Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування

Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування

Зазначається, що прожитковий мінімум має застосовуватися не тільки як орієнтир рівня життя населення, держава зобов’язана забезпечити умови досягнення рівнів прожиткового мінімуму для відповідних груп населення. Вказується, що свобода від бідності є невід’ємною частиною прав людини...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2011
Автор: Москаленко, О.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Назва видання:Держава і право
Теми:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64162
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 295-299. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64162
record_format dspace
spelling irk-123456789-641622014-06-13T03:01:32Z Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування Москаленко, О.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Зазначається, що прожитковий мінімум має застосовуватися не тільки як орієнтир рівня життя населення, держава зобов’язана забезпечити умови досягнення рівнів прожиткового мінімуму для відповідних груп населення. Вказується, що свобода від бідності є невід’ємною частиною прав людини Указано, прожиточный минимум должен применяться не только как ориентир уровня жизни населения, государство обязано обеспечить условия достижения уровней прожиточного минимума для соответствующих групп населения. Указывается, що свобода от бедности является неотъемлемой частью прав человека A living wage should be used not only as a guide to living standards, the state must provide the conditions for achieving the minimum subsistence level for the respective groups, and especially for the least protected. Freedom from poverty is an integral part of human rights 2011 Article Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 295-299. — Бібліогр.: 8 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64162 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Москаленко, О.В.
Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
Держава і право
description Зазначається, що прожитковий мінімум має застосовуватися не тільки як орієнтир рівня життя населення, держава зобов’язана забезпечити умови досягнення рівнів прожиткового мінімуму для відповідних груп населення. Вказується, що свобода від бідності є невід’ємною частиною прав людини
format Article
author Москаленко, О.В.
author_facet Москаленко, О.В.
author_sort Москаленко, О.В.
title Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
title_short Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
title_full Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
title_fullStr Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
title_full_unstemmed Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
