Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості
Досліджується конституційна відповідальність як елемент конституційно-правового статусу політичної партії, аналізуються проблеми вітчизняної науки конституційного права через з’ясування поняття, сутності, особливостей та підстав конституційно-правової відповідальності політичних партій....
Збережено в:
Дата: | 2012 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64603 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості / Г.Г. Петришина-Дюг // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 151-157. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-64603 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-646032014-06-17T03:01:48Z Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості Петришина-Дюг, Г.Г. Конституційне право Досліджується конституційна відповідальність як елемент конституційно-правового статусу політичної партії, аналізуються проблеми вітчизняної науки конституційного права через з’ясування поняття, сутності, особливостей та підстав конституційно-правової відповідальності політичних партій. Исследуется конституционная ответственность как элемент конституционноправового статуса политической партии, анализируются проблемы отечественной науки конституционного права через выяснение понятия, сущности, особенностей и оснований конституционно-правовой ответственности политических партий. In this article the constitutional responsibility as part of the constitutional and legal status of a political party investigate the problem of domestic science of constitutional law to clarify the concept, nature, characteristics and reasons constitutional and legal responsibility of political parties analyzed. 2012 Article Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості / Г.Г. Петришина-Дюг // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 151-157. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64603 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Конституційне право Конституційне право |
spellingShingle |
Конституційне право Конституційне право Петришина-Дюг, Г.Г. Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості Держава і право |
description |
Досліджується конституційна відповідальність як елемент конституційно-правового статусу політичної партії, аналізуються проблеми вітчизняної науки конституційного права через з’ясування поняття, сутності, особливостей та підстав конституційно-правової відповідальності політичних партій. |
format |
Article |
author |
Петришина-Дюг, Г.Г. |
author_facet |
Петришина-Дюг, Г.Г. |
author_sort |
Петришина-Дюг, Г.Г. |
title |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
title_short |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
title_full |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
title_fullStr |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
title_full_unstemmed |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
title_sort |
конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Конституційне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64603 |
citation_txt |
Конституційно-правова відповідальність політичних партій: поняття, сутність та особливості / Г.Г. Петришина-Дюг // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 151-157. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT petrišinadûggg konstitucíjnopravovavídpovídalʹnístʹpolítičnihpartíjponâttâsutnístʹtaosoblivostí |
first_indexed |
2025-07-05T15:12:42Z |
last_indexed |
2025-07-05T15:12:42Z |
_version_ |
1836820319334039552 |
fulltext |
Г. Г. ПЕ Т РИ ШИ НА-ДЮГ
КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВАВІДПОВІДАЛЬНІСТЬПОЛІТИЧНИХ
ПАРТІЙ:ПОНЯТТЯ,СУТНІСТЬТАОСОБЛИВОСТІ
Досліджується кон сти туційна відповідальність як еле мент кон сти туційно-пра во-
во го ста ту су політич ної партії, аналізу ють ся про бле ми вітчиз ня ної на уки кон сти-
туційно го пра ва че рез з’ясу ван ня по нят тя, сут ності, особ ли во с тей та підстав кон-
сти туційно-пра во вої відповідаль ності політич них партій.
Ключові слова: політич на партія, кон сти туційно-пра во ва відповідальність, кон-
сти туційна відповідальність, кон сти туційно-пра во ва відповідальність політич них
партій, кон сти туційний делікт.
Ис сле ду ет ся кон сти ту ци он ная от вет ст вен ность как эле мент кон сти ту ци он но-
пра во во го ста ту са по ли ти че с кой пар тии, ана ли зи ру ют ся про бле мы оте че ст вен ной
на уки кон сти ту ци он но го пра ва че рез вы яс не ние по ня тия, сущ но с ти, осо бен но с тей и
ос но ва ний кон сти ту ци он но-пра во вой от вет ст вен но с ти по ли ти че с ких пар тий.
Ключевые слова: по ли ти че с кая пар тия, кон сти ту ци он но-пра во вая от вет ст вен-
ность, кон сти ту ци он ная от вет ст вен ность, кон сти ту ци он но-пра во вая от вет ст вен-
ность по ли ти че с ких пар тий, кон сти ту ци он ный де ликт.
