Соціальні послуги: спроба визначити правову природу

Соціальні послуги: спроба визначити правову природу

Вказується, що система надання соціальних послуг має бути орієнтована на широкі верстви населення і повинна бути диференційованою. Наголошено, що активним членам суспільства вона повинна допомагати отримати рівні можливості в освітній і професійній сферах, а соціально незахищеним категоріям населенн...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Шумна, Л.П.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64182
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Соціальні послуги: спроба визначити правову природу / Л.П. Шумна // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 300-304. — Бібліогр.: 12 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64182
record_format dspace
spelling irk-123456789-641822014-06-13T03:01:35Z Соціальні послуги: спроба визначити правову природу Шумна, Л.П. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Вказується, що система надання соціальних послуг має бути орієнтована на широкі верстви населення і повинна бути диференційованою. Наголошено, що активним членам суспільства вона повинна допомагати отримати рівні можливості в освітній і професійній сферах, а соціально незахищеним категоріям населення – створювати необхідні умови для життєдіяльності. Указано, что национальная система предоставления социальных услуг должна быть ориентирована на широкие слои населения и должна быть дифференцированной. Подчеркнуто, что активным членам общества она должна помогать получить равные возможности в образовательной и профессиональной сферах, а социально незащищенным категориям населения – создавать необходимые условия для жизнедеятельности. The national system of social services should be directed to the general population, but its actual implementation on the various sections and groups should be differentiated. Active members of society, it should help get equal opportunities in educational and professional spheres, and vulnerable population groups – to create the conditions necessary for life. 2011 Article Соціальні послуги: спроба визначити правову природу / Л.П. Шумна // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 300-304. — Бібліогр.: 12 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64182 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Шумна, Л.П.
Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
Держава і право
description Вказується, що система надання соціальних послуг має бути орієнтована на широкі верстви населення і повинна бути диференційованою. Наголошено, що активним членам суспільства вона повинна допомагати отримати рівні можливості в освітній і професійній сферах, а соціально незахищеним категоріям населення – створювати необхідні умови для життєдіяльності.
