Тероризм як системне соціальне явище

Тероризм як системне соціальне явище

Розглянуто масштабний прояв міжнародного тероризму, який потрібно тлумачити як реакцію на стрімкий процес глобалізації, зокрема складний стан міжнародних відносин, геополітичні суперечності, соціальний дисбаланс. Порівняно позицію вітчизняного законодавця та міжнародні підходи до визначення тероризм...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Гуленко, Ю.М.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64545
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Тероризм як системне соціальне явище / Ю.М. Гуленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 506-511. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64545
record_format dspace
spelling irk-123456789-645452014-06-17T03:01:36Z Тероризм як системне соціальне явище Гуленко, Ю.М. Міжнародне право і порівняльне правознавство Розглянуто масштабний прояв міжнародного тероризму, який потрібно тлумачити як реакцію на стрімкий процес глобалізації, зокрема складний стан міжнародних відносин, геополітичні суперечності, соціальний дисбаланс. Порівняно позицію вітчизняного законодавця та міжнародні підходи до визначення тероризму. Узагальнено антитерористичну політику України та наголошено на її невідповідності особливостям міжнародного тероризму. Рассмотрено масштабное проявление международного терроризма, которое нужно объяснять как реакцию на стремительный процесс глобализации, в частности сложное состояние международных отношений, геополитические противоречия, социальный дисбаланс. Автор сравнил позицию отечественного законодателя и международные подходы к определению терроризма. Обобщенно антитеррористическую политику Украины и отмечено ее несоответствие особенностям международного терроризма. Considered a major manifestation of international terrorism, which must be interpreted as a response to rapid process of globalization, in particular complex state of international relations, geopolitical conflict, social imbalance. The author compared the position of national legislators and international approaches to the definition of terrorism. Generalized antiterrorist policy of Ukraine and emphasized its non-compliance features of international terrorism. 2012 Article Тероризм як системне соціальне явище / Ю.М. Гуленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 506-511. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64545 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
spellingShingle Міжнародне право і порівняльне правознавство
Міжнародне право і порівняльне правознавство
Гуленко, Ю.М.
Тероризм як системне соціальне явище
Держава і право
description Розглянуто масштабний прояв міжнародного тероризму, який потрібно тлумачити як реакцію на стрімкий процес глобалізації, зокрема складний стан міжнародних відносин, геополітичні суперечності, соціальний дисбаланс. Порівняно позицію вітчизняного законодавця та міжнародні підходи до визначення тероризму. Узагальнено антитерористичну політику України та наголошено на її невідповідності особливостям міжнародного тероризму.
format Article
author Гуленко, Ю.М.
author_facet Гуленко, Ю.М.
author_sort Гуленко, Ю.М.
title Тероризм як системне соціальне явище
title_short Тероризм як системне соціальне явище
title_full Тероризм як системне соціальне явище
title_fullStr Тероризм як системне соціальне явище
title_full_unstemmed Тероризм як системне соціальне явище
title_sort тероризм як системне соціальне явище