In this article the constitutional responsibility as part of the constitutional and legal status
of a political party investigate the problem of domestic science of constitutional law to clarify
the concept, nature, characteristics and reasons constitutional and legal responsibility of
political parties analyzed.
Keywords: political parties, constitutional and legal responsibility, constitutional respon-
sibility, constitutional and legal responsibility of political parties, constitutional tort.
УсучаснійУкраїніпроблемаконституційно-правовоївідповідальностінабу-
ваєнадзвичайноїваги і значення.Цезумовленопередусімхарактеромполітич-
них,економічних,соціальнихтанизкоюіншихпроцесівунашійкраїні.Надмірна
заполітизованістьмас,відмовавідтоталітарноїсистемитаповоротдопрогресив-
них,демократичнихвідносин,перебудовасистемиорганівдержавноївлади,роз-
будованезалежностіУкраїни–всецезумовлюєреальнунеобхідністьстворення
нових механізмів забезпечення реалізації повновладдя українського народу.
Одним із таких механізмів є конституційна відповідальність, яка, будучи
кваліфікаційноюознакоюконституційногоправа,проникаєвусісферисуспільно-
го життя, охороняючи найважливіші суспільні відносини. Проблему консти-
туційноївідповідальностіувітчизнянійправовійнауцінеможнавважатидостат-
ньорозробленою.Щодопредметазапропонованогодослідження,томаємоодразу
зауважити,щополітичніпартіїранішевзагалінерозглядалисяяксуб’єктданого
видувідповідальності.
Найчастішепроблематикоюдіяльностіпартійзаймаєтьсяполітологія.Удея-
кихдержавахполітичніпартіївзагаліневважаютьсясуб’єктамиконституційного
права,авиключносуб’єктамиполітики.Партіїнасампередєполітичнимінститу-
том.Їхголовнезавдання–сприятивираженнюполітичноїволігромадянзадопо-
могоювиборів.Протезаіснуючихреалійперехідногоперіоду,зусімайогонега-
раздами, питання діяльності партій, на нашу думку, вимагає конструктивного
правового регулювання. Крім того, історія розвитку багатопартійності на
українськихтеренахналічуєлишеблизькодвадцятироківнапочаткуХХстоліття
151Юридичні і політичні науки
таледьбільшедесятиріччяновітньогоперіоду.Доситьтривалийдосвідіснування
Комуністичної партії є скоріше негативним з точки зору демократії та багато-
партійності.Протецетакождосвід,щовказуєнанаслідкибезконтрольноїдіяль-
ностіодноїавторитарноїпартії.Отже,вУкраїнісклалосятак,щоправоверегулю-
ваннядіяльностіполітичнихпартій та їх відповідальності практичнонемають
історичних традицій, досвіду, необхідних для нормального функціонування
політичноїсистеми.Тому,знашоїточкизору,можнастверджувати,щозапропо-
нованатемадосліженняєвельмиактуальноюісвоєчасною.
ОстаннімчасомяквУкраїні, так і закордоном,простежуєтьсяпідвищений
інтерес до проблем організації та діяльності політичних партій, відповідно
збільшується кількість досліджень у цьому напрямі. Зокрема, можна назвати
праці О. Бандурка, О. Батанова, А. Білоуса, А. Бентлі, Н. Гаєвої, В. Греченко,
М.Дюверже, В. Журавського, М. Марченко, В. Кампо, Дж. Е. Ландберга,
С.Ліпсета,Д.Лук’янова,Р.Міллса,М.Примуша,А.Самілотаін.Крімтого,не
можна не виділити дослідження, що стосуються власне конституційної
відповідальності,авторамиякихєС.Авак’ян,Н.Боброва,Т.Зражевська,Н.Коло-
сова,О.Краснікова,М.Краснова,Л.Кривенко,О.Кутафін,В.Лучін,О.Майда-
ник, В. Мелащенко, О. Мельник, Л. Наливайко, В. Погорілко, Ю. Тодика, В.
Федоренко,О.Фрицький,А.Червяцоваї,Т.Шонтаін.Водночасмаємоконстату-
вати,щоіснуючівнауціконституційногоправатеоретичніпрацістосуються,як
правило,вивченнязагальнихаспектівінститутуконституційноївідповідальності.
