється­ува­ги.­При­ цьо­му­ юри­с­пру­денція­ не­ вра­хо­вує,­ що­ партії­ є­ об’єктом­ досліджен­ня­ й­ інших­ суспільних­на­ук,­зо­к­ре­ма­політо­логії.­То­му­юри­дич­на­на­ука­не­по­вин­на­за­ми­ка­ти- ся­са­ма­в­собі,­а­вста­нов­лю­ва­ти­си­с­темні­зв’яз­ки­з­інши­ми­на­ука­ми­і­роз­роб­ля­ти­ спільну­терміно­логію,­яка­мо­же­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ся­всіма­суспільни­ми­на­ука­ми.­ Політичні­партії­в­суспільстві­сфор­му­ва­ли­ся­й­до­сить­дов­го­існу­ва­ли­ли­ше­як­ політич­ний­інсти­тут.­Во­ни­не­ма­ли­дер­жав­но­го­виз­нан­ня­своєї­ролі­й­відповідно- го­ пра­во­во­го­ закріплен­ня.­ Це­ по­яс­нюється,­ з­ од­но­го­ бо­ку,­ слаб­ким­ впли­вом­ партій­на­жит­тя­суспільства,­а­з­іншо­го­–­не­роз­ви­неністю­де­мо­кра­тич­них­інсти- тутів,­внаслідок­чо­го­дер­жа­ва­не­ба­жа­ла­діли­ти­ся­вла­дою­з­ інши­ми­суб’єкта­ми­ політич­ної­діяль­ності.­Зі­зро­с­тан­ням­ролі­політич­них­партій­у­житті­суспільства­ роз­по­чав­ся­ про­цес­ їх­ пра­во­во­го­ виз­нан­ня­ -­ пра­во­ва­ інсти­туціоналізація,­ тоб­то­ пе­ре­тво­рен­ня­їх­на­пра­во­вий­інсти­тут­шля­хом­най­повнішо­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­вом­ усь­о­го­ком­плек­су­відно­син,­пов’яза­них­зі­ство­рен­ням,­ор­ганізацією­та­діяльністю­ партій11.­ Та­ке­ по­нят­тя­ цьо­го­ пра­во­во­го­ фе­но­ме­ну­ є­ панівним­ у­ вітчиз­няній­ і­ за­рубіжній­на­уках.­Інші­виз­на­чен­ня­ли­ше­розрізня­ють­ся­в­де­та­лях,­але­во­ни­єдині­ по­суті:­йдеть­ся­про­виз­нан­ня­політич­них­партій­де-юре,­про­закріплен­ня­їх­пра- во­во­го­ста­ту­су.­ Пра­во­ва­ інсти­туціоналізація­політич­них­партій­про­яв­ляється­у­двох­фор­мах­ –­кон­сти­туціоналiзації­і­за­ко­но­дав­чої­інсти­туціоналізації.­Так,­А.­По­шта­лек­виз- на­чає­ кон­сти­туціоналiзацію­ як­ виз­нан­ня­ кон­сти­туцією­ існу­ван­ня­ політич­них­ партій­і­за­галь­не­виз­на­чен­ня­їх­ролі­в­суспільстві­й­дер­жаві,­а­за­ко­но­дав­чу­інсти- туціоналізацію­–­пра­во­вим­санкціону­ван­ням­партій,­сво­го­ро­ду­дер­жав­ним­інсти- ту­том,­ при­чо­му­ во­на­ не­ об­ме­жується­ виз­нан­ням­ їх­ ролі­ як­ політич­них­ ор­гані- зацій,­ а­й­ виз­на­чає­ ос­но­ви­ їх­ діяль­ності­ і­ наділяє­партії­ пев­ною­ком­пе­тенцією,­ реалізація­якої­не­обхідна­для­функціону­ван­ня­всьо­го­дер­жав­но­го­ме­ханізму12.­ Зі­сво­го­бо­ку­Б.А.­Стра­шун­відзна­чає,­що­кон­сти­туціоналiзація­-­вклю­чен­ня­в­ кон­сти­туцію­ос­нов­них­прин­ципів­ста­ту­су­політич­них­партій,­а­за­ко­но­дав­ча­інсти- туціоналізація­–­про­цес,­унаслідок­яко­го­пра­во­ве­ста­но­ви­ще­партій­виз­на­чається­ за­ко­ном­до­сить­де­таль­но13.­ Вод­но­час­існує­дум­ка,­згідно­з­якою­поділ­пра­во­вої­інсти­туціоналізації­на­дві­ фор­ми­вва­жається­не­доцільним.