title_sort забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64162
citation_txt Забезпечення рівня життя, не нижчого за прожитковий мінімум, як принцип загальнообов’язкового державного соціального страхування / О.В. Москаленко // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 295-299. — Бібліогр.: 8 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT moskalenkoov zabezpečennârívnâžittânenižčogozaprožitkovijmínímumâkprincipzagalʹnoobovâzkovogoderžavnogosocíalʹnogostrahuvannâ
first_indexed 2025-07-05T14:52:10Z
last_indexed 2025-07-05T14:52:10Z
_version_ 1836819028396474368
fulltext О. В. МОС КА ЛЕН КО ЗА­БЕЗ­ПЕ­ЧЕН­НЯ­РІВНЯ­ЖИТ­ТЯ,­НЕ­НИЖ­ЧО­ГО­ЗА­ПРО­ЖИТ­КО­ВИЙ­­ МІНІМУМ,­ЯК­ПРИН­ЦИП­ЗА­ГАЛЬ­НО­ОБОВ’ЯЗ­КО­ВО­ГО­ДЕР­ЖАВ­НО­ГО­­ СОЦІАЛЬ­НО­ГО­СТРА­ХУ­ВАН­НЯ За зна чається, що про жит ко вий мінімум має за сто со ву ва ти ся не тільки як орієнтир рівня жит тя на се лен ня, дер жа ва зо бов’яза на за без пе чи ти умо ви до сяг нен ня рівнів про жит ко во го мініму му для відповідних груп на се лен ня. Вка зується, що сво бо да від бідності є невід’ємною ча с ти ною прав лю ди ни Клю­чові­сло­ва:­за галь но обов’яз ко ве дер жав не соціаль не стра ху ван ня, про жит ко­ вий мінімум, рівень жит тя, соціаль ний бю д жет Ука за но, про жи точ ный ми ни мум дол жен при ме нять ся не толь ко как ори ен тир уров ня жиз ни на се ле ния, го су дар ст во обя за но обес пе чить ус ло вия до сти же ния уров­ ней про жи точ но го ми ни му ма для со от вет ст ву ю щих групп на се ле ния. Ука зы ва ет ся, що сво бо да от бед но с ти яв ля ет ся не отъ ем ле мой ча с тью прав че ло ве ка Клю­че­вые­ сло­ва:­ об ще обя за тель ное го су дар ст вен ное со ци аль ное стра хо ва ние, про жи точ ный ми ни мум, уро вень жиз ни, со ци аль ный бю д жет A living wage should be used not only as a guide to living standards, the state must pro­ vide the conditions for achieving the minimum subsistence level for the respective groups, and especially for the least protected. Freedom from poverty is an integral part of human rights Key­words: obligatory state social insurance, cost of living, quality of life, the social budget За­галь­но­обов’яз­ко­ве­ дер­жав­не­ соціаль­не­ стра­ху­ван­ня­ є­ си­с­те­мою­ прав,­ обов’язків­ і­ га­рантій,­ яка­ пе­ред­ба­чає­ на­дан­ня­ соціаль­но­го­ за­хи­с­ту­ й­ охоп­лює­ ма­теріаль­не­за­без­пе­чен­ня­гро­ма­дян­у­разі­хво­ро­би,­по­вної,­ча­ст­ко­вої­або­тим­ча- со­вої­ втра­ти­ пра­цез­дат­ності,­ втра­ти­ го­ду­валь­ни­ка,­ без­робіття­ з­ не­за­леж­них­ від­ них­об­ста­вин,­а­та­кож­у­ста­рості­та­в­інших­ви­пад­ках,­пе­ред­ба­че­них­за­ко­ном,­за­ ра­ху­нок­ гро­шо­вих­ фондів,­ що­ фор­му­ють­ся­ шля­хом­ спла­ти­ стра­хо­вих­ внесків­ влас­ни­ком­або­упов­но­ва­же­ним­ним­ор­га­ном,­гро­ма­дя­на­ми,­а­та­кож­бю­д­жет­них­та­ інших­дже­рел,­пе­ред­ба­че­них­за­ко­ном.