І,завиключеннямдослідженняВ.І.Полєвого,проведеногонарівнідисертаційної
роботи,іншихкомплекснихдослідженьпроблемконституційноївідповідальності
політичнихпартійдоцьогочасувУкраїніминеможемоназвати.Томувиникла
об’єктивнапотребаудослідженніприроди,сутності,змісту,механізмутамісця
конституційно-правовоївідповідальностіполітичнихпартійвполітико-правовій
системісуспільства.
Як відомо, сучасні демократичні системи значною мірою виникають і
функціонуютьзавдякидіяльностітавзаємодіїполітичнихпартій.Партіїєголов-
нимпосередникомй інструментомвзаємодіїміжгромадянськимсуспільствомі
державноювладою.Вонисприяютьлегітимностідемократичноїполітичноїсис-
теми, тобто її суспільному визнанню та виправданню прийнятих у її рамках
політичнихрішень,кадровихчифункціональнихзмінуструктурахвлади,забез-
печуютьвідповідальністьурядовихструктурпереднародом.
Головнариса,щовідрізняєполітичніпартіївідусіхіншихорганізацій,—це
праг нен ня до заміщен ня дер жав них по сад своїми пред став ни ка ми.Сучаснідемо-
кратичнісистемизначноюміроювиникаютьіфункціонуютьзавдякидіяльності
тавзаємодіїполітичнихпартій.Партіїєголовнимпосередникомтаінструментом
взаємодіїміжгромадянськимсуспільствомідержавноювладою.Політичніпартії
в умовах демократії спрямовують соціальні конфлікти в цивілізоване русло,
забезпечують мирний перерозподіл влади між різними політичними силами.
Отже, вони сприяють легітимності демократичної політичної системи, тобто її
суспільномувизнаннютавиправданнюприйнятихуїїрамкахполітичнихрішень,
кадрових чи функціональних змін у структурах влади, забезпечують
відповідальністьурядових структурпереднародом.Зважаючина такуважливу
рольполітичнихпартійвельмиактуальнимєдослідженнящодоконституційно-
правовоївідповідальностіполітичнихпартій.
Перш ніж аналізувати окреслену проблематику, слід з’ясувати, що являє
152 Держава і право • Випуск 57
собоюконституційно-правовавідповідальністьуцілому.Вцьомуаспектіпотрібно
звернутисядоправовоїдоктрини.
Проблематикаконституційно-правовоївідповідальностієдоситьактуальною
всучаснійнауціконституційногоправа.Вітчизнянаюридичнанаукаробитьлише
першікрокиувивченніпитаньконституційно-правовоївідповідальності1.Самез
цимпов’язаноте,щодосіщенесформульованозагальновизнаноговизначення
конституційно-правової відповідальності. До того ж серед вчених-державо-
знавцівяквітчизняних,такізарубіжнихнемаєєдностінетількиуцьомупитанні,
алеівсамійназвіданоговидувідповідальності.Н.Колосовавживаєтермін«кон-
ституційнавідповідальність»,М.Баглай–терміни«конституційнавідповідаль-
ність» та «конституційно-правова відповідальність».А. Безуглов іС.Солдатов
вважають,щобільшточноюєназва«конституційно-правовавідповідальність».
Багато вчених вживають термін «державно-правова (конституційна) відпові-
дальність».
Крім того, в юридичній літературі обґрунтовується використання терміна
«публічно-правовавідповідальність».Знашоїточкизору,найбільшдоречниму
даномуразієтермін «кон сти туційнопра во ва відповідальність»,оскількикон-
ституційна відповідальність передбачена нормами Конституції і може настати
при порушенні конституційних обов’язків, а конституційно-правова відпові-
дальністьпередбаченанормамиконституційногоправаіможебутизастосована
запорушенняобов’язків, закріпленихнормамиконституційногоправа.Консти-
туційнеправонинівключаєвсебенормиправа,нетількизакріпленівконсти-
туції,алейті,щомістятьсявбагатьох іншихджерелахконституційногоправа.
Томупоняттяконституційно-правовоївідповідальностізначноширшезапоняття
конституційноївідповідальності.