­ На­дум­ку­Ю.А.­Юдіна,­виділен­ня­кон­сти­туціоналізації­як­са­мостійної­фор­ми­ пра­во­вої­ рег­ла­мен­тації­ політич­них­ партій­ є­ пев­ною­ мірою­ штуч­ним,­ оскільки­ «не­ко­рект­но­ ви­о­крем­лю­ва­ти­ кон­сти­туціоналізацію­ із­ за­ко­но­дав­чої­ інсти­туціо- 212 Держава і право • Випуск 54 налізації»,­зва­жа­ю­чи­на­те,­що­кон­сти­туція­-­це­теж­за­кон,­тільки­ос­нов­ний14.­ З­на­шої­точ­ки­зо­ру,­існу­ван­ня­та­ко­го­поділу­не­тільки­є­цілком­мож­ли­вим,­а­й­ не­обхідним,­бо­він­відби­ває­ту­особ­ли­ву­роль,­яку­ви­ко­нує­кон­сти­туція­в­дер­жаві­ і­ як­політич­ний­до­ку­мент,­ і­ як­вер­хов­ний­нор­ма­тив­но-пра­во­вий­акт,­що­завжди­ відрізняється­від­за­конів­ви­щою­юри­дич­ною­си­лою­і­вклю­чає­більш­за­гальні­та­ стабільні­нор­ми­порівня­но­з­за­ко­на­ми.­ Про­цес­пра­во­вої­ інсти­туціоналізації­політич­них­партій­на­те­ри­торії­Ук­раїни­ має­ свої­ особ­ли­вості.­ В­ цьо­му­ склад­но­му­ про­цесі­ мож­на­ поділи­ти­ на­ кілька­ етапів. I­етап­–­ви­ник­нен­ня­політич­них­партій­в­Ук­раїні­на­поч.­ХХ­ст.­–­ха­рак­те­ри- зується­відсутністю­відповідно­го­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­їх­ста­ту­су.­Тільки­після­ подій­1905–1907­рр.­з’яв­ля­ють­ся­ок­ремі­нор­ми,­які­ре­гу­лю­ва­ли­діяльність­партій,­ од­нак­во­ни­не­ви­о­крем­лю­ють­ся­від­інших­об’єднань­гро­ма­дян­(17­жовт­ня­1905­р.­ –­ царсь­кий­ маніфест,­ який­ да­ру­вав­ на­се­лен­ню­ пра­во­ на­ сво­бо­ду­ то­ва­риств­ та­ спілок,­4­бе­рез­ня­1906­р.­–­царсь­кий­указ­«Про­тим­ча­сові­пра­ви­ла­про­то­ва­ри­ст­ва­ та­спілки»,­який­більш­де­таль­но­рег­ла­мен­ту­вав­по­ря­док­ство­рен­ня­різно­манітних­ то­ва­риств­та­спілок15). II­ етап­–­ус­та­нов­лен­ня­й­ за­ко­но­дав­че­ закріплен­ня­мо­но­поль­но­го­ ста­но­ви­ща­ КПРС­і­за­бо­ро­на­будь-яких­інших­партій,­го­ло­вним­ло­зун­гом­цьо­го­періоду­бу­ло­ те,­що­ко­муністич­на­партія­«ви­ще»­за­ко­ну».­ III­етап­–­ста­нов­лен­ня­ба­га­то­партійної­політич­ної­си­с­те­ми.­Цей­період­роз­по- чав­ся­в­1990­р.,­ко­ли­на­Лют­не­во­му­пле­нумі­ЦК­КПРС­бу­ло­прий­ня­то­рішен­ня­ про­пе­ре­гляд­ст.­6­Кон­сти­туції­СРСР,­що­фак­тич­но­оз­на­ча­ло­виз­нан­ня­мож­ли­вості­ існу­ван­ня­ в­ країні­ ба­га­то­партійності.­ У­ жовтні­ 1990­р.­ Вер­хов­на­ Ра­да­ УРСР­ відповідним­чи­ном­відре­да­гу­ва­ла­ст.­6­Кон­сти­туції­УРСР.­Так,­країна,­яка­вхо­ди­ла­ до­20-ти­дер­жав­світу,­де­діяльність­політич­них­партій­бу­ла­під­за­бо­ро­ною­по­ка- ран­ня,­ вста­ла­ на­ шлях­ ут­во­рен­ня­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства,­ плю­ралістич­ної­ політич­ної­ си­с­те­ми.