Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України

Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України

Розглядаються проблеми, пов’язані з введенням надзвичайного стану в Україні. Звертається увага на те, що прийняття таких рішень можливе у разі наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційного ладу, відвернення якої іншими способами є неможливим. Особлива увага приділяється діяльності...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Антонов, В.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Конституційне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64597
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 113-117. — Бібліогр.: 2 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64597
record_format dspace
spelling irk-123456789-645972014-06-17T03:02:15Z Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України Антонов, В.О. Конституційне право Розглядаються проблеми, пов’язані з введенням надзвичайного стану в Україні. Звертається увага на те, що прийняття таких рішень можливе у разі наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційного ладу, відвернення якої іншими способами є неможливим. Особлива увага приділяється діяльності Верховної Ради України як суб’єкта системи забезпечення національної безпеки у межах своїх повноважень, визначених Конституцією України. Рассматриваются проблемы, возникающие с введением чрезвычайного положения в Украине. Обращается внимание, что принятие таких решений возможно при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю украинского государства. Рассматривается деятельность Верховного Совета Украины как субъекта системы обеспечения национальной безопасности в период введения чрезвычайного положения в стране. The article consists of the problems that are occurred when applying a state emergency in Ukraine. The author provides that the making of such decision will be possible if the problem of the real threat to security of society or to the constitutional order exists in a present time and the other ways of solving this task are impossible. The especial attention is pointed on the activities of Verkhovna Rada of Ukraine as a subject of national security in a time of applying a state emergency in Ukraine. 2012 Article Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 113-117. — Бібліогр.: 2 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64597 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Антонов, В.О.
Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
Держава і право
description Розглядаються проблеми, пов’язані з введенням надзвичайного стану в Україні. Звертається увага на те, що прийняття таких рішень можливе у разі наявності реальної загрози безпеці громадян або конституційного ладу, відвернення якої іншими способами є неможливим. Особлива увага приділяється діяльності Верховної Ради України як суб’єкта системи забезпечення національної безпеки у межах своїх повноважень, визначених Конституцією України.
format Article
author Антонов, В.О.
author_facet Антонов, В.О.
author_sort Антонов, В.О.
title Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
title_short Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
title_full Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
title_fullStr Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
title_full_unstemmed Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України
title_sort проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності верховної ради україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64597
citation_txt Проблема введення надзвичайного стану як важлива складова у діяльності Верховної Ради України / В.О. Антонов // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 113-117. — Бібліогр.: 2 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT antonovvo problemavvedennânadzvičajnogostanuâkvažlivaskladovaudíâlʹnostíverhovnoíradiukraíni
first_indexed 2025-07-05T15:12:28Z
last_indexed 2025-07-05T15:12:28Z
_version_ 1836820304543875072
fulltext В. О. АН ТО НОВ ПРО­БЛЕ­МА­ВВЕ­ДЕН­НЯ­НАД­ЗВИ­ЧАЙ­НО­ГО­СТА­НУ­­ ЯК­ВАЖ­ЛИ­ВА­СКЛА­ДО­ВА­У­ДІЯЛЬ­НОСТІ­ВЕР­ХОВ­НОЇ­РА­ДИ­УК­РАЇНИ Роз гля да ють ся про бле ми, пов’язані з вве ден ням над зви чай но го ста ну в Ук раїні. Звер тається ува га на те, що прий нят тя та ких рішень мож ли ве у разі на яв ності ре аль ної за гро зи без пеці гро ма дян або кон сти туційно го ла ду, відвер нен ня якої інши ми спо со ба ми є не мож ли вим. Особ ли ва ува га приділяється діяль ності Вер хов ної Ра ди Ук раїни як суб’єкта си с те ми за без пе чен ня національ ної без пе ки у ме жах своїх по вно- ва жень, виз на че них Кон сти туцією Ук раїни. Клю­чові­сло­ва: над зви чай ний стан, Вер хов на Ра да Ук раїни, суб’єкт, за гро зи, без- пе ка, по вно ва жен ня, Кон сти туція Ук раїни. Рас сма т ри ва ют ся про бле мы, воз ни ка ю щие с вве де ни ем чрез вы чай но го по ло же ния в Ук ра и не. Об ра ща ет ся вни ма ние, что при ня тие та ких ре ше ний воз мож но при на ли- чии ре аль ной уг ро зы бе зо пас но с ти граж дан или кон сти ту ци он но му строю ук ра ин ско го го су дар ст ва. Рас сма т ри ва ет ся де я тель ность Вер хов но го Со ве та Ук ра и ны как субъ ек- та си с те мы обес пе че ния на ци о наль ной бе зо пас но с ти в пе ри од вве де ния чрез вы чай но го по ло же ния в стра не. Клю­че­вые­ сло­ва: чрез вы чай ное по ло же ние, Вер хов ный Со вет Ук ра и ны, субъ ект, уг ро зы, бе зо пас ность, пол но мо чия, Кон сти ту ция Ук ра и ны. The article consists of the problems that are occurred when applying a state emergency in Ukraine. The author provides that the making of such decision will be possible if the problem of the real threat to security of society or to the constitutional order exists in a present time and the other ways of solving this task are impossible. The especial attention is pointed on the activities of Verkhovna Rada of Ukraine as a subject of national security in a time of applying a state emergency in Ukraine. Key­ words: a state emergency, Verkhovna Rada of Ukraine, subject, threats, security, credentials, the Constitution of Ukraine. Суб’єктом­си­с­те­ми­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­є­Вер­хов­на­Ра­да­Ук­раї- ни,­яка­відповідно­до­ст.