Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці

Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці

Висвітлюються окремі аспекти правового регулювання відносин з соціально-культурного і житлово-побутового забезпечення працівників шляхом надання пільг та переваг. Робиться висновок про те, що в умовах ринкової економіки ці відносини все менш регулюються законодавчо, пропонується розширення переліку...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2011
1. Verfasser: Кохан, М.С.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64368
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці / М.С. Кохан // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 439-444. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64368
record_format dspace
spelling irk-123456789-643682014-06-16T03:02:23Z Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці Кохан, М.С. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Висвітлюються окремі аспекти правового регулювання відносин з соціально-культурного і житлово-побутового забезпечення працівників шляхом надання пільг та переваг. Робиться висновок про те, що в умовах ринкової економіки ці відносини все менш регулюються законодавчо, пропонується розширення переліку переваг та його законодавче закріплення. Рассматриваются отдельные аспекты правового регулирования отношений по социально-культурному и жилищно-бытовому обеспечению работников путем предоставления льгот и преимуществ. Делается вывод о том, что в условиях рыночной экономики эти отношения все менее подвергнуты законодательному регулированию, предлагается расширение перечня преимуществ и его законодательное закрепление. This article discusses some aspects of legal regulation of relations on socio-cultural and housing-social security of employees through the provision of benefits and advantages. The conclusion is made that in the conditions of a market economy, these relations are less subjected to legislative regulation, the proposed extension of the front of the advantages and its legal basis. 2011 Article Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці / М.С. Кохан // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 439-444. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64368 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
spellingShingle Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
Кохан, М.С.
Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
Держава і право
description Висвітлюються окремі аспекти правового регулювання відносин з соціально-культурного і житлово-побутового забезпечення працівників шляхом надання пільг та переваг. Робиться висновок про те, що в умовах ринкової економіки ці відносини все менш регулюються законодавчо, пропонується розширення переліку переваг та його законодавче закріплення.
format Article
author Кохан, М.С.
author_facet Кохан, М.С.
author_sort Кохан, М.С.
title Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
title_short Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
title_full Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
title_fullStr Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
title_full_unstemmed Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
title_sort де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64368
citation_txt Де­які ас­пек­ти за­сто­су­ван­ня пільг та пе­ре­ваг як форм за­охо­чен­ня до сумлінної праці / М.С. Кохан // Держава і право. — 2011. — Вип. 54. — С. 439-444. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kohanms deâkíaspektizastosuvannâpílʹgtaperevagâkformzaohočennâdosumlínnoíprací
first_indexed 2025-07-05T15:03:05Z
last_indexed 2025-07-05T15:03:05Z
_version_ 1836819714650669056
fulltext М. С. КО ХАН ДЕ­ЯКІ­АС­ПЕК­ТИ­ЗА­СТО­СУ­ВАН­НЯ­ПІЛЬГ­ТА­ПЕ­РЕ­ВАГ­­ ЯК­ФОРМ­ЗА­ОХО­ЧЕН­НЯ­ДО­СУМЛІННОЇ­ПРАЦІ Висвітлю ють ся ок ремі ас пек ти пра во во го ре гу лю ван ня відно син з соціаль но­куль­ тур но го і жит ло во­по бу то во го за без пе чен ня працівників шля хом на дан ня пільг та пе ре ваг. Ро бить ся вис но вок про те, що в умо вах рин ко вої еко номіки ці відно си ни все менш ре гу лю ють ся за ко но дав чо, про по нується роз ши рен ня пе реліку пе ре ваг та йо го за ко но дав че закріплен ня. Клю­чові­сло­ва: за охо чен ня, пільга, пе ре ва га, фор ми за охо чен ня. Рас сма т ри ва ют ся от дель ные ас пек ты пра во во го ре гу ли ро ва ния от но ше ний по со ци аль но­куль тур но му и жи лищ но­бы то во му обес пе че нию ра бот ни ков пу тем пре до­ став ле ния льгот и пре иму ществ. Де ла ет ся вы вод о том, что в ус ло ви ях ры ноч ной эко но ми ки эти от но ше ния все ме нее под верг ну ты за ко но да тель но му ре гу ли ро ва нию, пред ла га ет ся рас ши ре ние пе реч ня пре иму ществ и его за ко но да тель ное за креп ле ние. Клю­че­вые­сло­ва: по ощ ре ние, льго та, пре иму ще ст ва, фор мы по ощ ре ния. This article discusses some aspects of legal regulation of relations on socio­cultural and housing­social security of employees through the provision of benefits and advantages. The conclusion is made that in the conditions of a market economy, these relations are less sub­ jected to legislative regulation, the proposed extension of the front of the advantages and its legal basis. Key­words: promotion, privilege, advantage, forms of promotion. Роз­маїття­за­ходів­за­охо­чен­ня­мож­на­си­с­те­ма­ти­зу­ва­ти­за­леж­но­від­місця­за­охо- чу­валь­них­ норм­ у­ си­с­темі­ за­ко­но­дав­ст­ва.­ Роз­га­лу­же­на­ і­ мак­си­маль­но­ ди­фе- ренційо­ва­на­си­с­те­ма­за­охо­чень,­що­вра­хо­вує­спе­цифічні­умо­ви­праці­працівників­ різних­про­фесій­і­спеціаль­но­с­тей,­підви­щує­їх­сти­му­лю­ю­чу­роль.­ Про­бле­ма­ми­за­сто­су­ван­ня­пільг­та­пе­ре­ваг,­в­тій­чи­іншій­мірі,­зай­ма­лись­такі­ на­уковці:­О.­І.­Про­цевсь­кий,­М.­В.­Мо­лод­цов,­В.­Г.­Сой­фер,­П.­Т.­Підви­соць­кий,­ С.­С.­Ка­ринсь­кий,­В.­Д.­Ша­хов,­Р.­З.­Лівшиц­та­ін. У­ рам­ках­ за­про­по­но­ва­ної­ на­уков­ця­ми­ си­с­те­ма­ти­зації1­ мож­на­ ви­о­кре­ми­ти­ особ­ли­вості­за­охо­чен­ня,­обу­мов­лені­по­ряд­ком­їх­вста­нов­лен­ня,­ціля­ми­і­за­вдан- ня­ми,­кри­теріями­оцінки­тру­до­вих­до­сяг­нень,­мірою­їх­зна­чу­щості­пе­ред­дер­жа- вою,­регіоном,­кон­крет­ним­підприємством­і­спе­цифікою­за­охо­чу­ю­чо­го­та­за­охо- чу­ва­но­го­суб’єкта.­ На­на­шу­дум­ку,­найбільш­прий­нят­на­кла­сифікація­форм­за­охо­чен­ня­за­леж­но­ від­дже­ре­ла,­що­їх­закріплює.­Оскільки,­з­од­но­го­бо­ку,­во­на­зва­жає­на­спе­цифіку­ ба­га­торівне­вості­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­тру­до­вих­відно­син,­з­іншо­го­–­в­умо­вах­ роз­ши­рен­ня­ мож­ли­во­с­тей­ до­говірно­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ праці­ охоп­лює­ всю­ різно- манітність­ло­каль­них­нор­ма­тив­них­актів,­у­то­му­числі­актів­соціаль­но­го­парт­нер- ст­ва­в­си­с­темі­дже­рел­тру­до­во­го­пра­ва.­Спе­цифіка­дже­ре­ла,­що­закріплює­фор­ми­ за­охо­чен­ня,­доз­во­ляє­виділи­ти:­за­гальні­(що­по­ши­рю­ють­ся­на­не­виз­на­че­не­ко­ло­ суб’єктів)­і­спеціальні­фор­ми­за­охо­чен­ня­(що­охоп­лю­ють­порівня­но­вузь­ке­ко­ло­ працівників,­виз­на­че­ний­спе­цифікою­праці).­За­охо­чен­ня­за­галь­ної­гру­пи­ха­рак­те- ри­зу­ють­ся­тим,­що­містять­ви­черп­ний­пе­релік­видів­за­охо­чень.­Спеціальні­ви­ди­ за­охо­чень­не­за­сто­со­ву­ють­ся­до­інших­суб’єктів.­ У­ рам­ках­ за­про­по­но­ва­ної­ ви­ще­ си­с­те­ма­ти­зації­ про­яв­ля­ють­ся­ особ­ли­вості­ 439Юридичні і політичні науки за­охо­чен­ня,­ обу­мов­лені­ по­ряд­ком­ їх­ вста­нов­лен­ня,­ ціля­ми­ і­ за­вдан­ня­ми,­ кри- теріями­оцінки­тру­до­вих­за­слуг,­мірою­їх­зна­чу­щості­пе­ред­дер­жа­вою,­регіоном,­ або­ кон­крет­ним­ підприємством­ і­ спе­цифікою­ за­охо­чу­ю­чо­го­ і­ за­охо­чу­ва­но­го­ суб’єкта.­Си­с­те­му­дже­рел­на­дер­жав­но­му­рівні­ут­во­рю­ють:­Кон­сти­туція­Ук­раїни,­ ак­ти­ор­ганів­за­ко­но­дав­чої­і­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­На­ло­каль­но­му­рівні­–­це­ак­ти,­що­ прий­ма­ють­ся­в­ор­ганізаціях­сто­ро­на­ми­соціаль­но­го­парт­нер­ст­ва.­Їх­дія­об­ме­же­на­ ме­жа­ми­ор­ганізації,­але­мо­же­по­ши­рю­ва­ти­ся­на­звільне­них­або­та­ких,­що­прий- ма­ють­ся­на­ро­бо­ту2.­До­них­відно­сять­ся­ко­лек­тивні­до­го­во­ри,­уго­ди­і­інші­пра­вові­ ак­ти,­у­то­му­числі­на­ка­зи,­інструкції,­що­прий­няті­ро­бо­то­дав­цем. На­індивіду­аль­но-до­говірно­му­рівні­дже­ре­лом­ви­с­ту­пає­до­говір.­Індивіду­аль- но-до­говірне­ре­гу­лю­ван­ня­впли­ває­на­кон­крет­них­суб’єктів­тру­до­вих­відно­син­за­ до­по­мо­гою­до­сяг­ну­тих­умов­уго­ди,­яка­прий­мається­на­ос­нові­пра­во­вих­норм­і­у­ вка­за­них­ни­ми­ме­жах.­На­відміну­від­ло­каль­но­го­при­індивіду­аль­но-до­говірно­му­ ре­гу­лю­ванні­не­відбу­вається­ство­рен­ня­пра­во­вих­норм. Згідно­зі­ст.­143­КЗпП­Ук­раїни3­пе­релік­за­ходів­за­охо­чен­ня­та­підста­ви­для­їх­ за­сто­су­ван­ня­ без­по­се­ред­ньо­ Ко­дек­сом­ за­конів­ про­ пра­цю­ не­ вста­нов­лю­ють­ся.­ За­хо­ди­за­охо­чен­ня,­підста­ви­для­їх­за­сто­су­ван­ня­виз­на­ча­ють­ся­місце­ви­ми­пра­ви- ла­ми­внутрішньо­го­ тру­до­во­го­ роз­по­ряд­ку,­ за­твер­д­жені­ тру­до­ви­ми­ко­лек­ти­ва­ми.­ Та­ке­ ка­те­го­рич­не­ твер­д­жен­ня­ ст.­ 143­ КЗпП­ дає­ підста­ву­ вва­жа­ти,­ що­ пе­релік­ за­ходів­за­охо­чен­ня,­да­ний­у­п.­21­Ти­по­вих­пра­вил,­в­Ук­раїні­не­діє­і­мо­же­роз­гля- да­ти­ся­як­своєрідний­орієнтир. Відсутність­місце­вих­пра­вил­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку,­відсутність­ пе­реліку­за­охо­чень,­що­мо­жуть­за­сто­со­ву­ва­тись­на­підприємствах,­вза­галі­поз­бав- ляє­влас­ни­ка­мож­ли­вості­за­сто­су­ва­ти­за­охо­чен­ня­що­до­працівників.­Мож­ливість­ за­охо­чен­ня­ працівників­ мо­же­ пе­ред­ба­ча­тись­ в­ ко­лек­тив­но­му­ до­го­ворі,­ іншо­му­ ло­каль­но­му­нор­ма­тив­но­му­акті.­За­сто­су­ван­ня­за­охо­чень,­не­пе­ред­ба­че­них­ло­каль- ни­ми­нор­ма­тив­ни­ми­ак­та­ми,­у­прин­ципі,­не­ви­клю­чається.­Вод­но­час­юри­дич­не­ зна­чен­ня­мо­же­бу­ти­виз­на­но­тільки­за­та­ки­ми­за­охо­чен­ня­ми,­які­пе­ред­ба­чені­пра- ви­ла­ми­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­і­за­сто­со­вані­відповідно­до­вста­нов- ле­но­го­ по­ряд­ку.­ За­пи­си­ про­ такі­ за­охо­чен­ня­ по­винні­ бу­ти­ вне­сені­ до­ тру­до­вої­ книж­ки.­У­місце­вих­пра­ви­лах­внутрішньо­го­тру­до­во­го­роз­по­ряд­ку­мо­жуть­вста- нов­лю­ва­ти­ся­будь-які­за­охо­чен­ня,­які­тру­до­вий­ко­лек­тив­вва­жає­доцільни­ми. У­за­ко­но­давстві­пе­ред­ба­че­но­спеціальні­за­хо­ди­за­охо­чен­ня,­що­по­ши­рю­ють­ся­ на­ порівня­но­ вузь­ке­ ко­ло­ працівників­ (ря­ту­валь­ників,­ спорт­с­менів,­ транс­порт- ників,­ керівників,­ ви­нахідників­ і­ т.­ д.),­що­ об’єктив­но­ обу­мов­ле­не­ спе­цифікою­ пред­ме­та­ і­ ме­то­ду­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ їх­ тру­до­вих­ відно­син,­ а­ в­ ціло­му­ є­ наслідком­про­яву­прин­ци­пу­єдності­і­ди­фе­ренціації. Га­лу­зе­вий­рівень­та­кож­є­спеціаль­ним,­оскільки­виділяє­виз­на­че­ну­сфе­ру­гос- по­дарсь­ких­відно­син­в­авіації,­залізнич­но­му­транс­порті,­в­річко­во­му­або­морсь­ко- му­флоті,­гірни­чих­підприємствах­і­т.­д.­ До­працівників,­на­яких­по­ши­рюється­дія­ста­тутів­і­по­ло­жень­про­дис­ципліну­ за­сто­со­ву­ють­ся­за­охо­чен­ня­пе­ред­ба­чені­ци­ми­ста­ту­та­ми­і­по­ло­жен­ня­ми. За­охо­чен­ня­у­зв’яз­ку­з­виділен­ням­з­норм­тру­до­во­го­пра­ва­служ­бо­во­го­на­бу­ли­ міжга­лу­зе­во­го­ ха­рак­те­ру.­ Зо­к­ре­ма­ в­ аварійно-ря­ту­валь­них­ служ­бах­ міри­ за­охо- чен­ня­вста­нов­лені­Ста­ту­том­«Про­дис­ципліну­працівників­спеціаль­них­(воєнізо- ва­них)­ аварійно-ря­ту­валь­них­ служб».­ Ним­ же­ як­ підста­ви­ за­сто­су­ван­ня­ відповідних­ за­ходів­ пе­ред­ба­че­но­ зраз­ко­ве­ та­ сумлінне­ ви­ко­нан­ня­ тру­до­вих­ обов’язків,­про­яв­ле­на­ініціати­ва,­опе­ра­тивність­у­ро­боті,­особ­ливі­за­слу­ги­і­інші­ 440 Держава і право • Випуск 54 до­сяг­нен­ня­ в­ ро­боті4.­Подібне­ роз­ши­рен­ня­ підстав­ за­охо­чен­ня,­ на­ наш­по­гляд,­ слід­ роз­гля­да­ти­ як­ уточ­нен­ня­ кри­теріїв­ сумлінності.­На­при­клад,­ За­кон­Ук­раїни­ «Про­ про­ку­ра­ту­ру»­ у­ ст.48­ вка­зує­ на­ такі­ підста­ви,­ як­ три­ва­ла­ і­ без­до­ган­на­ служба5. Стат­тя­143­КЗпП­не­пе­ред­ба­чає­вста­нов­лен­ня­інших­видів­за­охо­чень­ста­ту­та- ми­та­по­ло­жен­ня­ми­про­дис­ципліну.­Спорів­з­при­во­ду­вста­нов­лен­ня­ста­ту­та­ми­та­ по­ло­жен­ня­ми­про­дис­ципліну­видів­за­охо­чень­не­ви­ни­кає,­оскільки­за­сто­су­ван­ня­ за­охо­чень­ви­клю­чає­ви­ник­нен­ня­конфліктів. Пе­ред­ба­чені­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­пільги­і­пе­ре­ва­ги­не­ут­во­рю­ють­ок­ре­мо- го­ви­ду­за­охо­чень.­У­той­же­час­за­кон­не­пе­ре­шко­д­жає­їх­ут­во­рен­ню­і­доз­во­ляє­ мож­ливість­вста­нов­лен­ня­і­за­сто­су­ван­ня­за­охо­чень­у­відповідних­фор­мах,­про­що­ свідчить­ прак­ти­ка­ ло­каль­ної­ нор­мо­твор­чості­ і­ індивіду­аль­но­го­ ре­гу­лю­ван­ня.­ У­зв’яз­ку­з­цим,­щоб­уник­ну­ти­ото­тож­нен­ня­ви­щез­га­да­них­по­нять,­на­на­шу­дум- ку,­ не­обхідно­ висвітли­ти­ де­які­ ас­пек­ти­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ відно­син­ з­ соціаль­но-куль­тур­но­го­ і­ жит­ло­во-по­бу­то­во­го­ за­без­пе­чен­ня­ працівників­ шля­хом­ на­дан­ня­пільг­та­пе­ре­ваг. Спе­цифічна­пра­во­ва­при­ро­да­цих­відно­син­обу­мов­ле­на­особ­ли­ви­ми­нор­ма­ми,­ що­не­вхо­дять­до­ скла­ду­ інсти­тутів­ тру­до­во­го­пра­ва.­Од­норідний­ха­рак­тер­цих­ відно­син­ і­ на­явність­ на­леж­них­ еко­номічних­ і­ пра­во­вих­ пе­ре­ду­мов,­ на­ дум­ку­ М.­В.­Мо­лод­цо­ва­ і­ В.­ Г.­ Сой­фе­ра,­ роб­лять­ мож­ли­вим­ і­ не­обхідним­ виділен­ня­ відповідних­норм­у­са­мостійний­інсти­тут­тру­до­во­го­пра­ва,­що­за­без­пе­чує­цілісне,­ віднос­но­закінче­не­ре­гу­лю­ван­ня­цієї­лан­ки­гро­мадсь­ких­відно­син6.­В­умо­вах­рин- ко­вої­еко­номіки­ці­відно­си­ни­все­менш­ре­гу­лю­ють­ся­за­ко­но­дав­ст­вом. Про­те,­ок­ремі­пільги­і­пе­ре­ва­ги­вста­нов­лені­в­за­ко­но­дав­чо­му­по­ряд­ку­для­пев- них­ка­те­горій­працівників,­на­при­клад,­для­жінок,­не­по­внолітніх,­які­поєдну­ють­ ро­бо­ту­з­на­вчан­ням.­ Як­що­ роз­гля­да­ти­ пра­во­ на­ пільги­ і­ пе­ре­ва­ги­ як­ еле­мент­ пра­во­здат­ності,­ то­ мож­ливість­ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­ни­ми­по­винні­усі,­че­рез­на­стан­ня­юри­дич­них­фактів­ для­не­виз­на­че­но­го­ко­ла­осіб­не­зачіпа­ю­чи­індивіду­альні­особ­ли­вості.­Відповідно­ до­їх­на­дан­ня­ок­ре­мим­працівни­кам,­в­пер­шо­чер­го­во­му­(по­за­чер­го­во­му)­по­ряд­ку,­ за­ре­зуль­та­та­ми­суб’єктив­ної­оцінки­успішності­або­сумлінності­праці­зачіпа­ти­ме­ інте­ре­си­інших. До­ пільг­ і­ пе­ре­ваг­ відно­сять­ умо­ви­ ко­лек­тив­но­го­ до­го­во­ру­ про­ на­дан­ня­ працівни­кам­ до­дат­ко­во­ оп­ла­чу­ва­них­ відпу­с­ток,­ пільго­вих­ путівок­ в­ са­на­торії,­ бу­дин­ки­відпо­чин­ку,­як­повністю­оп­ла­чені­за­ра­ху­нок­коштів­ро­бо­то­дав­ця,­так­і­ ча­ст­ко­во;­оп­ла­та­проїзду­до­місця­відпо­чин­ку­і­на­зад;­по­зи­ки­на­поліпшен­ня­жит- ло­вих­умов,­ліку­ван­ня,­на­вчан­ня;­по­вне­або­ча­ст­ко­ве­по­га­шен­ня­за­бор­го­ва­ності­ за­ут­ри­ман­ня­дітей­в­дошкільних­за­кла­дах­і­т.­д.7­ Ро­бо­то­да­вець­у­по­ряд­ку­прий­нят­тя­на­се­бе­зо­бов’язан­ня­за­ко­лек­тив­ним­до­го- во­ром­мо­же­вста­нов­лю­ва­ти­та­інші­умо­ви­по­кра­щан­ня­праці­для­своїх­працівників­ порівня­но­ з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом.­На­при­клад,­при­зна­ча­ти­пенсію­за­ра­ху­нок­ коштів­ підприємства8.­ Іноді­ до­ пільг­ відно­сять­ на­дан­ня­ служ­бо­во­го­ ав­то­транс- пор­ту,­оп­ла­ту­ювілеїв­і­навіть­ви­да­чу­спе­цо­дя­гу,­що­є­не­зовсім­обґрун­то­ва­ним.­У­ зв’яз­ку­з­цим­не­обхідно­виз­на­чи­ти,­у­чо­му­по­ля­гає­відмінність­по­нять­«пільга»­і­ «пе­ре­ва­га». У­слов­ни­ку­Д.­М.­Уша­ко­ва­пільга­–­це­привілей,­відступ­від­за­галь­них­пра­вил­ на­ко­ристь­ок­ре­мих­осіб­чи­соціаль­них­груп.­Пе­ре­ва­гу­ж­він­роз­гля­дає­як­якість,­ що­підно­сить­ко­го-що-не­будь,­що­дає­ко­му-не­будь­привілею­над­інши­ми.­ 441Юридичні і політичні науки С.С.­ Ка­ринсь­кий­ під­ пільгою­ у­ вузь­ко­му­ зна­ченні­ сло­ва­ ро­зумів­ «ча­ст­ко­ве­ звільнен­ня­ок­ре­мих­працівників,­у­по­ряд­ку­ви­лу­чен­ня­із­за­галь­но­го­пра­ви­ла,­від­ ви­ко­нан­ня­ вста­нов­ле­них­ за­ко­ном­ за­галь­но­обов’яз­ко­вих­ для­ усіх­ працівників­ ви­мог­ (на­при­клад,­ за­сто­су­ван­ня­ пільго­вих­ та­рифів­ при­ оп­латі­ ко­му­наль­них­ по­слуг)».­ Під­ пе­ре­ва­гою­ ав­тор­ ро­зуміє­ «на­дан­ня­ працівни­кові­ або­ групі­ працівників­поліпше­них­умов­праці­або­до­дат­ко­вих­прав­на­от­ри­ман­ня­тих­або­ інших­благ­по­над­за­галь­но­в­ста­нов­ле­них­для­усіх­або­більшості­тих,­що­пра­цю- ють­в­ана­логічних­умо­вах9.­ По­го­д­жу­ю­чись­із­по­зицією­С.С.­Ка­ринсь­ко­го,­про­по­нується­роз­г­ля­ну­ти­про­яв­ вка­за­них­ відмінно­с­тей­ на­ при­кладі­ на­дан­ня­ пільг­ при­ ко­ри­с­ту­ванні­ мобільним­ зв’яз­ком.­ Як­що­ ко­лек­тив­ний­ до­говір­ пе­ред­ба­чає­ їх­ вста­нов­лен­ня,­ у­ ши­ро­ко­му­ сенсі,­усім­працівни­кам­підприємства,­то­по­вна­оп­ла­та­мо­же­відбу­ва­ти­ся­на­умо- вах­пе­ре­ва­ги,­тоб­то­за­сто­сов­на­як­ви­ня­ток­за­на­яв­ності­яких-не­будь­до­дат­ко­вих­ умов,­на­при­клад,­з­ура­ху­ван­ням­спе­цифіки­праці­ (кур’єр,­слідчий,­опе­ра­тив­ний­ працівник). Пер­шо­чер­го­ве­ на­дан­ня­ пільг­ на­ умо­вах­ пе­ре­ва­ги­ (умо­ви­ праці,­ на­вчан­ня,­ обслу­го­ву­ван­ня­ і­ т.­ д.)­ роз­гля­да­ють­ як­ своєрідний­ вид­ за­охо­чен­ня­ за­ сумлінну­ пра­цю10.­ При­на­данні­пільг­і­пе­ре­ваг­вра­хо­ву­ють­ся­найбільш­важ­ливі­інте­ре­си:­умо­ви­ праці,­по­бу­ту,­здо­ров’я,­дозвілля,­що­доз­во­ляє,­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­їх­як­засіб­підви- щен­ня­ ефек­тив­ності­ ви­роб­ництва,­ підйом­ тру­до­вої­ ак­тив­ності­ працівників­ ре­алізу­ва­ти­ тим­ са­мим­ ре­зуль­та­ти­ ви­роб­ни­чої­ діяль­ності11.­ Сьо­годні­ ба­га­то­ працівників­вва­жа­ють­по­кра­щен­ня­жит­ло­вих­умов­найдієвішою­мірою­за­охо­чен- ня.­Од­нак­ця­міра­прак­тич­но­не­за­сто­со­вується­че­рез­фінан­со­ву­не­спро­можність­ підприємств­на­виділен­ня­знач­них­коштів­в­сфері­за­охо­чен­ня. Не­ви­клю­чається­на­дан­ня­до­дат­ко­вих­оп­ла­чу­ва­них­відпу­с­ток­на­умо­вах­пе­ре- ва­ги­як­мож­ливість­од­но­ра­зо­во­го­за­охо­чен­ня­працівни­ка­вільним­ча­сом.­«На­три- валість­ відпу­ст­ки­ по­винні­ впли­ва­ти­ якісні­ по­каз­ни­ки,­ що­ вра­хо­ву­ють­ твор­чу­ тру­до­ву­ініціати­ву­працівників,­і­пе­ре­дусім­кількість­вне­се­них­раціоналіза­торсь- ких­про­по­зицій,­ви­на­ходів­ і­ їх­еко­номічна­ефек­тивність;­збільшен­ня­три­ва­лості­ відпу­ст­ки­слід­по­ста­ви­ти­в­за­лежність­не­ли­ше­від­три­ва­лості­тру­до­во­го­ста­жу,­ але­і­без­до­ган­ності­ро­бо­ти»12. Пільга­має­бу­ти­спря­мо­ва­на­на­за­до­во­лен­ня­життєво­важ­ли­вих­по­треб­і­інте- ресів­працівни­ка­то,­ з­ура­ху­ван­ням­цих­по­треб,­доцільно­в­ко­лек­тив­но­му­до­го- ворі,­не­вста­нов­лю­ю­чи­ви­черп­но­го­пе­реліку­пільг,­виз­на­чи­ти­дже­ре­ло­і­по­ря­док­ ви­т­ра­чан­ня­за­собів­на­відповідні­цілі.­Пра­во­ви­бо­ру­пільги­і­пе­ре­ва­ги­мо­же­бу­ти­ на­да­не­тру­до­во­му­ко­лек­ти­ву. Пе­ре­ва­га,­на­на­шу­дум­ку,­–­пе­ред­час­не­(до­ст­ро­ко­ве)­от­ри­ман­ня­благ­або­пра- ва­на­них,­які­б­на­сту­пи­ли­без­за­с­те­реж­но,­не­ми­ну­че,­але­у­да­ле­ко­му­май­бут­нь­о­му.­ Так,­до­ст­ро­ко­ве­при­своєння­зван­ня­або­чи­ну,­оче­вид­но,­є­за­по­ру­кою­про­су­ван­ня­ по­службі. Вод­но­час­кар’єрне­зро­с­тан­ня­є­не­менш­зна­чу­щим­сти­му­лом­до­праці.­При­чо- му,­за­не­сен­ня­до­ре­зер­ву­мо­же­бу­ти­ре­зуль­та­том­ате­с­тації,­тоб­то­оцінки­діло­вих­ яко­с­тей­і­за­слуг,­що­ото­тож­нює­на­дан­ня­пе­ре­ва­ги­і­за­охо­чен­ня. У­ за­ко­но­давстві­ про­сте­жується­ пев­на­ су­пе­речність,­ яка­ розрізняє,­ влас­не,­ про­су­ван­ня­по­ро­боті­і­на­дан­ня­пе­ре­ва­ги­на­про­су­ван­ня­по­ро­боті,­а­відповідно­ підста­ви­до­то­го­чи­іншо­го. 442 Держава і право • Випуск 54 Різні­ підхо­ди,­ ус­клад­нені­ спо­ра­ми­ що­до­ виз­нан­ня­ пра­во­моч­но­с­тей­ за­ працівни­ка­ми­в­про­су­ванні­по­службі,­що­от­ри­ма­ли­но­ву­спеціальність,­підви­щи- ли­ свою­ кваліфікацію,­ успішно­ і­ сумлінно­ ви­ко­ну­ють­ свої­ тру­дові­ обов’яз­ки­ і­ за­пе­ре­чен­ня­мож­ли­вості­ви­мо­ги­від­адміністрації­ви­ще­сто­я­щої­ро­бо­ти,­оскільки­ во­на­обу­мов­ле­на­тру­до­вим­до­го­во­ром­. Р.З­ Лівшиц13­ і­ С.С.­ Ка­ринсь­кий14­ роз­гля­да­ли­ ви­су­нен­ня­ і­ пе­ре­ве­ден­ня­ працівників­на­більш­кваліфіко­ва­ну­і­ви­со­ко­оп­ла­чу­ва­ну­ро­бо­ту­як­міру­за­охо­чен- ня.­С.С.­Ка­рин­ский­до­три­мується­дум­ки,­що­за­охо­чен­ня­сумлінних­працівників­ шля­хом­пе­ре­ве­ден­ня­за­фа­хом­на­ви­ше­оп­ла­чу­ва­ну­ро­бо­ту­слід­роз­гля­да­ти­не­інак- ше,­як­на­дан­ня­пе­ре­ваг,­так­са­мо­як­до­ст­ро­ко­ве­по­за­чер­го­ве­при­своєння­працівни- кові­ пер­со­наль­но­го­ зван­ня,­ клас­но­го­ чи­ну­мо­же­ роз­гля­да­ти­ся­ як­ на­дан­ня­ пе­ре- важ­но­го­пра­ва­на­по­даль­ше­про­су­ван­ня­по­службі. У­ма­теріаль­но­му­ас­пекті,­як­наслідок­про­су­ван­ня­по­службі,­мож­на­роз­гля­да- ти­підви­щен­ня­за­робітної­пла­ти­працівни­кові,­а­відповідно­зміну­істот­ної­умо­ви­ тру­до­во­го­ до­го­во­ру,­ що­ ви­ма­гає­ зго­ди­ працівни­ка,­ і­ то­му,­ як­ вва­жає­ О.І.­ Про- цевсь­кий,­ви­су­нен­ня­на­більш­кваліфіко­ва­ну­і­ви­со­ко­оп­ла­чу­ва­ну­ро­бо­ту­є­не­що­ інше,­ як­ пе­ре­ве­ден­ня.­ При­ цьо­му,­ змінюється­ або­ рід­ тру­до­вої­ діяль­ності,­ або­ оп­ла­та,­тоб­то­еле­мен­ти,­що­є­умо­ва­ми­тру­до­во­го­до­го­во­ру­і­виз­на­ча­ють­ся­сто­ро- на­ми­при­йо­го­ук­ла­денні,­а­то­му­йо­го­не­мож­на­відне­с­ти­до­за­охо­чен­ня15. Про­цес­про­су­ван­ня­по­службі­ви­с­ту­пає­як­ре­зуль­тат­ре­алізації­пра­ва­керівни- ка­на­підбір­кадрів­і­ре­ко­мен­ду­ва­ти­на­ви­щу­по­са­ду,­а­тим­більше­керівну­тільки­ за­ оз­на­кою­ дис­ципліно­ва­ності­ працівни­ка,­ ко­ли­ факт­ сумлінно­го­ ви­ко­нан­ня­ працівни­ком­своїх­тру­до­вих­обов’язків­ста­вить­ся­на­про­ти­ва­гу­ іншим­індивіду- аль­ним­яко­с­тям­не­обхідним­для­цієї­по­са­ди,­бу­ло­б­аб­со­лю­ти­зацією­йо­го­зна­чен- ня­ Більше­то­го,­«са­ма­по­собі­дис­ципліно­ваність­працівни­ка,­відірва­на­від­інших­ йо­го­індивіду­аль­них­яко­с­тей,­не­мо­же­га­ран­ту­ва­ти­йо­му­ре­а­ли­зацію­пе­ре­ва­ги­при­ про­су­ванні­по­ро­боті.­Чин­ник­дис­ципліно­ва­ності­на­бу­ває­вирішаль­но­го­зна­чен­ня­ ли­ше­тоді,­ ко­ли­намічені­до­про­су­ван­ня­кан­ди­да­ту­ри­ма­ють­ інші­ індивіду­альні­ якості­ або­ ко­ли­ інші­ осо­бисті­ і­ ділові­ якості­ працівни­ка­ відповіда­ють­ новій­ по­саді»16. На­прак­тиці­все­ж­зустрічається,­що­працівник,­який­сумлінно­ви­ко­нує­свої­ тру­дові­ обов’яз­ки­ та­ та­кий,­ що­ відзна­чив­ся,­ на­го­ро­д­жується­ пе­ре­ве­ден­ням­ на­ більш­кваліфіко­ва­ну­ та­ ви­со­ко­оп­ла­чу­ва­ну­ро­бо­ту,­ при­цьо­му­ в­ тру­до­ву­ книж­ку­ йде­за­пис­не­про­за­охо­чен­ня,­а­про­пе­ре­ве­ден­ня.­ Аме­ри­канські­фахівці­з­на­уко­во­го­уп­равління­за­кли­ка­ли­підприємців­відмо­ви- ти­ся­від­ідеї­рівно­го­ста­нов­лен­ня­до­усіх­працівників­і,­на­впа­ки,­виділя­ти­ок­ре- мих­працівників,­по­одинці­пе­ре­тво­рю­ва­ти­їх­на­цінніших­працівників­роз­ви­ва­ти­ в­ них­ здо­ро­ве­ по­чут­тя­ кон­ку­ренції17.­ Сто­ро­ною­ та­кої­ дії­ в­ умо­вах­ по­си­лен­ня­ вла­ди­ра­бо­то­дав­ця­є­ви­ко­ри­с­тан­ня­пер­спек­тив­ви­су­нен­ня­на­цікавішу­і­ви­ше­оп­ла- чу­ва­ну­ро­бо­ту. У­ зв’яз­ку­ з­ цим­ про­по­нується­ роз­ши­ри­ти­ пе­релік­ пе­ре­ваг,­ що­ на­да­ють­ся­ сумлінним­працівни­кам.­Доцільно­закріпи­ти­на­дан­ня­пе­ре­важ­но­го­пра­ва­на­про- су­ван­ня­по­службі­працівни­кам,­що­ма­ють­більше­за­охо­чень­за­сумлінну­пра­цю­ (за­умо­ви­рівної­про­дук­тив­ності­і­кваліфікації). 1. Чу ча С.Ю.­Со­ци­аль­ное­парт­нер­ст­во­в­сфе­ре­тру­да:­ста­нов­ле­ние­и­пер­спек­ти­вы­ раз­ви­тия­ пра­во­во­го­ ре­гу­ли­ро­ва­ния:­ Мо­но­гра­фия.­ –­ Омск:­ Изд-во­ Ом­ГУ,­ 2005.­ –­ С.­ 67-84.­2.­Там­же.­–­С.­67-84.­3.­Ко декс­за­конів­про­пра­цю­Ук­раїни,­ост.­ред.­від­19.­04.­ 443Юридичні і політичні науки 2011.­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://zakon1.rada.gov.ua.­ 4.­ Ста тут «Про­ дис­ципліну­ працівників­ спеціаль­них­ (воєнізо­ва­них)­ аварійно-ря­ту­валь­них­ служб»,­ затв.­ по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ від­ 12­ жовт­ня­ 2000­р.№­ 1540­ [Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­zakon.rada.gov.ua.­5.­За кон­Ук­раїни­«Про­про- ку­ра­ту­ру»­зі­ зміна­ми­ і­до­пов­нен­ня­ми­від­07.10.2010р.№1789­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­ Ре­жим­до­сту­пу:­zakon.rada.gov.ua.­6.­Мо лод цов М.В., Сой фер В.Г.­Ста­биль­ность­тру­до- вых­пра­во­от­но­ше­ний.­– М.:­Юрид.­лит.,­1976.­–­С.­184. 7.­Под вы соц кий П.Т. Ло каль ные­ нор­ма­тив­ные­ак­ты,­со­дер­жа­щие­нор­мы­тру­до­во­го­пра­ва,­и­их­со­дер­жа­ние­ //­Тру­до­вое­ пра­во.­–­2004.­–­№­2.­–­С.­72.­8.­Ко лек тив ний до говір­ЗАТ­«Філіп­Моріс­Ук­раїна»­від­1­ серп­ня­2010­р.­9. Ка рин ский С.С. По­ощ­ре­ния­за­ус­пеш­ный­труд­по­со­вет­ско­му­пра­ву.­–­ М.:­Го­сю­риз­дат,­1961.­–­С.­27.­10.­Ря бо вол І.М.­По­ощ­ре­ния­за­труд­по­со­вет­ско­му­тру­до- во­му­пра­ву:­Ав­то­реф.­дис....­канд.­юрид.­на­ук.­–­Л.,­1978.­–­С.­13.­11.­Мо лод цов М.В., Ша хов В.Д., Яку иш В.С.­Пра­ва­пред­при­я­тия.­–­Сверд­ловск:­Сред­не-Уралъск.­кн.­изд-во,­ 1989.­–­С.­86.­12.­Мо лод цов М.В., Сой фер В.Г.­Цит.­ра­бо­та.­–­С.230.­13.­Лив шиц Р.З.­Пра- во­ и­ма­те­ри­аль­ное­ сти­му­ли­ро­ва­ние­ тру­да.­ –­М.:­Моск.­ ра­бо­чий,­ 1976.­14. Ка рин ский С.С.­Со­че­та­ние­ма­те­ри­аль­ных­и­мо­раль­ных­сти­му­лов­в­подъ­е­ме­тру­до­вой­ак­тив­но­с­ти­ гра­ждан­в­пери­од­раз­вер­ну­то­го­стро­и­тель­ст­ва­ком­му­низ­ма­//­Со­вет­ское­го­су­дар­ст­во­и­ пра­во.­–­1962.­–­№8.­–­С.­37.­15.­Про цев ский А.И.­Ме­тод­пра­во­во­го­ре­гу­ли­ро­ва­ния­тру- до­вых­от­но­ше­ний.­–­М.,­1972.­–­С.­172.­16. Мо лод цов М.В., Сой фер В.Г.­Цит.­ра­бо­та.­–­ С.­86.­17. Баг лай М.В., Усе нин В.И.­Пра­во­вые­ме­то­ды­уси­ле­ния­экс­плу­а­та­ции­тру­дя­щих- ся­в­стра­нах­ка­пи­та­ла.­–­М.,­1964.­–­С.­159. 444 Держава і право • Випуск 54

Ähnliche Einträge