­За­леж­но­від­стра­хо­во­го­ви­пад­ку­вирізня- ють­такі­йо­го­ви­ди:­пенсійне­стра­ху­ван­ня;­ стра­ху­ван­ня­у­ зв’яз­ку­ з­ тим­ча­со­вою­ втра­тою­пра­цез­дат­ності­та­ви­т­ра­та­ми,­зу­мов­ле­ни­ми­по­хо­ван­ням;­ме­дич­не­стра­ху- ван­ня;­стра­ху­ван­ня­від­не­щас­но­го­ви­пад­ку­на­ви­роб­ництві­та­про­фесійно­го­за­хво- рю­ван­ня,­ які­ спри­чи­ни­ли­ втра­ту­ пра­цез­дат­ності;­ стра­ху­ван­ня­ на­ ви­па­док­ без- робіття. Відно­си­ни,­ що­ ви­ни­ка­ють­ за­ ви­да­ми­ за­галь­но­обов’яз­ко­во­го­ дер­жав­но­го­ соціаль­но­го­стра­ху­ван­ня,­ма­ють­ре­гу­лю­ва­ти­ся­ок­ре­ми­ми­за­ко­на­ми,­прий­ня­ти­ми­ відповідно­ до­Ос­нов­ за­ко­но­дав­ст­ва­ Ук­раїни­ про­ за­галь­но­обов’яз­ко­ве­ дер­жав­не­ соціаль­не­стра­ху­ван­ня1,­які­відповідно­до­Кон­сти­туції­Ук­раїни­виз­на­ча­ють­прин- ци­пи­та­за­гальні­пра­вові,­фінан­сові­та­ор­ганізаційні­за­са­ди­за­галь­но­обов’яз­ко­во­го­ дер­жав­но­го­соціаль­но­го­стра­ху­ван­ня­гро­ма­дян­в­Ук­раїні.­Од­нак­за­кон­про­за­галь- но­обов’яз­ко­ве­дер­жав­не­ме­дич­не­ стра­ху­ван­ня­до­цьо­го­ча­су­ так­ і­не­прий­ня­то.­ Не­обхідність­оп­ра­цю­ван­ня­і­прий­нят­тя­та­ко­го­за­ко­ну­зу­мов­ле­на­дефіци­том­Дер- жав­но­го­ бю­д­же­ту­ на­ по­тре­би­ охо­ро­ни­ здо­ров’я,­ ад­же­ ре­сур­си­ ме­дич­ної­ га­лузі­ прак­тич­но­ви­чер­пані­й­без­рішу­чо­го­здійснен­ня­ре­фор­ми­втри­ма­ти­кон­троль­за­ 295Юридичні і політичні науки ста­ном­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня­ бу­де­ не­ мож­ли­во.­ Йо­го­ прий­нят­тя­ спри­я­ти­ме:­ збільшен­ню­об­сягів­ ре­сурсів­на­ роз­ви­ток­охо­ро­ни­ здо­ров’я;­ за­без­пе­чен­ню­кон- тро­лю­за­фор­му­ван­ням­і­ви­ко­ри­с­тан­ням­коштів,­не­обхідних­для­функціону­ван­ня­ цієї­ си­с­те­ми;­ пе­ре­бу­дові­ ор­ганізаційної­ струк­ту­ри­ й­ уп­равління­ га­луз­зю­ відповідно­ до­ су­час­них­ ви­мог;­ за­побіган­ню­ надмірній­ ко­мерціалізації­ охо­ро­ни­ здо­ров’я,­а­та­кож­за­без­пе­чен­ню­підви­щен­ня­ефек­тив­ності­і­якості­ме­дич­ної­до­по- мо­ги,­її­до­ступ­ності­для­різних­верств­на­се­лен­ня.­ Од­ним­ із­ го­ло­вних­ прин­ципів­ за­галь­но­обов’яз­ко­во­го­ дер­жав­но­го­ соціаль­не­ стра­ху­ван­ня­гро­ма­дян­Ук­раїни­є­за­без­пе­чен­ня­рівня­жит­тя,­не­ниж­чо­го­за­про­жит- ко­вий­ мінімум,­ виз­на­че­ний­ за­ко­ном,­ шля­хом­ на­дан­ня­ пенсій,­ інших­ видів­ соціаль­них­ви­плат­та­до­по­мо­ги,­які­є­ос­нов­ним­дже­ре­лом­існу­ван­ня. Кри­терієм­виз­на­чен­ня­розміру­соціаль­них­до­по­мог­за­ра­дянсь­ких­часів­вва­жа- ла­ся­ за­робітна­ пла­та­ працівни­ка­ і­ са­ме­ на­ неї­ орієнту­ва­лась­ дер­жа­ва­ у­ своїй­ соціальній­ політиці.­ В.С.­ Андрєєв,­ зо­к­ре­ма,­ пи­сав:­ «Розмір­ ви­на­го­ро­ди­ за­ соціаль­ним­ за­без­пе­чен­ням­ мо­же­ бу­ти­ співрозмірним­ із­ за­робітною­ пла­тою­ працівни­ка,­а­по­де­ку­ди­із­її­ча­с­ти­ною.