format Article
author Шумна, Л.П.
author_facet Шумна, Л.П.
author_sort Шумна, Л.П.
title Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
title_short Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
title_full Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
title_fullStr Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
title_full_unstemmed Соціальні послуги: спроба визначити правову природу
title_sort соціальні послуги: спроба визначити правову природу
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64182
citation_txt Соціальні послуги: спроба визначити правову природу / Л.П. Шумна // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 300-304. — Бібліогр.: 12 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT šumnalp socíalʹníposlugisprobaviznačitipravovuprirodu
first_indexed 2025-07-05T14:53:03Z
last_indexed 2025-07-05T14:53:03Z
_version_ 1836819083758141440
fulltext Л. П. ШУМ НА СОЦІАЛЬНІ­ПО­СЛУ­ГИ:­СПРО­БА­ВИЗ­НА­ЧИ­ТИ­ПРА­ВО­ВУ­ПРИ­РО­ДУ Вка зується, що си с те ма на дан ня соціаль них по слуг має бу ти орієнто ва на на ши рокі вер ст ви на се лен ня і по вин на бу ти ди фе ренційо ва ною. На го ло ше но, що ак тив­ ним чле нам суспільства во на по вин на до по ма га ти от ри ма ти рівні мож ли вості в освітній і про фесійній сфе рах, а соціаль но не за хи ще ним ка те горіям на се лен ня – ство­ рю ва ти не обхідні умо ви для життєдіяль ності. Клю­чові­сло­ва:­дер жавні по слу ги, соціальні по слу ги, складні життєві об ста ви ни, суб’єкти, що на да ють соціальні по слу ги. Ука за но, что на ци о наль ная си с те ма пре до став ле ния со ци аль ных ус луг долж на быть ори ен ти ро ва на на ши ро кие слои на се ле ния и долж на быть диф фе рен ци ро ван ной. Под черк ну то, что ак тив ным чле нам об ще ст ва она долж на по мо гать по лу чить рав ные воз мож но с ти в об ра зо ва тель ной и про фес си о наль ной сфе рах, а со ци аль но не за щи щен­ ным ка те го ри ям на се ле ния – со зда вать не об хо ди мые ус ло вия для жиз не де я тель но с ти. Клю­че­вые­сло­ва: го су дар ст вен ные ус лу ги, со ци аль ные ус лу ги, слож ные жиз нен ные об сто я тель ст ва, субъ ек ты, ока зы ва ю щие со ци аль ные ус лу ги. The national system of social services should be directed to the general population, but its actual implementation on the various sections and groups should be differentiated. Active members of society, it should help get equal opportunities in educational and professional spheres, and vulnerable population groups – to create the conditions necessary for