­75­Кон­сти­туції­Ук­раїни­є­єди­ним­ор­га­ном­за­ко­но­дав­чої­ вла­ди­в­Ук­раїні.­Вер­хов­на­Ра­да­Ук­раїни­у­ме­жах­своїх­по­вно­ва­жень,­виз­на­че­них­ Кон­сти­туцією­ Ук­раїни,­ та­ відповідно­ до­ ст.­ 9­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ ос­но­ви­ національ­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни»­ (2003­ р.)­ здійснює­ за­ко­но­дав­че­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ кон­троль­за­діяльністю­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­по­са­до­вих­осіб­що­до­здійснен- ня­ни­ми­відповідних­по­вно­ва­жень­у­си­с­темі­за­без­пе­чен­ня­(пунк­ти­17,­18,­19­ст.­ 92­Кон­сти­туції­Ук­раїни;­ст.­4­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­обо­ро­ну­Ук­раїни»­(1991­р.)­та­ ін.).­Так,­зо­к­ре­ма,­Вер­хов­на­Ра­да­(далі­–­ВР)­Ук­раїни: –­ виз­на­чає­ за­са­ди­ внутрішньої­ та­ зовнішньої­ політи­ки,­ ос­но­ви­ без­пе­ки­ ук­раїнської­дер­жа­ви;­ –­прий­має­за­ко­ни,­по­ста­но­ви­та­інші­за­ко­но­давчі­ак­ти,­які­виз­на­ча­ють­ос­новні­ за­са­ди­дер­жав­ної­політи­ки,­спря­мо­ва­ної­на­за­хист­національ­них­інте­ресів­і­га­ран- ту­ван­ня­в­Ук­раїні­без­пе­ки­осо­би,­суспільства­і­дер­жа­ви­від­зовнішніх­за­гроз­в­усіх­ сфе­рах­життєдіяль­ності; –­схва­лює­ рішен­ня­ з­ пи­тань­ вве­ден­ня­ воєнно­го­ і­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ мобілізації,­виз­на­чен­ня­за­галь­ної­струк­ту­ри,­чи­сель­ності,­функцій­Зброй­них­Сил­ Ук­раїни­ та­ інших­ військо­вих­ фор­му­вань,­ ство­ре­них­ відповідно­ до­ за­конів­ 113Юридичні і політичні науки України. Досліджу­ю­чи­ про­бле­ми,­ пов’язані­ з­ вве­ден­ням­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ слід­ за­зна­чи­ти,­що­прий­нят­тя­та­ких­рішень­мож­ли­ве­ли­ше­у­разі­на­яв­ності­ре­аль­ної­ за­гро­зи­ без­пеці­ гро­ма­дян­ або­ кон­сти­туційному­ ла­ду,­ відвер­нен­ня­ якої­ інши­ми­ спо­со­ба­ми­ є­ не­мож­ли­вим.­ Над­зви­чай­ний­ стан­ за­про­ва­д­жується­ у­ ви­пад­ках:­ 1)­ ви­ник­нен­ня­особ­ли­во­тяж­ких­над­зви­чай­них­си­ту­ацій­тех­но­ген­но­го­та­при­род­но- го­ха­рак­те­ру­(стихійно­го­ли­ха,­ка­та­ст­роф,­особ­ли­во­ве­ли­ких­по­жеж,­за­сто­су­ван­ня­ за­собів­ура­жен­ня,­пан­демій,­пан­зо­отій­то­що),­що­ство­рю­ють­за­гро­зу­жит­тю­і­здо- ров’ю­знач­них­верств­на­се­лен­ня;­2)­здійснен­ня­ма­со­вих­те­ро­ри­с­тич­них­актів,­що­ су­про­во­д­жу­ють­ся­за­ги­бел­лю­лю­дей­чи­руй­ну­ван­ням­особ­ли­во­важ­ли­вих­об’єктів­ життєза­без­пе­чен­ня;­ 3)­ спа­ла­ху­ міжнаціональ­них­ і­ міжкон­фесійних­ конфліктів,­ бло­ку­ван­ня­ або­ за­хоп­лен­ня­ок­ре­мих­особ­ли­во­важ­ли­вих­об’єктів­ або­місце­во­с- тей,­що­за­гро­жує­без­пеці­гро­ма­дян­і­по­ру­шує­нор­маль­ну­діяльність­ор­ганів­дер- жав­ної­вла­ди­та­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня;­4)­ма­со­вих­без­по­рядків,­що­ су­про­во­д­жу­ють­ся­на­силь­ст­вом­над­гро­ма­дя­на­ми,­об­ме­жу­ють­їх­пра­ва­і­сво­бо­ди;­ 5)­ спро­би­ за­хоп­лен­ня­ дер­жав­ної­ вла­ди­ чи­ зміни­ кон­сти­туційно­го­ ла­ду­Ук­раїни­ шля­хом­ на­силь­ст­ва;­ 6)­ ма­со­во­го­ пе­ре­хо­ду­ дер­жав­но­го­ кор­до­ну­ з­ те­ри­торії­ суміжних­дер­жав;­7)­не­обхідності­віднов­лен­ня­кон­сти­туційно­го­пра­во­по­ряд­ку­ і­ діяль­ності­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди.­Над­зви­чай­ний­стан­в­Ук­раїні­або­в­ок­ре­мих­ її­місце­во­с­тях­вво­дить­ся­ука­зом­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­який­підля­гає­невідклад­но- му­роз­гля­ду­і­за­твер­д­жен­ню­ВР­Ук­раїни­про­тя­гом­двох­днів­з­мо­мен­ту­звер­нен­ня­ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни1. В­Указі­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­про­над­зви­чай­ний­стан­пе­ред­ба­чається­здійснен- ня­та­ких­за­ходів:­1)­обґрун­ту­ван­ня­не­обхідності­вве­ден­ня­над­зви­чай­но­го­ста­ну;­ 2)­межі­ те­ри­торії,­ на­ якій­ він­ вво­дить­ся;­ 3)­ час­ і­ строк,­ на­ який­ він­ вво­дить­ся;­ 4)­пе­релік­і­межі­над­зви­чай­них­за­ходів,­ви­черп­ний­пе­релік­кон­сти­туційних­прав­ та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­які­тим­ча­со­во­об­ме­жу­ють­ся­у­зв’яз­ку­з­вве­ден- ням­над­зви­чай­но­го­ста­ну,­а­та­кож­пе­релік­тим­ча­со­вих­об­ме­жень­прав­та­за­кон­них­ інте­ресів­юри­дич­них­осіб­із­за­зна­чен­ням­стро­ку­дії­цих­об­ме­жень;­5)­ор­га­ни­дер- жав­ної­вла­ди,­ор­га­ни­військо­во­го­ко­ман­ду­ван­ня­та­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­ яким­ до­ру­чається­ здійснен­ня­ за­ходів­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ та­ ме­та­ їх­ до­дат­ко­вих­по­вно­ва­жень;­6)­ інші­пи­тан­ня,­пов’язані­ із­за­про­ва­д­жен­ням­над­зви- чай­но­го­ ста­ну.­ Указ­ Пре­зи­ден­та­ Ук­раїни­ про­ вве­ден­ня­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ за­твер­д­же­ний­ВР­Ук­раїни,­не­гай­но­ого­ло­шується­че­рез­ЗМІ­або­в­інший­спосіб. В­Ук­раїні­над­зви­чай­ний­стан­мо­же­бу­ти­вве­де­но­на­строк­не­більш­як­30­діб­і­ не­більш­як­60­діб­в­ок­ре­мих­її­місце­во­с­тях.­У­разі­не­обхідності­він­мо­же­бу­ти­ про­дов­же­ний­Пре­зи­ден­том­Ук­раїни,­але­не­більш­як­на­30­діб.­Указ­Пре­зи­ден­та­ про­про­дов­жен­ня­дії­над­зви­чай­но­го­ста­ну­на­бу­ває­чин­ності­після­йо­го­за­твер­д- жен­ня­ ВР­ Ук­раїни.­ За­ про­по­зицією­ ВР­ Ук­раїни­ над­зви­чай­ний­ стан­ мо­же­ бу­ти­ ска­со­ва­ний­ ука­зом­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ раніше­ стро­ку,­ на­ який­ він­ вво­див­ся,­ у­ разі­усу­нен­ня­об­ста­вин,­що­зу­мо­ви­ли­не­обхідність­вве­ден­ня­над­зви­чай­но­го­ста­ну.­ В­умо­вах­над­зви­чай­но­го­ста­ну­Пре­зи­дент­Ук­раїни,­ВР­Ук­раїни,­Кабінет­Мініст- рів­Ук­раїни,­міністер­ст­ва,­інші­цен­т­ральні­й­місцеві­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­ВР­ АР­ Крим,­ РМ­ АР­ Крим,­ ор­га­ни­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ а­ та­кож­ військо­ве­ коман­ду­ван­ня­та­йо­го­пред­став­ни­ки,­підприємства,­ус­та­но­ви­і­ор­ганізації­відпо- відно­ здійсню­ють­ по­вно­ва­жен­ня,­ на­дані­ їм­ Кон­сти­туцією­Ук­раїни­ та­ за­ко­на­ми­ Ук­раїни,­і­за­без­пе­чу­ють­ви­ко­нан­ня­за­ходів,­пе­ред­ба­че­них­За­ко­ном­«Про­пра­во­вий­ ре­жим­над­зви­чай­но­го­ста­ну»2. 