­Але­навіть­тоді,­ко­ли­до­по­мо­га­на­дається­у­ розмірі­ча­с­ти­ни­за­робітку­працівни­ка,­цьо­го­ви­с­та­чає­для­по­крит­тя­ма­теріаль­них­ і­ ду­хов­них­ по­треб­ працівни­ка»2.­ У­ час,­ ко­ли­ за­робітна­ пла­та­ працівни­ка­ бу­ла­ го­ло­вним­дже­ре­лом­існу­ван­ня­та­га­ран­ту­ва­ла­лю­дині­мінімаль­ний­рівень­за­до­во- лен­ня­ її­ по­треб,­ та­ка­ ідея­ма­ла­ об’єктив­не­ підґрун­тя.­Од­нак,­ з­ про­го­ло­шен­ням­ не­за­леж­ності­ре­аль­ний­за­робіток­змен­шив­ся­у­4­ра­зи.­Це­при­зве­ло­до­то­го,­що­ за­робітна­ пла­та­ вже­ не­ га­ран­тує­ особі­ спо­жи­ван­ня­ ма­теріаль­них­ благ­ на­ рівні,­ до­стат­нь­о­му­ для­ роз­ши­ре­но­го­ відтво­рен­ня­ її­ фізич­ної­ та­ інте­лек­ту­аль­ної­ здат- ності­до­праці3,­і­більше­то­го,­спри­чи­нює­йо­го­погіршен­ня. Од­ним­із­кон­сти­туційних­прин­ципів­по­бу­до­ви­соціаль­ної­дер­жа­ви­є­за­без­пе- чен­ня­кож­но­му­гро­ма­дя­ни­ну­рівня­жит­тя,­не­ниж­чо­го­від­про­жит­ко­во­го­мініму­му,­ вста­нов­ле­но­го­ за­ко­ном.­ Це­ по­ло­жен­ня­ –­ яс­к­ра­вий­ при­клад­ уп­ро­ва­д­жен­ня­ в­ національ­ну­пра­во­ву­си­с­те­му­міжна­род­них­стан­дартів­у­ца­рині­прав­лю­ди­ни.­Так,­ згідно­ст.­25­За­галь­ної­дек­ла­рації­прав­лю­ди­ни4­кож­на­лю­ди­на­має­пра­во­на­та­кий­ життєвий­ рівень,­ вклю­ча­ю­чи­ їжу,­ одяг,­ жит­ло,­ ме­дич­ний­ до­гляд­ і­ не­обхідне­ соціаль­не­об­слу­го­ву­ван­ня,­який­є­не­обхідним­для­підтри­ман­ня­здо­ров’я­і­до­б­ро- бу­ту­ її­ са­мої­ та­ її­ сім’ї,­ і­ пра­во­ на­ за­без­пе­чен­ня­ в­ разі­ без­робіття,­ хво­ро­би,­ інвалідності,­ вдівства,­ ста­рості­ чи­ іншо­го­ ви­пад­ку­ втра­ти­ за­собів­ до­ існу­ван­ня­ че­рез­не­за­лежні­від­неї­об­ста­ви­ни.­Стат­тя­11­Міжна­род­но­го­пак­ту­про­еко­номічні,­ соціальні­і­куль­турні­пра­ва5­про­го­ло­шує,­що­дер­жа­ви,­які­бе­руть­участь­у­ньо­му,­ виз­на­ча­ють­пра­во­кож­но­го­на­до­статній­життєвий­рівень­для­ньо­го­ і­йо­го­сім’ї,­ що­ вклю­чає­ до­статнє­ хар­чу­ван­ня,­ одяг­ і­ жит­ло.­ Дер­жа­ви­ зо­бов’язані­ вжи­ти­ на­леж­них­за­ходів­що­до­за­без­пе­чен­ня­здійснен­ня­цьо­го­пра­ва,­виз­на­ю­чи­важ­ли­ве­ зна­чен­ня­ в­ цьо­му­ відно­шенні­ міжна­род­но­го­ співробітництва,­ ос­но­ва­но­го­ на­ вільній­ згоді.­ Країни,­ виз­на­ю­чи­ ос­нов­не­ пра­во­ кож­ної­ лю­ди­ни­ на­ сво­бо­ду­ від­ го­ло­ду,­по­винні­вжи­ва­ти­не­обхідних­за­ходів­індивіду­аль­но­і­в­по­ряд­ку­міжна­род- но­го­співробітництва,­які­б­вклю­ча­ли­про­ве­ден­ня­кон­крет­них­про­грам­для­то­го,­ щоб:­а)­поліпши­ти­ме­то­ди­ви­роб­ництва,­зберіган­ня­і­роз­поділу­про­дуктів­хар­чу- ван­ня­шля­хом­ши­ро­ко­го­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ технічних­ і­ на­уко­вих­ знань,­ по­ши­рен­ня­ знань­про­прин­ци­пи­хар­чу­ван­ня­ і­вдо­с­ко­на­лен­ня­або­ре­фор­ми­аг­рар­них­си­с­тем­ так,­ щоб­ до­сяг­ти­ найбільш­ ефек­тив­но­го­ ос­воєння­ та­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ при­род­них­ ре­сурсів;­б)­ за­без­пе­чи­ти­спра­вед­ли­вий­роз­поділ­світо­вих­за­пасів­про­до­воль­ст­ва­ відповідно­до­по­треб­і­з­ура­ху­ван­ням­про­блем­країн,­як­імпор­ту­ю­чих,­так­і­ек­с- 296 Держава і право • Випуск 54 пор­ту­ю­чих­про­дук­ти. Відповідно­до­ст.­1­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­жит­ко­вий­мінімум»6­про­жит­ко- вий­ мінімум­ –­ вартісна­ ве­ли­чи­на­ до­стат­нь­о­го­ для­ за­без­пе­чен­ня­ нор­маль­но­го­ функціону­ван­ня­ор­ганізму­лю­ди­ни,­збе­ре­жен­ня­йо­го­здо­ров’я­на­бо­ру­про­дуктів­ хар­чу­ван­ня,­а­та­кож­мінімаль­но­го­на­бо­ру­не­про­до­воль­чих­то­варів­та­мінімаль­но- го­на­бо­ру­по­слуг,­не­обхідних­для­за­до­во­лен­ня­ос­нов­них­соціаль­них­і­куль­тур­них­ по­треб­ осо­би­с­тості.­ Він­ за­сто­со­вується­ для:­ за­галь­ної­ оцінки­ рівня­ жит­тя­ в­ Ук­раїні,­що­є­ос­но­вою­для­ре­алізації­соціаль­ної­політи­ки­та­роз­роб­лен­ня­ок­ре­мих­ дер­жав­них­ соціаль­них­ про­грам;­ вста­нов­лен­ня­ розмірів­ мінімаль­ної­ за­робітної­ пла­ти­та­мінімаль­ної­пенсії­ за­віком,­виз­на­чен­ня­розмірів­ соціаль­ної­до­по­мо­ги,­ до­по­мо­ги­сім’ям­з­дітьми,­до­по­мо­ги­по­без­робіттю,­а­та­кож­сти­пендій­та­інших­ соціаль­них­ви­плат­ви­хо­дя­чи­з­ви­мог­Кон­сти­туції­Ук­раїни­та­за­конів­Ук­раїни;­виз- на­чен­ня­ пра­ва­ на­ при­зна­чен­ня­ соціаль­ної­ до­по­мо­ги;­ виз­на­чен­ня­ дер­жав­них­ соціаль­них­га­рантій­і­стан­дартів­об­слу­го­ву­ван­ня­та­за­без­пе­чен­ня­в­га­лу­зях­охо­ро- ни­здо­ров’я,­освіти,­соціаль­но­го­об­слу­го­ву­ван­ня­та­інших;­вста­нов­лен­ня­ве­ли­чи- ни­ не­о­по­дат­ко­ву­ва­но­го­ мініму­му­ до­ходів­ гро­ма­дян;­ фор­му­ван­ня­ Дер­жав­но­го­ бю­д­же­ту­Ук­раїни­та­місце­вих­бю­д­жетів. В­Ук­раїні­про­жит­ко­вий­мінімум­вста­нов­люється­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни­ після­про­ве­ден­ня­на­уко­во-гро­мадсь­кої­ек­с­пер­ти­зи­сфор­мо­ва­них­на­бо­ру­про­дуктів­ хар­чу­ван­ня,­на­бо­ру­не­про­до­воль­чих­то­варів­і­на­бо­ру­по­слуг.­Ос­нов­ни­ми­прин­ци- па­ми­фор­му­ван­ня­на­бо­ру­по­слуг­є:­за­до­во­лен­ня­мінімаль­ної­по­тре­би­гро­ма­дян­у­ житлі,­ ор­ганізації­ по­бу­ту,­ ко­ри­с­ту­ванні­ транс­пор­том,­ за­кла­да­ми­ куль­ту­ри,­ у­ підтри­манні­зв’яз­ку­з­на­вко­лишнім­се­ре­до­ви­щем;­за­до­во­лен­ня­по­тре­би­гро­ма­дян­ у­ ко­ри­с­ту­ванні­ за­кла­да­ми­ освіти,­ охо­ро­ни­ здо­ров’я;­ виз­на­чен­ня­жит­ло­во-ко­му- наль­них­по­слуг­ (по­во­до­по­с­та­чан­ню,­теп­ло­по­с­та­чан­ню,­га­зо­по­с­та­чан­ню,­еле­к­т- ро­по­с­та­чан­ню,­во­довідве­ден­ню,­ут­ри­ман­ню­та­ек­сплу­а­тації­жит­ла­та­при­бу­дин- ко­вих­ те­ри­торій,­ сміттєзби­ран­ню,­ ут­ри­ман­ню­ ліфтів)­ ви­хо­дя­чи­ із­ соціаль­ної­ нор­ми­жит­ла­та­нор­ма­тивів­спо­жи­ван­ня­за­зна­че­них­по­слуг;­ура­ху­ван­ня­особ­ли­во- с­тей­по­треб­осіб,­які­на­ле­жать­до­різних­соціаль­них­і­де­мо­графічних­груп­на­се- лен­ня. Ме­то­ди­ка­об­чис­лен­ня­про­жит­ко­во­го­мініму­му,­якою­ко­ри­с­тується­Євро­пейсь- ка­ста­ти­с­тич­на­комісія,­ґрун­тується­на­виз­на­ченні­мінімаль­но­го­до­хо­ду­гро­ма­дян­ країн-учас­ниць­Євро­пейсь­ко­го­Со­ю­зу,­який­виз­на­чається­як­по­ло­ви­на­так­зва­но­го­ медіан­но­го­до­хо­ду.