life. Key­words: public services, social services, challenging life circumstances, entities pro­ viding social services. Більше­ вось­ми­ років­ ми­ну­ло­ з­ мо­мен­ту­ на­бран­ня­ чин­ності­ За­ко­ном­ «Про­ соціальні­ по­слу­ги»1,­ що­ виз­на­чив­ ор­ганізаційні­ та­ пра­вові­ за­са­ди­ на­дан­ня­ соціаль­них­по­слуг­осо­бам,­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­склад­них­життєвих­об­ста­ви­нах­та­ по­тре­бу­ють­сто­рон­ньої­до­по­мо­ги,­але,­на­жаль,­для­по­вноцінно­го­втілен­ня­йо­го­в­ жит­тя­потрібно­виріши­ти­ще­цілу­низ­ку­про­блем. На­цей­час­в­умо­вах­світо­вої­фінан­со­вої­кри­зи­про­бле­ма­роз­вит­ку­соціаль­них­ по­слуг­ (ком­плек­су­ пра­во­вих,­ еко­номічних,­ пси­хо­логічних,­ освітніх,­ ме­дич­них,­ ре­абілітаційних­ та­ інших­ за­ходів,­ спря­мо­ва­них­ на­ ок­ремі­ соціальні­ гру­пи­ чи­ індивідів,­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­склад­них­життєвих­об­ста­ви­нах­та­по­тре­бу­ють­сто- рон­ньої­ до­по­мо­ги­ з­ ме­тою­ поліпшен­ня­ або­ віднов­лен­ня­ їх­ життєдіяль­ності,­ соціаль­ної­адап­тації­та­по­вер­нен­ня­до­по­вноцінно­го­жит­тя)­на­бу­ває­все­більшої­ ак­ту­аль­ності­ та­ важ­ли­вості.­Хо­ча­по­тре­би­ суспільства­й­ок­ре­мих­ гро­ма­дян,­ які­ за­без­пе­чу­ють­ся­ни­ми,­ча­ст­ко­во­мо­жуть­за­до­воль­ня­ти­ся­і­не­дер­жав­ни­ми­по­слу­га- ми­ на­ вибір­ гро­ма­дян,­ але­ кож­но­му­ має­ бу­ти­ га­ран­то­ва­не­ пра­во­ і­ мож­ливість­ от­ри­ма­ти­ вста­нов­ле­ний­ мінімум­ дер­жав­них­ по­слуг­ для­ за­без­пе­чен­ня­ своїх­ суспільних­ по­треб.­ План­ дій­ з­ ре­алізації­ Кон­цепції­ ре­фор­му­ван­ня­ си­с­те­ми­ соціаль­них­по­слуг­на­період­до­2012­ро­ку,­за­твер­д­же­ний­роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне- ту­Міністрів­Ук­раї­ни­від­30­лип­ня­2008­р.2,­вклю­чає:­а)­удо­с­ко­на­лен­ня­дер­жав­но- го­ ре­гу­лю­ван­ня­ діяль­ності­ у­ сфері­ соціаль­них­ по­слуг,­ ор­ганізації­ про­фесійної­ соціаль­ної­ро­бо­ти­й­ка­д­ро­во­го­ за­без­пе­чен­ня,­пла­ну­ван­ня­ їх­на­дан­ня,­ме­ханізму­ за­купівлі­ й­ фінан­су­ван­ня­ соціаль­них­ по­слуг;­ б)­ моніто­ринг­ та­ оціню­ван­ня­ їх­ ефек­тив­ності­ і­ якості;­ в)­ мо­дернізацію­ соціаль­них­ служб­ і­ за­кладів;­ г)­ інфор- 300 Держава і право • Випуск 54 маційне­за­без­пе­чен­ня­си­с­те­ми­соціаль­них­по­слуг;­д)­роз­ши­рен­ня­ко­ла­суб’єктів,­ що­на­да­ють­такі­по­слу­ги;­е)­ко­ор­ди­націю­діяль­ності­з­їх­ре­фор­му­ван­ня;­є)­міжна- род­не­співробітництво­у­сфері­соціаль­них­по­слуг.­ За­Кон­цепцією­ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­соціаль­них­по­слуг,­схва­ле­ною­роз­по- ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­13­квітня­2007­р.3,­у­ре­зуль­таті­ре­фор- ми­си­с­те­ма­соціаль­них­по­слуг­по­вин­на­відповіда­ти­ниж­че­на­ве­де­ним­ви­мо­гам: 1.