Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі

Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі

Розглядаються питання оскарження в адміністративному порядку незаконних дій (бездіяльності) органів та посадових осіб у сфері публічної влади.

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Datum:2012
1. Verfasser: Костенко, І.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Schriftenreihe:Держава і право
Schlagworte:
Адміністративне право
Online Zugang:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64650
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі / І.В. Костенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 263-269. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64650
record_format dspace
spelling irk-123456789-646502014-06-18T03:01:42Z Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі Костенко, І.В. Адміністративне право Розглядаються питання оскарження в адміністративному порядку незаконних дій (бездіяльності) органів та посадових осіб у сфері публічної влади. Рассматриваются вопросы обжалования в административном порядке незаконных действий (бездействия) органов и должностных лиц в сфере публичной власти. In this article addresses issues in administrative appeals against unlawful actions (inaction) of bodies and officials in public authorities. 2012 Article Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі / І.В. Костенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 263-269. — Бібліогр.: 6 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64650 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Костенко, І.В.
Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
Держава і право
description Розглядаються питання оскарження в адміністративному порядку незаконних дій (бездіяльності) органів та посадових осіб у сфері публічної влади.
format Article
author Костенко, І.В.
author_facet Костенко, І.В.
author_sort Костенко, І.В.
title Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
title_short Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
title_full Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
title_fullStr Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
title_full_unstemmed Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
title_sort оскарження рішень та дій в адміністративному процесі
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64650
citation_txt Оскарження рішень та дій в адміністративному процесі / І.В. Костенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 263-269. — Бібліогр.: 6 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT kostenkoív oskaržennâríšenʹtadíjvadmínístrativnomuprocesí
first_indexed 2025-07-05T15:14:31Z
last_indexed 2025-07-05T15:14:31Z
_version_ 1836820434437275648
fulltext І. В. КО С ТЕН КО ОС­КАР­ЖЕН­НЯ­РІШЕНЬ­ТА­ДІЙ­В­АДМІНІСТРА­ТИВ­НО­МУ­ПРО­ЦЕСІ Роз гля да ють ся пи тан ня ос кар жен ня в адміністра тив но му по ряд ку не за кон них дій (бездіяль ності) ор ганів та по са до вих осіб у сфері публічної вла ди. Клю­чові­ сло­ва: ос кар жен ня рішень та дій по са до вих осіб в адміністра тив но му про цесі. Рас сма т ри ва ют ся во про сы об жа ло ва ния в ад ми ни с т ра тив ном по ряд ке не за кон- ных дей ст вий (без дей ст вия) ор га нов и долж но ст ных лиц в сфе ре пуб лич ной вла с ти. Клю­че­вые­сло­ва: об жа ло ва ние ре ше ний и дей ст вий долж но ст ных лиц в ад ми ни с- т ра тив ном про цес се. In this article addresses issues in administrative appeals against unlawful actions (inac- tion) of bodies and officials in public authorities. Key­ words: appealing against decisions and actions of officials in the administrative process. Відповідно­ до­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни1­ за­без­пе­чен­ня­ ре­алізації­ прав­ осо­би­ та­ гро­ма­дя­ни­на­ є­ пріори­тет­ним­ на­пря­мом­ діяль­ності­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ в­ Ук­раїні.­У­цьо­му­кон­тексті­особ­ли­во­го­зна­чен­ня­на­бу­ває­та­кий­на­прям­за­без­пе- чен­ня,­ як­ адміністра­тив­но-пра­во­вий­ за­хист­ за­кон­них­ прав,­ сво­бод­ та­ інте­ресів­ осо­би­і­гро­ма­дя­ни­на. Пра­во­вою­ ос­но­вою­ та­ко­го­ за­хи­с­ту­ є­ на­сам­пе­ред­ ст.­ 3­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­­ яка­виз­на­чає,­що­лю­ди­на,­її­жит­тя­і­здо­ров’я,­честь­і­гідність,­не­до­тор­канність­і­ без­пе­ка­виз­на­ють­ся­в­Ук­раїні­най­ви­щою­соціаль­ною­цінністю,­а­ут­вер­д­жен­ня­ і­ за­без­пе­чен­ня­прав­лю­ди­ни­є­го­ло­вним­обов’яз­ком­дер­жа­ви.­ На­роз­ви­ток­ви­ще­заз­на­че­них­по­ло­жень­у­ст.­40­Кон­сти­туції­Ук­раїни­закріпле- но­пра­во­гро­ма­дян­на­прав­ля­ти­ індивіду­альні­чи­ко­лек­тивні­пись­мові­ звер­нен­ня­ або­осо­би­с­то­звер­та­ти­ся­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня­та­по­са­до­вих­ і­служ­бо­вих­осіб­цих­ор­ганів,­що­зо­бов’язані­роз­г­ля­ну­ти­ звер­нен­ня­і­да­ти­обґрун­то­ва­ну­відповідь­у­вста­нов­ле­ний­за­ко­ном­строк.­ Стат­тею­55­Кон­сти­туції­Ук­раїни­кож­но­му­га­ран­то­ва­но­пра­во­на­ос­кар­жен­ня­в­ суді­ рішень,­ дій­ чи­ бездіяль­ності­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­по­са­до­вих­та­служ­бо­вих­осіб.­Тоб­то­гро­ма­дя­нин­має­пра­во­звер- ну­ти­ся­зі­скар­гою­як­до­ви­що­го­за­підлеглістю­ор­га­ну­чи­по­са­до­вої­осо­би,­так­і­ до­су­ду­згідно­з­чин­ним­за­ко­но­дав­ст­вом.­­ Од­ним­із­дієвих­за­собів­адміністра­тив­но-пра­во­во­го­за­хи­с­ту­прав­гро­ма­дян­є­ їх­пра­во­на­ос­кар­жен­ня­в­адміністра­тив­но­му­по­ряд­ку­не­за­кон­них­дій­(бездіяль- ності)­ор­ганів­та­по­са­до­вих­осіб­у­сфері­публічної­вла­ди.­Під­час­ре­алізації­гро- ма­дя­ни­ном­та­ко­го­пра­ва­ви­ни­ка­ють­пра­вовідно­си­ни­між­гро­ма­дя­ни­ном­та­ор­га- ном­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­який­є­обов’яз­ко­вим­суб’єктом­цих­пра­вовідно­син.­Пред- ме­том­та­підста­вою­ос­кар­жен­ня­у­та­ко­му­разі­є­рішен­ня,­діяльність­чи­бездіяльність­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди. Пи­тан­ня­що­до­адміністра­тив­но­го­ос­кар­жен­ня­роз­гля­да­ли­у­своїх­пра­цях­такі­ вітчиз­няні­й­за­рубіжні­на­уковці,­як­Б.­В.­Авер’янов,­С.­С.­Алексєєв,­О.­М.­Бан­дур- ка,­Д.­Н.­Ба­х­рах,­Ю.­П.­Би­тяк,­П.­Т.­Ва­си­лен­ков,­С.­В.­Ва­щен­ко,­­І.­П.­Го­лоснічен- ко,­С.­Т.­Гон­ча­рук,­Є.­В.­Додін,­А.­П.­Клюшнічен­ко,­Л.­В.­Ко­валь,­В.­К.­Кол­па­ков,­ А.­Т.­Ком­зюк,­­М.­М.­Ти­щен­ко­та­ін. 263Юридичні і політичні науки Вод­но­час­у­зв’яз­ку­з­важ­ливістю­та­ко­го­ви­ду­звер­нень­гро­ма­дян­для­за­хи­с­ту­ прав,­сво­бод­та­за­кон­них­інте­ресів­є­не­обхідність­ще­раз­звер­ну­тись­до­су­час­но­го­ ста­ну­за­ко­но­дав­чо­го­ре­гу­лю­ван­ня­адміністра­тив­но­го­ос­кар­жен­ня­та­ви­я­ви­ти­про- бле­ми,­які­існу­ють­при­ре­алізації­за­зна­че­но­го­пра­ва. Пра­во­ адміністра­тив­ної­ скар­ги­ ма­ло­ місце­ з­ да­ле­ких­ часів.­ Так,­ зо­к­ре­ма­ в­ царській­ Росії­ «на­ ниж­че­сто­я­щих­ поліцейсь­ких­ слу­жи­телів­ мож­на­ скар­жи­тись­ справ­ни­ку­ чи­ на­чаль­ни­ку­ місце­вої­ поліції.­ На­ роз­по­ря­д­жен­ня­ справ­ни­ка­ чи­ повіто­во­го­поліцейсь­ко­го­уп­равління­–­гу­бер­на­то­ру­чи­гу­бернсь­ко­му­правлінню.­ Як­що­поліцейсь­ке­уп­равління­діяло­за­велінням­ви­ще­сто­я­що­го­на­чаль­ст­ва,­мож- на­звер­та­тись­зі­скар­гою­без­по­се­ред­ньо­в­те­місце,­з­яко­го­пішло­це­веління.­На­ гу­бернські­правління­по­адміністра­тив­них­спра­вах­скар­ги­по­да­ють­ся­в­Се­нат»2. Чин­не­за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­містить­до­сить­роз­га­лу­же­ну­си­с­те­му­пра­во­вих­ норм,­які­кон­кре­ти­зу­ють­кон­сти­туційне­пра­во­гро­ма­дян­на­ос­кар­жен­ня­дій­по­са- до­вих­ осіб­ дер­жав­них­ і­ гро­мадсь­ких­ ор­ганізацій,­ а­ та­кож­ виз­на­ча­ють­ по­ря­док­ прий­о­му,­роз­гля­ду­та­ви­ко­нан­ня­скарг­гро­ма­дян.­Всі­ці­пи­тан­ня­рег­ла­мен­ту­ють­ся­ не­од­на­ко­во.­Та­ка­не­од­но­значність­пов’яза­на­з­особ­ли­во­с­тя­ми­дій,­спеціалізацією­ функцій­та­ком­пе­тенцією­дер­жав­них­ор­ганів,­їх­по­са­до­вих­осіб,­які­здійсню­ють­ відповідні­дії,­з­по­вно­ва­жен­ня­ми­кон­крет­них­дер­жав­них­ор­ганів­та­їх­по­са­до­вих­ осіб,­які­роз­гля­да­ють­скар­ги. Ос­нов­не­місце­в­си­с­темі­нор­ма­тив­них­актів­посідає­За­кон­Ук­раїни­«Про­звер- нен­ня­гро­ма­дян»­від­2­жовт­ня­1996­р.­(на­далі­–­За­кон)3,­нор­ми­яко­го­­виз­на­ча­ють­ за­гальні­за­са­ди­інсти­ту­ту­адміністра­тив­но­го­ос­кар­жен­ня.­ Зо­к­ре­ма,­відповідно­до­ст.­1­За­ко­ну­гро­ма­дя­ни­Ук­раїни­ма­ють­пра­во­звер­ну- ти­ся­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­об’єднань­гро­ма­дян,­ підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності,­за­собів­ма­со­вої­ інфор­мації,­по­са­до­вих­осіб­відповідно­до­їх­функціональ­них­обов’язків­із­за­ува- жен­ня­ми,­ скар­га­ми­ та­ про­по­зиціями,­ що­ сто­су­ють­ся­ їх­ ста­тут­ної­ діяль­ності,­ за­явою­або­кло­по­тан­ням­що­до­ре­алізації­своїх­соціаль­но-еко­номічних,­політич- них­та­осо­би­с­тих­прав­і­за­кон­них­інте­ресів­та­скар­гою­про­їх­по­ру­шен­ня. Так,­Л.­В.­Ко­валь­за­зна­чає:­«Скар­ги­–­най­гостріший­вид­звер­нен­ня,­пов’яза- ний­з­по­ру­шен­ням­осо­би­с­тих­пра­в.­У­них­та­кож­ви­яв­ляється­ре­а­гу­ван­ня­на­зло- вжи­ван­ня.­Цей­ вид­ звер­нен­ня­ мож­на­ виз­на­чи­ти­ як­ ви­яв­лен­ня­ не­вдо­во­лен­ня­ на­ ад­ре­су­дер­жав­но­го­ор­га­ну­(служ­бо­вої­осо­би)­з­ме­тою­до­сяг­ти­ска­су­ван­ня­яки­хось­ дій,­ по­нов­лен­ня­ по­ру­ше­но­го­ пра­ва­ (інте­ре­су)­ або­ при­тяг­нен­ня­ вин­них­ до­ відповідаль­ності»4. Ду­же­важ­ли­вим­є­ те,­що­За­кон­ (ст.­3)­дає­виз­на­чен­ня­скар­ги,­під­якою­слід­ ро­зуміти­звер­нен­ня­з­ви­мо­гою­про­по­нов­лен­ня­прав­і­за­хист­за­кон­них­інте­ресів­ гро­ма­дян,­ по­ру­ше­них­ діями­ (бездіяльністю),­ рішен­ня­ми­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій,­об’єднань­ гро­ма­дян,­по­са­до­вих­осіб.­ Відповідно­до­змісту­цієї­статті­по­ру­шен­ня­прав­та­сво­бод­гро­ма­дян­мо­жуть­ ви­яв­ля­тись­у­різно­го­ро­ду­про­ти­за­кон­них­діях­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­а­са­ме:­пе­ре­ви­щен­ня­по­са­до­ви­ми­осо­ба­ми­своїх­влад­них­по­вно­ва­жень­чи­ не­ви­ко­нан­ня­ (не­на­леж­не­ ви­ко­нан­ня)­ обов’язків;­ ство­рен­ня­ пе­ре­шкод­ для­ ре­алізації­ прав­ та­ сво­бод;­ по­кла­дан­ня­ на­ осо­бу­ не­ пе­ред­ба­че­них­ за­ко­ном­ обов’язків;­об­ме­жен­ня­мож­ли­вості­ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­пев­ни­ми­соціаль­ни­ми­бла­га­ми;­ не­на­дан­ня­відповідно­го­ста­ту­су­то­що. От­же,­пра­во­вою­підста­вою­звер­нен­ня­є­на­явність­нор­ми­ма­теріаль­но­го­пра­ва,­ 264 Держава і право • Випуск 57 по­ру­шен­ня­ якої­ і­ стає­ пред­ме­том­ ос­кар­жен­ня.­ Про­те­ ре­алізація­ гро­ма­дя­ни­ном­ пра­ва­ на­ ос­кар­жен­ня­ зовсім­ не­ оз­на­чає,­що­ ви­мо­ги,­ ви­кла­дені­ у­ скарзі,­ бу­дуть­ за­до­во­лені.­У­за­зна­че­но­му­пи­танні­ба­га­то­за­ле­жить­не­ли­ше­від­дій­скарж­ни­ка,­а­ й­ від­пра­во­за­с­то­сов­ної­діяль­ності­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ і­ ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ та­ прий­нят­тя­ ни­ми­ об­грун­то­ва­них­ рішень­ відповідно­ до­ норм­ чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва.­Са­ме­про­це­ду­ра­прий­нят­тя­та­роз­гля­ду­скарг­по­са­до­ви­ми­ осо­ба­ми­ цих­ ор­ганів­ ду­же­ ча­с­то­ ­ ста­ють­ суттєви­ми­ пе­ре­шко­да­ми­ на­ шля­ху­ ре­алізації­прав­гро­ма­дян.­З­ме­тою­за­хи­с­ту­прав­та­за­кон­них­інте­ресів­осо­би­від­ свавілля­чи­нов­ників­за­ко­но­да­вець­пе­ред­ба­чає­вре­гу­ль­о­ва­ну­пра­во­ви­ми­нор­ма­ми­ адміністра­тив­ну­про­це­ду­ру­ос­кар­жен­ня. Ос­новні­ пра­ви­ла­ звер­нен­ня­ та­ роз­гля­ду­ скарг­ гро­ма­дян­ вста­нов­лює­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян».­ Вод­но­час­ ми­ поділяємо­ дум­ку­ В.­ Б.­ Авер’яно­ва­про­те,­що­«у­кожній­ок­ремій­га­лузі­існу­ють­до­дат­кові­відомчі­нор­ма- тивні­ак­ти,­що­вста­нов­лю­ють­певні­пра­ви­ла­роз­гля­ду­звер­нень,­у­то­му­числі­ро­бо- ти­зі­скар­га­ми.­На­цьо­му­етапі­відсутній­єди­ний­ко­дифіко­ва­ний­акт­адміністра- тив­них­про­це­дур,­що­ство­рює­про­бле­ми­в­про­цесі­ос­кар­жен­ня­рішень­гро­ма­дя­на- ми.­ Ад­же­ відо­мча­ нор­мо­творчість­ у­ га­лузі­ адміністра­тив­них­ про­це­дур­ є­ над­то­ обсяговою­і­роз­га­лу­же­ною.­Пе­ресічний­гро­ма­дя­нин­інко­ли­не­має­до­сту­пу­до­цих­ підвідо­мчих­ актів,­ ад­же­ во­ни­ не­ завжди­ публіку­ють­ся­ в­ офіційних­ дже­ре­лах,­ до­ступ­них­на­се­лен­ню»5. На­ рівні­ За­ко­ну­ (ст.­ 4)­ знай­ш­ло­ своє­ закріплен­ня­ по­ло­жен­ня­ про­ те,­що­ до­ рішень,­ дій­ (бездіяль­ності),­ які­ мо­жуть­ бу­ти­ ос­кар­жені,­ на­ле­жать­ такі­ у­ сфері­ уп­равлінської­діяль­ності,­внаслідок­яких:­ по­ру­ше­но­пра­ва­і­за­конні­інте­ре­си­чи­сво­бо­ди­гро­ма­дя­ни­на­(гру­пи­гро­ма­дян);­ ство­ре­но­пе­ре­шко­ди­для­здійснен­ня­гро­ма­дя­ни­ном­йо­го­прав­і­за­кон­них­інте- ресів­чи­сво­бод;­ не­за­кон­но­по­кла­де­но­на­гро­ма­дя­ни­на­які-не­будь­обов’яз­ки­або­йо­го­не­за­кон- но­при­тяг­ну­то­до­відповідаль­ності.­ Що­до­ви­мог,­які­пред’яв­ля­ють­ся­до­скар­ги,­то­в­За­коні­(ст.­5)­виз­на­че­но,­що­у­ скарзі­має­бу­ти­за­зна­че­но­прізви­ще,­ім’я,­по­бать­кові,­місце­про­жи­ван­ня­гро­ма­дя- ни­на,­ви­кла­де­но­суть­скар­ги­та­відповідні­про­хан­ня­чи­ви­мо­ги. Скар­га­мо­же­бу­ти­ус­ною­(ви­кла­де­ною­гро­ма­дя­ни­ном­і­за­пи­са­ною­по­са­до­вою­ осо­бою­на­осо­би­с­то­му­прий­омі)­чи­пись­мо­вою,­надісла­ною­по­штою­або­пе­ре­да- ною­гро­ма­дя­ни­ном­до­відповідно­го­ор­га­ну,­ус­та­но­ви­осо­би­с­то­чи­че­рез­упов­но- ва­же­ну­ним­осо­бу,­як­що­ці­по­вно­ва­жен­ня­оформ­лені­відповідно­до­чин­но­го­за­ко- но­дав­ст­ва.­ Во­на­ мо­же­ ­ по­да­ва­ти­ся­ як­ ок­ре­мою­ осо­бою­ (індивіду­аль­на),­ так­ і­ гру­пою­осіб­(ко­лек­тив­на).­ Як­свідчить­прак­ти­ка,­іноді­скар­ги­по­да­ють­гро­ма­дя­ни,­пра­ва­та­інте­ре­си­яких­ пря­мо­не­зачіпа­ють­ся.­На­при­клад,­по­дан­ня­скар­ги­ро­ди­ча­ми,­знай­о­ми­ми,­сусіда- ми­гро­ма­дян,­які­внаслідок­по­хи­ло­го­віку­чи­ста­ну­здо­ров’я­поз­бав­лені­мож­ли- вості­осо­би­с­то­на­пра­ви­ти­скар­гу.­«От­же,­слід­виз­на­ти,­що­скар­гою­мо­же­бу­ти­не­ тільки­звер­нен­ня,­пов’яза­не­з­по­ру­шен­ням­прав­та­інте­ресів­осо­би,­ко­т­ра­її­по­да- ла,­а­й­звер­нен­ня­з­ме­тою­за­хи­с­ту­по­ру­ше­них­пра­ва­та­інте­ресів­інших­осіб.­Не­ви- пад­ко­во­за­ко­но­да­вець­ус­та­но­вив,­що­скар­га­в­інте­ре­сах­не­по­внолітніх­і­недієздат- них­осіб­по­дається­їх­за­кон­ни­ми­пред­став­ни­ка­ми»6. Пись­мо­ва­скар­га­по­вин­на­бу­ти­підпи­са­на­скарж­ни­ком­(скарж­ни­ка­ми)­із­за­зна- чен­ням­да­ти.­ Скар­га,­ оформ­ле­на­ без­ до­три­ман­ня­ цих­ ви­мог,­ по­вер­тається­ за­яв­ни­кові­ з­ відповідни­ми­роз’яс­нен­ня­ми­не­пізніш­як­че­рез­де­сять­днів­від­дня­її­над­хо­д­жен- 265Юридичні і політичні науки ня.­Як­що­пи­тан­ня,­ви­кла­дені­у­скарзі,­не­вхо­дять­до­­по­вно­ва­жень­ор­ганів­(по­са- до­вих­ осіб),­ то­ во­на­ в­ термін­ не­ більше­ ніж­ п’ять­ днів­ пе­ре­си­лається­ ни­ми­ за­ на­лежністю­ відповідно­му­ ор­га­ну­ чи­ по­са­довій­ особі,­ про­ що­ повідо­мляється­ гро­ма­дя­ни­ну,­ який­ по­дав­ скар­гу.­ У­ разі­ як­що­ звер­нен­ня­ не­ містить­ да­них,­ не­обхідних­для­прий­нят­тя­обґрун­то­ва­но­го­рішен­ня­ор­га­ном­чи­по­са­до­вою­осо- бою,­во­но­в­той­же­термін­по­вер­тається­гро­ма­дя­ни­ну­з­відповідни­ми­роз’яс­нен- ня­ми.­ Що­до­за­сто­су­ван­ня­мо­ви­скар­ги,­то­За­кон­(ст.­6)­містить­нор­ми,­які­на­да­ють­ гро­ма­дя­нам­пра­во­звер­та­ти­ся­до­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня,­підприємств,­ус­та­нов,­ор­ганізацій­не­за­леж­но­від­форм­влас­ності,­об’єднань­ гро­ма­дян,­по­са­до­вих­осіб­ук­раїнською­чи­іншою­мо­вою,­прий­нят­ною­для­сторін.­ Вод­но­час­у­За­коні­не­кон­кре­ти­зо­ва­но­пи­тан­ня­що­до­рівня­прий­нят­ності­ тієї­чи­ іншої­мо­ви.­На­прак­тиці,­при­по­данні­скар­ги,­мо­же­ви­ник­ну­ти­си­ту­ація,­за­якої­ відсут­ня­єди­на­прий­нят­на­для­обох­сторін­мо­ва.­У­ст.7­За­ко­ну­існує­по­ло­жен­ня­ про­за­бо­ро­ну­відмов­ля­ти­в­прий­нятті­та­роз­гляді­скар­ги­з­по­си­лан­ням­на­не­знан- ня­мо­ви­ звер­нен­ня,­не­зва­жа­ю­чи­на­ те,­що­ за­кон­не­по­кла­дає­обов’язок­на­дер- жавні­ор­га­ни­(по­са­до­вих­осіб)­­за­без­пе­чу­ва­ти­пе­ре­клад­скар­ги. От­же,­відповідно­до­змісту­ви­ще­заз­на­че­ної­нор­ми­гро­ма­дя­нин­має­пра­во­звер- та­ти­ся­зі­скар­гою,­скла­де­ною­будь-якою­мо­вою,­і­дер­жав­ний­ор­ган­зо­бов’яза­ний­­ та­ку­скар­гу­прий­ня­ти. Що­до­рішень,­прий­ня­тих­у­ре­а­гу­ванні­на­скар­ги,­за­ко­но­да­вець­виз­на­чив,­що­ відповіді­на­них­оформ­ля­ють­ся­відповідно­до­ви­мог­за­ко­но­дав­ст­ва­про­мо­ви.­Такі­ рішен­ня­та­відповіді­мо­жуть­бу­ти­ви­кла­дені­в­пе­ре­кладі­мо­вою­спілку­ван­ня­за­яв- ни­ка.­Тоб­то­за­кон­наділяє­відповідний­дер­жав­ний­ор­ган­пра­вом­са­мостійно­виз- на­ча­ти­мо­ву­відповіді­на­скар­гу­та­вирішу­ва­ти­пи­тан­ня­про­здійснен­ня­пе­ре­кла­ду­ іншою­мо­вою. Важ­ли­вою­га­рантією­об’єктив­но­го­та­не­упе­ре­д­же­но­го­роз­гля­ду­скарг­гро­ма- дян­є­на­явність­у­за­коні­нор­ми,­відповідно­до­якої­за­бо­ро­няється­на­прав­ля­ти­скар- ги­гро­ма­дян­для­роз­гля­ду­тим­ор­га­нам­або­по­са­до­вим­осо­бам,­дії­чи­рішен­ня­яких­ ос­кар­жу­ють­ся. Виз­на­че­но­За­ко­ном­(ст.­8)­­і­ви­пад­ки,­ко­ли­скар­ги­не­підля­га­ють­роз­гля­ду­та­ вирішен­ню.­Так,­пись­мо­ва­скар­га­без­за­зна­чен­ня­місця­про­жи­ван­ня,­не­підпи­са­на­ ав­то­ром­ (ав­то­ра­ми),­ а­ та­кож­ та­ка,­ з­ якої­ не­ мож­на­ вста­но­ви­ти­ ав­тор­ст­во,­ виз- нається­анонімною­і­роз­гля­ду­не­підля­гає.­ Не­ роз­гля­да­ють­ся­ по­вторні­ звер­нен­ня­ од­ним­ і­ тим­же­ ор­га­ном­ від­ од­но­го­ і­ то­го­ж­гро­ма­дя­ни­на­з­од­но­го­і­то­го­ж­пи­тан­ня,­як­що­пер­ше­виріше­но­по­суті,­а­ та­кож­ті­скар­ги,­терміни­для­по­дан­ня­яких­закінчи­лись,­та­скар­ги­осіб,­виз­на­них­ су­дом­недієздат­ни­ми.­ Рішен­ня­про­при­пи­нен­ня­роз­гля­ду­та­кої­скар­ги­прий­має­керівник­ор­га­ну,­про­ що­повідо­мляється­особі,­яка­по­да­ла­звер­нен­ня.­ Зу­пи­ни­мось­ще­на­одній­про­блемі,­пов’язаній­з­невідповідністю­ст.16­За­ко­ну­ і­ст.­55­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­яка­га­ран­тує­пра­во­гро­ма­дя­нам­звер­ну­ти­ся­без­по­се- ред­ньо­до­су­ду­для­за­хи­с­ту­прав­та­охо­ро­ню­ва­них­за­ко­ном­інте­ресів.­На­томість­ ст.­16­За­ко­ну­вста­нов­лює,­що­скар­га­на­дії­чи­рішен­ня­ор­га­ну­дер­жав­ної­вла­ди,­ ор­га­ну­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­підприємства,­ус­та­но­ви,­ор­ганізації,­об’єднан- ня­ гро­ма­дян,­ за­собів­ма­со­вої­ інфор­мації,­ по­са­до­вої­ осо­би­ по­дається­ у­ по­ряд­ку­ підлег­лості­ ви­що­му­ ор­га­ну­ або­ по­са­довій­ особі,­що­ не­ поз­бав­ляє­ гро­ма­дя­ни­на­ пра­ва­ звер­ну­ти­ся­до­су­ду­відповідно­до­чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва,­ а­в­разі­відсут- 266 Держава і право • Випуск 57 ності­та­ко­го­ор­га­ну­або­не­зго­ди­гро­ма­дя­ни­на­з­прий­ня­тим­за­скар­гою­рішен­ням­ –­без­по­се­ред­ньо­до­су­ду.­ Гро­ма­дя­нин­мо­же­по­да­ти­скар­гу­осо­би­с­то­або­че­рез­упов­но­ва­же­ну­на­це­іншу­ осо­бу.