Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України
Рецензія на монографію: Сидор В. Д. Земельне законодавство України: сучасний стан та перспективи розвитку : монографія / В. Д. Сидор. - К. : Юрид. думка, 2011. - 312 c. - Бібліогр.: с. 251-311. - укp....
Gespeichert in:
Datum: | 2012 |
---|---|
1. Verfasser: | |
Format: | Artikel |
Sprache: | Ukrainian |
Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Schriftenreihe: | Держава і право |
Schlagworte: | |
Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64576 |
Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Zitieren: | Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України / І.Ю. Сальман // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 635-638. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-64576 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-645762014-06-18T19:05:51Z Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України Сальман, І.Ю. Рецензії Рецензія на монографію: Сидор В. Д. Земельне законодавство України: сучасний стан та перспективи розвитку : монографія / В. Д. Сидор. - К. : Юрид. думка, 2011. - 312 c. - Бібліогр.: с. 251-311. - укp. 2012 Article Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України / І.Ю. Сальман // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 635-638. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64576 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Рецензії Рецензії |
spellingShingle |
Рецензії Рецензії Сальман, І.Ю. Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України Держава і право |
description |
Рецензія на монографію: Сидор В. Д. Земельне законодавство України: сучасний стан та перспективи розвитку : монографія / В. Д. Сидор. - К. : Юрид. думка, 2011. - 312 c. - Бібліогр.: с. 251-311. - укp. |
format |
Article |
author |
Сальман, І.Ю. |
author_facet |
Сальман, І.Ю. |
author_sort |
Сальман, І.Ю. |
title |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України |
title_short |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України |
title_full |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України |
title_fullStr |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України |
title_full_unstemmed |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України |
title_sort |
актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства україни |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Рецензії |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64576 |
citation_txt |
Актуальне дослідження проблем розвитку земельного законодавства України / І.Ю. Сальман // Держава і право. — 2012. — Вип. 55. — С. 635-638. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT salʹmaníû aktualʹnedoslídžennâproblemrozvitkuzemelʹnogozakonodavstvaukraíni |
first_indexed |
2025-07-05T15:11:36Z |
last_indexed |
2025-07-05T15:11:36Z |
_version_ |
1836820250878803968 |
fulltext |
635Юридичні і політичні науки
© САЛЬ МАН І.Ю.–докторюридичнихнаук,професор,заслуженийюристУкраїни,
академікУкраїнськоїакадеміїнаук
І.Ю.САЛЬМАН
АК ТУ АЛЬ НЕ ДОСЛІДЖЕН НЯ ПРО БЛЕМ РОЗ ВИТ КУ ЗЕ МЕЛЬ НО ГО
ЗА КО НО ДАВ СТ ВА УК РАЇНИ*
МонографіяВ.Д.Сидор«ЗемельнезаконодавствоУкраїни:сучаснийстанта
перспективирозвитку»єсерйознимдослідженнямважливоїнауковоїпроблеми.
Питаннявдосконаленняземельногозаконодавстванабуваютьунашчасособли-
вогозначення,щопов’язанозвеликимискладнощаминашляхудодемократіїта
розбудовиправовоїдержави.Томуособливуактуальністьмаєдослідженнясучас-
ногостанутаперспективрозвиткуземельногозаконодавстваУкраїни,утверджен-
нявньомуконституційнихположеньтаіншихпередумовстановленняправової
держави, розробка правових принципів і конструкцій, що забезпечують
стабільністьземельноїполітикидержавитаюридичнийзахистправлюдиниігро-
мадянинаназемлю.
Актуальність дослідження проблем розвитку та вдосконалення земельного
законодавствавсучаснийперіодпояснюєтьсянизкоюпричин.По-перше,узв’яз-
ку зі складністю сучасних земельних відносин, необхідністю комплексного
вирішенняякперспективних,такіпоточнихпитаньземлекористування,земельне
законодавствоневідповідаєзавданнямсучасногосуспільства,розвиваєтьсябез-
системно під впливом випадкових чинників; з одного боку, воно не реагує на
невідкладні проблеми, з іншого – будучи непідкріпленим економічно, відтор-
гається практикою.По-друге, реформування економіки та всього суспільства в
80-90-х рр. зумовило бурхливий процес правотворчості, але він відбувався не
завждиадекватнооб’єктивнійреальності,незабезпечувавсявідповіднимизнан-
нями танавикамиучасниківправотворчої діяльності.Проведення земельної та
аграрноїреформ,оновленняземельногозаконодавства,появапринциповонових
зазмістомнормативно-правовихактівугалузівикористаннятаохорониземель
свідчать про зростання позитивної, творчої ролі земельного законодавства як
ефективного регулятора земельних відносин. Проведена в Україні земельна
реформа,щоюридично оформила зміну земельного ладу, економічних пріори-
тетів, ідеології, вимагає глибинногопереглядуземельного законодавства.Дово-
дитьсяконстатувати,щовсучасномуземельномузаконодавствіУкраїнинерідко
зустрічаються суперечливі правові положення, викликані політичними й еко-
номічнимиінтересамирізнихполітичнихсил.
Динамічний,масштабнийрозвитокітрансформаціяземельнихвідносинпри-
звелидонадзвичайнострімкогозбільшенняоб’ємузаконодавчогомасивувцій
сфері.Однакзбільшеннякількостізаконівнесвідчитьпропідвищеннярівняпра-
вовогорегулюванняземельнихвідносинізміцненняземельноїзаконностітапра-
вопорядку.Навпаки,швидкийтемпзаконотворчостіпородиврядтакихпроблем,
якбезсистемність,хаотичнийрозвитокземельногозаконодавства,недопрацьова-
наформанормативно-правовихактів,невідповідністьокремихзаконівреальним
земельнимвідносинам,декларативнийхарактерзаконодавчихположеньтощо.
В.Д.Сидордоводить,щонедолікисучасногоземельногозаконодавстваобу-
мовлені відсутністю орієнтирів і пріоритетів щодо заміни адміністративних
636 Держава і право • Випуск 55
методівуправліннянадієвіринковізакони.Безсистемність,внутрішнісупереч-
ності,відсутністьчіткоїполітикивгалузіправотворчостінесприяєвдосконален-
нювітчизняногоземельногозаконодавства.Всецевимагаєпроведеннякомплекс-
нихнауковихдосліджень,спрямованихнелишенавивченняскладнихпроцесіву
галузіземельнихвідносин,алейнарозробкутеоретичнихпідходівподальшого
удосконалення земельного законодавства України та рекомендацій щодо його
оптимізації.Нині немає достатнього наукового обґрунтування процесівформу-
ванняземельногозаконодавства.
Нанашудумку,структурамонографіїдоситьобґрунтована,розглядпоставле-
ноїпроблемиздійснюєтьсяпоетапно.Першийрозділприсвяченозагальнійхарак-
теристиціземельногозаконодавстваУкраїни.Авторомрозкриваютьсяпоняттята
юридичнаприродаземельногозаконодавства,визначаютьсяйогометаізавдання.
В.Д.Сидоробґрунтовуєдумкупроте,щоконцептуальнаосноваземельногопра-
ва і законодавства перебуває поки що у стані становлення. Аргументованість
висновків авторки змушує погодитися з багатьма висловленими положеннями.
Уявлення про земельне законодавство як про сукупність норм, що регулюють
відносинивгалузіволодіння,користуванняірозпорядженняземлямитаземель-
нимиділянкамиєнеповним,структурнонедосконалим,таким,щопотребуєсерй-
озногопереосмисленняіпереоцінкипопередніхуявлень.Такестановищевиник-
ло, передусім, через відсутність цілісної наукової концепції як земельних
суспільнихвідносин, так і земельнихправовідносин.Об’єктивно така ситуація
булаобумовленатрадиційнимвідставаннямзаконодавчогозабезпеченняземель-
нихсуспільнихвідносин,передумовамичогосталавідсутністьнауковогопідходу
всферіземельноїполітики(с.11).
Доволівдалоавторкависвітлюєпринципиземельногозаконодавства.Аналіз
шляхівоптимізаціїсистемиземельногозаконодавствадозволивВ.Д.Сидорвиз-
начитисистемупринципівформуванняземельногозаконодавства:принципкон-
ституційногорозвиткуземельногозаконодавства;принциппріоритетузаконодав-
чогорегулюванняземельнихвідносинозначає;принципнаступностіврозвитку
земельного законодавства передбачає, що розвиток земельного законодавства
повиненздійснюватисяпереважногошляхомвнесеннязмінідоповненьдочин-
них законодавчих актів, а не їх заміни новими законодавчими актами з ана-
логічнимпредметомправовогорегулювання;принципсистематизаціїземельного
законодавства;принципрозвиткуземельногозаконодавствавідповіднодозагаль-
новизнанихпринципівінормміжнародногоправа;принципналежногозабезпе-
ченнязаконопроектнихробіт(с.51).
У другому розділі монографії проведено ґрунтовне дослідження сучасного
стануземельногозаконодавстваУкраїни.Середосновнихтенденціййогорозвит-
куавторкавиділяє:уніфікаціютадиференціаціюземельногозаконодавства;про-
никнення земельно-правового регулювання до сфери правового регулювання
іншихгалузейі,навпаки,проникненнябагатогалузевогоправовогорегулювання
досфериземельно-правовогорегулювання;екологізаціюземельногозаконодав-
ства; посилення юридичної відповідальності за здійснення правопорушень у
галузі охорони земель; розвиток і вдосконалення земельного процесуального
законодавства; гармонізацію земельного законодавства із європейським законо-
давством(с.98–99).Привертаєувагуврецензованійпраціретельнедослідження
конституційнихосновземельногозаконодавстваУкраїнитазапропонованакла-
сифікаціянормКонституціїУкраїни,щорегулюютьземельнівідносини(с.119).
637Юридичні і політичні науки
Врезультатіаналізудинамікирозвиткуземельногозаконодавстваавторкоювста-
новлено,щозаперіоднезалежностіУкраїнибулоприйнятоблизько70земельних
законів,більшедесятказякихвжевтратилиюридичнусилу,амайже40єзакона-
мипровнесеннязміндозаконівіЗемельногокодексуУкраїни(с.135).
Утретьомурозділімонографіїдосліджуютьсяперспективирозвиткуземель-
ногозаконодавстваУкраїни,зокрема,вивчаютьсянапрямипідвищенняефектив-
ностіправовогорегулюванняземельнихвідносин,визначаютьсяшляхивдоскона-
ленняюридичноїтехнікиземельногозаконодавства,містятьсярекомендаціїщодо
подоланняпрогалинтаусуненняколізій,пропонуютьсяваріантисистематизації
земельного законодавства України. Значна увага приділяється в монографії
дослідженнюфакторів,що спричиняють колізійність земельного законодавства
України,якіавторкаподіляєнаоб’єктивні(статиказемельногоправатадинаміка
земельних відносин) і суб’єктивні (відсутність Концепції розвитку земельного
законодавства України, низький рівень професійної підготовки законодавця,
порушенняправилюридичноїтехніки,непослідовністьнормотворчоїдіяльності
у сферіправового регулювання земельних відносин, неналежна систематизація
земельного законодавства) (с. 208). Приваблює у рецензованому дослідження
обґрунтування концепції розвитку земельного законодавства України з метою
підвищення ефективності правового регулювання земельних відносин (с. 228–
231).
ОцінюючивціломупозитивномонографіюВ.Д.Сидор,неможнанесказати
проокремінауково-теоретичнітапрактичніположення,висновки,якімаютьдис-
кусійнийхарактер, не сприймаються однозначно так, як вважає авторка, абож
потребують додаткових аргументів для підтвердження їхньої обґрунтованості.
Зокрема,В.Д.Сидорзазначає,щовЗемельномукодексіУкраїниєряднеправиль-
них, неточних, колізійних і внутрішньо суперечливих положень; має місце
необґрунтовано велика кількість норм відсилочного характеру, що по суті не
вирішує проблем правового регулювання земельних відносин; до істотних
недоліків Земельного кодексу України автор відносить нехтування правилами
юридичноїтехніки(с.65).Авторкавважає,щопроведенакодифікаціяземельного
законодавстванинівженевідповідаєтенденціямрозвиткурегулюванняземель-
них відносин. Обстоюючи думку про необхідність розробки проекту нового
Земельногокодексу,авторводночасзазначаєпроможливістьреалізаціїцієїпро-
позиціївдовгостроковійперспективі(с.219).Узв’язкузцимпотребуєконкрети-
заціїпропозиціїавторкирецензованоїмонографіїщодошляхівоптимізаціїсисте-
ми земельного законодавства та подальшої долі основоположного його акту –
Земельногокодексу.Висловленізауваженнятаміркуваннянезнижуютьзагальну
високуоцінкумонографіїВ.Д.Сидор,анавпаки,свідчатьпробагатоаспектність
поставленихпроблем.
Підводячи підсумки, можна стверджувати, що монографія В.Д. Сидор
«Земельне законодавство України: сучасний стан та перспективи розвитку» є
самостійним, творчим, завершеним дослідженням, яке містить вирішення
завдань,щомаютьсуттєвезначеннядлятеоріїземельногоправаіпрактикизасто-
суванняземельногозаконодавства.Стильвикладунауковихположень,висновків
ірекомендаційзабезпечуєлегкістьтадоступністьїхньогосприйняття,невтрача-
ючиприцьомузагальнийвисокийнауковийрівеньмонографії.
Положеннятависновкимонографіїмістятьнауковуновизну,єобґрунтовани-
ми і доведеними, вони можуть бути використані як у подальших теоретичних
638 Держава і право • Випуск 55
дослідженняхуційсфері,так івзаконодавчійдіяльності.Монографіянелише
пропонує розв’язання актуальних проблем розвитку земельного законодавства
України,айвідкриваєширокийпростірдлядискусійсередфахівців.Вцілому
наукова праця В.Д. Сидор справляє враження глибокого дослідження проблем
розвитку земельного законодавства України. Очевидно, що це дуже своєчасна
науковаробота,якаспираєтьсянаглибокітеоретичнірозробкиземельно-правової
науки.Самевцьому,нанашпогляд,полягаєтеоретичнаіпрактичнацінністьцієї
праці.
|