­Орієнто­ваність­на­за­до­во­лен­ня­по­треб­от­ри­му­вачів­по­слуг.­ 2.­Ад­ресність­на­дан­ня­по­слуг. 3.­За­лу­чен­ня­от­ри­му­ва­ча­по­слуг­до­розв’язан­ня­влас­них­про­блем. 4.­Де­цен­т­ралізація­си­с­те­ми­на­дан­ня­соціаль­них­по­слуг. 5.­ Ство­рен­ня­ для­ на­да­вачів­ соціаль­них­ по­слуг­ усіх­ форм­ влас­ності­ рівних­ умов­на­рин­ку­та­ких­по­слуг.­ 6.­Ефек­тивність­на­дан­ня­соціаль­них­по­слуг.­ 7.­Про­зорість­і­підзвітність­си­с­те­ми­соціаль­них­по­слуг.­ 8.­За­без­пе­чен­ня­якості­соціаль­них­по­слуг. 9.­Ви­ко­ри­с­тан­ня­най­кра­що­го­досвіду. Га­ран­то­ва­ний­набір­ і­ зміст­ без­ко­ш­тов­них­ по­слуг­ відповідно­ до­ зо­бов’язань­ дер­жа­ви,­ які­ во­на­ вста­но­ви­ла­ в­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ і­ за­ко­нах­ Ук­раїни,­ ма­ють­ ок­рес­лю­ва­ти­соціальні­стан­дар­ти.­За­га­лом­поділя­ю­чи­по­зицію­що­до­на­леж­ності­ соціаль­них­ по­слуг­ до­ дер­жав­них,­ хо­че­мо­ звер­ну­ти­ ува­гу­ на­ один­ ас­пект,­ що­ по­тре­бує­уточ­нен­ня.­Зо­к­ре­ма,­В.М.­Со­ро­ко­до­ос­нов­них­оз­нак­дер­жав­них­по­слуг­ відно­сить­такі:­ а)­по­вно­ва­жен­ня­що­до­їх­на­дан­ня,­закріплені­за­ко­ном­і­нор­ма­тив­но-пра­во­вим­ ак­том­за­ор­га­ном­вла­ди.­На­дан­ню­дер­жав­ної­по­слу­ги­завжди­пе­ре­дує­звер­нен­ня­ (за­ява)­фізич­ної­або­юри­дич­ної­осо­би­до­дер­жав­но­го­ор­га­ну; б)­за­мов­ник­по­слу­ги­мо­же­вільно­от­ри­ма­ти­інфор­мацію­та­кон­суль­тацію­що­до­ умов­її­на­дан­ня; в)­відповідно­до­за­ко­ну­осо­ба­має­пра­во­ви­ма­га­ти­від­ор­га­ну­роз­гля­ду­сво­го­ звер­нен­ня­(за­яви); г)­ре­зуль­та­том­роз­гля­ду­ за­яви­ є­ влад­не­ рішен­ня­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну­ (адміні- стра­­тив­ний­акт),­у­яко­му­за­зна­че­но­кон­крет­но­го­ад­ре­са­та­(спо­жи­ва­ча­цієї­по­слу- ги)4. У­ цьо­му­ пе­реліку­ оз­на­ка­ при­вер­тає­ ува­гу­ те­за­ що­до­ не­обхідності­ влад­но­го­ рішен­ня­ (адміністра­тив­но­го­ ак­та)­ як­ скла­до­вої­ дер­жав­ної­ по­слу­ги.­ Та­ка­ умо­ва­ мо­же­бу­ти­відне­се­на­ли­ше­до­ча­с­ти­ни­дер­жав­них­по­слуг,­а­са­ме­до­адміністра­тив- них. На­ступ­ним­ас­пек­том,­який­по­тре­бує­ува­ги,­є­кла­сифікація­публічних­по­слуг.­ При­чи­ною­ви­о­крем­лен­ня­цієї­про­бле­ми­є­не­уз­го­д­женість­існу­ю­чої­по­зиції­що­до­ не­обхідності­оформ­лен­ня­адміністра­тив­но­го­ак­ту­як­оз­на­ки­дер­жав­ної­по­слу­ги,­ що­ су­пе­ре­чить­ прак­тиці­ на­дан­ня­ соціаль­них­ по­слуг,­ де­ адміністра­тивні­ ак­ти­ ви­да­ють­ся­не­завжди.­Більше­то­го,­соціальні­по­слу­ги­на­да­ють­ся­не­ли­ше­дер­жав- ни­ми­ор­га­на­ми­чи­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Так,­в­Ук­раїні­ство­ре­на­ роз­га­лу­же­на­ме­ре­жа­ центрів­ соціаль­них­ служб­ для­ сім’ї,­ дітей­ та­мо­лоді.