Уконституційномуправівонаєсамостійнимвидомюридичноївідповідаль-
ності,щопов’язуєтьсянасампередзмеханізмомправовогозахистуКонституції
України. У такому разі вчені говорять про конституційно-правову відпові-
дальність.Алекатегорії«юридичнавідповідальністьуконституційномуправі»та
«конституційно-правова відповідальність» не є тотожними.Юридична відпові-
дальність у конституційному праві уширокому значенні представлена консти-
туційною, адміністративною та іншими видами відповідальності за порушення
нормконституційногоправа.Пріоритетнимвидомюридичноївідповідальностіу
конституційному праві України є конституційно-правова відповідальність. На
сьогодні остання сформувалася як інститут конституційного права та елемент
системигарантійконституційногоправаУкраїни.
Конституційно-правовійвідповідальностівластивізагальнітаособливіозна-
ки,щовизначаютьособливості їїправовоїприроди.Дозагальнихознакможна
віднести такі: конституційно-правова відповідальність є видом соціальної
відповідальності; вона є наслідком конституційного делікту; це інститут
відповідноїгалузіправатощо.
Особливістю конституційно-правової відповідальності є те, що вона буває
двохвидів:ре т ро спек тив ною(тобтовідповідальністюзаминуле)та пря мо по зи-
тив ною. У сфері конституційних відносин домінує саме ретроспективна
відповідальність,апозитивна,нажаль,вУкраїнізастосовуєтьсярідко.Позитивна
(перспективна)конституційно-правовавідповідальність,надумкубагатьохвче-
них–це соціально-правовий зв’язокміж суб’єктами конституційних відносин,
що виникає з моменту прийняття рішення про вступ суб’єктів у ці відносини,
153Юридичні і політичні науки
який супроводжується свідомим використанням ними своїх прав, виконанням
обов’язків, дотриманням заборон, визначених у правових та інших соціальних
(політичних, моральних, корпоративних та ін.) нормах, і забезпечується мож-
ливістюгромадського,державногоконтролютасамоконтролю.Щодорозуміння
ретроспективної (негативної) конституційно-правової відповідальності, то
єдностіупідходахсередученихдосінемає.НадумкуО.Кутафіна,конституційна
відповідальність є суто ретроспективною, основними ознаками якої є проти-
правність,караність,винністьтаособливапроцедуразастосуваннясанкцій2.Такі
вчені,якН.Колосова,Н.Боброва,Т.Зражевська,В.ПогорілкотаВ.Федоренко
розглядають конституційну відповідальність як самостійний вид юридичної
відповідальності,щовиявляєтьсяупріоритетностізахистунайважливішихвідно-
син,атакожможливостінастаннянесприятливихнаслідківдлясуб’єктівконсти-
туційногоправа,щопорушили(читаких,щопрагнутьпорушити)нормиконсти-
туційногозаконодавства3.Ю.Тодикавизначавконституційнувідповідальністьяк
особливийвидюридичноївідповідальності,щомаєскладнийполітико-правовий
характер.Такавідповідальністьнастаєзаконституційнийделікт(правопорушен-
ня)івиявляєтьсяунегативнихнаслідкахдлясуб’єктаконституційногоправопо-
рушення4. Перспективна (позитивна) та ретроспективна (негативна) юридична
відповідальністьєелементамиєдиногоцілого–субінститутуконституційно-пра-
вової відповідальності, який водночас характеризує статус суб’єктів консти-
туційнихвідносин.
Отже,підконституційноювідповідальністюслідрозумітисамостійний,вста-
новлений у нормах конституційного права вид юридичної відповідальності,
соціально-правовийзв’язокміжсуб’єктамиконституційнихвідносин,якийвини-
кає з моменту прийняття рішення про вступ чи з часу подальшого вступу
суб’єктівуконституційнівідносини,супроводжуєтьсясвідомимвикористанням
нимисвоїхправтавиконаннямобов’язків,авразівчиненняконституційно-пра-
вовихделіктівпередбачаєзастосуванняконституційно-правовихсанкцій.
Сутнісною характеристикою конституційно-правової відповідальності
політичних партій є те, що вона є окремим правовим явищем, яке входить до
складуконституційногостатусупартійіспрямованенареалізаціюпокладенихна
нихфункційтавиконанняспеціальнихконституційнихобов’язків(участьувибо-
рах,створеннямісцевихосередків,дотриманняправилпередвиборноїборотьби
тощо).