114 Держава і право • Випуск 57 Ука­зом­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­ про­ вве­ден­ня­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну­ в­ інте­ре­сах­ національ­ної­без­пе­ки­та­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­з­ме­тою­за­побіган­ня­за­во­ру­шен- ням­ або­ зло­чи­нам,­ для­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня­ або­ за­хи­с­ту­ прав­ і­ сво­бод­ інших­лю­дей­на­період­над­зви­чай­но­го­ста­ну­мо­жуть­за­про­ва­д­жу­ва­ти­ся­такі­за­хо- ди:­1)­вста­нов­лен­ня­особ­ли­во­го­ре­жи­му­в’їзду­і­виїзду,­а­та­кож­об­ме­жен­ня­сво­бо- ди­пе­ре­су­ван­ня­по­те­ри­торії,­де­вво­дить­ся­над­зви­чай­ний­стан;­2)­об­ме­жен­ня­ру­ху­ транс­порт­них­за­собів­та­їх­ог­ляд;­3)­по­си­лен­ня­охо­ро­ни­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­та­ об’єктів,­що­за­без­пе­чу­ють­життєдіяльність­на­се­лен­ня­та­на­род­но­го­гос­по­дар­ст­ва;­ 4)­ за­бо­ро­на­ про­ве­ден­ня­ма­со­вих­ за­ходів,­ крім­ за­ходів,­ за­бо­ро­на­ на­ про­ве­ден­ня­ яких­вста­нов­люється­су­дом;­5)­за­бо­ро­на­страйків. При­за­про­ва­д­женні­над­зви­чай­но­го­ста­ну­в­зв’яз­ку­з­ви­ник­нен­ням­над­зви­чай- них­ си­ту­ацій­ тех­но­ген­но­го­ або­ при­род­но­го­ ха­рак­те­ру,­ що­ ство­рю­ють­ ре­аль­ну­ за­гро­зу­жит­тю­та­здо­ров’ю­на­се­лен­ня,­мо­жуть­здійсню­ва­тись­такі­за­хо­ди: 1)­тим­ча­со­ва­чи­без­по­во­рот­на­ева­ку­ація­лю­дей­з­місць,­не­без­печ­них­для­про- жи­ван­ня,­ з­ обов’яз­ко­вим­ на­дан­ням­ їм­ стаціонар­них­ або­ тим­ча­со­вих­ жи­лих­ приміщень;­2)­вста­нов­лен­ня­для­юри­дич­них­осіб­квар­тир­ної­по­вин­ності­для­тим- ча­со­во­го­ розміщен­ня­ ева­куй­о­ва­но­го­ або­ тим­ча­со­во­ пе­ре­се­ле­но­го­ на­се­лен­ня,­ аварійно-ря­ту­валь­них­фор­му­вань­та­військо­вих­підрозділів,­ за­лу­че­них­до­по­до- лан­ня­над­зви­чай­них­си­ту­ацій;­3)­тим­ча­со­ва­за­бо­ро­на­будівництва­но­вих,­роз­ши- рен­ня­ діючих­ підприємств­ та­ інших­ об’єктів,­ діяльність­ яких­ не­ пов’яза­на­ з­ ліквідацією­над­зви­чай­ної­си­ту­ації­або­за­без­пе­чен­ням­життєдіяль­ності­на­се­лен­ня­ та­ аварійно-ря­ту­валь­них­фор­му­вань;­ 4)­ вста­нов­лен­ня­ ка­ран­ти­ну­ та­ про­ве­ден­ня­ інших­ обов’яз­ко­вих­ санітар­них­ та­ про­ти­епідемічних­ за­ходів;­ 5)­ за­про­ва­д­жен­ня­ особ­ли­во­го­ по­ряд­ку­ роз­поділен­ня­ про­дуктів­ хар­чу­ван­ня­ і­ пред­метів­ пер­шої­ не­обхідності;­ 6)­ мобілізація­ та­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ ре­сурсів­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності­для­відвер­нен­ня­не­без­пе­ки­та­ліквідації­ над­зви­чай­них­си­ту­ацій­з­обов’яз­ко­вою­ком­пен­сацією­по­не­се­них­втрат;­7)­ зміна­ ре­жи­му­ ро­бо­ти­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій­ усіх­ форм­ влас­ності,­ пе­ре- орієнтація­ їх­ на­ ви­роб­ництво­ не­обхідної­ в­ умо­вах­ над­зви­чай­ної­ си­ту­ації­ про- дукції,­інші­зміни­ви­роб­ни­чої­діяль­ності,­не­обхідні­для­про­ве­ден­ня­аварійно-ря- ту­валь­них­і­віднов­лю­валь­них­робіт;­8)­усу­нен­ня­від­ро­бо­ти­на­період­над­зви­чай- но­го­ста­ну,­у­разі­не­на­леж­но­го­ви­ко­нан­ня­своїх­обов’язків,­керівників­дер­жав­них­ підприємств,­ ус­та­нов­ і­ ор­ганізацій,­ від­ діяль­ності­ яких­ за­ле­жить­ нор­малізація­ об­ста­нов­ки­в­рай­оні­над­зви­чай­но­го­ста­ну,­ і­по­кла­ден­ня­тим­ча­со­во­го­ви­ко­нан­ня­ обов’язків­за­зна­че­них­керівників­на­інших­осіб.