­Сьо- годні­за­да­ни­ми­офіційно­го­сай­ту­Дер­жав­ної­соціаль­ної­служ­би­для­сім’ї,­дітей­та­ мо­лоді,­в­Ук­раїні­пра­цю­ють­1369­та­ких­центрів5,­які­є­спеціаль­ни­ми­за­кла­да­ми,­ що­на­да­ють­соціальні­по­слу­ги­сім’ям,­дітям­та­мо­лоді,­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­склад- них­життєвих­об­ста­ви­нах­та­по­тре­бу­ють­сто­рон­ньої­до­по­мо­ги.­ Відно­сять­соціальні­по­слу­ги­до­дер­жав­них­В.П.­Ти­мо­щук6,­ і­В.М.­Со­ро­ко7.­ 301Юридичні і політичні науки Од­нак­во­ни­уточ­ню­ють,­що­соціальні­по­слу­ги­на­ле­жать­са­ме­до­адміністра­тив- них­по­слуг­як­ви­ду­дер­жав­них.­Крім­то­го,­В.М.­Со­ро­ко­се­ред­адміністра­тив­них­ виділяє­соціальні­по­слу­ги,­які­роз­кри­ває­як­«виз­нан­ня­пев­но­го­ста­ту­су,­прав­осо- би­(при­зна­чен­ня­пенсій,­суб­сидій)»8.­Схо­жої­по­зиції­при­три­мується­і­В.П.­Ти­мо- щук,­який­вка­зує,­що­«під­соціаль­ни­ми­по­слу­га­ми­ро­зуміють­ся­по­слу­ги,­пов’язані­ з­ре­алізацією­влад­них­по­вно­ва­жень,­приміром,­при­зна­чен­ня­дер­жав­ної­соціаль­ної­ до­по­мо­ги»9.­Як­ба­чи­мо,­у­та­ко­му­виз­на­ченні­уз­го­д­же­но­зміст­соціаль­ної­по­слу­ги­ з­умо­ва­ми­відне­сен­ня­їх­до­адміністра­тив­них,­пов’язу­ю­чи­зміст­соціаль­ної­по­слу- ги­з­виз­на­чен­ням­ста­ту­су,­при­зна­чен­ням­пенсій­то­що,­що­по­тре­бує­оформ­лен­ня­ індивіду­аль­но­го­адміністра­тив­но­го­ак­ту.­У­цьо­му­і­по­ля­гає­су­пе­речність,­оскільки­ існу­ю­ча­нор­ма­тив­на­ба­за­і­прак­ти­ка­соціаль­ної­ро­бо­ти­знач­но­роз­ши­рю­ють­зміст­ соціаль­них­по­слуг,­не­пов’язу­ю­чи­їх­з­оформ­лен­ням­адміністра­тив­них­актів. Це­дає­підста­ви­вва­жа­ти,­що­соціальні­по­слу­ги­мож­на­ро­зуміти­як:­різно­вид­ адміністра­тив­них­ у­ тій­ ча­с­тині,­ у­ якій­ во­ни­ відповіда­ють­ ви­мо­гам­що­до­ оз­нак­ адміністра­тив­них­ по­слуг;­ соціальні­ по­слу­ги­ є,­ на­ рівні­ з­ адміністра­тив­ни­ми­ та­ уп­равлінськи­ми­ по­слу­га­ми,­ скла­до­вою­ дер­жав­них­ по­слуг,­ але­ при­ цьо­му­ не­ відповіда­ють­оз­на­кам­адміністра­тив­них­по­слуг. Згідно­ зі­ ст.­ 5­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ соціальні­ по­слу­ги»­ існу­ють­ такі­ ви­ди­ соціаль­них­ по­слуг:­ а)­ соціаль­но-по­бу­тові­ по­слу­ги;­ б)­ пси­хо­логічні­ по­слу­ги;­ в)­соціаль­но-пе­да­гогічні­ по­слу­ги;­ г)­ соціаль­но-ме­дичні­ по­слу­ги;­ д)­ соціаль­но- еко­номічні­ по­слу­ги;­ е)­ юри­дичні­ по­слу­ги;­ є)­ по­слу­ги­ з­ пра­цев­ла­ш­ту­ван­ня;­ ж)­ по­слу­ги­з­про­фесійної­ре­абілітації­осіб­з­об­ме­же­ни­ми­фізич­ни­ми­мож­ли­во­с­тя­ми;­ з)­інфор­маційні­ по­слу­ги;­ і)­ інші­ соціальні­ по­слу­ги.­Пе­ре­важ­на­ більшість­форм­ на­дан­ня­соціаль­них­по­слуг­не­по­тре­бує­ви­дан­ня­адміністра­тив­них­актів. Соціальні­ по­слу­ги­ ма­ють­ фор­му­ ма­теріаль­ної­ до­по­мо­ги­ або­ соціаль­но­го­ об­слу­го­ву­ван­ня.­ Ма­теріаль­на­до­по­мо­га­на­дається­осо­бам,­які­зна­хо­дять­ся­у­складній­життєвій­ си­ту­ації,­у­виді­гро­шо­вої­або­на­ту­раль­ної­до­по­мо­ги,­як-от:­про­дуктів­хар­чу­ван­ня,­ за­собів­ санітарії­ й­ осо­би­с­тої­ гігієни,­ за­собів­ до­гля­ду­ за­ дітьми,­ одя­гу,­ взут­тя,­ інших­пред­метів­пер­шої­не­обхідності,­ па­ли­ва,­ а­ та­кож­технічних­ і­ до­поміжних­ за­собів­ре­абілітації.­ Соціаль­не­ об­слу­го­ву­ван­ня­ –­ це­ си­с­те­ма­ соціаль­них­ за­ходів,­ яка­ пе­ред­ба­чає­ спри­ян­ня,­підтрим­ку­й­по­слу­ги,­які­на­да­ють­соціальні­служ­би­ок­ре­мим­осо­бам­чи­ гру­пам­на­се­лен­ня­для­по­до­лан­ня­або­пом’як­шен­ня­життєвих­труд­нощів,­підтрим- ки­ їх­соціаль­но­го­ста­ту­су­й­по­вноцінної­життєдіяль­ності.­Соціаль­не­об­слу­го­ву- ван­ня­ здійснюється­шля­хом­на­дан­ня­ соціаль­них­по­слуг:­ за­місцем­про­жи­ван­ня­ осо­би­ (вдо­ма),­ в­ ус­та­но­вах­ і­ за­кла­дах­ –­ стаціонар­них­ інтер­нат­них,­ ре­абіліта- ційних,­ден­но­го­пе­ре­бу­ван­ня,­тим­ча­со­во­го­або­постійно­го­пе­ре­бу­ван­ня,­в­інших­ за­кла­дах­соціаль­ної­підтрим­ки­(до­гля­ду),­в­те­ри­торіаль­них­цен­т­рах­соціаль­но­го­ об­слу­го­ву­ван­ня. Згідно­ ст.­ 5­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ соціальні­ по­слу­ги»­ пе­релік­ соціаль­них­ по­слуг,­ опис­ їх­ змісту­ та­ якості­ за­зна­ча­ють­ся­ в­ Дер­жав­но­му­ кла­сифіка­торі­ соціаль­них­ стан­дартів­ та­ нор­ма­тивів,­ що­ за­твер­д­жується­ Кабіне­том­ Міністрів­ Ук­раїни­й­публікується­в­за­со­бах­ма­со­вої­інфор­мації­відповідни­ми­цен­т­раль­ни­ми­ ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­Ви­мо­га­що­до­йо­го­за­твер­д­жен­ня­уря­дом­містить­ся­і­ у­ ст.­ 27­ За­ко­ну­ «Про­ дер­жавні­ соціальні­ стан­дар­ти­ та­ дер­жавні­ соціальні­ га­рантії»10.­Відповідно­до­неї­уряд­у­6-місяч­ний­строк­після­на­бран­ня­чин­ності­ цим­За­ко­ном­по­ви­нен­роз­ро­би­ти­й­за­твер­ди­ти­Дер­жав­ний­кла­сифіка­тор­соціаль- 302 Держава і право • Випуск 54 них­стан­дартів­і­нор­ма­тивів.­Не­зва­жа­ю­чи­на­ці­до­сить­чіткі­за­ко­но­давчі­при­пи­си,­ цей­ пра­во­вий­ до­ку­мент,­ який­ є­ склад­ни­ком­ дер­жав­ної­ си­с­те­ми­ кла­сифікації­ й­ ко­ду­ван­ня­соціаль­но-еко­номічної­інфор­мації,­бу­ло­за­твер­д­же­но­на­ка­зом­Міністер- ст­ва­соціаль­ної­політи­ки­Ук­раїни.