­ 5­ ли­с­то­па­да,­ ко­ли­ Ук­раїнська­ ре­с­публікансь­ка­ партія­ бу­ла­ за­реєстро­ва­на­в­Міністерстві­юс­тиції­Ук­раїни,­політич­на­си­с­те­ма­де-фак­то­пе­ре- тво­ри­ла­ся­ на­ плю­ралістич­ну­ си­с­те­му.­ Ко­ли­ 16­ черв­ня­ 1992­ р.­ Вер­хов­на­ Ра­да­ прий­ня­ла­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ об’єднан­ня­ гро­ма­дян»,­ діяльність­ політич­них­ партій­на­те­ри­торії­Ук­раїни­впер­ше­от­ри­ма­ла­своє­за­ко­но­дав­че­закріплен­ня16. IV­етап­-­су­час­ний­етап,­який­роз­по­чав­ся­із­прий­нят­тя­24­ве­рес­ня­1997­р.­За­ко- ну­Ук­раїни­«Про­ви­бо­ри­на­род­них­де­пу­татів­Ук­раїни»17.­Упер­ше­в­історії­на­шої­ дер­жа­ви­бу­ло­за­про­ва­д­же­но­зміша­ну­ма­жо­ри­тар­но-про­порційну­си­с­те­му­ви­борів,­ де­по­ло­ви­на­скла­ду­Вер­хов­ної­Ра­ди­оби­рається­за­партійни­ми­спи­с­ка­ми.­Політичні­ партії­от­ри­ма­ли­серй­озні­ва­желі­впли­ву­на­дер­жав­ний­ме­ханізм­і­суспільство.­Але­ подібне­ роз­ши­рен­ня­ по­вно­ва­жень­ по­вин­не­ су­про­во­д­жу­ва­ти­ся­ відповідним­ якісним­ре­гу­лю­ван­ням­ста­ту­су­партій,­який­має­га­ран­ту­ва­ти­відсутність­зло­вжи- вань­ своїми­ пра­ва­ми.­ То­му,­ як­ слуш­но­ відзна­чається­ у­ вітчиз­няній­ дер­жа­воз- навчій­ літе­ра­турі,­ ос­нов­ним­ за­вдан­ням­ цьо­го­ ета­пу­ інсти­туціоналізації­ бу­ло­ прий­нят­тя­За­ко­ну­«Про­політичні­партії­в­Ук­раїні»,­який­відповідав­би­міжна­род- ним­стан­дар­там­і­обов’яз­ко­во­втілю­вав­вітчиз­ня­ний­досвід.­За­зна­чи­мо,­що­прий- нят­тя­за­ко­ну­«Про­політичні­партії­в­Ук­раїні»­од­не­із­зо­бов’язань­Ук­раїни­пе­ред­ Ра­дою­ Євро­пи.­ То­му­ ос­тан­ня­ схваль­но­ по­ста­ви­ла­ся­ до­ фак­ту­ йо­го­ ух­ва­лен­ня.­ Вод­но­час­Ра­да­Євро­пи­на­го­ло­шує­на­то­му,­що­го­ло­вним­за­вдан­ням­Ук­раїни­те­пер­ є­за­без­пе­чен­ня­по­вної­відповідності­існу­ю­чої­прак­ти­ки­ви­мо­гам­За­ко­ну.­ У­квітні­2001­р.­бу­ло­прий­ня­то­За­кон­«Про­політичні­партії­в­Ук­раїні»18,­який­ 213Юридичні і політичні науки га­ран­тує­гро­ма­дя­нам­пра­во­об’єднан­ня­в­політичні­партії.­За­кон­містить­пра­во­ве­ виз­на­чен­ня­ по­нят­тя­ політич­ної­ партії.­ «Політич­на­ партія­ –­ це­ за­реєстро­ва­не­ згідно­з­за­ко­ном­до­б­ровільне­об’єднан­ня­гро­ма­дян­при­хиль­ників­пев­ної­за­галь­но- національ­ної­про­гра­ми­суспільно­го­роз­вит­ку,­що­має­своєю­ме­тою­спри­ян­ня­фор- му­ван­ню­і­ви­ра­жен­ню­політич­ної­волі­гро­ма­дян,­бе­ре­участь­у­ви­бо­рах­та­інших­ політич­них­ за­хо­дах».­ Стат­тя­ 4­ да­но­го­ За­ко­ну­ виз­на­чає­ га­рантії­ діяль­ності­ політич­них­ партій,­ вста­нов­лює­ їх­ рівність­ пе­ред­ за­ко­ном.