Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу
Досліджується міграційне законодавство розвинених держав світу, аналізуються особливості надання дозволу на проживання, перебування та роботу, основні канали імміграції....
Збережено в:
Дата: | 2012 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64563 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу / Д.М. Ворона // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 455-462. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-64563 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-645632014-06-17T03:01:37Z Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу Ворона, Д.М. Міжнародне право і порівняльне правознавство Досліджується міграційне законодавство розвинених держав світу, аналізуються особливості надання дозволу на проживання, перебування та роботу, основні канали імміграції. Исследуется миграционное законодательство развитых государств мира, анализируются особенности предоставления разрешению на проживание, пребывание и работу, основные каналы иммиграции. In the article an author is investigate the migratory legislation of the developed states of the world, the features of grant to permission are analysed on a residence, stay and work, basic channels of immigration. 2012 Article Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу / Д.М. Ворона // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 455-462. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64563 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство |
spellingShingle |
Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство Ворона, Д.М. Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу Держава і право |
description |
Досліджується міграційне законодавство розвинених держав світу, аналізуються особливості надання дозволу на проживання, перебування та роботу, основні канали імміграції. |
format |
Article |
author |
Ворона, Д.М. |
author_facet |
Ворона, Д.М. |
author_sort |
Ворона, Д.М. |
title |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
title_short |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
title_full |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
title_fullStr |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
title_full_unstemmed |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
title_sort |
порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Міжнародне право і порівняльне правознавство |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64563 |
citation_txt |
Порівняльно-правовий аналіз міграційного законодавства розвинених держав світу / Д.М. Ворона // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 455-462. — Бібліогр.: 10 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT voronadm porívnâlʹnopravovijanalízmígracíjnogozakonodavstvarozvinenihderžavsvítu |
first_indexed |
2025-07-05T15:11:07Z |
last_indexed |
2025-07-05T15:11:07Z |
_version_ |
1836820220118827008 |
fulltext |
© ВО РО НА Д.М. – кандидат наук з державного управління, заступник
МіністраюстиціїУкраїни
Д.М.ВОРОНА
ПОРІВНЯЛЬНО-ПРАВОВИЙАНАЛІЗМІГРАЦІЙНОГОЗАКОНОДАВСТВА
РОЗВИНЕНИХДЕРЖАВСВІТУ
Досліджується міграційне за ко но дав ст во роз ви не них дер жав світу, аналізу ють ся
особ ли вості на дан ня доз во лу на про жи ван ня, пе ре бу ван ня та ро бо ту, ос новні ка на ли
імміграції.
Ключовіслова: міграційне за ко но дав ст во, імміграція, міграція, пра во ве ре гу лю ван
ня, про жи ван ня, віза, дозвіл, де пор тація.
Ис сле ду ет ся ми г ра ци он ное за ко но да тель ст во раз ви тых го су дарств ми ра, ана ли зи
ру ют ся осо бен но с ти пре до став ле ния раз ре ше нию на про жи ва ние, пре бы ва ние и ра бо
ту, ос нов ные ка на лы им ми г ра ции.
Ключевыеслова: ми г ра ци он ное за ко но да тель ст во, им ми г ра ция, ми г ра ция, пра во
вое ре гу ли ро ва ние, про жи ва ние, ви за, раз ре ше ние, де пор та ция
In the article an author is investigate the migratory legislation of the developed states of
the world, the features of grant to permission are analysed on a residence, stay and work,
basic channels of immigration
Keywords:migratory legislation, immigration, migration, legal regulation, residence,
visa, permission, deportation.
Основнимджереломміграційногоправавзарубіжнихкраїнахєзакониіпідза-
конні нормативно-правові акти. Історія розвитку міграційного законодавства
свідчитьпротенденціюдоконсолідаціїнормубазовомузаконодавчомуакті.Це
такожвиходитьзкороткоїхарактеристикиосновнихнормативно-правовихактів,
щорегулюютьміграційнівідносинивСША,Канаді,ФРНіШвеції.