Конституційно-правова відповідальність є спеціальним правовим засобом,
покликанимутримуватидіяльністьпартійумежахправовогополяУкраїни.Кон-
ституційна відповідальність виникає з моменту здобуття групою громадян
спеціальногоконституційногостатусуполітичноїпартії.Зцьогочасупартіяможе
використовуватинаданіїйправа,алеводночасвонаповиннавиконуватиобов’яз-
китареалізовуватифункції,покладенінанеїїїстатусом.Фактично,цеіозначає
будуватисвоюповедінкувідповіднодоочікуваноїсуспільствоммоделі.Завдяки
існуванню таких зв’язків партія реалізує свою інтегруючу функцію, узгоджує
різноманітніполітичніконфліктиусуспільстві.Підчасцієїдіяльностіпартіяяк
єдинаорганізація,єдинаособазавждиволодієпевноюсвободоювиборувласного
варіантуповедінкисередбагатьохіснуючих.Томувідповідальністьуданомуразі
розуміється також як усвідомлення можливих наслідків обраного варіанту дій.
При порушенні партією правових норм (вчиненні конституційного делікту) до
партіймаютьбутизастосованісанкціїконституційно-правовоївідповідальності.
154 Держава і право • Випуск 57
Конституційно-правова відповідальність партій є однією з гарантій існування
конституційноголадуУкраїни.
Важливопідкреслити,щоконституційнавідповідальністьполітичнихпартій
відзначається політичним характером. Безумовно, ця характеристика зумов-
люєтьсяспецифікою,змістомтафункціямипартійякполітичнихсуб’єктів.Однак
прицьомунеслід її ототожнювати зполітичноювідповідальністю (наприклад,
зменшеннякількостіголосів,відданихзапартіюнавиборах,внаслідокневико-
наннянеюсвоїхпередвиборнихобіцянок).Крімтого,такожслідвказатинаспе-
цифічністьсанкційцієївідповідальності,якізакріплюютьсянебезпосередньов
нормі,якавизначаєданедіянняякпротиправне,авокремихстаттяхзаконупро
політичніпартії,КонституціїУкраїни,іншихзаконах.
Процесуальнимиформамиреалізаціїконституційноївідповідальностіполітич-
нихпартійвУкраїнієвідповідніпроцедурнінорми,відображеніуконституційно-
музаконодавствіУкраїни,асаме:законахУкраїни«Провиборинароднихдепу-
татівУкраїни» (розділХІІ); «ПровиборидепутатівВерховноїРадиАвтономної
РеспублікиКрим,місцевих рад та сільських, селищних,міських голів» (ст.51);
«ПровибориПрезидентаУкраїни»(розділХІІ);КонституціїУкраїни(ст.111).
Підставоюзастосуваннясанкційконституційноївідповідальностідополітич-
ноїпартіїєфактвчиненняостанньоюдіяння,щоміститьознакиконституційного
правопорушення (делікту). Кон сти туційним пра во по ру шен ням (деліктом) є
винне протиправне діяння, вчинене суб’єктом конституційних відносин, яке
завдаєшкодицінностямтаінтересам,щопов’язанізпроцесомздійсненнявлади
українськимнародом,тазаякенормамиконституційногозаконодавствапередба-
ченозастосуваннясанкційконституційноївідповідальності5.Складцьогоделікту
(як і склад правопорушення у загальнотеоретичному розумінні) становлять
об’єкт,об’єктивнасторона,суб’єкттасуб’єктивнасторона.