­ Пра­во­на­на­дан­ня­соціаль­них­по­слуг­ма­ють­дер­жавні­та­ко­му­нальні­спеціа- лізо­вані­підприємства,­ ус­та­но­ви­ та­ за­кла­ди­соціаль­но­го­об­слу­го­ву­ван­ня,­підпо- ряд­ко­вані­цен­т­раль­ним,­місце­вим­ор­га­нам­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­ор­га­нам­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­фізичні­осо­би,­а­та­кож­юри­дичні­осо­би,­ство­рені­відповідно­до­ за­ко­но­дав­ст­ва,­які­не­ма­ють­на­меті­от­ри­ман­ня­при­бут­ку. Соціальні­по­слу­ги­мо­жуть­на­да­ва­ти­ся­як­за­пла­ту,­так­і­бе­зо­плат­но. Бе­зо­платні­ соціальні­ по­слу­ги­ дер­жав­ни­ми­ та­ ко­му­наль­ни­ми­ суб’єкта­ми­ в­ об­ся­гах,­виз­на­че­них­дер­жав­ни­ми­стан­дар­та­ми­соціаль­но­го­об­слу­го­ву­ван­ня,­на­да- ють­ся:­ гро­ма­дя­нам,­ які­ не­ здатні­ до­ са­мо­об­слу­го­ву­ван­ня­ у­ зв’яз­ку­ з­ по­хи­лим­ віком,­ хво­ро­бою,­ інвалідністю­ і­ не­ ма­ють­ рідних,­ які­ по­винні­ за­без­пе­чи­ти­ їм­ до­гляд­ і­ до­по­мо­гу;­ гро­ма­дя­нам,­ які­ зна­хо­дять­ся­ у­ складній­життєвій­ си­ту­ації­ у­ зв’яз­ку­з­без­робіттям­і­за­реєстро­вані­в­дер­жавній­службі­зай­ня­тості­як­такі,­що­ шу­ка­ють­ро­бо­ту,­ стихійни­ми­ли­ха­ми,­ка­та­ст­ро­фа­ми,­ які­ є­біжен­ця­ми­внаслідок­ зброй­них­та­міжетнічних­конфліктів,­як­що­се­ред­нь­омісяч­ний­су­куп­ний­дохід­цих­ осіб­ниж­че­вста­нов­ле­но­го­про­жит­ко­во­го­мініму­му;­дітям­та­мо­лоді,­які­зна­хо­дять- ся­у­складній­життєвій­си­ту­ації­у­зв’яз­ку­з­ інвалідністю,­хво­ро­бою,­сирітством,­ без­при­тульністю,­ ма­ло­за­без­пе­ченістю,­ конфлікта­ми­ і­ жор­сто­ким­ став­лен­ням­ у­ сім’ї.­Ви­черп­ний­пе­релік­соціаль­них­по­слуг,­умо­ви­їх­на­дан­ня­та­по­ря­док­ре­гу­лю- ван­ня­та­рифів­їх­оп­ла­ти­вста­нов­лю­ють­ся­Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни. Пе­релік­та­по­ря­док­на­дан­ня­плат­них­соціаль­них­по­слуг­за­твер­д­же­но­по­ста­но- вою­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­14­січня­2004­р.­№­1211.­Зо­к­ре­ма,­цим­По­ряд- ком­пе­ред­ба­че­но,­що­відповідні­суб’єкти­здійсню­ють­діяльність­на­про­фесійній­ ос­нові­ відповідно­ їх­ ста­тутів,­ де­ обов’яз­ко­во­ за­зна­ча­ють­ся­ пе­релік­ соціаль­них­ по­слуг,­ка­те­горії­осіб,­яким­во­ни­на­да­ють­ся,­умо­ви­та­по­ря­док­їх­на­дан­ня.­Платні­ соціальні­по­слу­ги­по­винні­відповіда­ти­опи­су­їх­змісту­і­якості,­на­ве­де­но­му­в­Дер- жав­но­му­ кла­сифіка­торі­ соціаль­них­ стан­дартів­ та­ нор­ма­тивів,­ а­ та­кож­ чин­ним­ соціаль­ним­нор­мам­і­нор­ма­ти­вам. Слід­ по­го­ди­ти­ся­ із­ О.Ю.­Ша­пран­ у­ то­му,­що­ соціальні­ по­слу­ги­ є­ од­ним­ із­ підвидів­дер­жав­них­по­слуг,­що­відрізня­ють­ся­від­уп­равлінських­й­адміністра­тив- них­ по­слуг­ тим,­ що:­ спря­мо­вані­ на­ цільо­ву­ ау­ди­торію,­ а­ са­ме­ на­ сім’ї,­ дітей,­ мо­лодь,­ок­ремі­соціальні­гру­пи­чи­індивіди,­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­склад­них­життєвих­ об­ста­ви­нах­ та­ по­тре­бу­ють­ сто­рон­ньої­ до­по­мо­ги;­ не­ пе­ред­ба­ча­ють­ оформ­лен­ня­ адміністра­тив­но­го­ак­та­як­ре­зуль­та­ту­на­дан­ня­дер­жав­ної­по­слу­ги;­мо­жуть­на­да­ва- ти­ся­як­в­індивіду­альній,­так­і­в­гру­повій­формі;­ре­гу­лю­ють­ся­спеціаль­ним­за­ко- ном12.­Вва­жаємо,­що­роз­ви­ток­національ­ної­си­с­те­ми­на­дан­ня­соціаль­них­по­слуг­ не­ мо­же­ орієнту­ва­ти­ся­ на­ ко­рот­ко­ст­ро­кові­ за­вдан­ня,­ а­ по­ви­нен­ відбу­ва­ти­ся­ відповідно­до­стра­тегічних­на­прямків­дер­жав­ної­соціаль­ної­політи­ки. 1.­ Про соціальні­ по­слу­ги:­ За­кон­ Ук­раїни­ від­ 19.06.2003­ р.,­ №­ 966-IV­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­–­2003.­–­№­45.­–­Ст.­358.­2. Про за твер д жен ня­пла­ну­дій­з­ре­алізації­Кон­цепції­ ре­фор­му­ван­ня­ си­с­те­ми­ соціаль­них­ по­слуг­ на­ період­ до­ 2012­ ро­ку:­ Роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 30.07.2008­ р.,­ №1052-р­ //­ Збірн.­ уряд.­ нор­мат.­ актів­ Ук­раї­ни.­–­2009.­–­№13.­–­Ст.­246.­3. Про схва лен ня­Кон­цепції­ре­фор­му­ван­ня­си­с­те­ми­ соціаль­них­ по­слуг:­ Роз­по­ря­д­жен­ня­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 13.04.2007­ р.,­­ №178-р­//­Збірн.­уряд.­нор­мат.­актів­Ук­раїни.­–­2007.­–­№24.­–­Ст.­433.­4. Со ро ко В.М.­ На­дан­ня­публічних­по­слуг­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­та­оцінка­їх­якості:­Навч.­посіб.­ 303Юридичні і політичні науки –­К.:­НА­ДУ,­2008.­–­С.­86,­87.­5. Струк ту ра служ­би­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­ до­сту­пу:­http://www.dcssm.gov.ua/ua_serv_struct.phtml­6. Ти мо щук В.П.­Адміністра­тив­на­ про­це­ду­ра­та­адміністра­тивні­по­слу­ги:­за­рубіжний­досвід­ і­про­по­зиції­для­Ук­раїни.­–­ К.:­Факт,­2003.­–­С.­126.­7. Со ро ко В. М.­Кон­цеп­ту­аль­ний­підхід­до­про­бле­ми­за­про­ва­д- жен­ня­ інсти­ту­ту­ на­дан­ня­ дер­жав­них­ по­слуг­ в­ прак­ти­ку­ діяль­ності­ дер­жав­них­ служ- бовців­ //­Вісн.­держ.­ служ­би­Ук­раїни.­–­2004.­–­№3.­–­С.­18.­8. Там­само.­–­С.­18.­9. Ти мо щук В.П.­Цит.­пра­ця.­–­С.­127.­10. Про дер жавні­соціальні­стан­дар­ти­та­дер­жавні­ соціальні­га­рантії:­За­кон­Ук­раїни­від­05.10.2000­р.,­№2017-III­//­ВВР­Ук­раї­ни.­–­2000.­–­ №­48.­–­Ст.­409.­11. Про по ря док­на­дан­ня­плат­них­соціаль­них­по­слуг­та­за­твер­д­жен­ня­їх­ пе­реліку:­По­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­від­14.01.2004­р.,­№­12­//­Офіц.­вісн.­ Ук­раїни.­–­2004.­–­№­2.­–­Ст.­42.­12. Ша пран О.Ю.­Уточ­нен­ня­місця­соціаль­них­по­слуг­ у­кла­сифікації­публічних­по­слуг­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­досту­пу:­http://www. academy.gov.ua/ej/ej11/txts/10soykpp.pdf 304 Держава і право • Випуск 54

Ähnliche Einträge