­ «Ор­га­нам­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ор­га­нам­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­їх­­­по­са­до­вим­­­осо­бам,­–­го­во­рить­ся­ у­ній,­–­за­бо­ро­не­но­ви­о­крем­лю­ва­ти­у­своєму­став­ленні­певні­політичні­партії­чи­ на­да­ва­ти­їм­привілеї,­а­та­кож­спри­я­ти­політич­ним­партіям»19.­ Важ­ли­во,­ що­ За­ко­ном­ виз­на­че­но­ ви­пад­ки,­ ко­ли­ ство­рен­ня­ чи­ діяльність­ політич­них­партій­підля­га­ють­за­бо­роні.­До­їх­чис­ла­на­ле­жать­дії­чи­про­гра­ми,­які­ спря­мо­вані­ на­ ліквідацію­ не­за­леж­ності­ Ук­раїни,­ зміну­ кон­сти­туційно­го­ ла­ду­ на­силь­ниць­ким­ шля­хом,­ по­ру­шен­ня­ су­ве­реніте­ту­ і­ те­ри­торіаль­ної­ цілісності­ Ук­раї­ни,­підрив­без­пе­ки­дер­жа­ви,­не­за­кон­не­за­хоп­лен­ня­дер­жав­ної­вла­ди,­про­па- ган­да­війни,­на­силь­ст­ва,­роз­па­лю­ван­ня­міжетнічної,­ра­со­вої­чи­релігійної­во­рож- нечі,­ по­ся­ган­ня­ на­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ лю­ди­ни,­ по­ся­ган­ня­ на­ здо­ров’я­ лю­ди­ни.­ Політичні­ партіям­ за­бо­ро­няється­ та­кож­ ство­рю­ва­ти­ воєнізо­вані­ фор­му­ван­ня.­ Рішен­ня­про­за­бо­ро­ну­діяль­ності­політич­них­партій­роз­гля­дається­і­прий­мається­ ли­ше­Вер­хов­ним­Су­дом­Ук­раїни.­Рішен­ня­про­ство­рен­ня­політич­ної­партії­прий- мається­на­її­ус­та­нов­чо­му­з’їзді­й­по­вин­но­бу­ти­підтри­ма­не­підпи­са­ми­не­мен­ше­ ніж­10­ти­сяч­гро­ма­дян­Ук­раїни,­зібра­ни­ми­не­менш­як­у­двох­тре­ти­нах­об­ла­с­тей­ Ук­раїни.­Діяльність­не­за­реєстро­ва­них­партій­за­ко­ном­за­бо­ро­няється.­Реєстрацію­ політич­них­партій­здійснює­Міністер­ст­во­юс­тиції­Ук­раїни.­ На­жаль,­прий­нят­тя­цьо­го­За­ко­ну­ста­ло­пев­ним­ком­промісом­між­ви­мо­га­ми­ євро­пейсь­ко­го­співто­ва­ри­ст­ва­з­при­во­ду­прий­нят­тя­но­во­го­за­ко­ну­ і­не­ба­жан­ням­ де­пу­татсь­ко­го­ кор­пу­су­ об­ме­жу­ва­ти­ се­бе­ пра­во­ви­ми­ рам­ка­ми.­ Ба­га­то­ важ­ли­вих­ пи­тань­за­ли­ши­ло­ся­по­за­за­ко­но­дав­чим­ре­гу­лю­ван­ням.­То­му­чет­вер­тий­етап­інти- туціоналізації­ політич­них­ партій­ ще­ не­ за­вер­шив­ся­ і­ пи­тан­ня,­ які­ не­ бу­ли­ вирішені,­че­ка­ють­сво­го­ча­су.­ От­же, інсти­туціоналізацію­політич­них­партій­слід­роз­гля­да­ти­як­яви­ще­шир- ше,­ніж­пра­во­ва­інсти­туціоналізація,­яка­яв­ляє­со­бою­про­цес­пе­ре­тво­рен­ня­їх­на­ пра­во­вий­інсти­тут­шля­хом­най­повнішо­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­вом­усь­о­го­ком­плек­су­ відно­син,­пов’яза­них­зі­ство­рен­ням,­ор­ганізацією­й­діяльністю­партій.­Партія­–­ це,­ перш­ за­ все,­ політич­ний­ інсти­тут,­ тоб­то­ фор­малізо­ва­на­ ор­ганізація­ з­ усіма­ при­та­ман­ни­ми­ їй­оз­на­ка­ми.­От­же,­по­нят­тя­«інсти­ту­алізація­політич­них­партій»­ вклю­чає­в­се­бе­та­кож­і­про­цес­ство­рен­ня­фор­малізо­ва­ної­ор­ганізації.­Та­ка­інсти- ту­алізація­ здійснюється­ не­ пра­ви­ми,­ а­ партійни­ми­ нор­ма­ми.­ Та­ким­ чи­ном,­ не­ ко­рект­но­ ото­тож­ню­ва­ти­ пра­во­ве­ ре­гу­лю­ван­ня­ політич­них­ партій­ з­ їх­ інсти- туціалізацією.­У­да­но­му­ви­пад­ку­йдеться­ли­ше­про­од­ну­її­фор­му­–­пра­во­ву. 1. При муш М. В.­Політичні­партії:­ історія­та­те­орія:­Навч.пос.­–­К.:­«Ви­давн.­дім­ «Про­фесіонал»,­2008.­–­С.­237.­2. Блау П.М.­Раз­лич­ные­точ­ки­ зре­ния­на­со­ци­аль­ную­ струк­ту­ру­и­их­об­щий­зна­ме­на­тель­//­Аме­ри­кан­ская­со­ци­о­ло­ги­че­с­кая­мисль­/­Под­ред.­ В.­И.­До­б­рень­ко­ва.­–­М.:­Изд-во­МГУ,­1994.­–­С.­3–15.­3. Пар сонс Т. О­со­ци­аль­ных­си­с- те­мах.­–­М.:­Ака­де­ми­че­с­кий­про­ект,­2002.­– 879­с.­4. Хо манс Дж.­Воз­вра­ще­ние­к­че­ло- ве­ку­//­Аме­ри­кан­ская­со­ци­о­ло­ги­че­с­кая­мисль­/­Под­ред.­В.­И.­До­б­рень­ко­ва.­–­М.:­Изд-во­ МГУ,­1994.­–­С.­46-62.­5. Пар сонс Т. Цит.­ра­бо­та.­–­С.­61.­6. Хо манс Дж.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.­ 55.­7. Блау П. М.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.­13.­8. Юдин Ю. А.­По­ли­ти­че­с­кие­пар­тии­и­пра­во­в­ 214 Держава і право • Випуск 54 со­вре­мен­ном­го­су­дар­ст­ве.­–­М.:­Фо­рум­–­Ин­фра-М,­1998.­–­288­с.­9. Бу рье П.­Со­ци­о­ло- гия­по­ли­ти­ки:­Пер.­с­фр.­–­М.:­Socio-Logos,­1993.­–­С.­215.­10. За слав ский С. Е.­Ин­сти- ту­ци­о­на­ли­за­ция­мно­го­пар­тий­но­с­ти­в­со­вре­мен­ной­Рос­сии:­ге­не­зис,­ме­ха­низ­мы­фор­ми- ро­ва­ния,­пер­спек­ти­вы:­Дис.­…­канд.­по­лит.­на­ук:­23.00.02­/­Моск.­гос.­ун-т.­–­М.,­1995.­ –­С.­21.­11. Юдин Ю. А.­По­ли­ти­че­с­кие­пар­тии­и­пра­во­в­со­вре­мен­ном­го­су­дар­ст­ве.­–­М.:­ Фо­рум­–­Ин­фра-М,­1998.­–­С.­5.­12. Там­же.­–­С.­6.­13. Кон сти ту ци он ное­(го­су­дар­ст­вен- ное)­пра­во­за­ру­беж­ных­стран:­Учеб­ник:­В­4-х­т.­/­Отв.­ред­Б.­А.­Стра­шун.­–­М.:­БЕК,­ 1995.­–­Т.­1-2.­–­С.­249.­14. Юдин Ю. А.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.­7.­15. Хре с то матія з­історії­ дер­жа­ви­і­пра­ва­Ук­раїни:­Навч.­посіб.­для­вищ.­навч.­закл.­і­фак.:­У­2-х­т.­/­В.­Д.­Гон­ча- рен­ко,­А.­Й.­Ро­го­жин,­О.­Д.­Свя­тоць­кий­/­За­ред.­В.­Д.­Гон­ча­рен­ка.­–­К.:­Ін­Юре,­1997.­ –­ Т.1.­ –­ С.­ 296,­ 304,­ 305.­ 16. Про об’єднан ня­ гро­ма­дян:­ За­кон­Ук­раїни­ від­ 16­черв­ня­ 1992р.­№­2460-ХІІ­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1992.­–­№­34.­–­Ст.­504. 17. Про ви бо ри на­род­них­ де­пу­татів­Ук­раїни:­За­кон­Ук­раїни­від­24­ве­рес­ня­1997­р.­№­541/97-ВР­//­ВВР­Ук­раїни.­ –­1997.­–­№­43.­–­Ст.­280.­18. За кон Ук­раїни­«Про­політичні­партії­в­Ук­раїні»­ //­ВВР­ Ук­раїни.­–­2001.­–­№­23.­–­Ст.­118.­19. Там­же. 215Юридичні і політичні науки

Similar Items