Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження

Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження

Обґрунтовується, що такі завдання адміністративно-деліктного провадження, як виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, як заходи протидії незаконному обігу наркотични...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2012
1. Verfasser: Короєд, С.О.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64643
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження / С.О. Короєд // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 220-227. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64643
record_format dspace
spelling irk-123456789-646432014-06-18T03:01:36Z Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження Короєд, С.О. Адміністративне право Обґрунтовується, що такі завдання адміністративно-деліктного провадження, як виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, як заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин реалізуються при судовому розгляді справ про адміністративні правопорушення зазначеної категорії шляхом безпосередньої участі порушника при розгляді справи, застосування щодо нього адміністративного арешту, вилучення наркотичних засобів, вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню порушення, а також передачі матеріалів на розгляд трудового колективу. Обосновывается, что такие задачи административно-деликтного производства, как выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов, укрепление законности, как меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ реализуются при судебном рассмотрении дел об административных правонарушениях указанной категории путем непосредственного участия нарушителя при рассмотрении дела, применения к нему административного ареста, изъятия наркотических средств, принятия мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению нарушения, а также передачи материалов на рассмотрение трудового коллектива. It is proved that such problems of administrative and tort proceedings, as the identification of causes and conditions contributory to the conducting of administrative offenses, prevention of crime, education of citizens in the spirit of the law obedience, strengthening the rule of law, as measures to control illicit trafficking of drugs and psychotropic substances are implemented in judicial cases on administrative offences in this category by the direct participation of the offender in a case, application of administrative arrest to the offender, seizure of drugs, measures to address the causes and conditions that contributed to the conducting of the violation and the transfer of records of court to the employee unions. 2012 Article Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження / С.О. Короєд // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 220-227. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64643 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Короєд, С.О.
Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
Держава і право
description Обґрунтовується, що такі завдання адміністративно-деліктного провадження, як виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності, як заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин реалізуються при судовому розгляді справ про адміністративні правопорушення зазначеної категорії шляхом безпосередньої участі порушника при розгляді справи, застосування щодо нього адміністративного арешту, вилучення наркотичних засобів, вжиття заходів щодо усунення причин і умов, що сприяли вчиненню порушення, а також передачі матеріалів на розгляд трудового колективу.
format Article
author Короєд, С.О.
author_facet Короєд, С.О.
author_sort Короєд, С.О.
title Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
title_short Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
title_full Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
title_fullStr Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
title_full_unstemmed Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
title_sort протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64643
citation_txt Протидія незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин засобами адміністративно-деліктного провадження / С.О. Короєд // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 220-227. — Бібліогр.: 17 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT koroêdso protidíânezakonnomuobígunarkotičnihzasobívtapsihotropnihrečovinzasobamiadmínístrativnodelíktnogoprovadžennâ
first_indexed 2025-07-05T15:14:14Z
last_indexed 2025-07-05T15:14:14Z
_version_ 1836820416700612608
fulltext С. О. КО РОЄД ПРО­ТИДІЯ­НЕ­ЗА­КОН­НО­МУ­ОБІГУ­НАР­КО­ТИЧ­НИХ­ЗА­СОБІВ­­ ТА­ПСИ­ХО­ТРОП­НИХ­РЕ­ЧО­ВИН­­ ЗА­СО­БА­МИ­АДМІНІСТРА­ТИВ­НО-ДЕЛІКТНО­ГО­ПРО­ВА­Д­ЖЕН­НЯ Обґрун то вується, що такі за вдан ня адміністра тив но-деліктно го про ва д жен ня, як ви яв лен ня при чин та умов, що спри я ють вчи нен ню адміністра тив них пра во по ру шень, за побіган ня пра во по ру шен ням, ви хо ван ня гро ма дян у дусі до дер жан ня за конів, зміцнен- ня за кон ності, як за хо ди про тидії не за кон но му обігу нар ко тич них за собів та пси хо- троп них ре чо вин ре алізу ють ся при су до во му роз гляді справ про адміністра тивні пра- во по ру шен ня за зна че ної ка те горії шля хом без по се ред ньої участі по руш ни ка при роз- гляді спра ви, за сто су ван ня що до ньо го адміністра тив но го аре ш ту, ви лу чен ня нар ко- тич них за собів, вжит тя за ходів що до усу нен ня при чин і умов, що спри я ли вчи нен ню по ру шен ня, а та кож пе ре дачі ма теріалів на роз гляд тру до во го ко лек ти ву. Клю­чові­сло­ва: адміністра тив не пра во по ру шен ня, про тидія не за кон но му обігу нар- ко тич них за собів, адміністра тив но-деліктне про ва д жен ня, адміністра тив ний арешт, ви лу чен ня нар ко тич них за собів. Обос но вы ва ет ся, что та кие за да чи ад ми ни с т ра тив но-де ликт но го про из вод ст ва, как вы яв ле ние при чин и ус ло вий, спо соб ст ву ю щих со вер ше нию ад ми ни с т ра тив ных пра- во на ру ше ний, пре ду преж де ние пра во на ру ше ний, вос пи та ние граж дан в ду хе со блю де- ния за ко нов, ук реп ле ние за кон но с ти, как ме ры про ти во дей ст вия не за кон но му обо ро ту нар ко ти че с ких средств и пси хо троп ных ве ществ ре а ли зу ют ся при су деб ном рас смо т- ре нии дел об ад ми ни с т ра тив ных пра во на ру ше ни ях ука зан ной ка те го рии пу тем не по- сред ст вен но го уча с тия на ру ши те ля при рас смо т ре нии де ла, при ме не ния к не му ад ми- ни с т ра тив но го аре с та, изъ я тия нар ко ти че с ких средств, при ня тия мер для ус т ра не- ния при чин и ус ло вий, спо соб ст во вав ших со вер ше нию на ру ше ния, а так же пе ре да чи ма те ри а лов на рас смо т ре ние тру до во го кол лек ти ва. Клю­че­вые­сло­ва: ад ми ни с т ра тив ное пра во на ру ше ние, про ти во дей ст вие не за кон- но му обо ро ту нар ко ти че с ких средств, ад ми ни с т ра тив но-де ликт ное про из вод ст во, ад ми ни с т ра тив ный арест, изъ я тие нар ко ти че с ких средств. It is proved that such problems of administrative and tort proceedings, as the identifica- tion of causes and conditions contributory to the conducting of administrative offenses, pre- vention of crime, education of citizens in the spirit of the law obedience, strengthening the rule of law, as measures to control illicit trafficking of drugs and psychotropic substances are implemented in judicial cases on administrative offences in this category by the direct par- ticipation of the offender in a case, application of administrative arrest to the offender, seizure of drugs, measures to address the causes and conditions that contributed to the conducting of the violation and the transfer of records of court to the employee unions. Key­words: administrative offense, control of illicit trafficking of drugs, administrative and tort proceedings, administrative detention, seizure of drugs. Однією­з­цінно­с­тей,­що­охо­ро­няється­Ко­дек­сом­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня­ (далі­ –­ КУ­пАП),­ є­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня,­ на­ яке­ без­по­се­ред­ньо­ по­ся­гає,­се­ред­інших,­пра­во­по­ру­шен­ня,­пе­ред­ба­че­не­ст.­44­КУ­пАП,­що­вста­нов- лює­ адміністра­тив­ну­ відповідальність­ за­ не­за­кон­не­ ви­роб­ництво,­ прид­бан­ня,­ зберіган­ня,­ пе­ре­ве­зен­ня,­ пе­ре­си­лан­ня­ нар­ко­тич­них­ за­собів­ або­ пси­хо­троп­них­ ре­чо­вин­без­ме­ти­збу­ту­в­не­ве­ли­ких­розмірах.­Не­без­печність­цьо­го­адміністра­тив- но­го­пра­во­по­ру­шен­ня­зу­мов­ле­на­та­ким­не­га­тив­ним­соціаль­ним­яви­щем,­як­нар- 220 Держава і право • Випуск 57 ко­манія,­пов’яза­на­з­не­ме­дич­ним­вжи­ван­ням­нар­ко­тич­них­за­собів­(без­при­зна­чен- ня­ ліка­ря),­ вик­ли­кає­ за­лежність­ від­ них,­ за­гро­жує­ здо­ров’ю­ на­се­лен­ня,­ а­ то­му­ по­тре­бує­вжит­тя­дієвих­за­ходів­про­тидії­їх­не­за­кон­но­му­обігу. Спеціаль­ну­си­с­те­му­за­ходів­в­Ук­раїні,­спря­мо­ва­них­про­ти­не­за­кон­но­го­обігу­ нар­ко­тич­них­за­собів,­пси­хо­троп­них­ре­чо­вин­і­пре­кур­сорів­та­зло­вжи­ван­ня­ни­ми­ вста­нов­ле­но­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­за­хо­ди­про­тидії­не­за­кон­но­му­обігу­нар­ко­тич- них­за­собів,­пси­хо­троп­них­ре­чо­вин­і­пре­кур­сорів­та­зло­вжи­ван­ню­ни­ми».­Про­те­ пе­ред­ба­чені­ цим­ За­ко­ном­ за­хо­ди­ про­тидії­ не­ завжди­ до­ся­га­ють­ своєї­ ме­ти,­ внаслідок­чо­го­вчи­ня­ють­ся­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­відповідальність­за­ які­пе­ред­ба­че­на­ст.­44­КУ­пАП,­без­по­се­реднім­об’єктом­яко­го­є­відно­си­ни,­вре­гу- ль­о­вані­За­ко­ном­Ук­раїни­«Про­обіг­в­Ук­раїні­нар­ко­тич­них­за­собів,­пси­хо­троп­них­ ре­чо­вин,­їх­ана­логів­і­пре­кур­сорів». У­разі­вчи­нен­ня­за­зна­че­но­го­адміністра­тив­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня­та­вста­нов- лен­ня­осо­би,­ яка­йо­го­вчи­ни­ла,­ ви­ни­кає­ адміністра­тив­но-деліктне­про­ва­д­жен­ня­ (про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня),­за­вдан­ням­яко­го­ згідно­ зі­ ст.­ 245­КУ­пАП­ є:­ своєчас­не,­ всебічне,­ по­вне­ й­ об’єктив­не­ з’ясу­ван­ня­ об­ста­вин­кож­ної­спра­ви,­вирішен­ня­її­в­точній­відповідності­із­за­ко­ном,­за­без­пе- чен­ня­ ви­ко­нан­ня­ ви­не­се­ної­ по­ста­но­ви,­ а­ та­кож­ ви­яв­лен­ня­ при­чин­ та­ умов,­що­ спри­я­ють­ вчи­нен­ню­ адміністра­тив­них­ пра­во­по­ру­шень,­ за­побіган­ня­ пра­во­по­ру- шен­ням,­ ви­хо­ван­ня­ гро­ма­дян­у­ дусі­ до­дер­жан­ня­ за­конів,­ зміцнен­ня­ за­кон­ності.­ Виз­на­чені­як­за­вдан­ня­адміністра­тив­но-деліктно­го­про­ва­д­жен­ня­«ви­яв­лен­ня­при- чин­та­умов,­що­спри­я­ють­вчи­нен­ню­адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень,­за­побіган- ня­пра­во­по­ру­шен­ням,­ви­хо­ван­ня­гро­ма­дян­у­дусі­до­дер­жан­ня­за­конів,­зміцнен­ня­ за­кон­ності»­ ре­алізу­ють­ся,­ на­ наш­ по­гляд,­ пе­ре­дусім­ під­ час­ су­до­во­го­ роз­гля­ду­ справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­за­зна­че­ної­ка­те­горії. Пи­тан­ня­про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­зо­к­ре- ма­ тих,­ про­то­ко­ли­ про­ вчи­нен­ня­ яких­ скла­да­ють­ся­ працівни­ка­ми­ ор­ганів­ внутрішніх­ справ,­ бу­ли­ пред­ме­том­ роз­гля­ду­ та­ких­ вче­них,­ як­ В.­ Б.­ Авер’янов,­ Л.­С.­ Анохіна,­ О.­ М.­ Бан­дур­ка,­ Д.­ М.­ Ба­х­рах,­ Ю.­ П.­ Би­тяк,­ І.­ Л.­ Бо­родін,­ Ю.­А.­Ведєрніков,­І.­А.­Га­ла­ган,­Є.­С.­Ге­ра­си­мен­ко,­І.­П.­Го­лоснічен­ко,­С.­Т.­Гон- ча­рук,­Є.­В.­Додін,­Д.­П.­Ка­ла­я­нов,­Р.­А.­Ка­люж­ний,­С.­В.­Ківа­лов,­Л.В.­Ко­валь,­ Ю.­М.­Коз­лов,­Т.­О.­Ко­ло­моєць,­В.­К.­Кол­па­ков,­А.­Т.­Ком­зюк,­О.­В.­Кузь­мен­ко,­ Д.­М.­Лук’янець,­О.­І.­Ми­ко­лен­ко,­Ю.­С.­Педь­ко,­В.­Г.­Пе­ре­пе­люк,­Н.­Г.­Са­ли­ще- ва,­П.­П.­Сєрков,­В.­М.­Ска­в­ронік,­В.­Д.­Со­рокін,­Ю.­М.­Ста­ри­лов,­М.­М.­Ти­щен- ко,­Н.­В.­Хо­ро­щак,­О.­В.­Че­каліна,­О.­П.­Шергін,­В.­К.­Шка­ру­па­та­ін. Про­те­ спра­ви­ про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ відповідальність­ за­ які­ пе­ред­ба­че­на­ст.­44­КУ­пАП,­не­є­по­ши­ре­ни­ми­на­прак­тиці­(на­при­клад,­в­Єди­но­му­ реєстрі­ су­до­вих­ рішень­ розміще­но­ ли­ше­ од­ну­ по­ста­но­ву­ су­ду­ в­ справі­ про­ адміністра­тив­не­ пра­во­по­ру­шен­ня­ за­ ст.­ 44­ КУ­пАП1,­ су­до­ва­ адміністра­тив­но- деліктна­прак­ти­ка­роз­гля­ду­і­вирішен­ня­цих­справ­не­уза­галь­нюється,­відповідні­ роз’яс­нен­ня­Пле­ну­му­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­з­цьо­го­пи­тан­ня­відсутні,­в­юри- дичній­літе­ра­турі­це­пи­тан­ня­де­таль­но­не­досліджу­ва­лось,­за­ви­нят­ком­ок­ре­мих­ ас­пектів,­ які­ сто­су­ють­ся­ всіх­ справ­ про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ що­ роз­гля­да­ють­ся­ су­да­ми2.­ Не­ роз­гля­да­ють­ся­ в­ юри­дичній­ літе­ра­турі­ й­ пи­тан­ня,­ пов’язані­з­особ­ли­во­с­тя­ми­за­без­пе­чен­ня­про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­про­адміністра- тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­за­ст.­44­КУ­пАП,­на­кла­ден­ня­на­по­руш­ників­та­ко­го­ви­ду­ стяг­нен­ня,­як­адміністра­тив­ний­арешт,­пи­тан­ня­по­даль­шої­долі­ви­лу­че­них­нар­ко- тич­них­за­собів,­вжит­тя­за­ходів­що­до­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­що­спри­я­ють­вчи- 221Юридичні і політичні науки нен­ню­цьо­го­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ а­ та­кож­пи­тан­ня­ пе­ре­дачі­ма­теріалів­ на­ роз­гляд­ тру­до­во­му­ко­лек­ти­ву­або­гро­мадській­ор­ганізації.­Це­не­га­тив­но­впли­ває­на­ви­ко- нан­ня­за­вдань­адміністра­тив­но-деліктно­го­про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­про­за­зна­чені­ по­ру­шен­ня,­ в­ то­му­ числі­ й­ за­побіган­ня­ їм.­ То­му­ за­зна­чені­ пи­тан­ня­ підля­га­ють­ більш­по­глиб­ле­но­му­висвітлен­ню,­що­й­ста­вить­за­ме­ту­на­ша­стат­тя. За­побіган­ня­ пра­во­по­ру­шен­ням,­ ви­хо­ван­ня­ гро­ма­дян­ у­ дусі­ до­дер­жан­ня­ за­конів,­ зміцнен­ня­ за­кон­ності­ як­ за­вдан­ня­ адміністра­тив­но-деліктно­го­ про­ва­д- жен­ня­ре­алізу­ють­ся­на­стадії­ су­до­во­го­роз­гля­ду­спра­ви­при­ за­сто­су­ванні­ су­дом­ норм­про­це­су­аль­них­інсти­тутів,­які­ре­гу­лю­ють­пи­тан­ня­до­став­лен­ня­і­при­му­со- во­го­при­во­ду­по­руш­ни­ка­до­су­ду,­на­кла­ден­ня­на­по­руш­ни­ка­та­ко­го­ви­ду­стяг­нен- ня,­як­адміністра­тив­ний­арешт,­вирішен­ня­по­даль­шої­долі­ви­лу­че­них­нар­ко­тич- них­за­собів,­вжит­тя­за­ходів­що­до­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­що­спри­я­ли­не­за­кон- но­му­обігу­нар­ко­тич­них­за­собів,­а­та­кож­пи­тан­ня­пе­ре­дачі­ма­теріалів­на­роз­гляд­ тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­для­вжит­тя­що­до­по­руш­ни­ка­ефек­тив­них­за­ходів­гро­мадсь- ко­го­впли­ву. Однією­з­особ­ли­во­с­тей­роз­гля­ду­справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­ відповідальність­за­які­пе­ред­ба­че­на­ст.­44­КУ­пАП,­є­обов’яз­ко­ва­при­сутність­осо- би,­яка­при­тя­гається­до­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності.­У­разі­ухи­лен­ня­її­від­ яв­ки­на­вик­лик­судді,­цю­осо­бу­мо­же­бу­ти­ор­га­ном­внутрішніх­справ­(міліцією)­ підда­но­при­во­ду.­В­юри­дичній­літе­ра­турі­за­зна­чається,­що­привід­за­сто­со­вується­ що­до­осо­би,­яка­ухи­ляється­від­яв­ки­за­вик­ли­ком,­оскільки­за­оч­ний­роз­гляд­та­ких­ справ­зни­жує­ви­хов­ний­ефект,­не­за­без­пе­чує­з’ясу­ван­ня­об­ста­вин­спра­ви­і­оцінки­ по­руш­ни­ком­ своїх­ дій,­ за­побіган­ня­ но­вим­ по­ру­шен­ням,­ не­ ство­рює­ умов­ для­ ви­яв­лен­ня­ при­чин,­ що­ спри­я­ють­ по­ру­шен­ням,­ ад­же­ це­ сто­сується­ пе­ре­важ­но­ по­ру­шень,­ за­ вчи­нен­ня­ яких­ вста­нов­ле­но­ найбільш­ су­ворі­ за­хо­ди­ стяг­нен­ня­ –­ адміністра­тив­ний­арешт,­ви­правні­ро­бо­ти,­конфіскація­або­штраф­у­підви­ще­но­му­ розмірі3. Аналіз­ ста­тей­ 260–263­ КУ­пАП­ доз­во­лив­ вста­но­ви­ти,­ що­ при­ вчи­ненні­ адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень,­пе­ред­ба­че­них­ст.­268­КУ­пАП,­у­то­му­числі­й­за­ ст.­44­КУ­пАП,­які­до­то­го­ж­всі­підвідомчі­су­дам,­по­руш­ник­має­за­три­му­ва­ти­ся­ працівни­ка­ми­ міліції­ до­ роз­гля­ду­ спра­ви­ су­дом.­ Та­кий­ вис­но­вок­ та­кож­ уз­го­д- жується­з­по­зицією­Д.­М.­Ба­х­ра­ха,­який,­поділя­ю­чи­адміністра­тив­не­за­три­ман­ня­ на­ за­галь­не­ та­ спеціаль­не,­ за­зна­чає,­ що­ спеціаль­не­ за­три­ман­ня­ за­сто­со­вується­ що­до­осіб,­які­вчи­ни­ли­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­що­роз­гля­да­ють­ся­суд- дя­ми.­При­та­ко­му­ за­три­манні­при­на­прав­ленні­ма­теріалів­до­ су­ду,­ ту­ди­до­став- ляється­ й­ за­три­ма­ний4.­ От­же,­ привід­ мо­же­ ма­ти­ місце­ ли­ше­ в­ то­му­ разі,­ ко­ли­ працівни­ки­міліції­з­будь-яких­при­чин,­по­ру­шу­ю­чи­ви­щев­ка­зані­нор­ми­КУ­пАП,­ не­ до­ста­ви­ли­ по­руш­ни­ка­ до­ су­ду,­ який­ має­ роз­г­ля­ну­ти­ ма­теріали­ відповідної­ спра­ви­про­адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня. Відповідно­до­ст.­11­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­міліцію»­працівни­кам­міліції­для­ ви­ко­нан­ня­по­кла­де­них­на­них­обов’язків­на­дається­пра­во­за­три­му­ва­ти­і­три­ма­ти­ у­ спеціаль­но­ відве­де­них­ для­ цьо­го­ приміщен­нях­ осіб,­ які­ вчи­ни­ли­ адміністра- тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­для­скла­дан­ня­про­то­ко­лу­або­роз­гля­ду­спра­ви­по­суті.­З­ ог­ля­ду­на­це­по­ло­жен­ня­За­ко­ну,­в­по­ряд­ку­взаємодії­працівників­міліції­та­суддів­ в­адміністра­тив­но-деліктно­му­про­ва­д­женні,­з­ме­тою­ви­ко­нан­ня­на­леж­ним­чи­ном­ юри­с­дикційних­та­профілак­тич­но-ви­хов­них­за­вдань­про­ва­д­жен­ня­у­спра­вах­про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня­ працівни­ки­ міліції­ при­ скла­денні­ про­то­колів­ про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­за­ст.­44­КУ­пАП,­спра­ви­про­які­роз­гля­да- 222 Держава і право • Випуск 57 ють­ся­су­да­ми­з­обов’яз­ко­вою­уча­с­тю­(при­сутністю)­по­руш­ни­ка,­ма­ють­за­три­му- ва­ти­та­ких­пра­во­по­руш­ників­і­до­став­ля­ти­до­су­ду­ра­зом­зі­скла­де­ним­адміністра- тив­ним­про­то­ко­лом­та­інши­ми­ма­теріала­ми. За­вдан­ня­ по­ за­побіган­ню­ пра­во­по­ру­шен­ням­ та­ ви­хо­ван­ню­ гро­ма­дян­ у­ дусі­ до­дер­жан­ня­за­конів­під­час­роз­гля­ду­справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­ за­ст.­44­КУ­пАП­до­ся­га­ють­ся­та­кож­при­за­сто­су­ванні­що­до­по­руш­ників­за­вка­за­не­ пра­во­по­ру­шен­ня­стяг­нен­ня­у­ви­гляді­адміністра­тив­но­го­аре­ш­ту,­ад­же,­як­свідчить­ су­до­ва­прак­ти­ка,­за­сто­су­ван­ня­адміністра­тив­но­го­аре­ш­ту­в­ос­нов­но­му­обґрун­то- вується­суд­дя­ми­ме­тою­пе­ре­ви­хо­ван­ня­пра­во­по­руш­ни­ка­та­за­побіган­ня­вчи­нен­ня­ ним­но­вих­по­ру­шень. То­му,­оби­ра­ю­чи­та­кий­вид­стяг­нен­ня,­як­адміністра­тив­ний­арешт,­суд­дя­має­ вра­ху­ва­ти­не­ли­ше­осо­бу­по­руш­ни­ка,­ступінь­йо­го­ви­ни,­май­но­вий­стан­та­ха­рак- тер­вчи­не­но­го­про­ступ­ку­(зо­к­ре­ма­розмір­та­вид­ви­яв­ле­но­го­нар­ко­тич­но­го­за­со­бу,­ ме­ту­ йо­го­ зберіган­ня,­ си­с­те­ма­тичність­ вжи­ван­ня­ то­що),­ але­ й­ пом’як­шу­ючі­ та­ об­тя­жу­ючі­об­ста­ви­ни,­а­та­кож­ме­ту­адміністра­тив­но­го­стяг­нен­ня­та­за­вдан­ня­як­ за­ко­но­дав­ст­ва­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­ так­ і­про­ва­д­жен­ня­в­ та­ких­ спра­вах­та­обґрун­то­ва­но­виз­на­чи­ти­строк­аре­ш­ту.­І,­як­за­зна­чив­Вер­хов­ний­Суд,­ що­до­осіб,­які­зай­ма­ють­ся­суспільно­ко­рис­ною­пра­цею­і­по­зи­тив­но­ха­рак­те­ри­зу- ють­ся­за­місцем­ро­бо­ти,­на­вчан­ня­та­про­жи­ван­ня,­слід­за­сто­со­ву­ва­ти,­як­пра­ви­ло,­ не­арешт,­а­інші­адміністра­тивні­стяг­нен­ня,­а­та­кож­за­хо­ди­гро­мадсь­ко­го­впли­ву5.­ При­цьо­му­вар­то­пам’ята­ти,­що­згідно­зі­ст.­32­КУ­пАП­адміністра­тив­ний­арешт­ за­сто­со­вується­у­ви­нят­ко­вих­ви­пад­ках­за­певні­пра­во­по­ру­шен­ня,­як­що­за­об­ста- ви­на­ми­спра­ви­з­ура­ху­ван­ням­осо­би­пра­во­по­руш­ни­ка­за­сто­су­ван­ня­інших­за­ходів­ впли­ву­бу­де­виз­на­но­не­до­статнім. Ак­ту­аль­ним­ та­кож­ є­ пи­тан­ня­ про­ за­сто­су­ван­ня­ адміністра­тив­но­го­ аре­ш­ту­ що­до­не­по­внолітніх­віком­від­16­до­18­років,­ад­же­за­кон­це­ро­би­ти­ка­те­го­рич­но­ за­бо­ро­няє­(ст.­32­КУ­пАП).­Так,­Ю.­Ко­валь­чук­за­зна­чає,­що­чин­не­за­ко­но­дав­ст­во­ за­своєю­сутністю­має­на­меті­не­по­ка­ра­ти­не­по­внолітньо­го­пра­во­по­руш­ни­ка,­а­ по­пе­ре­ди­ти­від­скоєння­пра­во­по­ру­шень­і­ви­хо­ва­ти­йо­го,­про­те­на­ве­де­на­си­с­те­ма­ адміністра­тив­них­стяг­нень­(за­ходів­впли­ву)­для­не­по­внолітніх­не­є­ефек­тив­ною,­ ме­та­за­ходів­впли­ву­не­до­ся­гається6. Підтри­му­ю­чи­ви­ще­ви­кла­де­не,­для­нас­не­зро­зумілою­є­за­бо­ро­на­за­сто­су­ван­ня­ адміністра­тив­но­го­аре­ш­ту­що­до­не­по­внолітніх­віком­від­16­до­18­років,­оскільки­ не­по­внолітні­ та­кож­ вчи­ня­ють­ пра­во­по­ру­шен­ня­ що­до­ зберіган­ня­ (ви­роб­ництва,­ пе­ре­ве­зен­ня)­нар­ко­тич­них­за­собів­у­не­ве­ли­ких­розмірах­(при­цьо­му­мо­жуть­па­ра- лель­но­вчи­ня­ти­дрібне­хуліган­ст­во,­пе­ре­бу­ва­ти­у­гро­мадсь­ких­місцях­в­не­тве­ре- зо­му­стані,­роз­пи­ва­ти­там­спиртні­на­пої­то­що),­а­адміністра­тив­ний­арешт­за­без- пе­чу­ва­ти­ме­ефек­тив­ний­профілак­тич­ний­та­ви­хов­ний­вплив­на­по­ведінку­не­по­в- нолітніх­по­руш­ників.­А­от­же,­цю­ за­бо­ро­ну­про­по­нуємо­ска­су­ва­ти,­ особ­ли­во­ за­ не­за­кон­ний­обіг­нар­ко­тич­них­за­собів. Ви­хов­на­ та­ профілак­тич­на­ ме­та­ адміністра­тив­но-деліктно­го­ про­ва­д­жен­ня­ ре­алізується­та­кож­і­при­ви­лу­ченні­у­по­руш­ни­ка­ви­яв­ле­них­нар­ко­тич­них­за­собів.­ Про­те­ ст.­ 44­ КУ­пАП­ не­ пе­ред­ба­чає­ та­ко­го­ до­дат­ко­во­го­ ви­ду­ стяг­нен­ня,­ як­ конфіскація­нар­ко­тич­них­за­собів­та­пси­хо­троп­них­ре­чо­вин.­Вва­жаємо­це­юри­дич- но­пра­виль­ним,­ад­же­мож­ливість­конфіскації,­за­за­галь­ним­пра­ви­лом,­вста­нов­ле- на­ли­ше­що­до­пред­метів,­які­є­при­ват­ною­власністю­по­руш­ни­ка,­а­при­не­за­кон­но- му­обігу­нар­ко­тич­них­за­собів­во­ни­не­мо­жуть­пе­ре­бу­ва­ти­в­йо­го­при­ватній­влас- ності. 223Юридичні і політичні науки У­кон­крет­но­му­ви­пад­ку­вар­то­відрізня­ти­конфіскацію­як­захід­адміністра­тив- но­го­ стяг­нен­ня­ від­ ви­лу­чен­ня­ з­ не­за­кон­но­го­ во­лодіння­ осо­би,­ яка­ скоїла­ адміністра­тив­не­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ зна­ряд­дя­ вчи­нен­ня­ або­ пред­ме­та­ адміністра- тив­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня: –­які­підля­га­ють­згідно­із­за­ко­ном­по­вер­нен­ню­їх­за­кон­но­му­влас­ни­ку; –­ви­лу­че­них­із­обігу­або­які­пе­ре­бу­ва­ють­у­про­ти­прав­но­му­во­лодінні­осо­би,­ яка­вчи­ни­ла­адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня­з­інших­при­чин­і­які­на­цій­підставі­ підля­га­ють­звер­нен­ню­у­власність­дер­жа­ви­або­зни­щен­ню7. Як­за­зна­чає­П.­П.­Сєрков,­ви­лу­чен­ня­з­не­за­кон­но­го­во­лодіння­осо­би,­яка­вчи- ни­ла­ адміністра­тив­не­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ зна­ряд­дя­ вчи­нен­ня­ або­ пред­ме­та­ адміністра­тив­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня,­ви­лу­че­них­з­обігу­і­які­підля­га­ють­звер­нен- ню­ в­ дохід­ дер­жа­ви­ або­ зни­щен­ню,­ не­ є­ конфіскацією8.­ От­же,­ при­ ви­не­сенні­ по­ста­но­ви­у­справі­про­адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня­за­ст.­44­КУ­пАП­в­ній­ має­бу­ти­виріше­но­пи­тан­ня­про­зни­щен­ня­ви­лу­че­них­нар­ко­тич­них­за­собів,­не­за- леж­но­від­при­тяг­нен­ня­осо­би­до­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності,­зо­к­ре­ма­при­ ви­не­сенні­ по­ста­нов­ про­ за­крит­тя­ про­ва­д­жен­ня­ у­ справі­ з­ будь-яких­ підстав,­ пе­ред­ба­че­них­ ст.­ 247­ КУ­пАП,­ у­ то­му­ числі­ ре­абіліту­ю­чих.­ До­ то­го­ ж­ ст.­ 265­ КУ­пАП­(ви­лу­чен­ня­ре­чей­і­до­ку­ментів)­пря­мо­роз­ме­жо­вує­ре­зуль­та­ти­вирішен­ня­ су­дом­долі­ви­лу­че­них­ре­чей­ок­ре­мо­на­конфіскацію­і­зни­щен­ня,­що­свідчить­про­ мож­ливість­ за­зна­чен­ня­ в­ ре­зо­лю­тивній­ ча­с­тині­ по­ста­но­ви­ су­ду­ про­ зни­щен­ня­ нар­ко­тич­ної­про­дукції9. От­же,­ роз­гля­да­ю­чи­ спра­ви­ про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня­ за­ ст.­ 44­ КУпАП,­ суд­ на­ підставі­ відповідно­го­ вис­нов­ку­ ек­с­перт­но­го­ досліджен­ня­ спеціаліста­має­вста­но­ви­ти­розмір­та­на­лежність­ви­лу­че­но­го­нар­ко­тич­но­го­за­со­бу­ до­та­ких­згідно­з­Пе­реліком­нар­ко­тич­них­за­собів,­пси­хо­троп­них­ре­чо­вин­і­пре­кур- сорів,­обіг­яких­за­бо­ро­не­но,­крім­обігу­в­цілях­діяль­ності­з­куль­ти­ву­ван­ня­рос­лин,­ ви­ко­ри­с­тан­ня­нар­ко­тич­них­за­собів­у­ек­с­пертній­ і­опе­ра­тив­но-роз­шу­ковій­діяль- ності­та­на­уко­вих­і­на­вчаль­них­цілях­(статті­12,­15,­19,­20­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ нар­ко­тичні­за­со­би,­пси­хо­тропні­ре­чо­ви­ни­і­пре­кур­со­ри»).­І­у­разі­вста­нов­лен­ня,­ що­ ви­лу­че­на­ у­ по­руш­ни­ка­ нар­ко­тич­на­ ре­чо­ви­на­ не­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ла­ся­ ним­ у­ ви­ще­заз­на­че­них­цілях­ відповідно­до­ за­ко­ну,­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­що­ зберіган­ня­ і­ пе­ре­ве­зен­ня­по­руш­ни­ком­та­ко­го­нар­ко­тич­но­го­за­со­бу­бу­ло­не­за­кон­ним.­А­то­му,­ як­наслідок,­згідно­зі­ст.­30­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­нар­ко­тичні­за­со­би,­пси­хо­тропні­ ре­чо­ви­ни­і­пре­кур­со­ри»,­ст.­6­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­за­хо­ди­про­тидії­не­за­кон­но­му­ обігу­нар­ко­тич­них­за­собів,­пси­хо­троп­них­ре­чо­вин­і­пре­кур­сорів­та­зло­вжи­ван­ню­ ни­ми»,­ст.­265­КУ­пАП­ви­лу­че­ний­у­по­руш­ни­ка­нар­ко­тич­ний­засіб­підля­гає­зни- щен­ню,­про­що­вар­то­вка­за­ти­в­по­ста­нові. Про­тидія­ не­за­кон­но­му­ обігу­ нар­ко­тич­них­ за­собів­ та­ пси­хо­троп­них­ ре­чо­вин­ за­со­ба­ми­ адміністра­тив­но-деліктно­го­ про­ва­д­жен­ня­ мож­ли­ва­ та­кож­ і­ шля­хом­ надіслан­ня­ про­по­зицій­ про­ вжит­тя­ за­ходів­що­до­ усу­нен­ня­ при­чин­ та­ умов,­що­ спри­я­ють­вчи­нен­ню­адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень. Так,­КУ­пАП­пе­ред­ба­чає­ви­пад­ки,­ко­ли­на­суд­по­кла­дається­обов’язок­на­прав- ля­ти­ у­ відповідний­ дер­жав­ний­ ор­ган,­ ор­ган­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ чи­ гро- мадсь­ку­ ор­ганізацію­ не­ копію­ прий­ня­тої­ по­ста­но­ви­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ роз­гля­ду­ спра­ви,­а­вно­си­ти­про­по­зиції­про­вжит­тя­за­ходів­що­до­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­ що­спри­я­ли­вчи­нен­ню­адміністра­тив­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня. Так,­згідно­зі­ст.­282­КУ­пАП­ор­ган­(по­са­до­ва­осо­ба),­який­роз­гля­дає­спра­ву,­ вста­но­вив­ши­при­чи­ни­та­умо­ви,­що­спри­я­ли­вчи­нен­ню­адміністра­тив­но­го­пра­во- 224 Держава і право • Випуск 57 по­ру­шен­ня,­вно­сить­у­відповідний­дер­жав­ний­ор­ган­чи­ор­ган­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня,­ гро­мадсь­ку­ ор­ганізацію­ або­ по­са­довій­ особі­ про­по­зиції­ про­ вжит­тя­ за­ходів­що­до­усу­нен­ня­цих­при­чин­та­умов.­Про­вжиті­за­хо­ди­про­тя­гом­міся­ця­з­ дня­над­хо­д­жен­ня­про­по­зиції­має­бу­ти­повідо­мле­но­ор­ган­(по­са­до­ву­осо­бу),­який­ вніс­про­по­зицію.­Ця­нор­ма­ко­ре­с­пон­дує­зі­ст.­6­КУ­пАП,­відповідно­до­якої­ор­га­ни­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ та­ ор­га­ни­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ гро­мадські­ ор­ганізації,­ тру­дові­ко­лек­ти­ви­роз­роб­ля­ють­і­здійсню­ють­за­хо­ди,­спря­мо­вані­на­за­побіган­ня­ адміністра­тив­ним­пра­во­по­ру­шен­ням,­ви­яв­лен­ня­й­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­які­ спри­я­ють­їх­вчи­нен­ню,­на­ви­хо­ван­ня­гро­ма­дян­у­дусі­ви­со­кої­свідо­мості­й­дис- ципліни,­су­во­ро­го­до­дер­жан­ня­за­конів­Ук­раїни.­У­зв’яз­ку­з­цим­І.­Л.­Бо­родін­пра- виль­но­звер­тає­ува­гу­на­те,­що­ме­та­пра­во­за­с­то­сов­но­го­про­ва­д­жен­ня­по­ля­гає­не­ тільки­в­ре­алізації­ санкцій,­ але­й­на­прав­ленні­відповідним­ор­га­нам­про­по­зицій­ про­ вжит­тя­ за­ходів­ що­до­ усу­нен­ня­ при­чин­ та­ умов,­ які­ спри­я­ли­ вчи­нен­ню­ адміністра­тив­них­про­ступків10. Вчені-адміністра­тивісти­ з­ аналізу­ ст.­ 282­ КУ­пАП­ ви­о­крем­лю­ють­ два­ ви­ди­ про­по­зицій­що­до­за­ходів,­на­прав­ле­них­на­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­що­спри­я­ють­ вчи­нен­ню­пра­во­по­ру­шень:­за­гальні­та­спеціальні.­Перші­фор­му­ють­ся­при­аналізі­ роз­гля­ду­ декількох­ справ,­ уза­галь­ню­ють­ся­ певні­ при­чи­ни­ та­ умо­ви,­ ро­бить­ся­ відповідний­вис­но­вок­(про­по­зиції­на­ос­нові­уза­галь­нен­ня,­аналізу­ і­оцінки­роз- гля­ду­ пев­ної­ ка­те­горії­ справ).­ Інші­ сто­су­ють­ся­ кон­крет­но­го­ пра­во­по­ру­шен­ня­ і­ спря­мо­вані­ на­ за­побіган­ня­ вчи­нен­ня­ са­ме­ та­ко­го­ адміністра­тив­но­го­пра­во­по­ру- шен­ня­(про­по­зиції­у­кон­кретній­справі)11. Хо­ча­ КУ­пАП­ пря­мо­ не­ пе­ред­ба­чає­ та­ко­го­ про­це­су­аль­но­го­ до­ку­мен­та,­ як,­ на­при­клад,­в­цивільно­му­і­криміна­ль­но­му­про­це­сах­ок­ре­ма­ух­ва­ла,­ми­вва­жаємо,­ що­вне­сен­ня­про­по­зицій­про­вжит­тя­за­ходів­що­до­усу­нен­ня­при­чин­та­умов,­що­ спри­я­ли­ вчи­нен­ню­ адміністра­тив­но­го­ пра­во­по­ру­шен­ня,­ має­ здійсню­ва­ти­ся­ у­ формі­ви­не­сен­ня­ок­ре­мої­по­ста­но­ви­як­ак­та­су­до­вої­вла­ди,­що­на­дасть­та­ким­про- по­зиціям­ обов’яз­ко­во­го­ ха­рак­те­ру.­ Вод­но­час­ ми­ не­ за­пе­ре­чуємо­ мож­ливість­ здійснен­ня­ре­а­гу­ван­ня­шля­хом­на­прав­лен­ня­відповідних­листів,­на­чо­му­на­го­ло- шує­й­П.­П.­Сєрков12. На­на­шу­дум­ку,­ви­мо­ги­ст.­282­КУ­пАП­мо­жуть­бу­ти­ре­алізо­вані­та­кож­шля­хом­ на­прав­лен­ня­ відповідно­му­ ор­га­ну­ копії­ ви­не­се­ної­ по­ста­но­ви­ що­до­ по­руш­ни­ка­ ра­зом­із­су­провідним­ли­с­том,­в­яко­му­слід­вка­за­ти­на­не­обхідність­звер­нен­ня­ува- ги­на­ ви­кла­дені­ в­по­ста­нові­ об­ста­ви­ни­вчи­нен­ня­ адміністра­тив­но­го­по­ру­шен­ня­ (або­ ж­ об­ста­ви­ни­ не­обґрун­то­ва­но­го­ скла­ден­ня­ про­то­ко­лу­ про­ адміністра­тив­не­ пра­во­по­ру­шен­ня),­ а­ та­кож­ зо­бов’яза­ти­ відповідний­ ор­ган­ вжи­ти­ за­ходів­ що­до­ усу­нен­ня­цих­при­чин­та­умов. При­цьо­му­з­бук­валь­но­го­тлу­ма­чен­ня­ст.­282­КУ­пАП­мож­на­вста­но­ви­ти,­що­ця­ нор­ма­пе­ред­ба­чає­обов’язок­вно­си­ти­відповідні­про­по­зиції­ли­ше­за­умо­ви­вста- нов­лен­ня­при­чин­ і­ умов,­ які­ спри­я­ють­ вчи­нен­ню­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку.­ Про­те­ оскільки­ при­чи­ни­ та­ умо­ви,­ які­ спри­я­ють­ вчи­нен­ню­ адміністра­тив­но­го­ пра­во­по­ру­шен­ня­згідно­зі­ст.­280­КУ­пАП­не­вхо­дять­до­об­ста­вин,­що­підля­га­ють­ з’ясу­ван­ню­при­роз­гляді­спра­ви,­то­й­обов’язок­су­ду­ви­ко­ну­ва­ти­ви­мо­ги­ст.­282­ КУ­пАП­у­разі­не­в­ста­нов­лен­ня­за­зна­че­них­при­чин­і­умов­відсутній. Вод­но­час­від­обов’яз­ку­надіслан­ня­су­дом­про­по­зицій­про­усу­нен­ня­при­чин­та­ умов,­що­спри­я­ли­вчи­нен­ню­адміністра­тив­них­пра­во­по­ру­шень­в­по­ряд­ку­ст.­282­ КУ­пАП­(так­звані­ок­ремі­по­ста­но­ви),­на­прав­лен­ня­яких­за­ле­жить­від­вста­нов­лен- ня­вка­за­них­при­чин­і­умов,­слід­відрізня­ти­раніше­діючий­обов’язок­су­ду­до­во­ди- 225Юридичні і політичні науки ти­по­ста­но­ви­про­на­кла­ден­ня­адміністра­тив­но­го­стяг­нен­ня­до­відо­ма­гро­мадсь- кості­(за­місцем­ро­бо­ти,­на­вчан­ня­чи­про­жи­ван­ня­по­руш­ни­ка)­в­по­ряд­ку­ст.­286­ КУ­пАП­ (яка­ не­що­дав­но­ втра­ти­ла­ чинність)­ ли­ше­ за­ на­яв­ності­ фак­ту­ вчи­нен­ня­ осо­бою­кон­крет­но­го­про­ступ­ку,­пе­ред­ба­че­но­го­цією­стат­тею.­Вва­жаємо­ска­су­ван- ня­за­зна­че­ної­нор­ми­пе­ред­ча­сним,­ад­же­у­разі­вчи­нен­ня­адміністра­тив­но­го­пра­во- по­ру­шен­ня­за­ст.­44­КУ­пАП­та­кий­профілак­тич­ний­захід­є­ефек­тив­ним. Ак­ту­аль­ним­для­ви­ко­нан­ня­ви­хов­но­го­і­по­пе­ре­д­жу­валь­но­го­впли­ву­на­по­руш- ни­ка­ є­ ви­пад­ки­ прий­нят­тя­ по­ста­нов­ про­ за­крит­тя­ спра­ви,­ які­ ви­но­сять­ся­ при­ пе­ре­дачі­ма­теріалів­на­роз­гляд­гро­мадсь­кої­ор­ганізації­чи­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­або­ пе­ре­дачі­їх­про­ку­ро­ру,­ор­га­ну­до­су­до­во­го­слідства­або­дізнан­ня­(ст.­284­КУ­пАП).­ Так,­однією­з­підстав­за­крит­тя­про­ва­д­жен­ня­у­справі­про­адміністра­тив­не­пра­во- по­ру­шен­ня­є­прий­нят­тя­рішен­ня­про­пе­ре­да­чу­ма­теріалів­на­роз­гляд­гро­мадсь­кої­ ор­ганізації­ або­ тру­до­во­го­ ко­лек­ти­ву.­ Вар­то­ за­ува­жи­ти,­ що­ ос­танніми­ ро­ка­ми­ ви­пад­ки­на­прав­лен­ня­су­дом­ма­теріалів­до­гро­мадсь­кої­ор­ганізації­ста­ли­по­оди­но- ки­ми.­Бе­зу­мов­но,­це­пов’яза­но­з­по­сту­по­вим­зни­жен­ням­ав­то­ри­те­ту­гро­мадсь­ких­ ор­ганізації,­ а­ та­кож­ зі­ зміною­форм­влас­ності,­ ко­ли­ то­ва­риські­ су­ди­ в­ ба­га­ть­ох­ ви­пад­ках­не­ство­рю­ють­ся13. Ми­ вва­жаємо­ і­ це­ вип­ли­ває­ та­кож­ із­ си­с­тем­но­го­ аналізу­ по­ло­жень­ КУ­пАП­ (зо­к­ре­ма­ст.­21),­що­ос­нов­ним­при­зна­чен­ням­гро­мадсь­кої­ор­ганізації­є­здійснен­ня­ на­ пра­во­по­руш­ни­ка­ ли­ше­ гро­мадсь­ко­го­ впли­ву­ з­ ви­хов­ною­ і­ профілак­тич­ною­ ме­тою14.­Та­кий­вис­но­вок­уз­го­д­жується­з­дум­кою­вче­них­на­чолі­з­І.­Ф.­Бар­ти­ко- вим,­які­вва­жа­ли,­що­за­сто­су­ван­ня­за­ходів­гро­мадсь­ко­го­впли­ву­замість­адміністра- тив­но­го­стяг­нен­ня­здійснюється­у­формі­на­прав­лен­ня­ма­теріалів­до­гро­мадсь­кої­ ор­ганізації15.­О.­С.­Пав­ло­ва­та­кож­за­зна­ча­ла,­що­на­прав­лен­ня­су­дом­ма­теріалів­на­ роз­гляд­ гро­мадсь­кої­ ор­ганізації­ мо­же­ ма­ти­ місце­ ли­ше­ замість­ на­кла­ден­ня­ адміністра­тив­но­го­стяг­нен­ня16. За­ та­ких­ об­ста­вин­ пе­ред­ тим,­ як­ прий­ня­ти­ рішен­ня­ про­ за­крит­тя­ спра­ви­ і­ пе­ре­да­чу­ма­теріалів­на­роз­гляд­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­суд­має­ви­ко­на­ти­свою­юри- с­дикційну­функцію­ і­ виз­на­ти­по­руш­ни­ка­вин­ним­у­вчи­ненні­ адміністра­тив­но­го­ про­ступ­ку.­ Як­що­ ж­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ су­до­во­го­ роз­гля­ду­ бу­де­ вста­нов­ле­но­ відсутність­події­чи­скла­ду­адміністра­тив­но­го­про­ступ­ку,­це,­бе­зу­мов­но,­спри­чи- няє­ за­крит­тя­ про­ва­д­жен­ня­ у­ справі­ на­ підставі­ п.­ 3­ ч.­ 1­ ст.­ 284­ і­ п.­ 1­ ст.­ 247­ КУпАП,­ а­ то­му­ про­ пе­ре­да­чу­ ма­теріалів­ на­ роз­гляд­ тру­до­во­го­ ко­лек­ти­ву­ ве­с­ти­ мо­ву­не­доцільно.­Для­за­крит­тя­про­ва­д­жен­ня­у­справі­за­цією­підста­вою­слід­зва- жа­ти­на­ст.­21­КУ­пАП,­згідно­з­якою­осо­ба,­яка­вчи­ни­ла­адміністра­тив­не­пра­во- по­ру­шен­ня,­ звільняється­ від­ адміністра­тив­ної­ відповідаль­ності­ з­ пе­ре­да­чею­ ма­теріалів­ на­ роз­гляд­ гро­мадсь­кої­ ор­ганізації­ або­ тру­до­во­го­ ко­лек­ти­ву,­ як­що­ з­ ура­ху­ван­ням­ха­рак­те­ру­вчи­не­но­го­пра­во­по­ру­шен­ня­і­осо­би­по­руш­ни­ка­до­ньо­го­ доцільно­за­сто­су­ва­ти­захід­гро­мадсь­ко­го­впли­ву. Що­до­ та­кої­підста­ви­ за­крит­тя­про­ва­д­жен­ня­у­ справі,­ як­прий­нят­тя­ рішен­ня­ про­пе­ре­да­чу­ма­теріалів­спра­ви­про­ку­ро­ру,­то,­на­на­шу­дум­ку,­на­су­час­но­му­етапі­ роз­вит­ку­пра­во­вої­си­с­те­ми­та­ка­підста­ва­за­крит­тя­про­ва­д­жен­ня­по­вин­на­відпа­с­ти,­ оскільки,­як­за­зна­чає­Пле­нум­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни,­до­су­ду­ма­ють­над­хо­ди­ти­ спра­ви­вже­з­по­ста­но­ва­ми­про­відмо­ву­в­по­ру­шенні­криміна­ль­ної­спра­ви­за­фак- том­вчи­не­но­го­по­ру­шен­ня­за­ко­но­дав­ст­ва17.­Ад­же,­як­за­зна­че­но­в­ч.­2­ст.­9­КУпАП,­ адміністра­тив­на­відповідальність­за­пра­во­по­ру­шен­ня­на­стає,­як­що­ці­по­ру­шен­ня­ за­ своїм­ ха­рак­те­ром­не­ тяг­нуть­ за­ со­бою­криміна­ль­ної­ відповідаль­ності.­ Тоб­то­ вирішен­ня­пи­тан­ня­про­відмо­ву­в­по­ру­шенні­криміна­ль­ної­спра­ви­має­бу­ти­пер- 226 Держава і право • Випуск 57 вин­ним,­а­скла­ден­ня­про­то­ко­лу­про­адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня­вто­рин­ним. На­ве­дені­в­цій­статті­мірку­ван­ня­про­за­хо­ди­про­тидії­не­за­кон­но­му­обігу­нар- ко­тич­них­ за­собів,­ які­ ре­алізу­ють­ся­ в­ адміністра­тив­но-деліктно­му­ про­ва­д­женні,­ ма­ють­по­си­ли­ти­профілак­тич­ний­і­ви­хов­ний­вплив­що­до­осіб,­схиль­них­до­вчи- нен­ня­ та­ких­ пра­во­по­ру­шень,­ та­ ак­тивізу­ва­ти­ на­укові­ досліджен­ня­ в­ на­прямі­ бо­роть­би­з­нар­ко­манією­про­це­су­аль­ни­ми­за­со­ба­ми­та­си­ла­ми­ор­ганів­адміністра- тив­но-деліктної­юри­с­дикції. 1.­ По ста но ва­ Кіровсь­ко­го­ рай­он­но­го­ су­ду­ м.­ Дніпро­пе­т­ровсь­ка­ у­ справі­ про­ адміністра­тив­не­пра­во­по­ру­шен­ня­від­23.03.2010­р.­№­3-933/2010­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс]­ /­Єди­ний­дер­жав­ний­реєстр­су­до­вих­рішень­Ук­раїни.­–­Ре­жим­до­сту­пу­до­до­ку­мен­та:­ http://reyestr.court.gov.ua/Review/8674971.­2.­Су до ва­прак­ти­ка­у­спра­вах­про­адміністра- тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­(2003–2005­рр.)­/­За­заг.­ред.­В.­Т.­Ма­ля­рен­ка.­–­К.­:­Юри­с­кон- сульт,­2006.­–­С.­498;­Сер ков П. П.­Рас­смо­т­ре­ние­дел­об­ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­пра­во­на­ру- ше­ни­ях­в­су­дах­об­щей­юри­с­дик­ции­:­На­уч.-практ.­по­со­бие.­–­М.­:­Нор­ма,­2009.­–­С.­304;­ Пан ко ва О. В.­На­столь­ная­кни­га­су­дьи­по­де­лам­об­ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­пра­во­на­ру­ше­ни- ях­:­На­уч.-практ.­по­со­бие­/­Под.­ред.­Н.­Г.­Са­ли­ще­вой.­–­М.­:­Про­спект,­2009.­–­С.­304;­ Су деб ная­прак­ти­ка­по­де­лам­об­ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­пра­во­на­ру­ше­ни­ях­/­[Сост.­П.­П.­Сер- ков,­Н.­В.­Ми­ха­ле­ва];­Под­ред.­П.­П.­Сер­ко­ва.­–­М.­:­Нор­ма,­2008.­–­С.­368.­3.­Ко валь Л. В.­ Адміністра­тив­не­пра­во­ :­Курс­ лекцій­ для­ сту­дентів­юрид.­ вузів­ та­фа­куль­тетів.­–­К.­ :­ Вен­турі,­1998.­–­С.­168;­Ска в ронік В. М.­Адміністра­тив­но-юри­с­дикційна­діяльність­су­ду­ (судді)­//­Су­до­ва­апе­ляція.­–­2006.­–­№­2­(3).­–­С.­104.­4.­Ба х рах Д. Н.­Ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но- про­цес­су­аль­ное­при­нуж­де­ние­//­Пра­во­ве­де­ние.­–­1989.­–­№­4.­–­С.­60–61.­5.­Про су до ву­ прак­ти­ку­ у­ спра­вах­ про­ хуліган­ст­во­ :­ По­ста­но­ва­ Пле­ну­му­ Вер­хов­но­го­ Су­ду­ Ук­раїни­ від­22­груд­ня­2006­ро­ку­№­10­//­Вісник­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни.­–­2007.­–­№­2­(78).­–­ С.­7.­6.­Ко валь чук Ю.­Особ­ли­вості­адміністра­тив­ної­відповідаль­ності­не­по­внолітніх­ //­ Пра­во­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­6.­–­С.­112–113.­7.­Пан ко ва О. В.­На­столь­ная­кни­га­су­дьи­по­ де­лам­ об­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­ пра­во­на­ру­ше­ни­ях­ :­ На­уч.-практ.­ по­со­бие­ /­ Под.­ ред.­ Н.­Г.­Са­ли­ще­вой.­–­М.­:­Про­спект,­2009.­–­С.­97;­Сер ков П. П.­Рас­смо­т­ре­ние­дел­об­ад­ми- ни­с­т­ра­тив­ных­пра­во­на­ру­ше­ни­ях­в­су­дах­об­щей­юри­с­дик­ции­:­На­уч.-практ.­по­со­бие.­–­ М.­ :­Нор­ма,­ 2009.­ –­С.­ 148.­8.­Сер ков П. П.­ Рас­смо­т­ре­ние­ дел­ об­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­ пра­во­на­ру­ше­ни­ях­ в­ су­дах­ об­щей­ юри­с­дик­ции­ :­ На­уч.-практ.­ по­со­бие.­ –­М.­ :­ Нор­ма,­ 2009.­ –­ С.­ 151.­ 9.­ Ко роєд С. О.­ Особ­ли­вості­ за­сто­су­ван­ня­ су­да­ми­ де­я­ких­ видів­ адміністра­тив­них­ стяг­нень­ //­Ак­ту­альні­пи­тан­ня­юри­дич­ної­на­уки­ :­ма­теріали­міжна- род­ної­ на­уко­во-прак­тич­ної­ інтер­нет-кон­фе­ренції.­ –­ Ча­с­ти­на­ ІІ.­ –­ Тер­нопіль,­ 2008.­ –­ С.­ 45.­10.­Бо родін І.­Адміністра­тив­но-про­це­су­альні­ нор­ми­–­ ос­но­ва­ адміністра­тив­но- юри­с­дикційно­го­про­це­су­ //­Пра­во­Ук­раїни.­ –­ 2006.­ –­№­3.­ –­С.­ 88.­11.­Ки ва лов С. В.­ Та­мо­жен­ное­ пра­во­ (ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ная­ от­вет­ст­вен­ность­ за­ на­ру­ше­ние­ та­мо­жен­ных­ пра­вил).­–­Одес­са,­1996.­–­С.­159;­Ко декс­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня:­ На­уко­во-прак­тич­ний­ко­мен­тар­/­Р.­А.­Ка­люж­ний,­А.­Т.­Ком­зюк,­О.­О.­Погрібний­та­ін.­;­ –­ К.­ :­ Все­ук­раїнська­ асоціація­ ви­давців­ «Пра­во­ва­ єдність»,­ 2007.­–­ С.­ 709.­ 12.­Сер- ков П. П.­ Рас­смо­т­ре­ние­ дел­ об­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­ных­ пра­во­на­ру­ше­ни­ях­ в­ су­дах­ об­щей­ юри­с­дик­ции­ :­На­уч.-практ.­по­со­бие.­–­М.­ :­Нор­ма,­2009.­–­С.­71.­13.­Ска в ронік В. М.­ Адміністра­тив­но-юри­с­дикційна­ діяльність­ су­ду­ (судді)­ //­ Су­до­ва­ апе­ляція.­ –­ 2005.­ –­ №­1.­–­С.­79.­14.­Ко роєд С. О.­Ок­ремі­про­це­су­альні­пи­тан­ня­ви­не­сен­ня­су­да­ми­по­ста­нов­ про­ за­крит­тя­ про­ва­д­жен­ня­ у­ спра­вах­ про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня­ //­ Су­до­ва­ апе­ляція.­–­2008.­–­№­3­(12).­–­С.­134.­15.­Ад ми ни с т ра тив ные­пра­во­на­ру­ше­ния,­рас­сма- т­ри­ва­е­мые­в­су­деб­ном­по­ряд­ке­/­[И.­Ф.­Бар­ты­ков,­П.­С.­Да­гель,­П.­Ф.­Ели­сей­кин­и­др.].­ –­М.­:­Юри­ди­че­с­кая­ли­те­ра­ту­ра,­1964.­–­С.­28.­16.­Пав ло ва Е. С.­При­ме­не­ние­су­дь­ей­мер­ ад­ми­ни­с­т­ра­тив­но­го­взы­с­ка­ния­/­Отв.­ред.­В.­В.­Шу­бин.­–­М.­:­Юрид.­лит.,­1987.­–­С.­37.­ 17.­Прак ти ка­роз­гля­ду­су­да­ми­справ­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­що­по­ся­га- ють­на­вста­нов­ле­ний­по­ря­док­уп­равління­(статті­185–185-2­КпАП)­:­Уза­галь­нен­ня­Вер- хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни­//­Вісник­Вер­хов­но­го­Су­ду­Ук­раїни.­–­2007.­–­№­4­(80).­–­С.­37.­ 227Юридичні і політичні науки

Ähnliche Einträge