­У­ви­нят­ко­вих­ви­пад­ках,­пов’яза- них­з­не­обхідністю­про­ве­ден­ня­невідклад­них­аварійно-ря­ту­валь­них­робіт,­до­пу­с- кається­тим­ча­со­ве­пе­ре­ве­ден­ня­або­за­лу­чен­ня­на­до­б­ровільній­ос­нові­пра­цез­дат- но­го­на­се­лен­ня­і­транс­порт­них­за­собів­гро­ма­дян­для­ви­ко­нан­ня­за­зна­че­них­робіт­ за­доз­во­лом­відповідно­го­керівни­ка­аварійно-ря­ту­валь­них­робіт­за­умо­ви­обов’яз- ко­во­го­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки­ праці.­ За­бо­ро­няється­ за­лу­чен­ня­ не­по­внолітніх,­ а­ та­кож­ вагітних­жінок­ до­ робіт,­ які­ мо­жуть­ не­га­тив­но­ впли­ну­ти­ на­ стан­ їх­ здо- ров’я. У­ разі­ ви­ник­нен­ня­ ма­со­вих­ по­ру­шень­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­ мо­жуть­ бу­ти­ за­про­ва­д­жені­й­до­дат­кові­ за­хо­ди­що­до­ за­без­пе­чен­ня­пра­во­во­го­ре­жи­му­над­зви- чай­но­го­ста­ну:­1)­за­про­ва­д­жен­ня­ко­мен­дантсь­кої­го­ди­ни­(за­бо­ро­на­пе­ре­бу­ва­ти­на­ ву­ли­цях­ та­ в­ інших­ гро­мадсь­ких­ місцях­ без­ спеціаль­но­ ви­да­них­ пе­ре­пу­с­ток­ і­ посвідчень­осо­би­у­вста­нов­лені­го­ди­ни­до­би);­2)­пе­ревірка­до­ку­ментів­у­гро­ма- дян,­ а­ в­ не­обхідних­ ви­пад­ках­—­ про­ве­ден­ня­ осо­би­с­то­го­ ог­ля­ду,­ ог­ля­ду­ ре­чей,­ 115Юридичні і політичні науки транс­порт­них­за­собів,­ба­га­жу­і­ван­тажів,­служб,­приміщень­та­жит­ла­гро­ма­дян;­ 3)­за­бо­ро­на­ при­зов­ни­кам­ і­ військо­во­зо­бов’яза­ним­ зміню­ва­ти­місце­ про­жи­ван­ня­ без­ відо­ма­ відповідно­го­ військо­во­го­ комісаріату;­ 4)­ об­ме­жен­ня­ або­ тим­ча­со­ва­ за­бо­ро­на­ про­да­жу­ зброї,­ от­руй­них­ і­ силь­нодіючих­ хімічних­ ре­чо­вин,­ а­ та­кож­ ал­ко­голь­них­ на­поїв­ та­ ре­чо­вин,­ ви­роб­ле­них­ на­ спир­товій­ ос­нові;­ 5)­ тим­ча­со­ве­ ви­лу­чен­ня­у­гро­ма­дян­хо­лод­ної­зброї­та­боєпри­пасів,­а­у­підприємств,­ус­та­нов­і­ ор­га­ні­зацій­—­ та­кож­ на­вчаль­ної­ військо­вої­ техніки,­ ви­бу­хо­вих,­ радіоак­тив­них­ ре­чо­вин­ і­ ма­теріалів,­ от­руй­них­ і­ силь­нодіючих­ хімічних­ ре­чо­вин;­ 6)­ за­бо­ро­на­ ви­го­тов­лен­ня­ і­ роз­пов­сю­д­жен­ня­ інфор­маційних­ ма­теріалів,­ які­ мо­жуть­ де­с- табілізу­ва­ти­об­ста­нов­ку;­7)­ре­гу­лю­ван­ня­ро­бо­ти­цивільних­те­ле-­та­радіоцентрів,­ за­бо­ро­на­ ро­бо­ти­ ама­торсь­ких­ радіопе­ре­да­валь­них­ за­собів­ та­ радіови­проміню- валь­них­при­ст­роїв­осо­би­с­то­го­і­ко­лек­тив­но­го­ко­ри­с­ту­ван­ня;­8)­особ­ливі­пра­ви­ла­ ко­ри­с­ту­ван­ня­зв’яз­ком­та­пе­ре­дачі­інфор­мації­че­рез­комп’ютерні­ме­режі;­9)­по­ру- шен­ня­ у­ по­ряд­ку,­ виз­на­че­но­му­Кон­сти­туцією­ і­ за­ко­на­ми­Ук­раїни,­ пи­тан­ня­ про­ за­бо­ро­ну­діяль­ності­політич­них­партій,­гро­мад,­ор­ганізацій­в­інте­ре­сах­національ- ної­ без­пе­ки­ та­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку,­ охо­ро­ни­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня­ або­ за­хи­с­ту­ прав­і­сво­бод­інших­лю­дей. При­за­про­ва­д­женні­над­зви­чай­но­го­ста­ну­чин­не­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­пе­ред- ба­чає­си­с­те­му­за­без­пе­чен­ня­га­рантій,­до­дер­жан­ня­за­кон­ності,­прав­і­сво­бод­лю­ди- ни­та­гро­ма­дя­ни­на,­юри­дич­них­осіб. Так,­ на­ період­ дії­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну­ за­бо­ро­няється:­ зміна­ Кон­сти­туції­ Украї­ни,­зміна­Кон­сти­туції­АР­Крим;­зміна­ви­бор­чих­за­конів;­про­ве­ден­ня­ви­борів­ Пре­зи­ден­та­Ук­раїни,­а­та­кож­ви­борів­до­ВР­Ук­раїни,­ВР­АР­Крим­і­ор­ганів­місце- во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня;­ про­ве­ден­ня­ все­ук­раїнсько­го­ та­ місце­вих­ ре­фе­рен­думів;­ об­ме­жен­ня­прав­і­по­вно­ва­жень­на­род­них­де­пу­татів­Ук­раїни.­В­умо­вах­над­зви­чай- но­го­ ста­ну­ не­мо­жуть­ бу­ти­ об­ме­жені­ пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ лю­ди­ни­ та­ гро­ма­дя­ни­на,­ за­зна­чені­ в­ч.­2­ ст.­64­Кон­сти­туції­Ук­раїни.­Крім­то­го,­ вве­ден­ня­над­зви­чай­но­го­ ста­ну­не­мо­же­бу­ти­підста­вою­для­за­сто­су­ван­ня­тор­тур,­жор­сто­ко­го­чи­та­ко­го,­що­ при­ни­жує­ людсь­ку­ гідність,­ по­во­д­жен­ня­ або­ по­ка­ран­ня,­ будь-яко­го­ об­ме­жен­ня­ пра­ва­ на­ жит­тя,­ сво­бо­ду­ дум­ки,­ совісті,­ релігії­ у­ ро­зумінні­ цих­ прав­ і­ сво­бод,­ прий­ня­тих­у­Міжна­род­но­му­пакті­про­гро­ма­дянські­та­політичні­пра­ва­1966­р.­і­ за­ко­на­ми­ України.­ Будь-які­ спро­би­ ви­ко­ри­с­та­ти­ вве­ден­ня­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну­ для­ за­хоп­лен­ня­ вла­ди­ або­ зло­вжи­ван­ня­ нею­ тяг­нуть­ за­ со­бою­ відповідальність­ згідно­із­за­ко­ном.­Осо­бам,­які­втра­ти­ли­жит­ло­у­зв’яз­ку­з­об­ста­ви­на­ми,­пов’яза- ни­ми­з­дією­над­зви­чай­но­го­ста­ну,­в­то­му­числі­з­про­ве­ден­ням­робіт­для­їх­відвер- нен­ня­або­ліквідації,­відповідно­до­за­ко­ну­на­да­ють­ся­жилі­приміщен­ня;­осо­бам,­ які­по­ст­раж­да­ли­під­час­про­ве­ден­ня­аварійно-ря­ту­валь­них­робіт,­відшко­до­ву­ють- ся­за­подіяні­ма­теріальні­збит­ки­та­на­дається­інша­не­обхідна­до­по­мо­га­на­умо­вах­ і­в­по­ряд­ку,­вста­нов­ле­но­му­за­ко­ном.­Юри­дич­ним­осо­бам,­май­но­і­ре­сур­си­яких­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ли­ся­для­відвер­нен­ня­або­ліквідації­си­ту­ацій,­що­ста­ли­при­чи­ною­ вве­ден­ня­над­зви­чай­но­го­ста­ну,­відшко­до­вується­їх­по­вна­вартість­у­вста­нов­ле­но- му­за­ко­ном­по­ряд­ку.­Вста­нов­ле­но­та­кож­відповідні­га­рантії­тру­до­вих­прав­гро­ма- дян.­Зо­к­ре­ма,­осо­бам,­тим­ча­со­во­пе­ре­ве­де­ним­на­ро­бо­ту,­не­обу­мов­ле­ну­тру­до­вим­ до­го­во­ром,­ а­ та­кож­ за­лу­че­ним­ до­ робіт­ по­ ліквідації­ над­зви­чай­них­ си­ту­ацій,­ га­ран­тується­оп­ла­та­праці­відповідно­до­чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни. Кон­сти­туція­Ук­раїни­ (ч.­ 21­ ст.­ 106)­ виз­на­чає,­що­над­зви­чай­ний­ стан­ ого­ло- шується­Пре­зи­ден­том­Ук­раїни,­який­звер­тається­із­звер­нен­ням­до­Вер­хов­ної­Ра­ди­ Ук­раїни­про­за­твер­д­жен­ня­йо­го­ука­зу­про­вве­ден­ня­над­зви­чай­но­го­ста­ну­в­Ук­раїні­ 116 Держава і право • Випуск 57 або­в­ок­ре­мих­її­місце­во­с­тях­(ч.­31­ст.