Об’єкт кон сти туційно го пра во по ру шен ня тісно пов’язаний з політичними,
владнимиправовідносинами.Об’єктив на сто ро на вираженав законіне тільки
шляхомвказівкинасуспільно-небезпечне,протиправнедіяння,алеішляхомвиз-
нання протиправним невиконання партією покладених на неї конституційних
обов’язків(невисуваннясвоїхкандидатівнавиборах,нествореннямісцевихосе-
редків партії).Форми протиправної діяльності партій визначено у ст. 5 Закону
України«ПрополітичніпартіївУкраїні»іуст.37КонституціїУкраїни(їхзміст
розкритовище).Дляіншихсуб’єктівконституційнихвідносиніснуютьвипадки,
коли нормативні підстави їх відповідальності не деталізовані, даються лише
загальні формулювання: «порушення Конституції України, цього та інших
законів».Проте,надумкудеякихдослідників,цесвідчить,скоріше,проіснуван-
нязначнихпрогалин,«білихплям»учинномузаконодавстві,іжодноюміроюне
виправдовує застосування конституційної відповідальності без достатніх на те
підстав,чи,навпаки,їїнезастосування,колиціпідставималибіснувати.Длякон-
ституційноївідповідальностіполітичнихпартійнедоцільновідноситинегативні
наслідкитапричиннийзв’язокміжциминаслідкамитадіяннямдообов’язкових
елементів об’єктивної сторони правопорушення, оскільки здебільшого проти-
правнідіяння,вчиненіпартіями,єправопорушеннямизформальнимчиформаль-
но-матеріальним складом і виражені в законі словами «програмні цілі або дії
партій спрямовані на.., посягання, пропаганда». Суб’єктом кон сти туційної
відповідаль ностіуданомуразієполітичнапартія,якаповиннаволодітиделіктоз-
датністю.Особливістюсуб’єктив ної сто ро ниданоговидуправопорушеньєспе-
155Юридичні і політичні науки
цифічністьзмістувиниполітичноїпартіїякпевноїсукупностігромадян.Пробле-
ма полягає в тому,що розуміння вини, як психічного ставлення окремо взятої
фізичноїособидопротиправногодіянняійогонаслідківнеможезастосовуватись
доколективногосуб’єкта.Суб’єктивнасторонаповиннарозумітисяякпсихічна
діяльністьуповноваженихосібполітичноїпартії,якідіютьвідіменітанакористь
останньої,вмоментпідготовкитаздійсненняпартієюпротиправногодіяння.
Конкретніформипротиправноїдіяльностіпартійзнайшлисвоєвідображення
учинномузаконодавствіУкраїни.Так,ст.37КонституціїУкраїнипередбачає,що
утвореннятадіяльністьполітичнихпартійігромадськихорганізацій,програмні
ціліабодіїякихспрямованіналіквідаціюнезалежностіУкраїни,змінуконсти-
туційноголадунасильницькимшляхом,порушеннясуверенітетуітериторіальної
цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади,
пропагандувійни,насильства,нарозпалюванняміжетнічної,расової,релігійної
ворожнечі,посяганнянаправатасвободилюдини,здоров’янаселення,забороня-
ються.Крімтого,політичніпартіївУкраїнінеможутьмативоєнізованихформу-
вань. Стаття 5 Закону України «Про політичні партії в Україні» забороняє
легалізаціютадіяльністьужелегалізованихпартій,метоюякихєаналогічнідіїта
програмніцілі.Окремоюформоюпротиправноїдіяльності (аточнішебездіяль-
ності) політичнихпартій,щопередбачена ст. 24 Законупрополітичні партії, є
невиконання вимог законодавства про утворення та реєстрацію місцевих осе-
редківпартіїпротягомшестимісяцівпісляїїреєстрації.
Доокремихформпротиправноїдіяльностіпартійслідвіднестидіяння,перед-
баченіч.3ст.51ЗаконуУкраїни«ПровиборинароднихдепутатівУкраїни»,якіє
підставамивинесенняпопередженняабодляскасуваннярішенняпрореєстрацію
кандидатівудепутативідполітичноїпартії(блоку):підкупвиборцівабочленів
виборчихкомісійкандидатом,партією(блоком),якависунулакандидатів,їїупов-
новаженоючиіншоюпосадовоюособою,атакожзадорученнямпартії(блоку),
яка висунула кандидатів, іншою особою; надання під час виборчого процесу
виборцямабочленамвиборчихкомісійгрошейчибезоплатноабонапільгових
умовахтоварів,робіт,послуг,ціннихпаперів,кредитів,лотерей,іншихматеріаль-
нихцінностейорганізацією,засновником,власникомабочленомкерівногоорга-
нуякоїєкандидат,партія,якависунулакандидатів(одназпартій,якавходитьдо
блоку, що висунув кандидатів), або посадова особа цієї партії; використання
партією (блоком) при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів свого
виборчогофонду,іншихкоштів;залученняабовикористаннякандидатом–поса-
довоюособоюдляпроведенняпередвиборноїагітаціїпідлеглихйомуосіб,служ-
бовийтранспорт,зв’язок,устаткування,приміщення,іншіоб’єктитаресурсиза
місцемроботи(зловживанняслужбовимстановищем);проведенняпартією(бло-
ком), кандидатомудепутатипрямої чиопосередкованоїпередвиборної агітації
підчасвиборчогопроцесупозастроками,встановленимизаконом.