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Міжнародне право і порівняльне правознавство
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64545
citation_txt Тероризм як системне соціальне явище / Ю.М. Гуленко // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 506-511. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT gulenkoûm terorizmâksistemnesocíalʹneâviŝe
first_indexed 2025-07-05T15:10:25Z
last_indexed 2025-07-05T15:10:25Z
_version_ 1836820176631234560
fulltext © ГУ ЛЕН КО ЮРІЙ МИ КО ЛАЙ О ВИЧ – ЗДО БУ ВАЧ КА ФЕ Д РИ МІЖНА- РОД НО ГО ПРА ВА ТА ПОРІВНЯЛЬ НО ГО ПРА ВО ЗНАВ СТ ВА КИЇВСЬКО ГО УНІВЕР СИ ТЕ ТУ ПРА ВА НАН УК РАЇНИ Ю.М. ГУ ЛЕН КО ТЕ РО РИЗМ ЯК СИ С ТЕМ НЕ СОЦІАЛЬ НЕ ЯВИ ЩЕ Роз г ля ну то мас штаб ний про яв міжна род но го те ро риз му, який потрібно тлу ма чи­ ти як ре акцію на стрімкий про цес гло балізації, зо к ре ма склад ний стан міжна род них відно син, ге о політичні су пе реч ності, соціаль ний дис ба ланс. Порівня но по зицію вітчиз­ ня но го за ко но дав ця та міжна родні підхо ди до виз на чен ня те ро риз му. Уза галь не но ан ти те ро ри с тич ну політи ку Ук раїни та на го ло ше но на її невідповідності особ ли во с­ тям міжна род но го те ро риз му. Клю­чові­ сло­ва: те ро ризм, суспільна стабільність, ан ти те ро ри с тич на політи ка дер жа ви, міжна род на струк ту ра те ро риз му, ме то ди си ло во го ти с ку, ан ти те ро ри с­ тич не за ко но дав ст во. Рас смо т ре но мас штаб ное про яв ле ние меж ду на род но го тер ро риз ма, ко то рое нуж­ но объ яс нять как ре ак цию на стре ми тель ный про цесс гло ба ли за ции, в ча ст но с ти слож ное со сто я ние меж ду на род ных от но ше ний, ге о по ли ти че с кие про ти во ре чия, со ци­ аль ный дис ба ланс. Ав тор срав нил по зи цию оте че ст вен но го за ко но да те ля и меж ду на­ род ные под хо ды к оп ре де ле нию тер ро риз ма. Обоб щен но ан ти тер ро ри с ти че с кую по ли­ ти ку Ук ра и ны и от ме че но ее не со от вет ст вие осо бен но с тям меж ду на род но го тер ро­ риз ма. Клю­че­вые­сло­ва: тер ро ризм, об ще ст вен ная ста биль ность, ан ти тер ро ри с ти че с­ кая по ли ти ка го су дар ст ва, меж ду на род ная струк ту ра тер ро риз ма, ме то ды си ло во го воз дей ст вия, ан ти тер ро ри с ти че с кое за ко но да тель ст во. Considered a major manifestation of international terrorism, which must be interpreted as a response to rapid process of globalization, in particular complex state of international relations, geopolitical conflict, social imbalance. The author compared the position of nation­ al legislators and international approaches to the definition of terrorism. Generalized anti­ terrorist policy of Ukraine and emphasized its non­compliance features of international ter­ rorism. Key­words: terrorism, social stability, antiterrorist policy of a state, international struc­ ture of terrorism, methods of pressure, antiterroristical legislation. Ан­та­гонізми­ роз­вит­ку­ й­ ут­ри­ман­ня­ по­ро­д­жу­ють­ по­шук­ шляхів­ до­ ком- промісно­го­ вре­гу­лю­ван­ня­ су­пе­реч­но­с­тей.­ Історія­ роз­вит­ку­ люд­ст­ва­ про­тя­гом­ ос­тан­нь­о­го­ ти­ся­чоліття­ за­зна­ла­ всіля­ких­ змін,­ але­ яви­ща­про­ти­правні,­ такі,­що­ підри­ва­ють­ стан­ пра­во­по­ряд­ку,­ у­ більшості­ ви­падків­ не­ зміню­ють­ся.­ ХХІ­ ст.­ ки­дає­зу­х­ва­лий­вик­лик­су­часній­цивілізації,­яка­опи­ни­лась­пе­ред­склад­ною­ди­ле- мою.