­Євро­стат­ро­зуміє­під­медіан­ним­до­хо­дом­се­редній­дохід­гро- ма­дян­ЄС.­Отож,­за­роз­гля­ду­ва­ною­ме­то­ди­кою­вартісну­ве­ли­чи­ну­про­жит­ко­во­го­ мініму­му­ вста­нов­лю­ють­ на­ рівні­ по­ло­ви­ни­ се­ред­нь­о­го­ до­хо­ду­ гро­ма­дян­ країн- учас­ниць­ЄС7.­ По­го­ди­мось­ із­В.­Стреп­ко­ в­ то­му,­що­ в­Ук­раїні­ ця­ме­то­ди­ка­ не­ мо­же­ бу­ти­ за­сто­со­ва­на,­ ад­же­ се­редній­ рівень­ жит­тя­ у­ нашій­ дер­жаві­ є­ знач­но­ ниж­чим­від­західноєвро­пейсь­ко­го­і­фак­тич­но­на­ле­жить­до­най­ниж­чих­на­кон­ти- ненті.­То­му­по­ло­ви­на­медіан­но­го­до­хо­ду­ук­раїнських­гро­ма­дян­не­га­ран­ту­ва­ти­ме­ їм­збе­ре­жен­ня­життєдіяль­ності­навіть­на­мінімаль­но­до­пу­с­ти­мо­му­рівні8. Вра­хо­ву­ю­чи­ чис­ленні­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян,­ гро­мадсь­ких­ і­ профспілко­вих­ ор­ганізацій­що­до­по­ру­шен­ня­кон­сти­туційно­го­пра­ва­мільйонів­на­ших­співвітчиз- ників­та­їх­дітей­на­до­статній­життєвий­рівень­унаслідок­невідповідності­вста­нов- ле­но­го­За­ко­ном­Ук­раїни­про­Дер­жав­ний­бю­д­жет­Ук­раїни­по­каз­ни­ка­про­жит­ко­во- го­мініму­му­йо­го­фак­тич­но­му­розміру,­Упов­но­ва­же­ний­з­прав­лю­ди­ни­ще­у­жовтні­ 2009­ р.­ звер­та­ла­ся­ до­ Прем’єр-міністра­ Ук­раїни­ з­ по­дан­ням­ сто­сов­но­ вжит­тя­ за­ходів­для­вста­нов­лен­ня­по­каз­ни­ка­про­жит­ко­во­го­мініму­му­з­ура­ху­ван­ням­індек- 297Юридичні і політичні науки су­інфляції,­а­та­кож­пе­ре­гля­ну­то­го­на­бо­ру­про­дуктів­хар­чу­ван­ня,­не­про­до­воль­чих­ то­варів­та­по­слуг,­який­вра­хо­ву­вав­би­су­часні­по­тре­би­лю­ди­ни­в­най­не­обхідніших­ ви­т­ра­тах.­У­ відповіді­Міністер­ст­ва­ праці­ та­ соціаль­ної­ політи­ки­Ук­раїни­на­ це­ по­дан­ня­за­зна­чається:­«Згідно­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­жит­ко­вий­мінімум»­про- жит­ко­вий­мінімум­за­твер­д­жується­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни­за­ко­ном­про­Дер- жав­ний­бю­д­жет­Ук­раїни­на­відповідний­рік.­Еко­номічно­не­обґрун­то­ва­не­підви- щен­ня­ос­нов­них­соціаль­них­га­рантій,­зо­к­ре­ма­різке­підви­щен­ня­розміру­мінімаль- ної­за­робітної­пла­ти,­мо­же­при­зве­с­ти­до­знач­но­го­збільшен­ня­вар­тості­про­дукції,­ зро­с­тан­ня­спо­жив­чих­цін­і,­як­наслідок,­спри­чи­нить­змен­шен­ня­ре­аль­них­до­ходів­ гро­ма­дян­та­погіршен­ня­ їхньо­го­життєво­го­рівня.­То­му,­вра­хо­ву­ю­чи­фінан­со­во- еко­номічний­стан­країни,­доцільно­виз­на­чи­ти­га­ран­то­ва­ний­та­фінан­со­во­за­без­пе- че­ний­розмір­про­жит­ко­во­го­мініму­му». Слід­ за­ува­жи­ти,­ що­ по­при­ підви­щен­ня­ розмірів­ про­жит­ко­во­го­ мініму­му­ у­ 2010­і­2011­ро­ках,­йо­го­фак­тич­ний­розмір,­як­і­раніше,­пе­ре­ви­щує­за­твер­д­же­ний.­ По­са­дові­осо­би,­винні­у­по­ру­шенні­за­ко­но­дав­ст­ва­про­про­жит­ко­вий­мінімум,­ ма­ють­не­сти­відповідальність­згідно­з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом.­Це­знай­ш­ло­відо- б­ра­жен­ня­у­ст.­6­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­про­жит­ко­вий­мінімум».­Од­нак,­по­ки­що­вся­ відповідальність­за­жит­тя­ля­гає­на­плечі­пе­ресічно­го­гро­ма­дя­ни­на,­який­не­от­ри- мує­ навіть­ по­вноцінно­го­ хар­чу­ван­ня.­ Го­ло­вне­ –­ по­тер­па­ють­ діти,­ хворі,­ лю­ди­ по­хи­ло­го­віку,­ор­ганізм­яких­ви­ма­гає­зба­лан­со­ва­но­го­хар­чу­ван­ня­для­ак­тив­но­го­ соціаль­но­го­ та­ фізич­но­го­ роз­вит­ку.­ Що­ вже­ тоді­ го­во­ри­ти­ про­ за­до­во­лен­ня­ мінімаль­них­по­треб­гро­ма­дян­у­житлі,­ор­ганізації­по­бу­ту,­ко­ри­с­ту­ванні­транс­пор- том,­за­кла­да­ми­куль­ту­ри,­освіти,­охо­ро­ни­здо­ров’я­то­що.­ В­Ук­раїні­ укоріня­ла­ся­ прак­ти­ка­ вста­нов­лен­ня­ за­ви­ще­них­ норм­ спо­жи­ван­ня­ га­зу,­во­ди,­теп­ла,­норм­ви­т­рат­і­втрат.­Зро­с­та­ючі­об­ся­ги­ви­т­рат­відповідної­га­лузі­ пе­ре­кла­да­ють­ся­на­спо­жи­ва­ча,­не­обхідна­ро­бо­та­для­вирішен­ня­пи­тань­сто­сов­но­ їх­ змен­шен­ня­ не­ про­во­дить­ся.­Фор­му­ван­ня­ та­рифів­ здійснюється­ не­ на­ ос­нові­ техніко-еко­номічних­роз­ра­хунків,­а­на­ос­нові­фак­тич­них­ви­т­рат­ми­ну­лих­періодів,­ розмір­яких­є­не­до­стат­ньо­обґрун­то­ва­ним.­На­мій­по­гляд,­пе­ре­да­ча­по­вно­ва­жень­ що­до­вста­нов­лен­ня­та­рифів­на­во­до-,­теп­ло­по­с­та­чан­ня,­во­довідве­ден­ня,­ут­ри­ман- ня­жит­ла­місце­ви­ми­ор­га­на­ми­вла­ди,­ при­зве­ла­ до­по­ру­шен­ня­ ст.­ 3­Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­за­якою­ут­вер­д­жен­ня­і­за­без­пе­чен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­їх­га­рантії­ виз­на­ча­ють­зміст­і­спря­мо­ваність­діяль­ності­дер­жа­ви. От­же,­ви­мо­ги­ст.­46­Кон­сти­туції­Ук­раїни­сто­сов­но­то­го,­що­«пенсії,­інші­ви­ди­ соціаль­них­ви­плат­та­до­по­мо­ги,­що­є­ос­нов­ним­дже­ре­лом­існу­ван­ня,­ма­ють­за­без- пе­чу­ва­ти­ рівень­ жит­тя,­ не­ ниж­чий­ від­ про­жит­ко­во­го­ мініму­му,­ вста­нов­ле­но­го­ за­ко­ном»,­у­нашій­дер­жаві­на­леж­ним­чи­ном­не­ви­ко­ну­ють­ся.­У­цій­си­ту­ації­не­ слід­ за­бу­ва­ти,­ що­ про­жит­ко­вий­ мінімум­ є­ вартісною­ ве­ли­чи­ною,­ до­стат­нь­ою­ ли­ше­ для­ за­без­пе­чен­ня­ нор­маль­но­го­функціону­ван­ня­ ор­ганізму­ лю­ди­ни,­ збе­ре- жен­ня­ її­ здо­ров’я.­ Це­ набір­ про­дуктів­ хар­чу­ван­ня,­ а­ та­кож­ мінімаль­ний­ набір­ не­про­до­воль­чих­то­варів­і­мінімаль­ний­набір­по­слуг,­не­обхідних­для­за­до­во­лен­ня­ ос­нов­них­соціаль­них­і­куль­тур­них­по­треб. При­три­муємось­ по­зиції,­ що­ про­жит­ко­вий­ мінімум­ має­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­ не­ тільки­як­орієнтир­рівня­жит­тя­на­се­лен­ня,­дер­жа­ва­зо­бов’яза­на­за­без­пе­чи­ти­умо- ви­до­сяг­нен­ня­рівнів­про­жит­ко­во­го­мініму­му­для­відповідних­груп­на­се­лен­ня­ і­ пе­ре­дусім­для­най­менш­ за­хи­ще­них­ із­ них.