Деякі питання удосконаленняправових і організаційнихосновдіяльності у
сферіміграціїдосліджувалисяунауковихпрацяхзахіднихдослідниківданоїпро-
блематики Т. Хаммара, Г. Вербунта, Д. Коста-Ласку, Г. Венден-Дідьє та ін.,
російськихвченихО.Арбузкіна,М.Богуславського,М.Вокуєва,О.Воробйової,
Н.Гулієва,Ж.Зайончковської,В.Іонцева,А.Михайлова,В.Моісеєнка,Г.Моро-
зової,Г.Попова,Л.Рибаковського,І.Сізова,Б.Хорєва,таін.,атакожцілоїнизки
вітчизняних авторів: О. Бандурки, С. Бритченко, І. Вайнагія, О. Кузьменко, В.
Олефіра,С.Масьондза,О.Малиновської,В.Новіка,Н.Нижник,О.Піскуна,С.
Пирожкова, І.Прибиткової,С.Ратушного,Ю.Римаренка,О.Хомри,П.Чалого,
М.Шульгитаін.
Міграційне законодавство доповнюють двосторонні та багатосторонні
міждержавніугоди(восновномузпитаньтрудовоїміграції,пробезвізовіпоїздки
та ін.), а також інші міжнародні нормативно-правові акти. Усі дані країни
приєдналисядоЖеневськоїКонвенції1951р.простатусбіженцяіНью-йорксь-
когоПротоколу1967р.ВЄвропі(ФРНіШвеція)діютьнормиШенгенськихУгод
іДублінськоїКонвенціїпроправопритулкуіповодженнязбіженцями1990р.
Пріоритетамиміграційної політики цих країн є: сприяння економічному та
демографічному зростанню, соціальному та культурному розвитку; виконання
міжнародних зобов'язань з питань біженців, надання їм притулку; відсутність
дискримінації,інтеграціямігрантівусуспільство;міжнароднаспівпраця;стиму-
455Юридичні і політичні науки
лювання залучення висококваліфікованих фахівців; сприяння возз'єднанню
сімей.
Найдетальнішецілі імміграційноїполітикизакріпленівзаконодавствіКана-
ди.Так,уст.3Актупроімміграцію2002р.разомзвищепереліченимивиділяють-
сянаступніціліімміграційноїполітики:отриманнямаксимумусоціальних,куль-
турнихіекономічнихвигодзімміграції,зміцненнябагатокультурногохарактеру
канадського суспільства; розподіл вигод від імміграції між усіма регіонами
країни,співпрацязпровінціями;запобіганняприбуттювКанадуосіб,якістворю-
ютьзагрозубезпеціканадськогосуспільства;підтримкарозвиткуторгівлі,туриз-
му,міжнароднихобмінів,культурної,освітньоїінауковоїдіяльності1.
ЗаконпроіноземцівФРНвід9липня1990р.2виділяєдвіосновніцілі:зодно-
гобоку–сприятиінтеграції іноземців,якіприбулиуФРН,здругої–обмежити
припливіноземнихгромадян,якіприбуваютьдокраїнинезкраїнЄС.
Законодавче закріплення цілей міграційної політики дає змогу здійснювати
подальший перспективний розвиток міграційного законодавства в єдиному
речищі.ВУкраїнідосізаконодавчонезакріпленіповноюміроюціліміграційної
політики,щознаходитьсвоєвідображеннявіснуванніпевнихпрогалинправово-
горегулюванняміграційнихпроцесів.
Міграційнезаконодавствовищезгаданихвищекраїноперуєпоняттям«іно зе
мець»,підякимрозумієтьсяособа,яканалежитьдогромадянстваіншоїдержави,
абоособабезгромадянства(США,ШвеціяіФРН).УКанадіпідтерміном«інозе-
мець»розумієтьсяособа,яканемаєканадськогогромадянстваінеєпостійним
жителем(іммігрантом).