­85). По­ряд­ із­ Кон­сти­туцією­ Ук­раїни­ та­ її­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ важ­ли­вою­ га­рантією­у­за­без­пе­ченні­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­та­гро­ма­дя­ни­на­в­умо­вах­за­про­ва- д­жен­ня­над­зви­чай­но­го­ ста­ну­є­ зо­бов’язан­ня­ук­раїнської­дер­жа­ви­відповідно­до­ норм­Міжна­род­но­го­пак­ту­про­гро­мадські­та­політичні­пра­ва­(1966­р.). Згідно­зі­ст.­44­Міжна­род­но­го­пак­ту­Пре­зи­дент­Ук­раїни­не­пізніше­трьох­діб­з­ дня­ за­про­ва­д­жен­ня­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну­ повідо­мляє­ Се­к­ре­та­рю­ ООН­ про­ це­ рішен­ня,­відповідно­до­яко­го­вво­дять­ся­об­ме­жен­ня­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро- ма­дя­ни­на,­ ме­ту­ цих­ об­ме­жень,­ при­чи­ни­ прий­нят­тя­ та­ко­го­ рішен­ня,­ а­ та­кож­ термін­дії­цих­об­ме­жень. Си­с­те­ма­ за­галь­но­соціаль­них­та­пра­во­вих­ га­рантій,­що­діє­в­умо­вах­над­зви- чай­но­го­ ста­ну,­ за­без­пе­чує­функціону­ван­ня­ ос­нов­них­ пра­во­вих­ інсти­тутів,­ які­ є­ га­ран­том­за­хи­с­ту­ос­нов­них­прав­та­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на.­Так,­зо­к­ре­ма,­ на­ період­ за­про­ва­д­жен­ня­ над­зви­чай­но­го­ ста­ну,­ про­дов­жу­ють­ свою­ діяльність­ Кон­сти­туційний­ Суд­ Ук­раїни,­ су­ди,­ ор­га­ни­ про­ку­ра­ту­ри­ Ук­раїни.­ Ут­во­рен­ня­ будь-яких­ інших­ су­до­вих­ або­ по­за­су­до­вих­ ор­ганів­ за­бо­ро­няється­ (на­при­клад,­ військо­во-по­льо­вих,­ особ­ли­вих­ при­сутніх,­ квазісу­до­вих­ ор­ганів­ криміна­ль­них­ ре­пресій­ то­що).­ Зберіга­ють­ся­пе­ред­ба­чені­ за­ко­ном­фор­ми­ су­до­чин­ст­ва.­ За­бо­ро- няється­ вве­ден­ня­ будь-яких­ ско­ро­че­них­ чи­ при­ско­ре­них­ форм­ по­пе­ред­нь­о­го­ слідства­і­су­до­во­го­роз­гля­ду,­зо­к­ре­ма­ви­не­сен­ня­ви­ро­ку­без­всебічно­го­і­по­вно­го­ досліджен­ня­до­казів­(статті­15,­37­За­ко­ну).­Учас­ни­ки­су­до­во­го­про­це­су­зберіга- ють­ пра­во­ ос­кар­жен­ня­ су­до­вих­ рішень­ і­ ви­років­ до­ ви­щих­ су­до­вих­ інстанцій.­ За­три­ман­ня­ і­ аре­ш­ти­ про­во­дять­ся­ ли­ше­ за­ на­яв­ності­ пе­ред­ба­че­них­ За­ко­ном­ підстав­(статті­4,­14,­94,­98­КПК­Ук­раїни).­Зберігається­пра­во­ос­кар­жен­ня­су­до­вої­ по­ста­но­ви­про­арешт­у­су­до­вих­ор­га­нах,­а­та­кож­існу­ю­чий­по­ря­док­аре­ш­ту,­три- ман­ня­під­вар­тою­і­за­три­ман­ня­осіб,­підо­зрю­ва­них­у­вчи­ненні­зло­чи­ну. От­же,­Вер­хов­на­Ра­да­Ук­раїни­як­суб’єкт­си­с­те­ми­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­ без­пе­ки­у­ме­жах­своїх­по­вно­ва­жень,­виз­на­че­них­Кон­сти­туцією­Ук­раїни,­здійснює­ за­ко­но­дав­че­ ре­гу­лю­ван­ня­ та­ кон­троль­ за­ діяльністю­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди­ і­ по­са­до­вих­осіб­що­до­здійснен­ня­ни­ми­відповідних­по­вно­ва­жень­під­час­вве­ден­ня­ над­зви­чай­но­го­ста­ну.­ 1.­Ук раїна.­За­ко­ни.­Кон­сти­туція­Ук­раїни­:­текст­відповідає­офіц.­–­К.:­Національ­ний­ книж­ко­вий­про­ект,­2011.­–­48­с.­–­С.­19.­2.­За кон­Ук­раїни­«Про­пра­во­вий­ре­жим­над­зви- чай­но­го­ста­ну»­//­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­(ВРУ).­–­2000.­–­№­23.­–­Ст.­176. 117Юридичні і політичні науки

Схожі ресурси