­З­од­но­го­бо­ку,­при­го­лом­шу­ю­чий­рівень­роз­вит­ку­сво­бо­ди,­са­мо­виз­на­чен­ня­ націй,­а­з­дру­го­го,­підтри­ман­ня­ста­ло­го­зви­чай­но­го­роз­вит­ку­існу­ван­ня,­вре­гу­лю- ван­ня­пев­них­явищ,­та,­без­сумніву,­бо­роть­би­з­побічни­ми­не­га­тив­ни­ми­про­ява­ми.­ Се­ред­не­га­тив­них­про­явів­на­тлі­бо­роть­би­на­родів­маємо­кла­сич­ну­скла­до­ву:­зло- чин­–­те­ро­ризм1.­ Як­по­ка­зує­су­часність,­те­ро­ризм­став­суттєвим­чин­ни­ком,­що­по­ру­шує­за­галь- носвіто­вий­по­ря­док,­ і­ да­не­ яви­ще­на­ле­жать­ до­ роз­ря­ду­ зло­чинів­міжна­род­но­го­ 506 Держава і право • Випуск 55 пра­во­по­ряд­ку.­Потрібно­виз­на­ва­ти­існу­ван­ня­гос­трої­про­бле­ми­яви­ща­те­ро­риз­му­ та­кон­ста­ту­ва­ти­ма­ло­ефек­тив­ний­по­шук­шляхів­і­спо­собів­по­до­лан­ня­цьо­го­зло- чин­но­го­соціаль­но-си­с­тем­но­го­яви­ща.­Як­що­люд­ст­во­у­но­вих­умо­вах­має­ра­ху­ва- ти­ся­з­ним,­відповідно­йо­го­слід­де­таль­но­вив­чи­ти,­як­вив­чи­ти­при­чи­ни­й­умо­ви,­ що­жив­лять­цей­зло­чин­міжна­род­но­го­ха­рак­те­ру.­Усім­відо­мо,­що­нині­суть­те­ро- ри­с­тич­ної­діяль­ності­зво­дить­ся­до­жор­сто­ких­не­людсь­ких­дій,­що­вчи­ня­ють­ся­з­ ме­тою­ма­со­во­го­за­ля­ку­ван­ня­та­пригнічен­ня­ду­ху­тих,­хто­здат­ний­про­ти­сто­я­ти­ цьо­му­ не­кон­тро­ль­о­ва­но­му­ на­силь­ст­ву.­ Більшість­ на­уковців­ виз­на­ють,­що­ те­ро- ризм­–­це­ба­га­то­а­с­пект­не,­су­пе­реч­ли­ве,­склад­не­соціаль­не­яви­ще,­че­рез­ці­вла­с­ти- вості­ус­клад­нюється­сам­про­цес­об’єктив­но­го­та­адек­ват­но­го­фор­му­лю­ван­ня­йо­го­ по­нят­тя.­ Для­ де­тальнішо­го­ досліджен­ня,­ як­ вже­ за­зна­ча­лось­ не­од­но­ра­зо­во,­ чітко­го,­ відповідно­го­та­точ­но­го­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­те­ро­риз­му,­слід­за­лу­чи­ти­спеціалістів­ різних­ про­фесій­ –­ юристів,­ криміналістів,­ політо­логів,­ філо­логів,­ еко­номістів.­ Са­ме­це­поєднан­ня­різних­ас­пектів­са­мостійних­на­уко­вих­ба­чень­цієї­про­бле­ми­ жод­ним­ чи­ном­не­ ус­клад­нить­ її­ вирішен­ня,­ а­ ли­ше­ сприяє­ роз­крит­тю­ сут­ності­ яви­ща.­Ми­мо­же­мо­спо­с­теріга­ти­різну­політи­ко-пра­во­ву­прак­ти­ку­різних­дер­жав,­ їхні­іде­о­логічні­ус­та­нов­ки,­різні­на­пря­ми­міжна­род­ної­політи­ки,­які­відрізня­ють- ся­ро­зумінням­те­ро­риз­му.­Вка­за­не­об’єднан­ня­зу­силь­дасть­мож­ливість­з’ясу­ва­ти,­ чи­є­фак­тич­не­місце­для­впли­во­во­го­фак­то­ра­суб’єктив­но­го­підхо­ду­та­тлу­ма­чен- ня­по­нят­тя­те­ро­риз­му­офіційни­ми­реч­ни­ка­ми­дер­жав,­що­сто­сується­внутрішньо- політич­но­го­ і­ ге­о­політич­но­го­рівнів.­Це­дасть­ вітчиз­няній­на­уці­ виз­на­ча­ти­ свій­ варіант­ по­нят­тя­ те­ро­риз­му,­ та­ в­ по­даль­шо­му­ –­ уз­го­д­жу­ва­ти­ йо­го­ з­ існу­ю­чи­ми­ міжна­род­ни­ми­ак­та­ми. Для­де­таль­но­го­аналізу­та­ро­зуміння­по­нят­тя­те­ро­риз­му­як­яви­ща­про­по­нуємо­ роз­г­ля­ну­ти­різні­по­гля­ди­дослідників.­Так,­влас­не­ба­чен­ня­по­нят­тя­те­ро­риз­му­має­ В.­Пе­т­ри­щев.­Він­за­зна­чає,­що­те­ро­ризм­–­це­си­с­те­ма­тич­не,­соціаль­но­і­політич­но­ вмо­ти­во­ва­не,­іде­о­логічно­обу­мов­ле­не­ви­ко­ри­с­тан­ня­на­силь­ст­ва­або­по­гроз­за­сто- су­ван­ня­та­ко­го,­за­до­по­мо­гою­яко­го­че­рез­за­ля­ку­ван­ня­фізич­них­осіб­здійснюється­ уп­равління­їхньою­по­ведінкою­у­вигідно­му­для­те­ро­ристів­на­прямі,­і­до­ся­гається­ виз­на­че­на­те­ро­ри­с­та­ми­ме­та2.­Дослідник­Є.­Ко­жуш­ко­дає­виз­на­чен­ня­те­ро­риз­му­ як­так­тиці­політич­ної­бо­роть­би,­що­ха­рак­те­ри­зується­си­с­те­ма­тич­ним­за­сто­су­ван- ням­іде­о­логічно­мо­ти­во­ва­но­го­на­силь­ст­ва­та­ви­ра­жається­у­вбив­ст­вах,­ди­версіях,­ са­бо­тажі,­ ви­к­ра­ден­нях­ та­ інших­ діях,­ які­ ста­нов­лять­ за­гро­зу­ жит­тю­ і­ без­пеці­ лю­дей3. Для­порівнян­ня­на­ве­де­мо­офіційне­для­Ук­раїни­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­те­ро­риз- му,­ на­ве­де­не­ в­ За­коні­ Ук­раїни­ “Про­ бо­роть­бу­ з­ те­ро­риз­мом”­ 20.03.2003­ р.­ (№­ 638-IV):­“те­ро­ризм­–­суспільно­не­без­печ­на­діяльність,­яка­по­ля­гає­у­свідо­мо­му,­ ціле­с­пря­мо­ва­но­му­ за­сто­су­ванні­ на­силь­ст­ва­ шля­хом­ за­хоп­лен­ня­ за­руч­ників,­ підпалів,­убивств,­тор­тур,­за­ля­ку­ван­ня­на­се­лен­ня­та­ор­ганів­вла­ди­або­вчи­нен­ня­ інших­по­ся­гань­на­жит­тя­чи­здо­ров'я­ні­в­чо­му­не­вин­них­лю­дей­або­по­гро­зи­вчи- нен­ня­зло­чин­них­дій­з­ме­тою­до­сяг­нен­ня­зло­чин­них­цілей”.­Порівняй­мо­йо­го­з­ Фе­де­раль­ним­за­ко­ном­РФ­«Про­про­тидію­те­ро­риз­му»­(в­ре­дакції­03.05.2011р.),­де­ під­те­ро­риз­мом­ро­зуміється­“іде­о­логія­на­силь­ст­ва­і­прак­ти­ка­впли­ву­на­прий­нят­тя­ рішень­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­га­на­ми­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ або­ міжна­род­ни­ми­ ор­ганізаціями,­ пов’яза­на­ із­ за­ля­ку­ван­ням­ на­силь­ст­вом­ і­ (або)­ інши­ми­фор­ма­ми­про­ти­прав­них­на­силь­ниць­ких­дій”4.­Мо­же­мо­по­ба­чи­ти­суттєві­ відмінності. 507Юридичні і політичні науки Аналіз­ ви­щев­ка­за­них­ двох­ по­нять­ дає­ зро­зуміти,­що­ по­нят­тя­ «те­ро­ризм»­ у­ них­трак­тується­ви­нят­ко­во­в­політич­но­му­сенсі.­Про­те­не­мож­на­не­відзна­чи­ти,­ що­ згідно­ російсько­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ те­ро­риз­мом­ виз­нається­ будь-яка­ іде­о­логія­ на­силь­ст­ва.­ При­нагідно­ до­да­мо,­ що­ під­ та­ке­ виз­на­чен­ня­ цілком­ підпа­дає­ ко­муністич­на­іде­о­логія.­При­цьо­му­під­те­ро­ри­с­тич­ну­діяльність­мо­же­підпа­да­ти­ навіть­ транс­ляція­ че­рез­ ЗМІ­ ви­мог­ те­ро­ристів­ або­ відо­мості­ про­ чис­ло­ за­руч- ників,­як­що­ця­інфор­мація­при­хо­вується­ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ним­цен­т­ром. На­особ­ли­ву­ува­гу­за­слу­го­вує­пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­ре­жи­му­в­рай­оні­про­ве- ден­ня­ ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­ опе­рації5.­Вітчиз­ня­ний­ за­ко­но­да­вець­май­же­ повністю­ пе­рей­няв­по­ло­жен­ня­російсько­го­За­ко­ну,­та­пе­ред­ба­чає­со­бою­умо­ви­то­таль­но­го­ об­ме­жен­ня­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян­за­спро­ще­ною­схе­мою.­Кон­сти­туція­Ук­раїни­ (ст.­64)­за­зна­чає,­що­в­умо­вах­воєнно­го­або­над­зви­чай­но­го­ста­ну­мо­жуть­вста­нов- лю­ва­ти­ся­ ок­ремі­ об­ме­жен­ня­ прав­ і­ сво­бод­ із­ за­зна­чен­ням­ стро­ку­ дії­ цих­ об­ме- жень.­ Та­ким­ чи­ном,­ за­ко­но­дав­ст­во­ Ук­раїни­ пе­ред­ба­чає­ три­ ос­новні­ різно­ви­ди­ над­зви­чай­них­ ре­жимів:­ 1)­ над­зви­чай­ний­ стан;­ 2)­ над­зви­чай­на­ еко­логічна­ си­ту- ація;­3)­воєнний­стан.­Пра­во­ву­ос­но­ву­вве­ден­ня­над­зви­чай­них­ре­жимів,­крім­норм­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни­ (ст.­ 92,­ 106),­ ста­нов­лять­ За­ко­ни­ Ук­раїни­ «Про­ пра­во­вий­ ре­жим­над­зви­чай­но­го­ста­ну»­від­16­бе­рез­ня­2000­р.,­«Про­зо­ну­над­зви­чай­ної­еко- логічної­си­ту­ації»­від­13­лип­ня­2000­р.,­«Про­пра­во­вий­ре­жим­воєнно­го­ста­ну»­ від­6­квітня­2000­р.,­а­та­кож­За­кон­Ук­раїни­та­Указ­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­про­вве- ден­ня­відповідно­го­над­зви­чай­но­го­ре­жи­му­в­Ук­раїні­або­в­ок­ре­мих­її­місце­во­с­тях,­ за­твер­д­же­ний­Вер­хов­ною­Ра­дою­Ук­раїни. Як­вид­но­із­норм­чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­здійснен­ня­ма­со­вих­те­ро­ри­с­тич­них­ актів­ підпа­дає­ під­ так­ зва­ний­ вид­ ре­жи­му­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну.­ Рішен­ня­що­до­ про­ве­ден­ня­ ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­ опе­рації­ прий­мається­ за­леж­но­ від­ сту­пе­ня­ суспільної­не­без­пе­ки­те­ро­ри­с­тич­но­го­ак­ту­керівни­ком­Ан­ти­те­ро­ри­с­тич­но­го­цен- т­ру­при­Службі­без­пе­ки­Ук­раїни­за­пись­мо­вим­доз­во­лом­Го­ло­ви­Служ­би­без­пе­ки­ Ук­раїни­або­керівни­ком­ко­ор­ди­наційної­гру­пи­відповідно­го­регіональ­но­го­ор­га­ну­ Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­за­пись­мо­вим­доз­во­лом­керівни­ка­Ан­ти­те­ро­ри­с­тич­но­го­ цен­т­ру­ при­ Службі­ без­пе­ки­ Ук­раїни,­ по­го­д­же­ним­ з­ Го­ло­вою­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни6.­ Про­ рішен­ня­ що­до­ про­ве­ден­ня­ ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­ опе­рації­ не­гай­но­ інфор­мується­Пре­зи­дент­Ук­раїни.­Тоб­то­два­за­ко­но­давчі­ак­ти­містять­різні­по­ло- жен­ня­сто­сов­но­за­про­ва­д­жен­ня­об­ме­жен­ня­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян. Ре­жим­про­ве­ден­ня­ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­опе­рації­впро­ва­д­жує­об­ме­жен­ня­прав,­ вла­с­тиві­ре­жи­му­над­зви­чай­но­го­по­ло­жен­ня.­Але,­на­відміну­від­над­зви­чай­но­го­та­ воєнно­го­ста­ну,­ре­жим­про­ве­ден­ня­ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­опе­рації­не­об­ме­же­ний­ні­ в­часі,­ні­те­ри­торіаль­но­і­не­вклю­чає­яких-не­будь­ме­ханізмів­відповідаль­ності,­а­ та­кож­вільний­від­пар­ла­ментсь­ко­го­і­міжна­род­но­го­кон­тро­лю.­ Ще­од­ним­по­ру­шен­ням,­на­на­шу­дум­ку,­є­те,­що­при­умові­вве­ден­ня­над­зви- чай­но­го­та­воєнно­го­ста­ну­відповідні­ука­зи­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ма­ють­місти­ти:­ обґрун­ту­ван­ня­не­обхідності­вве­ден­ня­та­ко­го­ста­ну;­межі­те­ри­торії,­на­якій­вво- дить­ся­та­кий­стан,­час­йо­го­вве­ден­ня­і­строк,­на­який­він­вво­дить­ся;­ви­черп­ний­ пе­релік­ кон­сти­туційних­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ та­ гро­ма­дя­ни­на,­ які­ тим­ча­со­во­ об­ме­жу­ють­ся­ у­ зв'яз­ку­ з­ вве­ден­ням­ воєнно­го­ чи­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ а­ та­кож­ пе­релік­тим­ча­со­вих­об­ме­жень­прав­і­за­кон­них­інте­ресів­юри­дич­них­осіб­із­за­зна- чен­ням­стро­ку­дії­цих­об­ме­жень­то­що. Тоб­то­про­це­ду­ра­вве­ден­ня­воєнно­го­та­над­зви­чай­но­го­ста­ну­де­таль­но­рег­ла- мен­то­ва­на­дво­ма­відповідни­ми­за­ко­на­ми.­На­томість­ре­жим­про­ве­ден­ня­ан­ти­те­ро- 508 Держава і право • Випуск 55 ри­с­тич­ної­ опе­рації­ знач­ною­мірою­містить­об­ме­жен­ня­прав­ і­ сво­бод,­ іден­тичні­ об­ме­жен­ням­пе­ред­ба­че­них­для­ре­жи­му­над­зви­чай­но­го­або­воєнно­го­станів.­Про­те­ йо­го­ обґрун­ту­ван­ня,­ строк­ дії,­ місце,­ керівні­ осо­би,­ за­про­ва­д­жен­ня­ та­ відміна­ аб­со­лют­но­підвладні­та­підкон­т­рольні­си­ло­вим­струк­ту­рам.­Що­сто­сується­не­до- тор­ка­ності­жит­ла,­за­кон­фак­тич­но­ска­су­вав­її­су­до­вий­за­хист:­ре­жим­ан­ти­те­ро­ри- с­тич­ної­ опе­рації­ мо­же­ бу­ти­миттєво­ вве­де­ний­ і­ так­ са­мо­швид­ко­ ска­со­ва­ний­ в­ будь-яко­му­місті,­будь-яко­му­бу­дин­ку,­на­по­розі­будь-якої­квар­ти­ри7. За­кон­ «Про­ бо­роть­бу­ з­ те­ро­риз­мом»­ дає­ змо­гу­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ військо­вої­ по­туж­ності­дер­жа­ви­про­ти­те­ро­ристів­без­жод­них­об­ме­жень.­Задіяні­мо­жуть­бу­ти­ не­ли­ше­підрозділи­і­військові­ча­с­ти­ни,­але­й,­за­рішен­ням­Пре­зи­ден­та,­об'єднан- ня­Зброй­них­Сил,­тоб­то­цілі­армії8.­Не­мож­на­ви­клю­чи­ти­(за­кон­цьо­го­і­не­ви­клю- чає)­про­ве­ден­ня­ ан­ти­те­ро­ри­с­тич­ної­ опе­рації­ у­мас­штабі­ всієї­ країни.­Особ­ли­во­ ціка­вим­є­те,­що­цей­за­кон­дає­змо­гу­за­сто­су­ван­ня­військо­вої­си­ли­і­для­«при­пи- нен­ня­міжна­род­ної­те­ро­ри­с­тич­ної­діяль­ності­за­ме­жа­ми­те­ри­торії­Ук­раїни».­Цією­ са­мою­нор­мою­уза­ко­не­но­як­за­вдан­ня­ударів­з­влас­ної­те­ри­торії­по­чужій­про­ти­ «те­ро­ристів,­що­зна­хо­дять­ся­там,­і­(або)­їхніх­баз»,­так­і­ви­ко­ри­с­тан­ня­Зброй­них­ Сил­Ук­раїни­за­її­ме­жа­ми. Та­ким­чи­ном,­мож­на­уза­галь­ни­ти,­що­ви­роб­лен­ня­вітчиз­ня­ни­ми­на­уков­ця­ми­ влас­но­го­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­“те­ро­риз­му”­та­йо­го­закріплен­ня­в­національ­но­му­ за­ко­но­давстві­за­ле­жить­від­то­го,­як­дав­но­на­ша­дер­жа­ва­зіткну­ла­ся­з­цією­про­бле- мою.­ На­ це­ впли­ває­ та­кож­ три­валість­ і­ ха­рак­тер­ про­ти­сто­ян­ня­ дер­жа­ви­ та­ суспільства­ те­ро­ри­с­тич­ним­ ор­ганізаціям.­ Кон­крет­ним­ при­кла­дом­ цьо­го­ твер­д- жен­ня­слу­гує­досвід­США,­ця­країна­до­кла­дає­всіх­зу­силь,­щоб­де­таль­но­та­яко- мо­га­ точніше­ рег­ла­мен­ту­ва­ти­ своє­ фе­де­раль­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ у­ па­ра­гра­фах,­ пов’яза­них­ з­ бо­роть­бою­ з­ те­ро­риз­мом.­ Аме­ри­кансь­кий­ аналітик­ Б.­ Хоф­ман­ з­ цьо­го­при­во­ду­за­зна­чає,­що­при­чи­ни­розбіжно­с­тей­у­виз­на­ченні­по­нят­тя­те­ро­риз- му­ зу­мов­лені­ ба­га­то­ в­ чо­му­ різни­ми­функціями,­ які­ по­кла­да­ють­ся­ на­ дер­жавні­ ус­та­но­ви,­по­кли­кані­бо­ро­ти­ся­з­цим­яви­щем9.­До­сить­ціка­вим­є­по­гляд­на­свою­ “діяльність”­зі­сто­ро­ни­са­мих­те­ро­ристів.­Так,­один­із­найвідоміших­те­ро­ристів­І.­ Сан­чес­(на­прізвись­ко­Кар­лос)­в­од­но­му­інтерв’ю­ска­зав,­що:­“те­рор­–­це­війна.­ Те­рор­ –­ це­ воєнна­ стра­тегія­ і­ засіб­ бо­роть­би,­ по­кли­ка­ний­ пе­ре­мог­ти­ об’єкт­ за­ до­по­мо­гою­стра­ху”. Су­часні­на­уковці­з­криміна­ль­но­го­пра­ва­ха­рак­те­ри­зу­ють­те­ро­ризм­у­кон­тексті­ зло­чинів­про­ти­гро­мадсь­кої­без­пе­ки,­що­по­ля­гає­у­здійсненні­ви­бу­ху,­підпа­лу­або­ інших­дій,­що­ство­рю­ють­не­без­пе­ку­для­лю­дей­або­на­стан­ня­інших­суспільно-не- без­печ­них­явищ­з­ме­тою­по­ру­шен­ня­гро­мадсь­кої­без­пе­ки,­за­ля­ку­ван­ня­на­се­лен­ня­ або­ вплив­ на­ ор­га­ни­ вла­ди,­ а­ та­кож­ по­гро­за­ вчи­нен­ня­ та­ких­ дій.­ Як­ соціаль­не­ яви­ще­те­ро­ризм­ста­но­вить­іде­о­логію,­політи­ку,­філо­софію­жит­тя­суспільних­ек­с- т­ремістських­ сил,­ які­ оби­ра­ють­на­силь­ницькі­фор­ми­ зміни­дер­жав­но­го­ла­ду­ та­ суспільно­го­ жит­тя.­ Фак­тич­но­ це­ є­ ре­зуль­та­том­ не­здат­ності­ слаб­шої­ мен­шості­ пе­ре­ко­на­ти­у­своїй­пра­воті­прав­ля­чу­більшість. От­же,­з­ог­ля­ду­на­та­ке­мож­на­вва­жа­ти­те­ро­ризм­за­со­бом­про­ти­прав­но­го­про- ти­сто­ян­ня­ або­ при­му­шу­ван­ня.­ При­ цьо­му­ на­силь­ст­во­ з­ істо­рич­ним­ роз­вит­ком­ втра­ти­ло­свій­індивіду­аль­но-на­прав­ле­ний­ха­рак­тер,­і­те­пер­спри­чи­няє­за­ги­бель­і­ по­ра­нен­ня­ве­ли­кої­кількості­не­вин­них­жертв.­Оціню­ю­чи­вплив­і­важ­ливість­еко- номічних­фак­торів,­ політо­лог­Е.­Панін­ при­пу­с­тив,­що­політич­ний­ ек­с­т­ремізм­ і­ те­ро­ризм­про­яв­ля­ють­ся­у­тих­країнах,­де­ба­гат­ст­ву­не­знач­ної­мен­шості­на­се­лен­ня­ про­ти­с­тав­ляється­зли­денність­та­убогість­більшості­лю­дей10,­ і­се­ред­них­по­ши- 509Юридичні і політичні науки рюється­відчай,­що­си­ту­ацію­зміни­ти­за­кон­ни­ми­шля­ха­ми­не­вдасть­ся.­ Вра­хо­ву­ю­чи­тен­денції­до­роз­вит­ку­соціаль­но­го­яви­ща­те­ро­риз­му,­у­наш­час­ на­уковці­ зо­се­ре­д­жу­ють­ся­ на­ декількох­ гно­се­о­логічних­ на­пря­мах­ досліджен­ня.­ Пер­ший­об’єктив­но­пов’яза­ний­з­вив­чен­ням­історії­ево­люції­те­ро­риз­му­як­спо­со- бу­розв’язан­ня­гос­тро­го­суспільно­го­конфлікту­Цієї­точ­ки­зо­ру­до­три­му­ють­ся­А.­ По­пов,­Е.­Ля­хов­та­ін.­Дру­гий­–­зо­се­ре­д­же­ний­на­те­о­ре­ти­ко-на­уко­во­му­підході­до­ вив­чен­ня­при­ро­ди­ те­ро­риз­му,­ особ­ли­во­с­тей­роз­вит­ку­ те­ро­ри­с­тич­ної­діяль­ності.­ Ще­од­ним­на­пря­мом­вив­чен­ня­мож­на­вва­жа­ти­аналіз­та­уза­галь­нен­ня­те­ро­ри­с­тич- но­го­ак­ту­як­зло­чи­ну,­виз­на­чен­ня­йо­го­оз­нак,­форм­і­ме­тодів­бо­роть­би­з­ним,­яким­ ак­тив­но­зай­мається­В.Ф.­Ан­ти­пен­ко. Ос­танні­ досліджен­ня­ вка­зу­ють­ на­ цікаві­ ре­зуль­та­ти­ вив­чен­ня­ те­ро­риз­му­ за­ до­по­мо­гою­ си­нер­ге­ти­ки.­ Слід­ ска­за­ти,­ що­ во­на­ є­ порівня­но­ но­вим­ міждис- циплінар­ним­на­пря­мом­у­су­часній­на­уці,­що­за­без­пе­чує­об’єктив­не­пізнан­ня­кри- зо­вих­ ан­т­ро­по­ген­них­ явищ,­ не­стабільності,­ нелінійності­ та­ су­пе­реч­но­с­тей­ в­ суспільно­му­роз­вит­ку­та­про­по­нує­адек­ватні­за­со­би­спря­мо­ву­ван­ня­цих­про­цесів.­ Дослідни­ки­кон­ста­ту­ють,­що­си­нер­ге­ти­ка­до­по­ма­гає­освіжи­ти­досліджен­ня­ево- люції­ соціаль­них­ си­с­тем,­ при­чин­ кри­зо­вих­ явищ,­ спря­мо­вує­ до­ адек­ват­но­го­ ро­зуміння­роз­вит­ку­країн­і­регіонів,­які­про­хо­дять­різні­ета­пи­соціаль­но­го­роз­вит- ку.­У­пер­шу­чер­гу­нас­цікав­лять­те­о­ре­тичні­мож­ли­вості­да­ної­те­орії­що­до­ке­ру- ван­ня­та­ре­гу­лю­ван­ня­про­цесів­у­сфері­про­тидії­те­ро­риз­му. Без­пе­реч­но,­си­с­те­ма­по­бу­до­ви­про­тидії­з­те­ро­риз­мом­має­ха­рак­те­ри­зу­ва­ти­ся­ зла­го­д­же­ним­ уп­равлінням,­ яке­ відбу­вається­ за­ до­по­мо­гою­ дер­жав­но­го­ апа­ра­ту.­ Вод­но­час­аналіз­і­досліджен­ня­цієї­си­с­те­ми­з­по­зицій­си­нер­ге­тич­но­го­підхо­ду­дає­ мож­ливість­та­ак­цен­тує­ува­гу­вче­но­го­на­про­блемі­співісну­ван­ня­ор­ганізаційних­ та­ав­то­ном­них­ор­ганізаційних­еле­ментів,­які­мо­жуть­існу­ва­ти­в­ній.­Дослідник­Ю.­ Данілов­вва­жає,­що­су­час­на­си­нер­ге­ти­ка­пре­тен­дує­на­місце­пе­ре­до­во­го­міждис- циплінар­но­го­на­пря­му­на­уко­вої­гно­се­о­логії,­яка­по­вин­на­зай­ма­ти­ся­вив­чен­ням­і­ роз­роб­кою­склад­них­си­с­тем,­що­скла­да­ють­ся­з­мно­жин­ності­еле­ментів,­ча­с­тин,­ які­взаємодіють­між­со­бою­на­різних­мікро-­та­ма­к­рорівнях11.­Си­нер­ге­ти­ка,­що­ на­прав­ле­на­на­вив­чен­ня­прин­ципів­по­во­д­жен­ня­та­роз­вит­ку­склад­них,­нелінійних­ і­ струк­ту­ро­ва­них­ си­с­тем,­ які­ ав­то­ном­но­ роз­ви­ва­ють­ся­ (в­ т.­ ч.­ те­ро­ри­с­тич­на­ діяльність),­ви­с­ту­пає­по­туж­ним­ба­зи­сом­уза­галь­нен­ня­на­праць­о­ва­но­го.­Яс­к­ра­вим­ при­кла­дом­досліджен­ня­у­сфері­си­нер­ге­ти­ки­є­ро­бо­ти­Г.­Ха­ке­на. Важ­ли­вим­ас­пек­том­си­нер­ге­тич­ної­ме­то­до­логії­є­вив­чен­ня­її­як­су­час­ної­ос­но- ви­для­мо­де­лю­ван­ня­склад­них­про­цесів.­Це­дає­змо­гу­при­дослідженні­склад­них­ об’єктів­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­нелінійні­ди­фе­ренційні­рівнян­ня,­оскільки­во­ни­ма­ють­ ду­же­ве­ли­ку­кількість­варіантів­ево­люції­об’єкта,­що­досліджується,­з­ура­ху­ван- ням­фак­то­ра­ са­мо­ви­ник­нен­ня­ тих­ чи­ інших­ ко­ре­гу­ю­чи­ чин­ників.­ По­ряд­ з­ цим­ най­важ­ливішим­прин­ци­пом­нелінійності­ є­прин­цип­відкри­тості.­Не­менш­ціка- вим­є­прин­цип­склад­ності,­тоб­то­мож­ли­вості­бе­зу­пин­но­го­ус­клад­нен­ня­струк­ту­ри­ си­с­те­ми­ в­ про­цесі­ її­ ево­люції.­ Соціаль­но-еко­номічна­ си­с­те­ма­ ха­рак­те­ри­зується­ нелінійністю­ роз­вит­ку,­ що­ оз­на­чає­ аль­тер­на­тивність­ шляхів­ ево­люції­ і­ мож- ливість­ви­бо­ру­з­цих­аль­тер­на­тив. Взаємо­за­лежність­і­ус­клад­нен­ня­світу­роб­лять­усе­ак­ту­альнішим­йо­го­вив­чен- ня­з­по­зицій­інсти­туціональ­но-ево­люційної­те­орії.­Ре­во­люції­у­своєму­русі­су­про- во­д­жу­ють­ся­ зміною­ іде­о­логії.­ Но­вий­ ге­но­тип­ за­ро­д­жується­ в­ старій­ си­с­темі­ і­ по­сту­по­во­ витісняє­ за­старілі­ еле­мен­ти­ з­ цієї­ си­с­те­ми.­ У­ цьо­му­ сенсі­ пи­тан­ня­ соціаль­но­го­ ха­рак­те­ру­ те­ро­риз­му,­ як­ чин­ни­ка­ са­мо­ор­ганізації­ та­ ево­люції­ 510 Держава і право • Випуск 55 суспільства,­є­ціка­вим­для­аналізу­та­по­даль­шо­го­досліджен­ня12. Те­ро­ризм­є­си­с­тем­ною­не­без­пе­кою,­оскільки­не­се­в­собі­за­гро­зу­всій­си­с­темі­ національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни13.­Функціону­ван­ня­та­кої­си­с­те­ми­весь­час­су­про­во- д­жується­постійни­ми­впли­ва­ми­як­зсе­ре­ди­ни,­так­і­ззовні.­Нині,­ма­ю­чи­в­ар­се­налі­ си­нер­ге­ти­ку,­ ми­маємо­мож­ливість­ по­яс­ни­ти­ ті­ про­це­си,­ які­ раніше­ вва­жа­ли­ся­ про­сто­ви­пад­ковістю.­Са­ме­то­му­те­ро­ризм­не­мож­на­вва­жа­ти­чи­мось­не­пе­ред­ба- чу­ва­ним.­ Мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­те­ро­ризм­як­си­с­те­ма­має­декілька­шляхів­роз- вит­ку,­ че­рез­ що­ ак­ту­алізується­ про­бле­ма­ йо­го­ про­тидії­ за­ до­по­мо­гою­ об­ран­ня­ цією­си­с­те­мою­потрібно­го­шля­ху­роз­вит­ку.­Ми­підтри­муємо­точ­ку­зо­ру­на­уковців,­ які­ вва­жа­ють­ те­ро­ризм­ відкри­тою­ нелінійною­ си­с­те­мою,­ здат­ною­ до­ са­мо­ор- ганізації.­У­точ­ках­її­збу­д­жен­ня­та­пе­ре­ло­му­трап­ляється­роз­га­лу­жен­ня­мож­ли­вих­ шляхів­роз­вит­ку,­че­рез­що­ус­клад­нюється­за­вдан­ня­про­гно­зу­ван­ня­її­по­даль­шо­го­ роз­вит­ку. 1.­Ан ти пен ко В.Ф.­Меж­ду­на­род­ная­кри­ми­но­ло­гия:­опыт­ис­сле­до­ва­ния­тер­ро­риз­ма:­ Мо­но­гра­фия.­–­О.:­Фенікс,­2011.­–­С.­17.­2. Пе т ри шев В.Е..За­мет­ки­о­тер­ро­риз­ме.­–­М.:­ Эди­то­ри­ал­УРСС,­2001.­–­С.­19.­3. Ко жуш ко Є.П.­Су­час­ний­те­ро­ризм:­Аналіз­ос­нов­них­ на­прямків.­–­Мн.,­2000.­–­С.­45.­4.­О про ти во дей ст вии­тер­ро­риз­му:­Фе­де­раль­ный­за­кон­ РФ.­–­М.,­2006.­5. Про бо роть бу­з­те­ро­риз­мом:­За­кон­Ук­раїни.­–­К.,­2003.­6. Багрій­Шах­ ма тов В.­По­ста­тей­ний­на­уко­во-прак­тич­ний­ко­мен­тар­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­бо­роть­бу­ з­те­ро­риз­мом».­–­К.:­Юс­тиніан,­2006.­–­С.­218.­7. Про бо роть бу­ з­те­ро­риз­мом:­За­кон­ Ук­раїни.­8. Багрій­Шах ма тов В.­Цит.­пра­ця.­9. Хофф ман Б.­Тер­ро­ризм­–­взгляд­из­ну­т­ри.­ –­М.:­Уль­т­ра.­Куль­ту­ра,­2003.­–­С.­33.­10.­Па­нин­Э.А.­Со­ци­аль­ная­при­ро­да­тер­ро­риз­ма­и­ экс­тре­миз­ма­//­Об­ще­ст­вен­ные­на­уки­и­со­вре­мен­ность.­–­2002.­–­№­4.­–­С.­38.­11. Да ни­ лов Ю.А.­Гер­ман­Ха­кен­о­си­нер­ге­ти­ке­//­Си­нер­ге­ти­че­с­кая­па­ра­диг­ма.­Не­ли­ней­ное­мы­ш- ле­ние­ в­ на­уке­ и­ ис­кус­ст­ве.­ –­М.:­Про­гресс-Тра­ди­ция.­ 2002.­ –­С.­ 22.­12. Кру тов В.В.­ Те­о­ре­ти­ко-пра­во­вые­и­так­ти­ко-со­ци­аль­ные­про­бле­мы­борь­бы­с­тер­ро­риз­мом.­–­К.,­1998.­ –­С.­96.­13. Ліпка­В.А.­Си­с­тем­ний­підхід­до­по­бу­до­ви­ета­лон­ної­мо­делі­за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­без­пе­ки­//­На­уко­вий­вісник­НА­ВСУ.­–­2002.­–­№­2.­–­С.­21. 511Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси