Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу
Висвітлено питання проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу. Зокрема, зазначено, що ефективним засобом самозахисту є вимога особи до працівників міліції дотримуватися процедури і процесуальної форми здійснення адміністративного огляду....
Збережено в:
Дата: | 2012 |
---|---|
Автор: | |
Формат: | Стаття |
Мова: | Ukrainian |
Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2012
|
Назва видання: | Держава і право |
Теми: | |
Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64639 |
Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
Цитувати: | Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу / С.М. Радзівон // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 204-209. — Бібліогр.: 4 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraineid |
irk-123456789-64639 |
---|---|
record_format |
dspace |
spelling |
irk-123456789-646392014-06-18T03:01:45Z Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу Радзівон, С.М. Адміністративне право Висвітлено питання проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу. Зокрема, зазначено, що ефективним засобом самозахисту є вимога особи до працівників міліції дотримуватися процедури і процесуальної форми здійснення адміністративного огляду. Раскрыт вопрос проблемы правовой защиты лиц, к которым милиция применяет меры административного принуждения. В частности, отмечено, что эффективным средством самозащиты является требование лица к работникам милиции придерживаться процедуры и процессуальной формы осуществления административного осмотра. In the article the question of problem of legal defense of persons, citizens, is reflected by a militia the measures of administrative compulsion. It is in particular marked that, the effective mean of self-defence is a requirement of person to the workers of militia to adhere to procedure and judicial form of realization of administrative review. 2012 Article Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу / С.М. Радзівон // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 204-209. — Бібліогр.: 4 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64639 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
collection |
DSpace DC |
language |
Ukrainian |
topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Радзівон, С.М. Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу Держава і право |
description |
Висвітлено питання проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу. Зокрема, зазначено, що ефективним засобом самозахисту є вимога особи до працівників міліції дотримуватися процедури і процесуальної форми здійснення адміністративного огляду. |
format |
Article |
author |
Радзівон, С.М. |
author_facet |
Радзівон, С.М. |
author_sort |
Радзівон, С.М. |
title |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
title_short |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
title_full |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
title_fullStr |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
title_full_unstemmed |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
title_sort |
проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу |
publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
publishDate |
2012 |
topic_facet |
Адміністративне право |
url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64639 |
citation_txt |
Проблеми правового захисту осіб, підданих міліцією заходам адміністративного примусу / С.М. Радзівон // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 204-209. — Бібліогр.: 4 назв. — укp. |
series |
Держава і право |
work_keys_str_mv |
AT radzívonsm problemipravovogozahistuosíbpíddanihmílícíêûzahodamadmínístrativnogoprimusu |
first_indexed |
2025-07-05T15:14:05Z |
last_indexed |
2025-07-05T15:14:05Z |
_version_ |
1836820407112433664 |
fulltext |
С. М. РАДЗІВОН
ПРОБЛЕМИПРАВОВОГОЗАХИСТУОСІБ,ПІДДАНИХМІЛІЦІЄЮ
ЗАХОДАМАДМІНІСТРАТИВНОГОПРИМУСУ
Висвітле но пи тан ня про бле ми пра во во го за хи с ту осіб, підда них міліцією за хо дам
адміністра тив но го при му су. Зо к ре ма, за зна че но, що ефек тив ним за со бом са мо за хи с ту
є ви мо га осо би до працівників міліції до три му ва ти ся про це ду ри і про це су аль ної фор ми
здійснен ня адміністра тив но го ог ля ду.
Ключові слова: пра во вий за хист, са мо за хист, адміністра тив ний при мус, адміні-
стра тив не за три ман ня, за хис ник, пред став ництво в суді, ад во кат.
Рас крыт во прос про бле мы пра во вой за щи ты лиц, к ко то рым ми ли ция при ме ня ет
ме ры ад ми ни с т ра тив но го при нуж де ния. В ча ст но с ти, от ме че но, что эф фек тив ным
сред ст вом са мо за щи ты яв ля ет ся тре бо ва ние ли ца к ра бот ни кам ми ли ции при дер жи-
вать ся про це ду ры и про цес су аль ной фор мы осу ще ств ле ния ад ми ни с т ра тив но го
осмот ра.
Ключевые слова: пра во вая за щи та, са мо за щи та, ад ми ни с т ра тив ное при нуж-
дение, ад ми ни с т ра тив ное за дер жа ние, за щит ник, пред ста ви тель ст во в су де, адвокат.
In the article the question of problem of legal defense of persons, citizens, is reflected by
a militia the measures of administrative compulsion. It is in particular marked that, the effec-
tive mean of self-defence is a requirement of person to the workers of militia to adhere to
procedure and judicial form of realization of administrative review.
Keywords: legal defense, self-defence, administrative compulsion, administrative deten-
tion, defender, representative office, is in a court, advocate.
Стаття55КонституціїУкраїнигарантуєправовийзахистправісвободлюди-
ниігромадянина.Першоюформоюправовогозахистуєсамозахист.
Частина5ст.55КонституціїУкраїнигарантуєкожномуправобудь-якимине
забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і
протиправнихпосягань.
Зазначена норма Конституції України поширюється також і на самозахист
особи відможливихпорушень з боку посадових осібміліції, які застосовують
заходиадміністративногопримусу.
Адміністративнезаконодавствоневизначаєпоняття«самозахист»,але,врахо-
вуючизгаданунормуКонституціїУкраїни,атакожнапідставіст.19Цивільного
кодексуУкраїни«Самозахистцивільнихправ»,можнадійтивисновкупроте,що
самозахистомособисвоїхправізаконнихінтересівусферідержавногоуправління
є застосування особою, підданою заходам адміністративного примусу, засобів
протидії, не заборонених законодавством в разі порушень, протиправнихпося-
ганьзбокуорганівміліції,атакожуразіможливостічивірогідностітакихпору-
шеньчипосяганьзметоюїхприпиненняабовідвернення.
Проблемиправовогозахистуосіб,підданихміліцієюзаходамадміністратив-
ногопримусу,вжедавнопривертаютьувагубагатьохвчених-адміністративістів.
Проблемамадміністративногопримусутієючиіншоюміроюсвоїпраціприсвя-
тили В. Б. Авер’янов, О. Ф. Андрійко, О. М. Бандурка, Ю. П. Битяк, А. С.
Васильєв,І.П.Голосніченко,С.Т.Гончарук,Є.В.Додін,М.М.Дорогих,В.В.
Зуй,Р.А.Калюжний,С.В.Ківалов,Л.В.Коваль,В.К.Колпаков,В.Ф.Опришко,
204 Держава і право • Випуск 57
О.І.Остапенко, І.М.Пахомов,В.П.Пєтков,В.М.Самсонов,М.М.Тищенко,
В.К.Шкарупа та ін.Щодо адміністративного примусу в діяльності міліції, то
окремі його складові або аспекти проаналізовані О.М. Бандуркою, Є. О. Без-
смертним,І.П.Голосніченком,Д.П.Калаяновим,О.С.Фроловим,В.К.Шкару-
поютаін.
Ефективним засобом самозахисту є вимога особи до працівників міліції
дотримуватисяпроцедури іпроцесуальноїформиздійсненняадміністративного
огляду.Зрозуміло,щоцяформасамозахистувеликоюміроюзалежитьвідправо-
вої грамотності особи, а також ступеня дотримання норм права і виконання
обов’язківзбокупосадовихосібміліції.
Однієюзнайбільшпоширенихпідставособистогооглядуєадміністративне
затримання особи. Тому важливим засобом самозахисту особи є її вимога до
працівниківміліціїздійснитивповномуобсязіобов’язки,пов’язанізадміністра-
тивним затриманням особи. Зокрема, ч. 5 ст. 5 ЗаконуУкраїни «Про міліцію»
покладаєнапрацівниківміліціїобов’язокздійсненнявідповіднихдій,пов’язаних
задміністративнимзатриманнямособи.
Відповіднодозаконодавстваміліція:
– забезпечує затриманим та заарештованим (взятим під варту) особам з
моментузатриманняабоарешту(взяттяпідварту)правозахищатисебеособисто
та користуватися правовою допомогою захисника, реалізацію інших прав цих
осіб; негайно, але не пізніш як через дві години після затримання або арешту
(взяттяпідварту)повідомляєпроїхмісцеперебуваннявідповіднихосібродичам
тауразізаявленняусноїабописьмовоївимоги–захиснику,атакожадміністрації
замісцемроботичинавчання;забезпечуєхарчуваннязатриманихосібтрирази
надобузаєдиниминормами,встановленимиКабінетомМіністрівУкраїни;уразі
необхідностівживаєзаходівщодонегайногонаданнямедичноїтаіншоїдопомоги
затриманимтазаарештованим(взятимпідварту)особам.
Крімтого,ч.8ст.5ЗаконуУкраїни«Проміліцію»передбачає,щоособампри
затриманніабоарешті(взяттіпідварту)працівникамиміліції:
–повідомляютьсяпідставитамотивитакогозатриманняабоарешту(взяття
підварту),роз’яснюєтьсяправооскаржуватиїхусуді;
– надаються усно роз’яснення ч. 1 ст. 63 Конституції України щодо права
відмовитисявіднаданнябудь-якихпоясненьабосвідченьдоприбуттязахисника
таодночасновдрукованомувигляді–роз’ясненнястатей28,29,55,56,59,62і63
КонституціїУкраїнитаправосіб,затриманихабозаарештованих(взятихпідвар-
ту),встановленихзаконами,утомучисліправаздійснюватизахистсвоїхправта
інтересівособистоабозадопомогоюзахисниказмоментузатриманняабоарешту
(взяттяпідварту)особи,прававідмовитисявіднаданнябудь-якихпоясненьабо
свідченьдоприбуттязахисника;
– забезпечується можливість з моменту затримання або арешту (взяття під
варту)захищатисебеособистотакористуватисяправовоюдопомогоюзахисника.
Важливимзасобомсамозахистуособиєтакожвідмовавідбудь-якихпояснень
абосвідченьдоприбуттязахисника.Цеправоособипрямопередбаченеч.1ст.63
КонституціїУкраїни,відповіднодоякоїособаненесевідповідальностізавідмо-
вудаватипоказанняабопоясненнящодосебе,членівсім’їчиблизькихродичів,
колоякихвизначаєтьсязаконом,атакожч.6ст.5ЗаконуУкраїни«Проміліцію»,
якавстановлюєзаборонупрацівникамміліціїуразізаявизатриманимиабозааре-
штованими(взятимипідварту)особамиусноїабописьмовоївимогипрозалучен-
205Юридичні і політичні науки
ня захисника вимагати від них будь-яких пояснень або свідчень до прибуття
захисника.
Неменшефективнимиформамисамозахистуособиє:
–відмовавідпідписаннябудь-якихдокументів;
– наданняписьмовихпоясненьщодо зміступротоколупро адміністративне
правопорушення;
–вимогапред’явитивідповіднідокази;
–вимоганадатипаспорт,сертифікатвідповідностітехнічногозасобу,задопо-
могоюякогозафіксованоправопорушення,атакожінструкціющодойогозасто-
сування;
–вимогапред’явитислужбовепосвідченняпрацівникаміліціїіпояснитипри-
чинутапідставизастосуванняпримусу;
–клопотаньщодоперенесеннястрокурозглядусправи,вякійпостановаможе
бутивинесенанамісцівчиненняправопорушеннятощо.
Другоюформоюправовогозахистуєправоцихосібназалученнязахисника.
Якзазначалосявище,юридичнимобов’язкомпрацівниківміліціїєзабезпечення
затриманимабозаарештованим(взятимпідварту)особамправанаюридичний
захиступорядку,передбаченомуЗакономУкраїни«Проміліцію»таіншиминор-
мативно-правовимиактами.
Положенняч.1ст.59КонституціїУкраїнигарантуєкожномуправонаправо-
вудопомогу.Тобтоправонаправовудопомогу–це гарантованаКонституцією
Україниможливістьфізичноїособиодержатиюридичні(правові)послуги.
Держававособівідповіднихорганіввизначаєпевнеколосуб’єктівнадання
правовоїдопомогитаїхповноваження.АналізчинногозаконодавстваУкраїниз
цьогопитаннядаєпідставивизначити,зокрема,таківидисуб’єктівнаданняпра-
вовоїдопомоги:
– державні органи України, до компетенції яких входить надання правової
допомоги (Міністерство юстиції України, Міністерство праці та соціальної
політикиУкраїни,нотаріаттощо);
– адвокатура України як спеціально уповноважений недержавний про-
фесійний правозахисний інститут, однією з функцій якого є захист особи від
обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та
іншихдержавнихорганах(ч.2ст.59КонституціїУкраїни);
– суб’єкти підприємницької діяльності, які надають правову допомогу
клієнтамупорядку,визначеномузаконодавствомУкраїни;
–об’єднаннягромадяндляздійсненняізахистусвоїхправісвобод(ч.1ст.36
КонституціїУкраїни).
ЦясамастаттяКонституціїУкраїнигарантуєкожномуправонавільнийвибір
захисникасвоїхправ.Поняття«захисник»вживаєтьсятакожуч.4ст.29Консти-
туціїУкраїни,положенняякоїгарантуютькожномузаарештованомучизатрима-
ному можливість користуватися правовою допомогою захисника. Проте визна-
ченняпоняття«захисник»учинномузаконодавствіУкраїнивідсутнє.
Відповідно до ч. 1 ст. 44 Кримінально-процесуального кодексу України як
захисникипідозрюваних,обвинуваченихіпідсуднихдопускалисьособи,якімали
свідоцтвопроправоназаняттяадвокатськоюдіяльністю,зазгодоюпідсудного–
близькі родичі, опікуни або піклувальники. Тобто ця процесуальна норма
визначає, що у досудовому провадженні кримінальної справи як захисники
допускалисьлишеадвокати,априсудовомурозглядітакоїсправиякзахисники
допускаються адвокати і за згодою підсудного – близькі родичі, опікуни або
206 Держава і право • Випуск 57
піклувальники.
ІншечиннепроцесуальнезаконодавствоУкраїнинеміститьтерміна«захис-
ник»,авживаєуцьомузначенніпоняття«представництвовсуді».Представника-
мисторінітретіхосіб,крімпредставниківзазаконом,можутьбутитакожадво-
кати.Ціположеннязакріпленоустаттях110,111,112Цивільногопроцесуального
кодексуУкраїни,уст.28ГосподарськогопроцесуальногокодексуУкраїни.Про-
цесуальні положення Кодексу України про адміністративні правопорушення
(надалі – КУпАП) передбачають право фізичної особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності, при розгляді справи користуватисяюридич-
ноюдопомогоюадвоката(ст.268).
Науково-теоретична та довідково-енциклопедична література не містить
однозначноговизначеннятерміна«захисник».Воднихджерелахцейтерміното-
тожнюється з терміном «адвокат», в інших – поняття «захисник» трактується
більшшироко.УТлумачномусловникуукраїнськоїмовитермін«адвокат»визна-
чаєтьсятак:юрист,щозахищаєобвинуваченогоабоведеякусьсправувсуді,а
такождаєпорадизправовихпитань1. Іншетрактуваннямаєтермін«захисник»
–це той, хто захищає, обороняєкогось,щосьвіднападу, замаху тощо.Вюри-
дичнійенциклопедіїаналізованітермінитлумачатьсятак:«адвокат»(лат.advoca-
tus,відadvocare–закликати,запрошувати)–цеособа,яканадаєфізичниміюри-
дичним особам різні види юридичної допомоги, передбачені законодавством,
«захисник» – у кримінальному судочинстві особа, спеціально уповноважена
захищатиправатазаконніінтересипідозрюваного,обвинуваченого,підсудногоі
надаватиїмнеобхіднуправовудопомогувреалізаціїїхпроцесуальнихправ2.
Усвоємурішеннівід16листопада2000р.№13–рп/2000Конституційний
СудУкраїнизауважив,що,закріпившиправобудь-якоїфізичноїособинаправову
допомогу,конституційнийприпис–«коженєвільнимувиборізахисникасвоїх
прав»(ч.1ст.59КонституціїУкраїни)засвоїмзмістомєзагальнимістосується
нелишепідозрюваного,обвинуваченогочипідсудного,айіншихфізичнихосіб,
якимгарантуєтьсяправовільноговиборузахисниказметоюзахистусвоїхправ
тазаконнихінтересів,щовиникаютьзцивільних,трудових,сімейних,адміністра-
тивних та інших правовідносин, а не тільки з кримінальних. Право на захист,
зокрема,можебутиреалізованефізичноюособоюуцивільному,господарському,
адміністративномуікримінальномусудочинстві3.
Прозагальністьположеньч.1ст.59КонституціїУкраїнисвідчитьположення
ч.2ст.63КонституціїУкраїни,якеокремозакріплюєправопідозрюваного,обви-
нуваченогочипідсудногоназахист.
Крімтого,КонституційнийСудУкраїниприйшовдовисновку,щоч.1ст.59
Конституції України, яка закріплює право кожної фізичної особи на правову
допомогуіправовільноговиборузахисниказметоюзахистувідобвинувачення,
відтворюєзміствідповіднихміжнароднихактів.Зокрема,Конвенціяпрозахист
правлюдиниіосновнихсвобод,ратифікованаВерховноюРадоюУкраїни17лип-
ня1997р.,передбачаєправокожногообвинуваченогозахищатисебеособистоабо
використовуватиправовудопомогузахисника,вибраногонимнавласнийрозсуд
(ст. 6).УМіжнародномупакті про громадянські і політичні права від 16 груд-
ня1966р.,ратифікованомуУказомПрезидіїВерховноїРадиУкраїнськоїРСРвід
19жовтня1973р.№2148VIII,зазначено,щодержаваповиннагарантуватикож-
ному,чиїправаісвободипорушено,ефективнийзасібправовогозахисту,ітаке
право повинно встановлюватись судовим або будь-яким іншим компетентним
207Юридичні і політичні науки
органом, передбаченим правовою системою держави (ст. 2), та можливість
вільного виборуобвинуваченим захисника (п. 3 ст. 14).Основні принципи,що
стосуютьсяроліюристів,прийнятівосьмимКонгресомОрганізаціїОб’єднаних
Наційзпитаньпопередженнязлочинностііповодженнязправопорушниками27
серпня–7вересня1990р.,передбачають,щокожналюдинамаєправозвернути-
сядобудь-якогоюристазадопомогоюдлявідстоюваннясвоїхправтазахистуїх
навсіхстадіяхкримінальногосудочинства(принцип1);жоденсудчиадміністра-
тивнийорган,уякомувизнаєтьсяправонаадвоката,незабороняєюристувідсто-
ювативсудіінтересисвогоклієнта,завиняткомтихвипадків,колиюристубуло
відмовленовправівиконуватисвоїпрофесійніобов’язкивідповіднодонаціональ-
ногоправаіпрактикитацихпринципів(принцип19)4.
ЗоглядуназазначенеКонституційнийСудУкраїнивирішив:
1.Положеннячастинипершоїстатті59КонституціїУкраїнипроте,що«ко-
жен є вільним у виборі захисника своїх прав» слід розуміти як конституційне
правопідозрюваного,обвинуваченогоіпідсудногопризахистівідобвинувачення
таособи,якапритягаєтьсядоадміністративноївідповідальності,зметоюотри-
манняправовоїдопомогивибиратизахисникомсвоїхправособу,якаєфахівцем
угалузіправаізазакономмаєправонадаватиправовудопомогуособисточиза
дорученнямюридичноїособи.
2.Положеннячастинидругоїстатті59КонституціїУкраїнипроте,що«для
забезпеченняправаназахиствідобвинуваченнявУкраїнідієадвокатура»,треба
розумітиякоднузконституційнихгарантій,щонадаєпідозрюваному,обвинува-
ченомуіпідсудномуможливістьреалізуватисвоєправовільновибиратизахисни-
ком у кримінальному судочинстві адвоката – особу, яка має право на заняття
адвокатськоюдіяльністю.
3. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконсти-
туційними):
4.Положеннячастинипершоїстатті44Кримінально-процесуальногокодексу
України,заякимобмежуєтьсяправонавільнийвибірпідозрюваним,обвинуваче-
ниміпідсуднимякзахисникасвоїхправ,крімадвоката,іншогофахівцяугалузі
права,якийзазакономмаєправонанаданняправовоїдопомогиособисточиза
дорученнямюридичноїособи;
5.Положеннячастинипершоїстатті268КУпАП,заякимобмежуєтьсяправо
навільнийвибірособою,якапритягаєтьсядоадміністративноївідповідальності,
як захисника своїхправ, крім адвоката, іншогофахівцяу галузіправа, який за
законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням
юридичноїособи.
Слідзазначити,щопроблемиправовогозахистуосіб,підданихміліцієюзахо-
дамадміністративногопримусу,завждиєактуальнимитапотребуютьподальшо-
годослідження.
1. Но вийтлумачнийсловникукраїнськоїмови:В3т.омах.–К.:Аколіт,2001.–Т.1:
А–К.–927с.2. Юри дич наенциклопедія:В6т. /Редкол.:Ю.С.Шемшученко(відп.
ред.)та ін.–К.:Укр.енцикл.,1998.–Т.1:А–Г.–672с.3.Рішен няКонституційного
СудуУкраїниусправізаконституційнимзверненнямгромадянинаСолдатоваГеннадія
Івановича щодо офіційного тлумачення статті 59 Конституції України, статті 44
Кримінально-процесуального кодексу України, статей 268, 271 КУпАП, (справа про
правовільноговиборузахисника):РішенняКонституційногоСудуУкраїни,м.Київ,16
листопада2000року.Справа№1–17/2000№3–рп/2000.4. Ру ко во дя щиепринципы,
208 Держава і право • Випуск 57
касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование:Приняты восьмым
КонгрессомОрганизацииОбъединенныхНаций по предупреждению преступности и
обращениюсправонарушителями,Гавана,Куба,27августа–7сентября1990года //
Права человека: Сборник международных договоров, 1994. – Том I: Универсальные
договорыОрганизацииОбъединенныхНаций,Нью-ЙоркиЖенева.
209Юридичні і політичні науки
|