У ФРН іШвеції поняття «іноземець» є базовим, що підтверджує орієнто-
ваністьїхньоїміграційноїполітикинатимчасовеперебуванняіноземцівнасвоїх
територіях на підставі візи або посвідчення на проживання, а не на постійну
імміграціюзподальшоюзміноюгромадянства.
У США правове положення іноземців та іммігрантів визначає Закон про
імміграцію і громадянствоСША1992 р., а вКанаді – Закон про імміграцію в
Канаду інаданнястатусубіженцяпереміщенимособам іособам,якіпіддалися
гоніннямабознаходитьсявнебезпеціз2002року.
Таблиця1
Основні нормативно-правові акти, що регулюючі міграційні відносини в
США,Канаді,ФРНіШвеції
Країна Нормативнийправовийакт
1.США Конституція
Законпрореформуіконтрользаімміграцією1986р.
Законпроімміграціюінатуралізацію,прийнятийвлистопаді1990р.(у
редакціїзакону1997р.)
Законпрореформувсферіборотьбизнезаконноюміграцієюіпро
відповідальністьіммігрантів1996р.
Законпровнутрішнюбезпеку25листопада2002р.
2.Канада Конституція
Актпроімміграціюізахистбіженців28липня2002р.
ПостановаУряду«Прореалізаціюнормзакону,щорегулюєімміграцію
ізахистбіженців»2002р.
3.ФРН Конституція
Законпропорядокнаданняполітичногопритулкувід16липня1982р.
456 Держава і право • Випуск 55
Законпров'їздіперебуваннянатериторіїФРНгромадяндержав-членів
ЄСвід22липня1969р.(зізмінами)
Законпров'їздіперебуванняіноземцівнатериторіїФРНвід9липня
1990рокузподальшимизмінами
ПостановаУряду«Провидачудозволунароботуособам,якінеєгро-
мадянамиФРН»від2березня1971р.зподальшимизмінами
ПостановаУряду«ПрореалізаціюЗаконупроіноземців»від18грудня
1990р.
4.Швеція Конституція
Законпроіноземців1989р.зподальшимизмінамитадоповненнями
(1997р.,2000р.,2002р.)
Декретпроіноземціввід8червня1989р.
Законпрозаходиборотьбизетнічноюдискримінацієюнаробочому
місці1999р.
Законпроприйняттяосіб,якішукаютьпритулоквід1липня1994р.
Законпровидвореннязакримінальнізлочини1994р.
Законпрозаходипротирасизмуіетнічноїдискримінації1994р.
Законпропосиленнязаходівуборотьбізконтрабандоюбіженців1993
р.
Законпронавчанняіммігрантівшведськіймові1993р.
Законпродопомогубіженцямвід1січня1993р.
У Канаді під іммігрантами розуміються так звані «постійні жителі», тобто
особи,якіклопочутьпронаданнядозволунапостійнепроживання,маютьдоку-
мент,виданийвладоюпровінціїпроте,щоцейкандидатвідповідаєумовамвідбо-
ру,невходятьдоспискуосіб,в'їздякихдоКанадизаборонений,атакожподають
клопотаннявустановленомупорядкупронаданнястатусубіженцяіклопотання
якихзадоволене.Постійнийжительприкріпляєтьсянамісцепроживаннядопев-
ноїпровінції,деповиненмешкативпродовж5років.
Для отримання статусу іммігранта іноземець повинен відповідати певним
критеріям.УКанадіцікритеріїзакріпленіщодокожноїгрупиіммігрантівуформі
бальної системи відбору. У США для кожної категорії іммігрантів розроблена
системапреференційіквот.
У за ко но давстві да них країн виділя ють ся три гру пи підстав для в'їзду і
пе ре бу ван ня іно земців на своїй те ри торії. Іноземці,якізнаходятьсявкраїніна
підставівізи.Візаубільшостікраїнможевидаватисянатерміннебільшетрьох
місяців. Іноземні громадяни для в'їзду до обраних країн повинні мати дійсний
паспортівізу.Навітькороткостроковеперебуваннядотрьохмісяцівзтуристич-
ними,культурними,спортивними,комерційними,науковимичиіншимиприват-
нимицілямивиключаєбудь-якутрудовудіяльність.Іноземецьвважаєтьсятаким,
щозаконнознаходитьсянатериторіїкраїнизанаявностіуньогодійсної(непро-
строченої)візиабопосвідченнянапроживання.
УСШАівКанадідляотриманняімміграційноївізинадаютьсядокументипро
наявність щеплень по затвердженому переліку хвороб, відсутності серйозних
захворюваньабосхильнідонаркотиківіалкоголю.
457Юридичні і політичні науки
Посиленавідповідальністьзапорушеннявізовихправил.Так,відповіднодо
Закону США про реформу у сфері боротьби з нелегальною імміграцією і
відповідальності іммігрантів1996р.будь-якийіноземець,якийзаконнов'їхаву
країну в статусі неіммігранта до або після 30 вересня 1996 р. і залишається в
СШАнавітьнаодинденьдовшедозволеноготермінуперебування,неможевико-
ристатидляповторногов'їздувізу,поякійвінспочаткув'їхавуСША.Такийіно-
земецьнемаєправаповторногоотриманнянеімміграційноївізи,окрімякукраїні
свогогромадянства.
Неіммігранти,візаякихпростроченавціломувід180до365днів,караються
трирічнимстрокомзаборонинав'їзддокраїни,авізаякихпростроченанатермін
більше365днів,піддаються10-річнійзаборонінав'їзд.
Посвідчення на проживання означає дозвіл на в'їзд і перебування в країні
впродовжпевного терміну (обмежене за терміномпосвідченнянапроживання)
абобезобмеженнятерміну(постійнепосвідченнянапроживання).
УФРНвиділяютьчотириосновніпосвідченнянапроживання.Посвідчен ня
на про жи ван ня (пункти12,14,24Законипроіноземців)видаєтьсяіноземцевібез
прив'язкидопевноїметиперебування.Підставамидляотриманняпосвідченняна
проживання у ФРН є: право на повернення – видається іноземцям, які в
малолітньому віці законно перебували уФРН за умови,що вони проживали в
Німеччинінеменше8роківінеменше6роківвідвідувалинімецькушколу;їхнє
життязабезпечуватиметьсязвласнихкоштівабозарахуноктретіхосіб,якімають
відноснонихзобов'язаннянатерміннеменше5років;возз'єднаннячленівсім'їз
іноземцем.Для іноземців, які перебувають ушлюбі з німцями посвідчення на
проживаннявидаєтьсяна3роки,апотімзамінюєтьсябезстроково,якщонемає
підставвважати,щойдетьсяпрофіктивнийшлюб.
Без стро ко ве посвідчен ня на про жи ван нявидаєтьсяіноземцевізанаявностіу
ньоговпродовж5роківпосвідченнянапроживаннязобмеженнямтерміну.При
цьомувінповинензнатинімецькумову,матидостатнюжитловуплощудлясебе
ісвоєїсім'ї,атакождозвілнароботу.Пра во на без стро ко ве пе ре бу ван ня (пункт
27Законупроіноземців)необмежуєтьсячасовимиаботериторіальнимирамками
інепов'язанезпевнимизобов'язаннями.Вононадаєтьсяутомувипадку,якщо
іноземецьмавдозвілнапроживанняуФРНпротягомнеменше8роківабобез-
строкове посвідчення на проживання протягомнеменше 3 років, а до цього –
простепосвідченнянапроживання;йогоматеріальнестановищезабезпечується
зарахуноктрудовоїдіяльностічиіншихвласнихкоштів;віннеменше60місяців
здійснюваввиплатидофондівпенсійногострахуванняабонапідставіфінансових
документівмаєправонаотриманняпенсійнихвиплатзістраховогоабоопікунсь-
когофонду;впродовжтрьохостанніхроківнебувзасудженийзаскоєнняумисних
злочинівдопозбавленняволінатермінвід6місяцівібільше,абодоштрафув
розмірі180-деннихзаробітків.Привілеямиприотриманніправанапроживання
користуються: колишні німецькі громадяни; іноземці, які живуть у шлюбі з
німецькимигромадянами(їхнізабезпеченняістрахуванняможутьузятинасебе
подружжя);біженцітаприрівнянідонихіноземці.
УШвеціїправонапроживаннятакожподіляєтьсянадвавиди:обмеженеза
часоміпостійне.Посвідченнянапроживанняможевидаватися:іноземцеві,який
єблизькоюріднеюзособою,якапроживаєвШвеції,абомаєособливізв'язкизі
Швецією; іноземцеві, якому слід надати можливість проживання в Швеції з
гуманітарнихпричин;іноземцеві,якийотримавдозвілнароботуабоякщойого
458 Держава і право • Випуск 55
утримання забезпечене вбудь-який іншийспосіб (п. 4 глави2Законипро іно-
земцівШвеції).
Клопотанняпроотриманняправанапроживанняповинноподаватися іроз-
глядатися за межами Швеції, за винятком наступних випадків: іноземець має
правонапритулок;іноземецьмаєнамірвозз'єднатисязблизькимродичем,який
постійнопроживаєвШвеції,зякимцейіноземецьранішеспільнопроживавза
кордоном;єіншіособливіпричини.
Віза,правонапроживанняідозвілнароботуможутьбутианульовані(пп.9,
10 глав 2 Законипро іноземцівШвеції), якщо: іноземецьнадавпро себенедо-
стовірні відомості; іноземець не забезпечує себе чесним шляхом або веде
діяльність,щовимагаєдозволунароботу,немаючитакогодозволу;напідставі
раніше ухваленого відносно іноземця вироку про позбавлення волі або іншої
особливоїобставини,можнавважати,щовінскоїтьзлочинвШвеції;зурахуван-
нямйогоколишньоїдіяльностіабовсилуіншихпричинможнаприпускати,що
він займатиметься саботажем, шпигунством або незаконною розвідувальною
діяльністюуШвеції.
Розвиток сучасного міграційного законодавства України, що регламентує
порядокв'їзду іперебування іноземцівна її території, свідчитьпроврахування
загальнихтенденційрозвиткуміграційного законодавстваданихкраїн.В'їзддо
Україниможливийякувізовому,такіубезвізовомупорядку,якийвстановлений
багатостороннімитадвостороннімиугодами.Подальшеперебуванняіноземцяна
територіїУкраїниможливенапідставідозволунароботу,дозволунаперебуван-
ня3.
Одним ізнайважливішихпитаньприв'їзді іноземцівна територіюкраїни є
питаннягарантованостіїхньо го пе ре бу ван ня. Так,вСШАвідповіднодоЗакону
про реформу у сфері боротьби з нелегальною імміграцією і відповідальності
іммігрантів 1996 р. особа, яка подає клопотання про в'їзд до країни іноземця,
повиннанадатигарантіїувиглядіписьмовихсвідченьпідприсягою,складениху
вигляді контракту. У гарантіях повинні міститися наступні умови: спонсор
зобов'язуєтьсязабезпечитиутриманняіноземцязарівнемрічногодоходунемен-
ше125%відвстановленоїфедеральноїмежібідностідотихпір,покиіноземець
нестанегромадяниномСШАабодокиіноземецьнепропрацюєвСШАнеменше
10 років; гарант погоджується, виконує рішення будь-якого федерального суду
абосудуштату.ЗгідноізЗакономбільшійчастиниймовірнихіммігрантівзаборо-
ненозвертатисязадопомогою,щовиділяєтьсявідповіднодофедеральнихпро-
грамвпродовжпершихп'ятироківїхньогоперебуваннявкраїні4.
У міграційному законодавстві досліджуваних країн закріплені й ос новні
ка на ли імміграції. У ціло муможнавиділититриосновніканали:1)возз'єднан-
ня сімей; 2) гуманітарнаміграція (біженці й особи, якішукають притулок); 3)
трудова(економічна)міграція.
Програмизвозз'єднан ня сімейєпріоритетнимнапрямомміграційноїполіти-
киусіхданихкраїн.ЗаконпроімміграціюінатуралізаціюСШАчітковизначив
пріоритетиімміграції:впершучергу,цепідтримкапрограмивозз'єднаннясімей
ізаохоченнязростанняімміграціїосіб,якімаютьвисокупрофесійнукваліфікацію,
щовідповідаєекономічнимпотребамкраїни5.
Зметоювозз'єднання сімейщорічно вСШАв'їжджає близько 550-600 тис.
родичів.Длянайближчих родичів американських громадянне існує кількісних
обмеженьдляотриманнявізи.Обмежувальнимзаходомдля іммігрантівєпоріг
459Юридичні і політичні науки
бідності,щоперешкоджаєвозз'єднаннюбіднихсімей.Длятрудовихмігрантіву
законі встановлена щорічна квота в 140 тис. дозволів. На біженців не поши-
рюєтьсяквотанаприйоміммігрантів,алеїхнячисельністьвстановлюєтьсявході
консультацій Держдепартаменту США з Конгресом. Для біженців існують
спеціальніпрограмирозселенняусерединікраїни6.
УКанадіпрограмавозз'єднаннясімейстосуєтьсяблизькихродичів–чоловіка
(подружжя),дітей-утриманцівібатьків.Оформленнямнеобхіднихдляімміграції
документів займаються громадяни Канади, які повинні надати гарантії щодо
матеріальногоіжитловогозабезпеченняіммігрантавпродовждекількохроків(як
правило,неменшетрьохроків).Вімміграційномуакті2002р.розширенагрупа
близькихродичівшляхомвключенняфактичногоподружжя(тогосамогоабопро-
тилежноїстаті)іммігрантівабопостійнихжителівКанади.
Згідно іззаконодавствомФРНправонапроживанняможебутинадане: іно-
земцям,якіперебуваютьушлюбізгромадянамиФРН;неповнолітніміноземцям,
дітямгромадянФРН;іноземцям–батькамнеповнолітніхдітей,якієгромадянами
ФРН,дляїхньоговиховання.ДозвілнапроживанняуФРНуформіпосвідчення
на проживання можуть також отримати подружжя іноземців після розірвання
їхньогошлюбу,якщодомоментуприпиненнясімейнихвідносинподружжяпро-
жилоспільнонатериторіїФРНнеменшедвохроків7.
УШвеціїмігранти,якіналежатьдокатегоріїродичів,домінуютьуструктурі
імміграційногопотоку.ЗгідноіззаконодавствомШвеціїблизькимичленамисім'ї
резидентівкраїнивважаютьсяподружжяідітидо18років,вокремихвипадках
–іншіблизькіродичі(батьки).
УСШАвідповіднодоІмміграційногозакону1996р.можливенаданнястату-
су «тимчасово захищеної» особи. Іноземець, який отримав його, неможе бути
депортованийусвоюкраїну,якщотамйдевійна,сталосястихійнелихоабоскла-
лася інша надзвичайна ситуація; він може знаходитися в США і має право на
працевлаштуваннядотихпір,покиуповноваженимиорганамифедеральноївла-
динебудеприйняторішення,щоумовинайогобатьківщинізмінилисяівінпови-
нентудиповернутися8.
УФРНнапідставіЗаконупродепортованихосібібіженцівзаклопотанням
неурядовихправозахиснихаборелігійнихорганізаційУправлінняусправахіно-
земцівможе з гуманітарнихміркуваньнадавати так званий«гуманітарний ста-
тус»відноснодеякихосіб,проханняпронаданняпритулкуякихбуливідхилені,і
тимсамимрятуватиїхвіднегайноїдепортації,ненадаючиприцьомуправатри-
валогопроживанняуФРН.
УКанадіособою,якапотребуєзахисту,вважаєтьсяособа,яказнаходитьсяв
Канаді,ічийвід'їздусвоюкраїнупіддастьїїособистонебезпеці,застосуванню
донеїтортур,загрозіжорстокогоповодженняабопокарання(ст.97Законупро
імміграцію2002р.).
Еко номічна (тру до ва) міграція в даних країнах виходить із законодавчо
закріпленого пріоритету заохочення імміграції висококваліфікованихфахівців,
здат нихздійснитисприятливийвпливназростанняекономікикраїни.Водночас
відбуваєтьсяпрактичноповнавідмовавідімміграціїнекваліфікованихфахівців,
утомучислітимчасовихісезоннихпрацівників.
УСШАнайважливішимипринципамитрудової імміграціїє:допускінозем-
них працівників у масштабах, які дозволяють збалансувати внутрішній ринок
праці, на основі пріоритету зайнятості громадян США; стимулюванняшляхом
460 Держава і право • Випуск 55
встановлення візових квот в'їзду в США кваліфікованих фахівців, іноземців з
винятковими здібностямиаборідкіснимипрофесіями;протидіянеконтрольова-
номуприпливуіноземнихробітників.
В Імміграційному акті Канади від 2002 р. одним із основних пріоритетів
імміграційної політики закріплений пріоритет залучення не просто високок-
валіфікованих працівників, а тих, хто має освіту і здатний перенавчатися
відповідно до потреб сучасного ринку праці. У зв'язку з цим більша увага у
бальнійсистемісталаприділятисярівнюосвітипотенційнихмігрантів.Відповідно
до Імміграційного акту можливе і тимчасове працевлаштування на строк до 1
року(зможливимпродовженням)длязайняттявакантногоробочогомісця,наяке
зпевнихпричинвиявилосянеможливимпідібратигромадянинаКанадиабоіно-
земця,якиймаєстатусдляпостійногопроживання.Дозвілнароботуоформлює
канадськийпрацедавецьшляхомзверненняумісцевийцентрпопрацевлаштуван-
ню.Упершучергувінповинендокументальнопідтвердитиспробинайнятигро-
мадянинаабопостійногожителяКанади.Центрпопрацевлаштуваннюмаєправо
організуватичерезаналогічніустановипоусійКанадіпідбірназаявленевакант-
немісцепрацівниківізмісцевихмешканців9.
УФРНосновноюправовоюформоюрегулюванняпроцесівтрудовоїміграції
єдвосторонніміжурядовідоговори,якідаютьможливістьіноземцямнадовгост-
рокове,хочайобмеженеперебуванняуФРНуціляхроботиабонавчання.
ДляотриманнядозволунароботууШвеціїнеобхідноматиписьмовезапро-
шеннянароботувідмайбутньогопрацедавця,завіренеуБюрозпрацевлаштуван-
ня, з вказівкою про право користуватися пільгами, встановленими шведським
колективним договором, гарантіями виплати мінімальної заробітної плати та
розміщенняуШвеції.Дозвілнароботумаєбутиотриманийівнесенийупаспорт
іноземцядов'їздувкраїну.
Дозвілнароботувидаєтьсявстрогоіндивідуальномупорядку.Головноюумо-
воюєнаявністьуіноземцяпрофесії,наякуєпідвищенийпопит.УШвеціїіснує
декілька видів дозволівна роботу: постійнийдозвілнаперебування і роботу в
Швеції,якийнадаєтьсятількиособам,якімаютьвисокукваліфікаціюіособливо
цінні вШвеції професії; дозвілнароботу заміжнароднимобміномфахівцями,
якийнадаєтьсянебільшеніжна48місяцівдлякерівниківабофахівцівміжнарод-
них підприємств, ученим-дослідникам, артистам тощо; дозволи на тимчасову
роботу, якіневраховуютьсявщорічнійстатистиціміграції.Цікороткострокові
дозволивидаютьсясезоннимпрацівникам10.
У Швеції можливе працевлаштування сезонних працівників. Щорічна
кількістьдозволівнароботузацієюпрограмоюобмеженаівизначаєтьсяДепар-
таментомзайнятостіШвеції.
Відсутністьвукраїнськомуміграційномузаконодавствічіткогоподілуміграції
навидиєоднимізнайсуттєвішихйогонедоліків,оскількинедаєзмогичітковиз-
начитисязпріоритетамиміжвидамиміграції.
Отже, норми, що регулюють міграційні процеси, в основному об'єднані у
базовомузаконодавчомуакті,якийрегламентуєосновнівидиміграції:гуманітар-
ну, економічну (трудову), сімейну. В основі регулювання гуманітарної міграції
лежатьнормиміжнародногоправа.Такожу законодавстві враховуютьсянорми
регіональнихміжнароднихугод(ШенгенськатаПівнічнаугоди).Назаконодавчо-
мурівнічіткозакріпленіціліміграційноїполітики,основнимзякихєотриманн
економічних,культурних,соціальнихідемографічнихвигодвідміграції,атакож
461Юридичні і політичні науки
визнання необхідності інтеграції мігрантів у життя суспільства. Деталізований
порядок в'їзду і перебування на території країни (порядок отримання візи та
посвідченнянапроживання),схожіперелікинебажанихдляв'їздудокраїниосіб,
потрібна наявність гарантій перебування іноземця на території країни.Можна
виділити три основні канали імміграції, характерних для усіх даних країн: а)
возз'єднаннясімей;б)гуманітарнаміграція(біженційособи,якішукаютьприту-
лок); в) трудова (економічна) міграція. На законодавчому рівні закріплений
пріоритет програм возз'єднання сімей та імміграції висококваліфікованих
фахівців,здатнихздійснитисприятливийвпливназростанняекономікикраїни.
Регулюванняпроцесівімміграціївідбуваєтьсяшляхомвстановленнясистемикво-
тування,планування,бальноїсистемивідборуіммігрантів.
1.Акт про імміграцію2002р. (Канада) [Електроннийресурс]. –Режимдоступу:
www.maeci.gc.ca2.За конФРНпроіноземціввід9дипня1990р.[Електроннийресурс].
–Режимдоступу:www.geoport.ru/country3.Кон дратьєв Я.Ю., Ри ма рен ко Ю.І., Олефір
В.І. Основи міграцієзнавства: Навч.-метод. посіб. – К.: Ін-т держави і права НАН
України,2000.–С.156-157. 4.Fragomen Т.UnitedStatesimmigrationlaws//International
immigrationreview.–1997.–№2.–P.129.5.Тамсамо. –С.127.6.Лендснесс К., Нью
ленд К.ЦелииметодыиммиграционнойполитикиСША.Мировойопытмиграционной
политики.–М.,2004.–С.188,191. 7.Де ни сен ко М.Б., Ха раєва O.A., Чу ди новсь ких О.С.
ІмміграційнаполітикавРосійськійФедераціїікраїнахЗаходу.–М.,2003.–С.137.8.
Ни ки фо ро ва Е.А. Иммиграционная политика США. Предупреждение преступлений,
совершаемыхиностраннымигражданаминатерриторииПриморскогокрая:Материалы
научно-практическогосеминара.–М.:ВНИИМВДРоссии,2003.–С.58.9.Аналіззако-
нодавства зарубіжних країн з проблем міграції і досвід правоохоронних органів по
попередженнюіприпиненнюнезаконноїміграції.–М.,2004.–С.21-22;Законодавство
і політика в сфері зовнішньої трудової міграції держав-імпортерів іноземної робочої
сили.ФМСМВСРосії.–М.,2002.–С.23.10.Аналіззаконодавствазарубіжнихкраїн
попроблемахміграціїідосвідправоохороннихорганівпопопередженнюіприпиненню
незаконноїміграції.–М.,2004.–С.59,60.
462 Держава і право • Випуск 55
|