Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України

Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України

Доведено, що позовна заява є юридичним фактом, у змісті позовної заяви наводяться юридичні факти та зазначаються докази, які підтверджують юридичні факти.

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2012
1. Verfasser: Гордєєв, В.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64645
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України / В.В. Гордєєв // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 234-241. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64645
record_format dspace
spelling irk-123456789-646452014-06-18T03:01:47Z Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України Гордєєв, В.В. Адміністративне право Доведено, що позовна заява є юридичним фактом, у змісті позовної заяви наводяться юридичні факти та зазначаються докази, які підтверджують юридичні факти. Доказано, что исковое заявление является юридическим фактом, в содержании искового заявления приводятся юридические факты и указываются доказательства, подтверждающие юридические факты. The article proves the statement of claim to be a jural fact, its content cites the jural facts, averments supporting the jural facts. 2012 Article Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України / В.В. Гордєєв // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 234-241. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64645 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Гордєєв, В.В.
Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
Держава і право
description Доведено, що позовна заява є юридичним фактом, у змісті позовної заяви наводяться юридичні факти та зазначаються докази, які підтверджують юридичні факти.
format Article
author Гордєєв, В.В.
author_facet Гордєєв, В.В.
author_sort Гордєєв, В.В.
title Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
title_short Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
title_full Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
title_fullStr Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
title_full_unstemmed Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України
title_sort позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві україни
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64645
citation_txt Позовна заява як юридичний факт в адміністративному судочинстві України / В.В. Гордєєв // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 234-241. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT gordêêvvv pozovnazaâvaâkûridičnijfaktvadmínístrativnomusudočinstvíukraíni
first_indexed 2025-07-05T15:14:19Z
last_indexed 2025-07-05T15:14:19Z
_version_ 1836820421384601600
fulltext В. В. ГОРДЄЄВ ПО­ЗОВ­НА­ЗА­ЯВА­ЯК­ЮРИ­ДИЧ­НИЙ­ФАКТ­­ В­АДМІНІСТРА­ТИВ­НО­МУ­СУ­ДО­ЧИНСТВІ­УК­РАЇНИ До ве де но, що по зов на за ява є юри дич ним фак том, у змісті по зов ної за яви на во- дять ся юри дичні фак ти та за зна ча ють ся до ка зи, які підтвер д жу ють юри дичні фак- ти. Клю­чові­сло­ва: юри дич ний факт, фак тич ний склад, по зов на за ява. До ка за но, что ис ко вое за яв ле ние яв ля ет ся юри ди че с ким фак том, в со дер жа нии ис ко во го за яв ле ния при во дят ся юри ди че с кие фак ты и ука зы ва ют ся до ка за тель ст ва, под тверж да ю щие юри ди че с кие фак ты. Клю­че­вые­сло­ва: юри ди че с кий факт, фак ти че с кий со став, ис ко вое за яв ле ние. The article proves the statement of claim to be a jural fact, its content cites the jural facts, averments supporting the jural facts. Key­words: jural facts, the actual corpus, the statement of claim. Однією­з­ос­нов­них­оз­нак­пра­во­вої­дер­жа­ви­є­пра­во­на­до­ступ­до­пра­во­суд­дя­ та­ спра­вед­ли­вий­ су­до­вий­ роз­гляд.­ Адміністра­тивні­ су­ди­ –­ це­ один­ з­ найбільш­ до­ступ­них­ і­ ефек­тив­них­ інсти­тутів­ за­хи­с­ту­ прав,­ сво­бод­ та­ інте­ресів­ лю­ди­ни.­ Кон­сти­туцією­Ук­раїни­кож­но­му­га­ран­тується­пра­во­на­ос­кар­жен­ня­в­суді­рішень,­ дій­чи­бездіяль­ності­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ по­са­до­вих­ і­ служ­бо­вих­ осіб,­ які­ зо­бов’язані­ діяти­ ли­ше­ на­ підставі,­ в­ ме­жах­ по­вно­ва­жень­та­у­спосіб,­що­пе­ред­ба­чені­Кон­сти­туцією­та­за­ко­на­ми­Ук­раїни,­у­ то­му­числі­й­шля­хом­по­дан­ня­до­адміністра­тив­но­го­су­ду­по­зов­ної­ за­яви,­ яка,­у­ свою­чер­гу,­ є­пер­вин­ним­про­це­су­аль­ним­юри­дич­ним­фак­том,­на­підставі­ яко­го­ суд­відкри­ває­про­ва­д­жен­ня­у­справі. Досліджен­ню­по­зов­ної­за­яви­як­юри­дич­но­го­фак­ту­в­адміністра­тив­но­му­су­до- чинстві­ ува­га­ су­час­них­ вче­них­ май­же­ не­ приділя­лась,­ за­ ви­нят­ком­ тих,­ які­ здійсню­ва­ли­ досліджен­ня­ в­ цьо­му­ на­прямі­ ли­ше­ опо­се­ред­ко­ва­но.­ У­ та­ко­му­ ас­пекті­ок­ремі­на­укові­роз­роб­ки­на­ле­жать­вче­ним:­В.­Б.­Авер’яно­ву,­І.­П.­Го­лос- нічен­ку,­Р.­А.­Ка­люж­но­му,­В.­К.­Кол­па­ко­ву,­О.­В.­Кузь­мен­ко,­В.­Г.­Пе­ре­пе­лю­ку,­ О.­П.­Ряб­чен­ко,­А.­О.­Селіва­но­ву,­М.­І.­Цур­ка­ну­та­ін. Так,­Є.­Г.­Лук’яно­ва­за­зна­ча­ла,­що­під­юри­дич­ни­ми­фак­та­ми­у­на­уці­й­прак- тиці­ ро­зуміють­ кон­кретні­ соціальні­ об­ста­ви­ни­ (дії­ і­ події),­ які­ спри­чи­ня­ють,­ відповідно­ до­ норм­ пра­ва,­ на­стан­ня­ пев­них­ пра­во­вих­ наслідків­ –­ ви­ник­нен­ня,­ зміну­і­при­пи­нен­ня­пра­во­вих­відно­син1.­Юри­дич­ний­факт­–­це­кон­кретні­життєві­ об­ста­ви­ни­ у­ формі­ дії­ чи­ події,­ з­ яки­ми­ нор­ми­ пра­ва­ пов’язу­ють­ юри­дичні­ наслідки,­тоб­то­ви­ник­нен­ня,­зміну­чи­при­пи­нен­ня­пра­вовідно­син,­на­бут­тя­пев­них­ прав­і­обов’язків2. Що­до­ юри­дич­них­ фактів­ у­ су­до­во­му­ адміністра­тив­но­му­ про­цесі,­ то­ слід­ за­зна­чи­ти,­що­во­ни­ма­ють­певні­якості­й­по­винні­бу­ти­зафіксо­вані­у­відповідній­ формі,­ вста­нов­леній­ за­ко­но­дав­ст­вом.­ Так,­ юри­дичні­ фак­ти,­ наслідком­ яких­ є­ ви­ник­нен­ня­ спо­ру,­ ви­с­ту­па­ють­ у­ ви­гляді­ юри­дич­но­го­ скла­ду,­ який­ містить­ ма­теріаль­но-пра­во­вий­ха­рак­тер­і­охо­ро­ню­вані­пра­вовідно­си­ни.­Су­купність­юри- дич­них­фактів,­не­обхідних­і­до­статніх­для­на­стан­ня­пе­ред­ба­че­них­за­ко­ном­юри- дич­них­наслідків­прий­ня­то­на­зи­ва­ти­фак­тич­ним­скла­дом3. 234 Держава і право • Випуск 57 Відо­мо,­що­юри­дичні­фак­ти­ви­с­ту­па­ють­як­підста­ви­ви­ник­нен­ня,­зміни­і­при- пи­нен­ня­ пра­вовідно­син.­ Але­ для­ до­сяг­нен­ня­ пра­во­вих­ наслідків­ най­частіше­ не­до­стат­ньо­ на­яв­ності­ од­но­го­ юри­дич­но­го­ фак­ту.­ Потрібен­ уже­ не­ один,­ а­ декілька­взаємо­за­леж­них­юри­дич­них­фактів.­Та­ка­су­купність­юри­дич­них­фактів­ тра­диційно­іме­нується­фак­тич­ним­або­юри­дич­ним­скла­дом4. Нині,­дис­кусійним­є­пи­тан­ня­що­до­про­це­су­на­ко­пи­чен­ня­еле­ментів­фак­тич­но- го­скла­ду.­По­ши­ре­ною­є­дум­ка,­що­на­ко­пи­чен­ня­еле­ментів­фак­тич­но­го­скла­ду­має­ юри­дич­ний­ ха­рак­тер,­ тоб­то­ по­ява­ од­но­го­ еле­мен­та­ відкри­ває­ юри­дич­ну­ мож- ливість­для­на­ступ­них­і­так­далі,­до­ки­не­бу­дуть­на­ко­пи­чені­всі­еле­мен­ти­фак­тич- но­го­ скла­ду5.­ У­ та­ко­му­ разі­ на­стан­ня­ юри­дич­но­го­ фак­ту­ відкри­ває­ юри­дич­ну­ мож­ливість­на­стан­ня­на­ступ­но­го­фак­ту,­всі­еле­мен­ти­фак­тич­но­го­скла­ду­виз­на- ють­ся­юри­дич­ни­ми­фак­та­ми. Ана­логічна­си­ту­ація­прослідко­вується­при­по­данні­по­зо­ву­до­адміністра­тив- но­го­су­ду.­Після­на­стан­ня­та­ко­го­юри­дич­но­го­фак­ту­ви­ни­ка­ють­пра­вовідно­си­ни­ між­ по­зи­ва­чем­ та­ су­дом.­Про­те­ для­ на­стан­ня­ пра­вовідно­син­ між­ по­зи­ва­чем­ та­ відповіда­чем­не­до­стат­ньо­ли­ше­цьо­го­юри­дич­но­го­фак­ту.­У­та­ко­му­разі­не­обхідно,­ щоб­ут­во­рив­ся­фак­тич­ний­склад­із­двох­юри­дич­них­фактів.­Пер­ший­–­по­да­на­до­ су­ду­по­зов­на­за­ява,­дру­гий­–­по­ста­нов­лен­ня­су­дом­ух­ва­ли­про­відкрит­тя­про­ва­д- жен­ня­у­справі. Нині­ то­чать­ся­ терміно­логічні­ дис­кусії­ що­до­ на­зви­ до­ку­мен­та,­ яким­ осо­би­ звер­та­ють­ся­ до­ су­ду:­ по­зов,­ скар­га­ чи­ за­ява6.­ Так,­ В.­ С.­ Сте­фа­нюк­ до­во­див­ не­обхідність­ви­ко­ри­с­тан­ня­терміна­«за­ява»,­мо­ти­ву­ю­чи,­зо­к­ре­ма,­тим,­що­та­кою­ є­фор­ма­звер­нен­ня­до­Євро­пейсь­ко­го­Су­ду­з­прав­лю­ди­ни,­а­та­кож­ней­т­раль­ним,­ порівня­но­ із­ терміном­ «адміністра­тив­ний­ по­зов»,­ змістом.­ Відсто­ю­ю­чи­ точ­ку­ зо­ру­про­не­обхідність­за­про­ва­д­жен­ня­в­адміністра­тивній­справі­адміністра­тив­ної­ скар­ги,­ ок­ремі­ ав­то­ри­ на­го­ло­шу­ва­ли­ на­ спе­цифіці­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ у­ ре­гу­лю­ванні­суспільних­відно­син,­що­ви­яв­ляється­в­імпе­ра­тив­но­му­ме­тоді­ре­гу- лю­ван­ня,­ тоб­то­ од­но­сто­рон­нь­о­му­ во­ле­ви­яв­ленні­ носія­ влад­них­ по­вно­ва­жень.­ Відповідно­до­цьо­го­скар­гу­виз­на­но­дієвим­за­со­бом­за­хи­с­ту­осо­би­с­тих­прав­гро- ма­дян­ від­ не­за­кон­но­ вчи­не­них­ дій­ чи­ ви­не­се­но­го­ адміністра­тив­но­го­ ак­та,­ які­ по­ру­ши­ли­пра­ва­та­за­конні­інте­ре­си­ок­ре­мої­осо­би7.­ Ко­декс­ адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­ Ук­раїни­ за­сто­со­вує­ термін­ «адміні- стра­тив­ний­по­зов»­як­звер­нен­ня­до­адміністра­тив­но­го­су­ду­про­за­хист­прав,­сво- бод­та­інте­ресів­у­публічно-пра­во­вих­відно­си­нах­(п.­6­ч.­1­ст.­3).­ В.­К.­Кол­па­ков­та­В.­В.­Гордєєв,­у­свою­чер­гу,­в­мо­но­графії­«До­ка­зи­та­до­ка- зу­ван­ня­ в­ адміністра­тив­но­му­ су­до­чинстві»­ за­ува­жи­ли,­ що­ до­три­ман­ня­ фор­ми­ звер­нен­ня­ до­ су­ду­ вик­ли­кає­ де­які­ труд­нощі,­ пов’язані­ з­ тим,­ що­ Ко­декс­ адміністра­тив­но­го­су­до­чин­ст­ва­Ук­раїни­та­ви­борчі­за­ко­ни­містять­різні­терміни­ для­оз­на­чен­ня­про­це­су­аль­ної­фор­ми­звер­нен­ня­учас­ників­ви­бор­чо­го­про­це­су­до­ су­ду­для­за­хи­с­ту­своїх­прав­та­охо­ро­ню­ва­них­за­ко­ном­інте­ресів.­Ко­декс­адміністра- тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­ Ук­раїни­ (далі­ –­ КАС)­ вста­нов­лює,­ що­ звер­нен­ня­ до­ адміністра­тив­но­го­су­ду­здійснюється­у­формі­по­зов­ної­за­яви,­а­ви­бор­чи­ми­за­ко- на­ми­–­у­формі­скар­ги.­Із­за­ко­но­дав­ст­ва­вба­чається,­що­за­зна­чені­нор­ми­містять­ різні­ви­мо­ги­до­про­це­су­аль­них­актів,­на­підставі­яких­відкри­вається­про­ва­д­жен­ня­ у­справі.­Це­пов’яза­но­з­тим,­що­ст.­107­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­ви­бо­ри­на­род­них­ де­пу­татів­Ук­раїни»­вста­нов­лю­ва­ла­фор­му­та­зміст­скар­ги,­яка­мо­же­по­да­ва­ти­ся­як­ до­ви­бор­чої­комісії,­так­і­до­су­ду,­тоді­як­ст.­106­Ко­дек­су­адміністра­тив­но­го­су­до- чин­ст­ва­ Ук­раїни­ вста­нов­лює­ ви­мо­ги­ до­ по­зов­ної­ за­яви,­ що­ мо­же­ по­да­ва­тись­ 235Юридичні і політичні науки ви­ключ­но­до­су­ду.­Подвійність­суб’єктів­роз­гля­ду­звер­нень­(скарг,­по­зов­них­за­яв),­ пов’яза­них­ з­ ви­бо­ра­ми,­ і­ ста­ла­ дже­ре­лом­юри­дич­них­ колізій.­На­ їх­ дум­ку,­ для­ вирішен­ня­ цієї­ про­бле­ми­ слід­ при­ве­с­ти­ у­ відповідність­ нор­ми­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ ви­бо­ри­ на­род­них­ де­пу­татів­Ук­раїни»­ до­ норм­Ко­дек­су­ адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­Ук­раїни,­вста­но­вив­ши­фор­му­звер­нен­ня­до­су­ду­–­по­зов­ну­за­яву8. Де­які­дослідни­ки­об­сто­ю­ють­те­орію­двох­по­нять­по­зо­ву­–­у­про­це­су­аль­но­му­ та­ма­теріаль­но-пра­во­во­му­зна­чен­нях,­тоб­то­ро­зуміють­по­зов­як­ка­те­горію,­при­та- ман­ну­двом­га­лу­зям­пра­ва­–­ма­теріаль­но­му­і­про­це­су­аль­но­му.­По­зов­у­ма­теріаль- но-пра­во­во­му­зна­ченні­ро­зуміється­як­суб’єктив­не­пра­во,­бла­го,­яке­за­хи­щається­ су­дом.­По­зов­у­про­це­су­аль­но­му­сенсі­–­це­ звер­не­на­до­су­ду­ви­мо­га­про­ за­хист­ суб’єктив­но­го­пра­ва­та­охо­ро­ню­ва­но­го­за­ко­ном­інте­ре­су. Підтри­муємо­пред­став­ників­дру­го­го­на­пря­му,­які­роз­гля­да­ють­по­зов­як­єди­не­ по­нят­тя,­що­поєднує­у­собі­ма­теріаль­но-пра­во­ву­та­про­це­су­аль­ну­сто­ро­ни.­На­їх­ дум­ку,­суд­має­спра­ву­тільки­з­од­ним­по­нят­тям­по­зо­ву­та­по­дає­у­своєму­рішенні­ од­ну­відповідь­що­до­за­яв­ле­но­го­по­зо­ву.­На­да­ю­чи­відповідь­на­ма­теріаль­но-пра­во- ву­ви­мо­гу­по­зи­ва­ча­до­відповіда­ча,­суд­тим­са­мим­дає­відповідь­ і­на­звер­нен­ня­ по­зи­ва­ча­до­су­ду­за­за­хи­с­том­сво­го­пра­ва9. Пред­став­ни­ки­тре­тьої­точ­ки­зо­ру­трак­ту­ють­по­зов­як­су­то­про­це­су­аль­ну­ка­те- горію,­са­мостійний­інсти­тут­цивільно­го­про­це­су­аль­но­го­пра­ва10.­Ще­інша­гру­па­ уче­них­ роз­гля­дає­ зміст­ по­зо­ву­ як­ма­теріаль­но-пра­во­ву­ кон­ст­рукцію,­що­ втілює­ ма­теріаль­но-пра­во­ву­ви­мо­гу­по­зи­ва­ча­до­відповіда­ча11. Адміністра­тив­ний­по­зов­по­дається­до­адміністра­тив­но­го­су­ду­в­формі­пись- мо­вої­по­зов­ної­за­яви­осо­би­с­то­по­зи­ва­чем­або­йо­го­пред­став­ни­ком.­По­зов­на­за­ява­ мо­же­бу­ти­надісла­на­до­адміністра­тив­но­го­су­ду­по­штою.­Пись­мо­ва­по­зов­на­за­ява­ мо­же­бу­ти­скла­де­на­шля­хом­за­пов­нен­ня­блан­ка­по­зов­ної­за­яви,­на­да­но­го­су­дом. Стат­тя­106­КАС­Ук­раїни­містить­ви­мо­ги­до­по­зов­ної­за­яви.­У­по­зовній­за­яві­ за­зна­ча­ють­ся­такі­дані: 1)­Най­ме­ну­ван­ня­адміністра­тив­но­го­су­ду,­до­яко­го­по­дається­по­зов­на­за­ява. Вва­жаємо,­що­до­вка­за­ної­ви­мо­ги­для­пра­виль­но­го­виз­на­чен­ня­на­зви­су­ду­слід­ ке­ру­ва­ти­ся­ука­за­ми­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­«Про­Ме­ре­жу­та­кількісний­склад­суддів­ місце­вих­судів»­від­20­серп­ня­2001­р.­та­«Про­ут­во­рен­ня­місце­вих­та­апе­ляційних­ адміністра­тив­них­судів,­за­твер­д­жен­ня­їх­ме­режі­та­кількісно­го­скла­ду­суддів»­від­ 16­ли­с­то­па­да­2004­р. 2)­Ім’я­(най­ме­ну­ван­ня)­по­зи­ва­ча,­по­што­ва­ад­ре­са,­а­та­кож­но­мер­за­со­бу­зв’яз- ку,­ад­ре­са­еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­є. Відповідно­до­вка­за­ної­ви­мо­ги­за­ко­ну­в­по­зовній­за­яві­слід­за­зна­ча­ти­прізви- ще,­ім’я,­по­бать­кові­по­зи­ва­ча­–­фізич­ної­осо­би­або­по­вне­най­ме­ну­ван­ня­по­зи­ва­ча­ –­юри­дич­ної­ осо­би­ чи­ ор­га­ну,­ по­што­ву­ ад­ре­су,­ а­ та­кож­но­мер­ те­ле­фо­ну,­фак­су­ то­що,­ад­ре­су­еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­є.­За­зна­чені­ви­мо­ги­до­по­зов­ної­за­яви­ ство­рені­для­пе­ревірки­ су­дом­пра­виль­ності­ виз­на­чен­ня­підсуд­ності­ спра­ви,­ для­ на­прав­лен­ня­по­зи­ва­чеві­пе­ред­ба­че­ної­про­це­су­аль­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­ко­ре­с­пон- денції,­ а­ но­ме­ри­ за­собів­ зв’яз­ку­ чи­ ад­ре­са­ еле­к­трон­ної­ по­шти­ мо­жуть­ бу­ти­ потрібні­для­здійснен­ня­терміно­вих­вик­ликів­чи­повідо­млень. 3)­Ім’я­(най­ме­ну­ван­ня)­відповіда­ча,­по­са­да­і­місце­служ­би­по­са­до­вої­чи­служ- бо­вої­осо­би,­по­што­ва­ад­ре­са,­ а­ та­кож­но­мер­за­со­бу­ зв’яз­ку,­ ад­ре­са­еле­к­трон­ної­ по­шти,­як­що­такі­відомі. Відповідно­до­вка­за­ної­ви­мо­ги­за­ко­ну­в­по­зовній­за­яві­слід­за­зна­ча­ти­прізви- 236 Держава і право • Випуск 57 ще,­ ім’я,­ по­ бать­кові­ відповіда­ча­ –­ фізич­ної­ осо­би­ або­ по­вне­ най­ме­ну­ван­ня­ відповіда­ча­–­юри­дич­ної­осо­би­чи­ор­га­ну,­по­што­ву­ад­ре­су,­а­та­кож­но­мер­те­ле­фо- ну,­фак­су­то­що,­ад­ре­су­еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­відомі.­За­зна­чені­ви­мо­ги­до­ по­зов­ної­за­яви­ство­рені­для­пе­ревірки­пра­виль­ності­виз­на­чен­ня­підсуд­ності­спра- ви,­на­прав­лен­ня­відповіда­чеві­пе­ред­ба­че­ної­про­це­су­аль­ним­за­ко­но­дав­ст­вом­ко­ре- с­пон­денції,­а­но­ме­ри­за­собів­зв’яз­ку­чи­ад­ре­са­еле­к­трон­ної­по­шти­мо­жуть­бу­ти­ потрібні­для­здійснен­ня­терміно­вих­вик­ликів­чи­повідо­млень. За­ува­жи­мо,­суб’єкту­влад­них­по­вно­ва­жень­текст­повістки­над­си­лається­еле­к- трон­ною­по­штою­(фак­симільним­повідо­млен­ням)­на­ад­ре­су­еле­к­трон­ної­по­шти­ або­на­но­мер­фак­су­(те­ле­фак­су),­які­містять­ся­у­Єдиній­базі­да­них­еле­к­трон­них­ ад­рес,­но­мерів­факсів­(те­ле­факсів)­суб’єктів­влад­них­по­вно­ва­жень.­Суб’єкт­влад- них­ по­вно­ва­жень­ по­ви­нен­ за­ до­по­мо­гою­ еле­к­трон­ної­ по­шти­ (фак­су,­ те­ле­фо­ну)­ не­гай­но­підтвер­ди­ти­су­ду­про­от­ри­ман­ня­тек­с­ту­повістки.­Текст­та­ко­го­підтвер­д- жен­ня­ ро­з­д­ру­ко­вується,­ а­ те­ле­фон­не­ підтвер­д­жен­ня­ за­пи­сується­ відповідним­ працівни­ком­апа­ра­ту­су­ду­і­приєднується­се­к­ре­та­рем­су­до­во­го­засідан­ня­до­спра- ви.­Та­ке­підтвер­д­жен­ня­є­до­статнім­до­ка­зом­на­леж­ності­повідо­млен­ня­суб’єкта­ влад­них­ по­вно­ва­жень­ про­ да­ту,­ час­ і­ місце­ су­до­во­го­ роз­гля­ду.­ Як­що­ про­тя­гом­ двох­ро­бо­чих­днів­з­дня­на­прав­лен­ня­тек­с­ту­повістки­підтвер­д­жен­ня­від­суб’єкта­ влад­них­по­вно­ва­жень­не­надійшло,­се­к­ре­тар­су­до­во­го­засідан­ня­скла­дає­про­це­ довідку,­що­приєднується­до­спра­ви­ і­є­до­статнім­до­ка­зом­на­леж­ності­повідо­м- лен­ня­суб’єкта­влад­них­по­вно­ва­жень­про­да­ту,­час­і­місце­су­до­во­го­роз­гля­ду. Од­но­час­но­ з­ над­си­лан­ням­ тек­с­ту­ повістки­ суд,­ у­ разі­ як­що­ спра­ва­ роз­гля- дається­ за­ місцез­на­хо­д­жен­ням­ суб’єкта­ влад­них­ по­вно­ва­жень,­ повідо­мляє­ суб’єкта­влад­них­по­вно­ва­жень­про­на­явні­у­ньо­го­ма­теріали,­які­підля­га­ють­вру- чен­ню­йо­му­як­сто­роні,­та­про­мож­ливість­ їх­от­ри­ман­ня­ли­ше­без­по­се­ред­ньо­у­ суді. За­зна­че­ний­ по­ря­док­ мо­же­ бу­ти­ за­сто­со­ва­но­ та­кож­ що­до­ осо­би,­ яка­ бе­ре­ участь­у­справі,­не­за­леж­но­від­то­го,­чи­є­во­на­суб’єктом­влад­них­по­вно­ва­жень,­у­ разі,­як­що­во­на­за­зна­чи­ла­ад­ре­су­своєї­еле­к­трон­ної­по­шти­(но­мер­фак­су,­те­ле­фак- су)­і­не­вис­ло­ви­ла­за­пе­ре­чень­про­ти­її­ви­ко­ри­с­тан­ня­для­одер­жан­ня­текстів­су­до- вих­рішень­та­інших­до­ку­ментів. 4)­Зміст­по­зов­них­ви­мог­згідно­з­ча­с­ти­на­ми­4­і­5­ст.­105­КАС­Ук­раїни­і­ви­клад­ об­ста­вин,­ яки­ми­ по­зи­вач­ обґрун­то­вує­ свої­ ви­мо­ги,­ а­ в­ разі­ по­дан­ня­ по­зо­ву­ до­ декількох­відповідачів­–­зміст­по­зов­них­ви­мог­що­до­кож­но­го­з­відповідачів. Зміст­ по­зов­них­ ви­мог­ та­кий:­ ска­су­ван­ня­ або­ виз­нан­ня­ не­чин­ним­ рішен­ня­ відповіда­ча­ –­ суб’єкта­ влад­них­ по­вно­ва­жень­ повністю­ чи­ ок­ре­мих­ йо­го­ по­ло- жень;­зо­бов’язан­ня­відповіда­ча­–­суб’єкта­влад­них­по­вно­ва­жень­прий­ня­ти­рішен- ня­або­вчи­ни­ти­певні­дії;­зо­бов’язан­ня­відповіда­ча­–­суб’єкта­влад­них­по­вно­ва- жень­ ут­ри­ма­ти­ся­ від­ вчи­нен­ня­ пев­них­ дій;­ стяг­нен­ня­ з­ відповіда­ча­ –­ суб’єкта­ влад­них­по­вно­ва­жень­коштів­на­відшко­ду­ван­ня­шко­ди,­за­вда­ної­йо­го­не­за­кон­ним­ рішен­ням,­дією­або­бездіяльністю;­ви­ко­нан­ня­зу­пи­не­ної­чи­не­вчи­не­ної­дії;­вста- нов­лен­ня­на­яв­ності­чи­відсут­ності­ком­пе­тенції­ (по­вно­ва­жень)­суб’єкта­влад­них­ по­вно­ва­жень;­при­му­со­ве­відчу­жен­ня­зе­мель­ної­ділян­ки,­ інших­об’єктів­не­ру­хо- мо­го­май­на,­що­на­ній­розміщені,­з­мо­тивів­суспільної­не­обхідності.­Адміністра- тив­ний­по­зов­суб’єкта­влад­них­по­вно­ва­жень­мо­же­місти­ти­інші­ви­мо­ги­у­ви­пад- ках,­вста­нов­ле­них­за­ко­ном. По­зи­вач­по­ви­нен­опи­са­ти­у­по­зовній­за­яві­об­ста­ви­ни,­за­яких­відбу­ло­ся­по­ру- шен­ня­йо­го­прав,­сво­бод­чи­інте­ресів­з­по­си­лан­ням­на­до­ка­зи,­про­які­йо­му­відо- 237Юридичні і політичні науки мо­ і­ які­ мо­жуть­ бу­ти­ ви­ко­ри­с­тані­ су­дом­ для­ ух­ва­лен­ня­ за­кон­но­го­ рішен­ня­ у­ справі. Вва­жаємо,­по­зи­вач­по­ви­нен­на­ве­с­ти­юри­дичні­фак­ти,­що­при­зве­ли­до­ви­ник- нен­ня­спірних­пра­вовідно­син,­та­за­зна­чи­ти­до­ка­зи,­які­підтвер­д­жу­ють­певні­юри- дичні­фак­ти. 5)­У­разі­не­обхідності­–­кло­по­тан­ня­про­звільнен­ня­від­спла­ти­су­до­во­го­збо­ру;­ про­ звільнен­ня­ від­ оп­ла­ти­ пра­во­вої­ до­по­мо­ги­ і­ за­без­пе­чен­ня­ на­дан­ня­ пра­во­вої­ до­по­мо­ги,­як­що­відповідний­ор­ган­відмо­вив­особі­у­за­без­пе­ченні­пра­во­вої­до­по- мо­ги;­про­при­зна­чен­ня­су­до­вої­ек­с­пер­ти­зи;­про­ви­тре­бу­ван­ня­до­казів;­про­вик­лик­ свідків­то­що. За­ува­жи­мо,­Ко­декс­адміністра­тив­но­го­су­до­чин­ст­ва­Ук­раїни­вста­нов­лює­пра- ви­ло,­ згідно­ з­ яким­ осо­бам,­ які­ бе­руть­ участь­ у­ справі,­ на­да­но­ пра­во­ за­яв­ля­ти­ кло­по­тан­ня­(п.­3­ч.­3­ст.­49),­які­та­кож­за­пев­них­умов­мо­жуть­бу­ти­юри­дич­ни­ми­ фак­та­ми. Що­до­кло­по­тан­ня­про­звільнен­ня­від­спла­ти­су­до­во­го­збо­ру,­то­ос­нов­ним­нор- ма­тив­ним­ак­том,­який­пе­ред­ба­чає­підста­ви­звільнен­ня­від­спла­ти­су­до­во­го­збо­ру­ є­За­кон­Ук­раїни­«Про­су­до­вий­збір»­від­8­лип­ня­2011­ро­ку. За­зна­чи­мо,­що­2­черв­ня­2011­р.­прий­ня­то­За­кон­Ук­раїни­«Про­бе­зо­плат­ну­пра- во­ву­ до­по­мо­гу»,­ який­ виз­на­чає­ ос­новні­ за­са­ди­ на­дан­ня­ бе­зо­плат­ної­ пра­во­вої­ до­по­мо­ги­та­по­ви­нен­вра­хо­ву­ва­ти­ся­при­за­яв­ленні­відповідно­го­кло­по­тан­ня. Що­ж­до­мож­ли­во­го­кло­по­тан­ня­про­вик­лик­свідків,­то­на­га­дуємо,­що­свідок­ вик­ли­кається­в­ су­до­ве­ засідан­ня­ з­ ініціати­ви­ су­ду­ або­осіб,­ які­бе­руть­участь­у­ справі.­Ука­за­не­ пра­ви­ло­ зу­мов­ле­не­ прин­ци­пом­ офіційно­го­ з’ясу­ван­ня­ об­ста­вин­ адміністра­тив­ної­спра­ви12.­Осо­ба,­яка­бе­ре­участь­у­справі,­за­яв­ля­ю­чи­кло­по­тан- ня­про­вик­лик­свідка,­по­вин­на­за­зна­чи­ти­йо­го­ім’я,­місце­про­жи­ван­ня­(пе­ре­бу­ван- ня),­ро­бо­ти­чи­служ­би­й­об­ста­ви­ни,­що­до­яких­він­мо­же­да­ти­по­ка­зан­ня­(ч.­4­ст.­65­ КАС­Ук­раїни). Для­ з’ясу­ван­ня­ об­ста­вин,­ що­ ма­ють­ зна­чен­ня­ для­ спра­ви­ і­ по­тре­бу­ють­ спеціаль­них­ знань­ у­ га­лузі­ на­уки,­ ми­с­тецтва,­ техніки,­ ре­мес­ла­ то­що,­ суд­мо­же­ при­зна­чи­ти­ек­с­пер­ти­зу­(ч.­1­ст.­81­КАС­Ук­раїни). Осо­би,­які­бе­руть­участь­у­справі,­ма­ють­пра­во­про­си­ти­суд­при­зна­чи­ти­ек­с- пер­ти­зу­і­до­ру­чи­ти­її­про­ве­ден­ня­відповідній­ек­с­пертній­ус­та­нові­або­кон­крет­но- му­ек­с­пер­ту.­Як­що­сто­ро­ни­до­мо­ви­ли­ся­про­за­лу­чен­ня­ек­с­пер­та­ми­пев­них­осіб,­ суд­ по­ви­нен­ при­зна­чи­ти­ їх­ відповідно­ до­ цієї­ до­мо­вле­ності­ (ч.­ 3­ ст.­ 81­ КАС­ України). Як­що­осо­ба,­яка­бе­ре­участь­у­справі,­не­мо­же­са­мостійно­на­да­ти­до­ка­зи,­то­ во­на­по­вин­на­за­зна­чи­ти­при­чи­ни,­че­рез­які­ці­до­ка­зи­не­мо­жуть­бу­ти­на­дані,­та­ повідо­ми­ти,­де­во­ни­зна­хо­дять­ся­чи­мо­жуть­зна­хо­ди­ти­ся.­Суд­сприяє­в­ре­алізації­ цьо­го­обов’яз­ку­і­ви­тре­бо­вує­не­обхідні­до­ка­зи­(ч.­3­ст.­71­КАС­Ук­раїни). 6)­Пе­релік­до­ку­ментів­та­інших­ма­теріалів,­що­до­да­ють­ся. На­підтвер­д­жен­ня­об­ста­вин,­яки­ми­обґрун­то­ву­ють­ся­по­зовні­ви­мо­ги,­по­зи­вач­ на­дає­до­ка­зи,­ а­ в­разі­не­мож­ли­вості­ –­ за­зна­чає­до­ка­зи,­ які­не­мо­же­са­мостійно­ на­да­ти,­із­за­зна­чен­ням­при­чин­не­мож­ли­вості­по­дан­ня­та­ких­до­казів. До­по­зов­ної­за­яви­до­да­ють­ся­її­копії­та­копії­всіх­до­ку­ментів,­що­приєдну­ють- ся­до­неї,­відповідно­до­кількості­відповідачів­і­третіх­осіб,­крім­ви­падків­по­дан­ня­ адміністра­тив­но­го­по­зо­ву­суб’єктом­влад­них­по­вно­ва­жень.­Суб’єкт­влад­них­пов- но­ва­жень­при­по­данні­адміністра­тив­но­го­по­зо­ву­зо­бов’яза­ний­до­да­ти­до­по­зов­ної­ 238 Держава і право • Випуск 57 за­яви­до­каз­надіслан­ня­ре­ко­мен­до­ва­ним­ли­с­том­ з­повідо­млен­ням­про­вру­чен­ня­ відповіда­чу­і­третім­осо­бам­копії­по­зов­ної­за­яви­та­до­да­них­до­неї­до­ку­ментів.­До­ по­зов­ної­ за­яви­ до­дається­ та­кож­ до­ку­мент­ про­ спла­ту­ су­до­во­го­ збо­ру,­ крім­ ви­падків,­ко­ли­йо­го­не­на­ле­жить­спла­чу­ва­ти. По­зов­на­за­ява­підпи­сується­по­зи­ва­чем­або­йо­го­пред­став­ни­ком­із­за­зна­чен­ням­ да­ти­її­підпи­сан­ня.­Як­що­по­зов­на­за­ява­по­дається­пред­став­ни­ком,­то­у­ній­за­зна- ча­ють­ся­ ім’я­пред­став­ни­ка,­йо­го­по­што­ва­ад­ре­са,­а­та­кож­но­мер­за­со­бу­зв’яз­ку,­ ад­ре­са­еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­є.­Од­но­час­но­з­по­зов­ною­за­явою­по­дається­ довіреність­чи­інший­до­ку­мент,­що­підтвер­д­жує­по­вно­ва­жен­ня­пред­став­ни­ка. На­про­хан­ня­по­зи­ва­ча­служ­бов­цем­апа­ра­ту­адміністра­тив­но­го­су­ду­мо­же­бу­ти­ на­да­на­до­по­мо­га­в­оформ­ленні­по­зов­ної­за­яви­(ч.­3­ст.­105­КАС­Ук­раїни). Вва­жаємо,­ працівник­ апа­ра­ту­ су­ду­ мо­же­ на­да­ти­ по­зи­ва­чеві­ до­по­мо­гу­ ли­ше­ технічно­го­ ха­рак­те­ру,­ а­ са­ме:­ розміщен­ня­ на­ інфор­маційно­му­ стенді­ блан­ка­ по­зов­ної­ за­яви,­ реквізитів­ для­ спла­ти­ су­до­во­го­ збо­ру;­ по­пе­ред­ня­ кон­суль­тація­ що­до­ ок­ре­мих­ про­це­су­аль­них­ ас­пектів­ фор­ми­ та­ змісту­ по­зов­ної­ за­яви.­ Од­нак­ служ­бо­вець­ не­ по­ви­нен­ да­ва­ти­ роз’яс­нен­ня­ що­до­ суті­ спо­ру­ та­ сам­ скла­да­ти­ по­зов­ну­заяву13. Так,­відповідно­до­п.15­По­ста­но­ви­Пле­ну­му­Ви­що­го­адміністра­тив­но­го­су­ду­ Ук­раїни­«Про­прак­ти­ку­ за­сто­су­ван­ня­адміністра­тив­ни­ми­су­да­ми­ок­ре­мих­по­ло- жень­ Ко­дек­су­ адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва­ Ук­раїни­ під­ час­ роз­гля­ду­ адміні- стра­тив­них­справ»,­су­дам­слід­вра­хо­ву­ва­ти,­що­за­змістом­ч.­2­ст.­105­КАС­Ук­раї- ни­на­про­хан­ня­по­зи­ва­ча­служ­бов­цем­апа­ра­ту­місце­во­го­адміністра­тив­но­го­су­ду­ мо­же­бу­ти­на­да­на­до­по­мо­га­в­оформ­ленні­по­зов­ної­за­яви­ли­ше­в­ча­с­тині­роз’яс- нен­ня­ви­мог­що­до­відповідності­по­зов­ної­за­яви­по­ло­жен­ням­ста­тей­105,­106­цьо- го­Ко­дек­су,­а­не­що­до­її­змісту,­обґрун­ту­ван­ня­чи­ви­го­тов­лен­ня­(дру­ку­ван­ня). У­те­орії­адміністра­тив­но­го­про­це­су­розрізня­ють­такі­еле­мен­ти­по­зо­ву:­підста- ва,­пред­мет­і­зміст­по­зо­ву. Підста­ва­по­зо­ву­–­це­об­ста­ви­ни­та­нор­ми­пра­ва,­з­яки­ми­по­зи­вач­обґрун­то­вує­ свої­ ви­мо­ги.­По­вно­та­ по­зов­ної­ за­яви­ за­ле­жить­ від­ ви­кла­ден­ня­ об­ста­вин,­ яки­ми­ по­зи­вач­обґрун­то­вує­свої­ви­мо­ги,­за­зна­чен­ня­нор­ми­пра­ва­та­юри­дич­них­фактів,­з­ на­явністю­або­відсутністю­яких­за­кон­пов’язує­ви­ник­нен­ня,­зміну­або­при­пи­нен­ня­ пра­вовідно­син.­Підста­ва­по­зо­ву­сприяє­вста­нов­лен­ню­спірних­пра­вовідно­син. Пред­ме­том­по­зо­ву­є­пев­на­ма­теріаль­но-пра­во­ва­ви­мо­га­по­зи­ва­ча­до­відповіда- ча,­те,­на­що­спря­мо­ва­ний­адміністра­тив­ний­по­зов­і­з­при­во­ду­чо­го­він­по­дається. Пра­виль­не­ виз­на­чен­ня­ пред­ме­та­ по­зо­ву­ має­ важ­ли­ве­ прак­тич­не­ зна­чен­ня,­ оскільки­пред­мет­по­зо­ву­виз­на­чає­суть­ви­мо­ги,­на­яку­суд­по­ви­нен­да­ти­відповідь­ у­своєму­рішенні.­За­пред­ме­том­по­зо­ву­виз­на­чається­підвідомчість­да­ної­спра­ви,­ про­во­дить­ся­кла­сифікація­на­ок­ремі­ка­те­горії­справ­то­що. Зміст­по­зо­ву­–­це­вка­за­на­у­по­зовній­за­яві­фор­ма­(спосіб)­за­хи­с­ту,­тоб­то­те,­що­ по­зи­вач­про­сить­від­су­ду.­Зміст­по­зо­ву­знай­шов­і­своє­за­ко­но­дав­че­закріплен­ня­у­ ч.­3­ст.­105­КАС­Ук­раїни. На­го­ло­си­мо,­що­пред­мет­і­підста­ва­адміністра­тив­но­го­по­зо­ву­ма­ють­важ­ли­ве­ про­це­су­аль­не­зна­чен­ня,­ад­же­відповідно­до­п.­5­ч.­3­ст.­108­КАС­Ук­раїни­по­зов­на­ за­ява­по­вер­тається­по­зи­ва­чеві,­як­що­у­про­ва­д­женні­цьо­го­або­іншо­го­адміністра- тив­но­го­су­ду­є­спра­ва­про­спір­між­ти­ми­са­ми­ми­сто­ро­на­ми,­про­той­са­мий­пред- мет­і­з­тих­са­мих­підстав14. У­те­орії­та­прак­тиці­адміністра­тив­но­го­су­до­чин­ст­ва­прий­ня­то­роз­ме­жо­ву­ва­ти­ по­нят­тя­ по­зо­ву­ та­ по­зов­ної­ за­яви.­ Так,­ вва­жається,­ що­ по­зов­на­ за­ява­ –­ це­ 239Юридичні і політичні науки зовнішня­ фор­ма­ ви­ра­жен­ня­ по­зо­ву.­ Од­на­ із­ функцій­ по­зов­ної­ за­яви­ як­ фор­ми­ по­зо­ву­в­то­му,­щоб­до­ве­с­ти­до­відо­ма­су­ду,­учас­ників­адміністра­тив­но­го­про­це­су­ ви­мо­ги­по­зи­ва­ча,­який­звер­тається­до­су­ду. Відмінність­по­зо­ву­від­по­зов­ної­за­яви­ви­яв­ляється­у­та­ких­ок­ре­мих­інсти­ту- тах­ адміністра­тив­но­го­ су­до­чин­ст­ва:­ відмо­ва­ від­ по­зо­ву,­ виз­нан­ня­ по­зо­ву,­ йо­го­ за­без­пе­чен­ня­то­що,­але­за­ли­шен­ня­по­зов­ної­за­яви­без­ру­ху,­її­по­вер­нен­ня­то­що15. Так,­ відповідно­ до­ ч.­ 1­ ст.­ 112­КАС­Ук­раїни­по­зи­вач­мо­же­ відмо­ви­ти­ся­ від­ адміністра­тив­но­го­ по­зо­ву­ повністю­ або­ ча­ст­ко­во,­ а­ відповідач­ —­ виз­на­ти­ адміністра­тив­ний­по­зов­повністю­або­ча­ст­ко­во. Про­те­ відповідно­ до­ ст.­ 108­ КАС­ Ук­раїни­ у­ зв’яз­ку­ із­ не­до­дер­жан­ням­ відповідних­ви­мог­без­ру­ху­за­ли­шається­по­зов­на­за­ява,­а­не­по­зов. По­зов­на­за­ява­тра­диційно­скла­дається­з­чо­ти­рь­ох­ча­с­тин:­вступ­на,­опи­со­ва,­ мо­ти­ву­валь­на­та­про­халь­на. У­ вступній­ ча­с­тині­ по­зов­ної­ за­яви­ у­ пра­во­му­ верх­нь­о­му­ куті­ за­зна­ча­ють­ся­ най­ме­ну­ван­ня­ адміністра­тив­но­го­ су­ду,­ до­ яко­го­ по­дається­ по­зов­на­ за­ява;­ ім’я­ (най­ме­ну­ван­ня)­по­зи­ва­ча,­по­што­ва­ад­ре­са,­а­та­кож­но­мер­за­со­бу­зв’яз­ку,­ад­ре­са­ еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­є;­ім’я­(най­ме­ну­ван­ня)­відповіда­ча,­по­са­да­і­місце­ служ­би­ по­са­до­вої­ чи­ служ­бо­вої­ осо­би,­ по­што­ва­ ад­ре­са,­ а­ та­кож­ но­мер­ за­со­бу­ зв’яз­ку,­ад­ре­са­еле­к­трон­ної­по­шти,­як­що­такі­відомі. Опи­со­ва­ ча­с­ти­на­ по­зов­ної­ за­яви­ по­чи­нається­ із­ на­зви­ до­ку­мен­та,­ який­ по­дається­до­адміністра­тив­но­го­су­ду,­на­при­клад,­«По­зов­на­за­ява­про­ска­су­ван­ня­ рішен­ня­суб’єкта­влад­них­по­вно­ва­жень». В­опи­совій­ча­с­тині­по­зов­ної­за­яви­містять­ся­такі­еле­мен­ти­по­зо­ву,­як­підста­ва,­ тоб­то:­ а)­ фак­тичні­ об­ста­ви­ни­ публічно-пра­во­во­го­ спо­ру­ та­ юри­дичні­ фак­ти,­ з­ на­явністю­або­відсутністю­яких­за­кон­пов’язує­ви­ник­нен­ня,­зміну­або­при­пи­нен- ня­пра­вовідно­син;­б)­нор­ми­ма­теріаль­но­го­пра­ва,­які­підтвер­д­жу­ють­по­вно­ва­жен- ня­та­пра­во­ве­ста­но­ви­ще­учас­ників­та­ко­го­спо­ру. У­ мо­ти­ву­вальній­ ча­с­тині­ по­зов­ної­ за­яви­ по­зи­вач­ на­во­дить­ обґрун­ту­ван­ня­ своєї­пра­во­вої­по­зиції,­ви­мог­до­відповіда­ча.­У­цій­ча­с­тині­по­зи­вач­по­си­лається­ на­ кон­кретні­ фак­тичні­ об­ста­ви­ни­ спра­ви,­ юри­дичні­ фак­ти­ та­ кон­кретні­ нор­ми­ ма­теріаль­но­го­пра­ва,­які,­на­йо­го­дум­ку,­по­ру­шені­відповіда­чем. Про­халь­на­ ча­с­ти­на­ по­зов­ної­ за­яви­ відтво­рює­ зміст­ по­зо­ву­ і­ містить­ у­ собі­ звер­не­не­ до­ адміністра­тив­но­го­ су­ду­ про­хан­ня­ по­зи­ва­ча­ про­ вчи­нен­ня­ су­дом­ відповідно­го­спо­со­бу­су­до­во­го­за­хи­с­ту­йо­го­прав,­сво­бод­та­інте­ресів16. От­же,­ на­ко­пи­чен­ня­ еле­ментів­ фак­тич­но­го­ скла­ду­ мо­же­ ма­ти­ юри­дич­ний­ ха­рак­тер,­ тоб­то­ по­ява­ од­но­го­ еле­мен­та­ відкри­ває­ юри­дич­ну­ мож­ливість­ для­ на­ступ­них­і­так­далі,­до­ки­не­бу­дуть­на­ко­пи­чені­всі­еле­мен­ти­фак­тич­но­го­скла­ду. Та­ка­ си­ту­ація­ прослідко­вується­ при­ по­данні­ по­зо­ву­ до­ адміністра­тив­но­го­ су­ду.­Після­на­стан­ня­ та­ко­го­юри­дич­но­го­фак­ту­ ви­ни­ка­ють­пра­вовідно­си­ни­між­ по­зи­ва­чем­ та­ су­дом.­ Про­те­ для­ на­стан­ня­ пра­вовідно­син­ між­ по­зи­ва­чем­ та­ відповіда­чем­не­до­стат­ньо­ли­ше­цьо­го­юри­дич­но­го­фак­ту.­В­та­ко­му­разі­не­обхідно,­ щоб­ут­во­рив­ся­фак­тич­ний­склад­із­двох­юри­дич­них­фактів.­Пер­ший­–­по­да­на­до­ су­ду­по­зов­на­за­ява,­дру­гий­–­по­ста­нов­лен­ня­су­дом­ух­ва­ли­про­відкрит­тя­про­ва­д- жен­ня­у­справі. По­зи­вач­по­ви­нен­на­ве­с­ти­у­по­зовній­за­яві­юри­дичні­фак­ти,­що­при­зве­ли­до­ ви­ник­нен­ня­спірних­пра­вовідно­син­та­за­зна­чи­ти­до­ка­зи,­які­підтвер­д­жу­ють­юри- дичні­фак­ти. 240 Держава і право • Випуск 57 1. Лукь я но ва Е. Г.­ Те­о­рия­ про­цес­су­аль­но­го­ пра­ва.–­М.­ :­ НОР­МА,­ 2000.­ –­ С.­ 88.­ 2. Гордєєв В. В.­Юри­дичні­фак­ти­:­[Міжна­род­на­поліцейсь­ка­ен­цик­ло­педія­:­У­10­т.]­//­ Адміністра­тив­но-пра­во­ве­ за­без­пе­чен­ня­ поліцейсь­кої­ діяль­ності­ –­ К.:­ Атіка,­ 2011.­ –­ Т­.7.­–­С.­1071.­3. Гордєєв В. В.­По­нят­тя­і­зміст­фак­тич­но­го­скла­ду­//­На­уко­вий­вісник­ Чернівець­ко­го­універ­си­те­ту­:­Збірник­на­ук.­праць.­Вип.­597:­Пра­во­знав­ст­во.­–­Чернівці:­ ЧНУ,­2011.­–­С.­48.­4.­Об щая­те­о­рия­го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва­:­В­2-х­т.­/­Под­ред.­М.­Н.­Мар- чен­ко.­–­М.­:­Зер­ца­ло,­1998.­–­Т.­2­:­Те­о­рия­пра­ва.­–­С.­292.­5. Иоф фе О. С.­Пра­во­от­но- ше­ние­по­со­вет­ско­му­граж­дан­ско­му­пра­ву.­–­Л.­:­ЛГУ,­1949.­–­С.­235.­6. Сте фа нюк В. С.­ Су­до­вий­ адміністра­тив­ний­про­цес­ :­Мо­но­графія.­ –­Харків­ :­Фірма­«Кон­сум»,­ 2003.­ –­ С.­261-268;­Зай цев И. М.­Функ­ции­ис­ка­в­ су­до­про­из­вод­ст­ве­ //­Го­су­дар­ст­во­и­пра­во.­–­ 1996.­–­№­7.­–­С.­16-18.­7. Бо родін І.­Про­сутність­адміністра­тив­ної­юс­тиції­ //­Пра­во­ Ук­раїни.­–­2000.­–­№­2.­–­С.­16.­8. Кол па ков В. К., Гордєєв В. В.­До­ка­зи­та­до­ка­зу­ван­ня­ в­ адміністра­тив­но­му­ су­до­чинстві­ :­Мо­но­графія.­ –­ Чернівці­ :­ Чернівець­кий­ нац.­ ун-т,­ 2009.­–­С.­33.­9. Клейн ман А. Ф.­Со­вет­ский­граж­дан­ский­про­цесс.­–­М.­:­Изд-во­Моск.­ ун-та,­1954.­–­С.­147;­До б ро воль ский А. А., Ива но ва С.А.­Ос­нов­ные­про­бле­мы­ис­ко­вой­ фор­мы­за­щи­ты­пра­ва.­–­М.­:­Изд-во­МГУ,­1979.­–­С.­18-19.­10. Ко мис са ров К. И.­Пра­во­ на­иск­и­пре­кра­ще­ние­про­из­вод­ст­ва­по­граж­дан­ско­му­де­лу­(не­ко­то­рые­во­про­сы)­//­Сб.­ уч.­тр.­Сверд­ловск.­юрид.­ин-та.­–­Сверд­ловск,­1969.­–­Вып.­9.­–­С.­160.­11. Ла пин Б. Ч.­ Граж­дан­ско-про­цес­су­аль­ный­ ас­пект­ при­ме­не­ния­ пра­ва­ //­ Пра­во­ве­де­ние.­ –­ 1980.­ –­№­ 2.­–­С.­61,­64.­12. Гордєєв В.В.­Офіційне­ з’ясу­ван­ня­всіх­об­ста­вин­в­адміністра­тивній­ справі­//­Вісник­Ви­що­го­адміністра­тив­но­го­су­ду­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­4.­–­С.­32.­13. Кол- па ков В. К.­Настільна­кни­га­про­фесійно­го­судді­при­роз­гляді­адміністра­тив­них­справ:­ Науко­во-прак­тич­ний­посібник­для­ судді­ /­В.­К.­Кол­па­ков,­В.­В.­Гордєєв–­Х.­ :­Харків­ юри­дич­ний,­2011.­–­480­с.­14. Кол па ков В. К.,­Гордєєв В. В.­Те­орія­і­прак­ти­ка­адміністра- тив­но­го­су­до­чин­ст­ва­:­[Мо­но­графія].–­Чернівці­:­Місто,­2011.­–­С.­182.­15. Гордєєв В. В.­ Звер­нен­ня­ до­ су­ду­ та­ відкрит­тя­ про­ва­д­жен­ня­ в­ адміністра­тивній­ справі­ :­ [Ме­то­дичні­ ре­ко­мен­дації].­ –­ Чернівці:­ Чернівець­кий­ нац.­ ун-т,­ 2010.­ –­С.­ 15.­16. Кол па ков В. К.,­ Гордєєв В. В.­ По­зов­ в­ адміністра­тив­но­му­ су­до­чинстві:­ по­нят­тя,­ сутність­ та­ оз­на­ки­ //­ Вісник­Ви­що­го­адміністра­тив­но­го­су­ду­Ук­раїни.­–­2010.­–­№­2.­–­С.­70. 241Юридичні і політичні науки

Ähnliche Einträge