­Сво­бо­да­ від­ бідності­ є­ невід’ємною­ ча­с­ти­ною­прав­лю­ди­ни.­Злидні­здатні­про­во­ку­ва­ти­та­піджив­лю­ва­ти­на­силь­ст­во,­ по­глиб­лю­ва­ти­ об­ме­жен­ня­ соціаль­них,­ еко­номічних­ і­ політич­них­ прав.­ За­без­пе- 298 Держава і право • Випуск 54 чен­ню­прав­ лю­дей,­ які­ в­ них­ пе­ре­бу­ва­ють,­ спри­я­ло­ б­ при­ско­рен­ня­ роз­роб­ки­ й­ ефек­тив­не­здійснен­ня­про­гра­ми­бо­роть­би­з­бідністю.­ Не­обхідно­ виріши­ти­ пи­тан­ня­ уніфікації­ всіх­ видів­ до­по­мог­ не­за­хи­ще­ним­ ка­те­горіям­на­се­лен­ня,­ виз­на­чен­ня­підстав­ їх­на­дан­ня­ та­дже­ре­ла­фінан­су­ван­ня,­ вста­нов­лен­ня­кон­тро­лю­за­цільо­вим­ви­ко­ри­с­тан­ням­коштів.­Ма­ють­бу­ти­роз­роб- лені­ ме­ханізми­ до­плат­ ма­ло­за­без­пе­че­ним­ гро­ма­дя­нам,­ як­що­ се­ред­нь­омісяч­ний­ су­куп­ний­ дохід­ на­ осо­бу­ мен­ший­ від­ про­жит­ко­во­го­ мініму­му­ сім’ї.­ Важ­ли­вим­ кро­ком­ у­ ви­ко­нанні­ соціаль­них­ про­грам­ мо­же­ ста­ти­ фор­му­ван­ня­ соціаль­но­го­ бю­д­же­ту­дер­жа­ви,­у­роз­робці­яко­го­не­обхідно­ви­ко­ри­с­та­ти­ре­ко­мен­дації­Міжна- род­ної­ор­ганізації­праці. 1. Ос но ви за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни­про­за­галь­но­обов’яз­ко­ве­дер­жав­не­соціаль­не­стра- ху­ван­ня:­За­кон­Ук­раїни­від­14.01.1998­р.,­№16/98-ВР­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1998.­–­№­23.­–­ Ст.­121.­2. Ан д ре ев В. С.­Пра­во­со­ци­аль­но­го­обес­пе­че­ния­в­СССР:­Учеб­ник.­–­2-е­изд.­с­ изм.­и­доп.­–­М.:­Юрид.­лит.,­1980.­–­С.­65.­3. Єза пен ко В.­Ад­рес­на­до­по­мо­га­ма­ло­за­без- пе­че­ним­сім’ям­//­Вісн.­Фе­де­рації­проф.­спілок­Ук­раїни.­–­2001.­–­№3.­–­С.­27.­4. За галь­ на дек­ла­рація­прав­лю­ди­ни:­прий­ня­та­ре­зо­люцією­217­А­(ІІІ)­ГА­ООН­від­10.12.1948­р.­ //­До­ку­мен­ти­ООН­АRES217А:­Пра­ва­ лю­ди­ни.­Міжна­родні­ до­го­во­ри­Ук­раїни,­ дек­ла- рації,­до­ку­мен­ти­/­упо­ряд.­Ю.К.­Ка­чу­рен­ко.­–­2-е­вид.­–­К.:­Юрінформ,­1992.­–­С.­18–24.­ 5. Міжна род ний пакт­ про­ еко­номічні,­ соціальні­ і­ куль­турні­ пра­ва:­ пакт­ ООН­ від­ 16.12.1966­р.­//­Вісник­КС­Ук­раїни.­–­2006.­–­№4.­6. Про про жит ко вий­мінімум:­За­кон­ Ук­раїни­ від­ 15.07.1999­ р.,­ №966-XIV­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­ –­ 1999.­ –­ №38.­ –­ Ст.­ 348.­ 7. Зи нин В.Г., Но ви ков А.И.­О­про­жи­точ­ном­ми­ни­му­ме­и­рас­че­тах­про­жи­точ­но­го­ми­ни­му- ма­//­Об­ще­ст­во­и­эко­но­ми­ка.­–­1994.­–­№5-6.­–­С.­116.­8.­Стреп ко В.­За­без­пе­чен­ня­до­по- мо­га­ми­життєво­го­рівня­не­ниж­че­за­про­жит­ко­вий­мінімум­//­Вісн.­Львів.­ун-ту.­–­Серія­ юрид.­–­2008.­–­Вип.­47.­–­С.­140. 299Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси