Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності

Розглядаються питання формування дисципліни та дотримання законності в системі правоохоронних органів України. Проведено аналіз і розмежування таких категорій як «дисципліна» та «законність» з огляду на їхній вплив на безпеку професійної діяльності правоохоронних органів....

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2012
Автор:	Суббот, А.І.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:	Держава і право
Теми:	Адміністративне право
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64416
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності / А.І. Суббот // Держава і право. — 2012. — Вип. 56. — С. 198-202. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-64416
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-644162014-06-16T03:01:46Z Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності Суббот, А.І. Адміністративне право Розглядаються питання формування дисципліни та дотримання законності в системі правоохоронних органів України. Проведено аналіз і розмежування таких категорій як «дисципліна» та «законність» з огляду на їхній вплив на безпеку професійної діяльності правоохоронних органів. Рассматриваются вопросы формирования дисциплины, а также соблюдения законности в системе правоохранительных органов Украины. Проведен анализ и разграничение таких категорий как «дисциплина» и «законность» с учетом их влияния на безопасность профессиональной деятельности правоохранительных органов. The article is devoted the questions of forming of discipline and observances of legality in the system of law enforcement authorities of Ukraine. An analysis and differentiating of such categories is conducted as «discipline» and «legality» from the review of their influence on safety of professional activity of law enforcement authorities. 2012 Article Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності / А.І. Суббот // Держава і право. — 2012. — Вип. 56. — С. 198-202. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64416 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Адміністративне право Адміністративне право
spellingShingle	Адміністративне право Адміністративне право Суббот, А.І. Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності Держава і право
description	Розглядаються питання формування дисципліни та дотримання законності в системі правоохоронних органів України. Проведено аналіз і розмежування таких категорій як «дисципліна» та «законність» з огляду на їхній вплив на безпеку професійної діяльності правоохоронних органів.
format	Article
author	Суббот, А.І.
author_facet	Суббот, А.І.
author_sort	Суббот, А.І.
title	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
title_short	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
title_full	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
title_fullStr	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
title_full_unstemmed	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
title_sort	законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності
publisher	Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate	2012
topic_facet	Адміністративне право
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64416
citation_txt	Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності / А.І. Суббот // Держава і право. — 2012. — Вип. 56. — С. 198-202. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
series	Держава і право
work_keys_str_mv	AT subbotaí zakonnístʹídisciplínavdíâlʹnostípravoohoronnihorganívâkobovâzkovíumovipídviŝennâbezpekiíhnʹoíprofesíjnoídíâlʹností
first_indexed	2025-07-05T15:05:18Z
last_indexed	2025-07-05T15:05:18Z
_version_	1836819854240251904
fulltext	198 Держава і право • Випуск 56 А.І. СУББОТ ЗАКОННІСТЬ І ДИСЦИПЛІНА В ДІЯЛЬНОСТІ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ ЯК ОБОВ’ЯЗКОВІ УМОВИ ПІДВИЩЕННЯ БЕЗПЕКИ ЇХНЬОЇ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ Розглядаються питання формування дисципліни та дотримання законності в системі правоохоронних органів України. Проведено аналіз і розмежування таких категорій як «дис- ципліна» та «законність» з огляду на їхній вплив на безпеку професійної діяльності правоохо- ронних органів. Ключові слова: дисципліна, законність, безпека. Рассматриваются вопросы формирования дисциплины, а также соблюдения законности в системе правоохранительных органов Украины. Проведен анализ и разграничение таких категорий как «дисциплина» и «законность» с учетом их влияния на безопасность професси- ональной деятельности правоохранительных органов. Ключевые слова: дисциплина, законность, безопасность. The article is devoted the questions of forming of discipline and observances of legality in the system of law enforcement authorities of Ukraine. An analysis and differentiating of such categories is conducted as «discipline» and «legality» from the review of their influence on safety of professional activity of law enforcement authorities. Key words: discipline, legality, safety. Сьогодні від якості роботи державного апарату, що здійснює правоохоронну діяль- ність, від компетентності, добросовісності, порядності правоохоронців залежать долі мільйонів людей. Діяльність правоохоронних органів спрямована на охорону прав і законних інтересів громадян. Внаслідок цього за всіх часів від співробітників правоохо- ронних структур вимагалося невідступне виконання законів і дотримання дисципліни. Порушення цього правила неминуче призводило до зневіри з боку громадян до органів державної влади, підриваючи авторитет правоохоронних структур. У той же час порушен- ня нормативно встановлених вимог дисципліни та законності в службово-трудовій діяль- ності призводить і до порушення права самих правоохоронців на особисту безпеку, та, як наслідок, ставить під загрозу безпеку існування всього підрозділу. Від рівня дотримання законності та дисципліни правоохоронців безпосередньо зале- жить якість функціонування системи правоохоронних органів України щодо захисту, охо- рони й забезпечення прав, свобод і законних інтересів учасників суспільних відносин; надійність, сталість й ефективність діяльності самих співробітників цих органів, служб і підрозділів. Важливість дотримання вимог законності та дисципліни працівниками пра- воохоронних органів зумовлюється й тим, що кожен правоохоронець є державним служ- бовцем, але своїм правовим станом він суттєво відрізняється від службовців інших уста- нов та організацій. Особливості правового стану правоохоронців є наслідком специфіки трудової діяльності, яка зосереджена на охороні громадського порядку та боротьбі зі зло- чинністю, що є неможливим без дотримання вимог законності, суворої дисципліни, сис- теми підкорення, виконання наказів. У контексті розгляду умов підвищення безпеки правоохоронних органів у їхній про- фесійній діяльності необхідно насамперед визначитися з поняттям таких категорій як «дисципліна» та «законність». Загальне поняття дисципліни охоплює багато інших понять, які відображають той чи інший різновид дисципліни. М.І. Ануфрієв, В.С. Венедиктов, О.В. Негодченко, В.О. Со - 200 Держава і право • Випуск 56 нів, тобто у їхній внутрішньо-організаційній діяльності. Виконання зазначених вимог, які у своїй сукупності становлять зміст законності, забезпечує встановлення режиму закон- ності в правоохоронних органах. З поняттям законності тісно пов’язане поняття дисци- пліни, причому настільки тісно, що в багатьох публікаціях встановлення і забезпечення правопорядку досліджується не через призму законності, а з погляду на забезпечення дис- ципліни. Насправді ж, дисципліна та законність лише частково збігаються за формою та змістом, але не мають абсолютної тотожності — принципові розбіжності між ними обу- мовлюються їхнім змістом5. Критерієм розмежування законності та дисципліни є сфера їх застосування. Законність характеризує зовнішню, позасистемну діяльність державних органів та їхніх представників, а дисципліна — їхню внутрішньосистемну діяльність. Тому поняття законності, особливо у наш час, слід визнати пріоритетним, оскільки вона характеризує зміст і стан зв’язків державних органів з громадянам, їхніми об’єднаннями та іншими суб’єктами. Дисципліна ж відіграє важливу роль у досягненні високої ефективності у їхній діяльності. У зв’язку з цим варто погодитися з думкою вче- них — адміністративістів про функціональне призначення дисципліни, тобто її спрямова- ність на забезпечення законності в управлінській, службовій, фінансовій та правоохорон- ній діяльності6. У відомчих нормативних актах з питань дисципліни та законності визначено основні причини й умови, які сприяють порушенню особовим складом правоохоронних органів даних вимог. Це, зокрема: незадовільна організація праці в підрозділах; низька оперативна обізнаність підрозділів внутрішньої безпеки про діяльність і поведінку співробітників правоохоронних органів на службі та в побуті, коло їхнього оточення, інтереси, матеріаль- ний стан тощо; неналежна перевірка та реагування на наявну негативну інформацію від- носно співробітників правоохоронних органів; неякісне вивчення кандидатів на службу, ігнорування вимог наказів керівних апаратів, якими регламентований порядок організації перевірки та збору інформації щодо їхніх морально-ділових якостей та психофізіологіч- них особливостей; відсутність контролю безпосередніх керівників за поведінкою підле- глих, їхня необізнаність про умови життя та потреби особового складу; невчасне та фор- мальне проведення атестацій і спеціальних перевірок особового складу; неналежне вико- нання рішень колегії, вимог наказів і вказівок з питань зміцнення дисципліни й закон- ності в діяльності правоохоронних органів7. Таким чином, можна помітити, що стан виконання правоохоронцями вимог дисци- пліни та законності прямо залежить від цілої низки чинників. У той же час дисципліна зобов’язує кожного працівника додержуватись законодавства, виконувати вимоги Присяги, статутів, законних наказів начальників; у службовій діяльності бути чесною, вільною від різних упереджень людиною; сумлінно нести службу; переносити всі трудно- щі, пов’язані зі службою; додержуватися норм професійної етики, не вчиняти дій, що можуть поставити під сумнів професійну придатність працівника; поважати людську гід- ність; всебічно сприяти начальникам у зміцнені дисципліни; з гідністю та честю поводи- тись поза службою, бути прикладом у додержані громадського порядку. Очевидно, що дисципліна багато в чому залежить від морально-ділових якостей працівника, його вихо- вання, ставлення до праці, самого себе. Та беззаперечним є той факт, що на дисципліно- ваність впливають професійні та ділові якості працівника. Чим вища культура праці, тим вища, за рівних умов, готовність виконати поставлені завдання в будь-яких умовах і обставинах. Добре організована праця впливає на моральну атмосферу колективу, розви- ток соціальної та естетичної культури, а найголовніше — сприяє організованості, дисци- плінованості особового складу, та є запорукою забезпечення особистої безпеки право- охоронців. У питаннях контролю за станом дисципліни та законності в правоохоронних органах велике значення набуває функціонування служб внутрішньої безпеки у відповідних пра- 201Юридичні і політичні науки воохоронних структурах. Так, до основних функцій служб внутрішньої безпеки належать: забезпечення виконання актів і доручень Президента України, Прем’єр-міністра України, Кабінету Міністрів України, вимог, визначених законами України, нормативно-правови- ми актами, організація роботи структурного підрозділу; складання плану роботи струк- турного підрозділу та контроль за виконанням; участь у заходах щодо підвищення квалі- фікації співробітників структурних підрозділів; організація професійного навчання спів- робітників. Служби внутрішньої безпеки посідають керівну роль у забезпеченні дотримання пра- цівниками структурного підрозділу: виконавської дисципліни; ведення діловодства; пра- вил внутрішнього розпорядку та режиму роботи; вимог нормативно-правових актів з охорони праці; правил пожежної безпеки; розгляд скарг на дії співробітників структурно- го підрозділу; оцінка результатів роботи, ділових якостей співробітників при виконанні покладених завдань; внесення пропозицій керівництву щодо вдосконалення роботи структурного підрозділу, організаційної структури та зміцнення кадрового потенціалу; внесення пропозицій щодо вжиття заходів до порушників виконавської, трудової дисци- пліни7. У той же час діяльність служб внутрішньої безпеки нерозривно пов’язана із забезпе- ченням безпечної діяльності правоохоронного органу. У цьому аспекті можна виділити наступні функції даних підрозділів: організація і координація заходів щодо захисту співро- бітників правоохоронних органів від перешкоджання виконанню покладених на них служ- бових обов’язків, а так само від посягань на життя, здоров’я, житло і майно співробітників, їхніх близьких родичів, пов’язаних з їхньою службовою діяльністю; захист системи право- охоронних органів України, за якої забезпечується її стабільне функціонування. Саме тому можна дійти висновку, що проблема вдосконалення діяльності підрозділів внутрішньої безпеки в правоохоронних органах, пошуку нових форм профілактики пра- вопорушень і попередження злочинних проявів в органах правопорядку набуває особли- вої актуальності. На підставі викладеного можна навести такі способи вдосконалення роботи служб внутрішньої безпеки в правоохоронних органах: поліпшення психологічного відбору кан- дидатів на службу, розробка професіограм і докладніших характеристик особистості; вдо- сконалення методик визначення профпридатності; вдосконалення системи спецпереві- рок щодо кандидата на службу; регулярне проведення нарад з питань дотримання дисци- пліни працівниками структурних підрозділів; аналіз особистих справ осіб, які вчинили порушення дисципліни та законності; карт вивчення особистості співробітників; аналіз матеріалів кримінальних справ, матеріалів судової практики, що дасть можливість вивчи- ти причини і умови вчинення порушень дисципліни в системі правоохоронних органів України та надалі здійснювати їх профілактику. Значна кількість порушень, що вчиняються співробітниками правоохоронних орга- нів, не повязані з незнанням правових норм. Тому в процесі забезпечення дисципліни та законності в правоохоронних органах не варто переоцінювати значущість тільки правових знань. Серед вимог забезпечення виховного процесу важливу роль відіграє особисте став- лення до моралі. Це не тільки повага, а й солідарність із суспільними нормами, прийняття їх як своїх внутрішніх переконань. Таким чином, для успішного виховного впливу у пра- воохоронних органах необхідна самодисципліна, що полягає у правомірній професійній поведінці, глибокому усвідомленні правомірних дій та їх виконанні відповідно до власних переконань. Усе, що не передбачено законом, визначається совістю, рівнем моральної культури кожного працівника. Тому закономірним є те, що дисциплінарні вимоги, які є нормативними розпорядженнями, нічого не варті без певних рис особистості, на які вони спираються. Їх відсутність, деформація, негативний розвиток унеможливлюють дисци- пліновану поведінку. 202 Держава і право • Випуск 56 Що ж впливає на поліпшення службової дисципліни серед співробітників системи правоохоронних органів? На нашу думку, сюди можна віднести низку об’єктивних і суб’єктивних чинників. До об’єктивних слід віднести рівень культури, моральність членів суспільства в цілому і службовців зокрема, адміністративно-правову врегульованість, порядок заміщення посад в апараті управління, проходження служби та звільнення служ- бовців державного апарату, чіткість визначення функціональних обов’язків на тій чи іншій посаді. До суб’єктивних — особисте ставлення працівника до своїх службових обов’язків, належний рівень професійної підготовки, психофізіологічні особливості особи тощо. Отже, рівень службової дисципліни безпосередньо залежить від культурного рівня правоохоронців, стану їхньої моральності, знання ними норм права. Наостанок варто зазначити, що дотримання вимог дисципліни та законності співро- бітниками правоохоронних органів як умова підвищення безпеки їхньої професійної діяльності — це насамперед можливість і бажання свідомого дотримання вимог правових норм, норм моралі, розуміння всієї відповідальності, що лягає на працівника під час вико- нання своїх професійних обов’язків. Хочеться наголосити на значенні ініціативи, твор- чості, пошуку нових шляхів і способів вирішення правоохоронцями службових завдань, оминаючи при цьому порушення вимог дисципліни та законності9. Неадекватна мотива- ція, життєві цінності, що суперечать завданням службової діяльності (визначеним у відпо- відних нормативних документах), поєднані з владними повноваженнями, призводять до порушення як дисципліни, так і закону, а в діяльності правоохоронних органів такий стан речей є неприпустимим. 1. Ануфрієв М.І., Венедиктов В.С. Негодченко О.В., Соболєв В.О., Шкарупа В.К., Щербина В.І. Соціологічно-правові аспекти зміцнення службової дисципліни в органах внутрішніх справ України: Навч.-метод. посіб. — Дніпропетровськ: Наука і освіта, 2000. — С. 10. 2. Дубина Н.А. Забезпечення дисципліни та законності в ОВС України // Форум права. — 2011 р. — №4. — С. 250. 3. Чапала О.Ю. Юридична відповідальність працівників органів внутрішніх справ за порушення вимог проходження служби // Вісник Академії праці і соціальних відносин. — 2010. — №2. — С. 174. 4. Виховна робота у підрозділах внутрішніх військ: Навч. посіб. / Іллюк О.О., Губін К.Ю., Круть П.П. та ін. — Х.: Акад. ВВ МВС України, 2010. — С. 37. 5. Чапала О.Ю. Цит. праця. — С. 175. 6. Колпаков В.К. Законність та дисципліна в умовах реформування ОВС України // Форум права. — 2010. — № 3. — С. 82. 7. Сахно А.П. Значення законності та дисципліни в діяльності ОВС та шляхи їх зміц- нення // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. — 2011. — №3. — С.72. 8. Про функціональні повноваження підрозділів ДПС України та їх організаційну структу- ру: Наказ ДПС України від 29.11.2011р. №185 // ВВР України. — 2012. — № 20. — Ст. 90. 9. Заросило В.О., Беззубов Д.О., Дудник О.В., Тімакова В.М. Юридичний ризик та юридична безпека: Монографія. — К.: Український державний університет фінансів та міжнародної торгівлі, 2012. — С. 105.

Законність і дисципліна в діяльності правоохоронних органів як обов’язкові умови підвищення безпеки їхньої професійної діяльності

Репозитарії

Схожі ресурси