Автор підтримує думку М. Ставнійчук про необхідність майбутньої
кодифікаціївиборчогозаконодавства.Слідпрацюватинадтим,щобвиборчіпро-
цедуривсіхвидіввиборіввзаємоузгодитиміжсобою,привестиувідповідністьдо
КонституціїУкраїни,Законупрополітичніпартіїшляхомприйняттявиборчого
кодексу6.Вцьомужкодексіповиненміститисяпереліксанкцій,якімаютьзасто-
совуватися до політичних партій у разі порушення ними виборчого законодав-
ства.
Вищезазначеніформипротиправноїдіяльностіпартійєпідставамизастосу-
156 Держава і право • Випуск 57
вання механізму їх конституційної відповідальності, який є важливим засобом
забезпеченнястабільностіконституційноголадутабезпекиУкраїни.
Отже,конституційно-правовавідповідальністьполітичнихпартій–цевизна-
чений конституційно-правовими, політичними та корпоративними нормами
політико-правовий зв’язокміжпартіями та іншими суб’єктами конституційних
відносин, який виникає з моменту прийняття ними рішення про створення,
подальшої їх реєстрації, супроводжується свідомим використанням ними своїх
прав та виконанням обов’язків, забезпечується можливістю громадського, дер-
жавного,внутрішньопартійногоконтролютасамоконтролюїхучасників,авразі
вчинення конституційно-правових деліктів передбачає застосування консти-
туційно-правовихсанкцій.Проведенийаналізособливостейконституційно-пра-
вовоївідповідальностіполітичнихпартійзасвідчує,щовітчизнянезаконодавство
маєбагато«білихплям».Знашоїточкизору,щобусунутиціпробілиузаконо-
давстві, по-перше, потрібно дати чітке визначення конституційно-правової
відповідальностій закріпитийогона законодавчомурівні;по-друге, у єдиному
нормативно-правовомуактівизначитипідставитапорядокпритягненнядокон-
ституційно-правової відповідальності політичних партій; і, нарешті, по-третє,
дати чітке визначення, що слід розуміти під санкцією конституційно-правової
відповідальності.
1. На ли вай ко Л. Р.Конституційно-правовавідповідальність:питаннятеоріїтапрак-
тики:Автореф.дис...канд.юрид.наук.–К.,2000.–С.1.2. Ку та фин О. Е.Предмет
конституционногоправа.–М.:Юристъ,2001.–С.385.3. Ко ло со ва Н. М.Конституци-
оннаяответственность–самостоятельныйвидюридическойответственности //Госу-
дарствоиправо.–1997.–№2.–С.86-87;Бо б ро ва Н. А., Зра жев ская Т. Д.Ответствен-
ностьвсистемегарантийконституционныхнорм(государственно-правовыеаспекты).
–Воронеж:ИздательствоВоронежскогоуниверситета,1985.–С.78;По горіл ко В. Ф.,
Фе до рен ко В. Л.Конституційно-правовавідповідальність//Правовадержава:Щорічник
наук.працьІн-тудержавиіправаім.В.М.КорецькогоНАНУкраїни.–Вип.13.–К.,
2002.–С.114-116.4. То ди ка Ю. М.КонституціяУкраїни:проблемитеоріїіпрактики:
Монографія. – Х.: Факт, 2000. – С. 188-189. 5. По ле вий В. І. Конституційна
відповідальністьполітичнихпартійвУкраїні:поняттятамісцеусистемізабезпечення
національноїбезпеки//ЗбірникнауковихпрацьНАСБУкраїни.–2002.–№5.–С.91.
6. Став нійчук М. І. ЗаконодавствопровиборинароднихдепутатівУкраїни: актуальні
проблемитеоріїіпрактики/М.І.Ставнійчук.–К.:Факт,2001.–С.122
157Юридичні і політичні науки
|