­Скар­га­в­інте­ре­сах­не­по­внолітніх­і­недієздат­них­осіб­по­дається­їх­за­кон­ни- ми­ пред­став­ни­ка­ми.­ Скар­га­ в­ інте­ре­сах­ гро­ма­дя­ни­на­ за­ йо­го­ упов­но­ва­жен­ням,­ оформ­ле­ним­у­вста­нов­ле­но­му­за­ко­ном­по­ряд­ку,­мо­же­бу­ти­по­да­на­іншою­осо­бою,­ тру­до­вим­ко­лек­ти­вом­або­ор­ганізацією,­яка­здійснює­пра­во­за­хис­ну­діяльність. За­кон­виз­на­чає­ (ст.­18)­пра­ва­ гро­ма­дя­ни­на­при­роз­гляді­скар­ги.­Зо­к­ре­ма,­до­ них­на­ле­жать: осо­би­с­то­ви­кла­с­ти­ар­гу­мен­ти­особі,­що­пе­ревіря­ла­за­яву­чи­скар­гу,­та­бра­ти­ участь­у­пе­ревірці­по­да­ної­скар­ги­чи­за­яви;­ знай­о­ми­ти­ся­з­ма­теріала­ми­пе­ревірки;­ по­да­ва­ти­до­дат­кові­ма­теріали­або­на­по­ля­га­ти­на­їх­за­питі­ор­га­ном,­який­роз- гля­дає­за­яву­чи­скар­гу;­ бу­ти­при­сутнім­при­роз­гляді­за­яви­чи­скар­ги;­ ко­ри­с­ту­ва­ти­ся­ по­слу­га­ми­ ад­во­ка­та­ або­ пред­став­ни­ка­ тру­до­во­го­ ко­лек­ти­ву,­ ор­ганізації,­яка­здійснює­пра­во­за­хис­ну­функцію,­офор­мив­ши­це­упов­но­ва­жен­ня­ у­вста­нов­ле­но­му­за­ко­ном­по­ряд­ку;­ одер­жа­ти­пись­мо­ву­відповідь­про­ре­зуль­та­ти­роз­гля­ду­за­яви­чи­скар­ги;­ вис­лов­лю­ва­ти­ус­но­або­пись­мо­во­ви­мо­гу­що­до­до­три­ман­ня­таємниці­роз­гля­ду­ за­яви­чи­скар­ги;­ ви­ма­га­ти­ відшко­ду­ван­ня­ збитків,­ як­що­ во­ни­ ста­ли­ ре­зуль­та­том­ по­ру­шень­ вста­нов­ле­но­го­по­ряд­ку­роз­гля­ду­звер­нень.­ У­статті­19­закріпле­но­обов’яз­ки­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­місце­во­го­са­мо­вря- ду­ван­ня,­ підприємств,­ ус­та­нов,­ ор­ганізацій,­ не­за­леж­но­ від­ форм­ влас­ності,­ об’єднань­гро­ма­дян,­за­собів­ма­со­вої­інфор­мації,­їх­керівників­та­інших­по­са­до­вих­ осіб­що­до­роз­гля­ду­скарг:­ об’єктив­но,­всебічно­і­вчас­но­пе­ревіря­ти­скар­ги;­ у­разі­прий­нят­тя­рішен­ня­про­об­ме­жен­ня­до­сту­пу­гро­ма­дя­ни­на­до­відповідної­ інфор­мації­при­роз­гляді­скар­ги­скла­с­ти­про­це­мо­ти­во­ва­ну­по­ста­но­ву; на­про­хан­ня­гро­ма­дя­ни­на­за­про­шу­ва­ти­йо­го­на­засідан­ня­відповідно­го­ор­га­ну,­ що­роз­гля­дає­йо­го­скар­гу;­ відміня­ти­або­зміню­ва­ти­ос­кар­жу­вані­рішен­ня­у­ви­пад­ках,­пе­ред­ба­че­них­за­ко- но­дав­ст­вом­Ук­раїни,­як­що­во­ни­не­відповіда­ють­за­ко­ну­або­іншим­нор­ма­тив­ним­ ак­там,­невідклад­но­вжи­ва­ти­за­ходів­до­при­пи­нен­ня­не­пра­вомірних­дій,­ви­яв­ля­ти,­ усу­ва­ти­при­чи­ни­та­умо­ви,­які­спри­я­ли­по­ру­шен­ням;­ за­без­пе­чу­ва­ти­по­нов­лен­ня­по­ру­ше­них­прав,­ре­аль­не­ви­ко­нан­ня­прий­ня­тих­у­ зв’яз­ку­зі­скар­гою­рішень;­ пись­мо­во­ повідо­мля­ти­ гро­ма­дя­ни­на­ про­ ре­зуль­та­ти­ пе­ревірки­ скар­ги­ і­ суть­ прий­ня­то­го­рішен­ня;­ вжи­ва­ти­ за­ходів­ що­до­ відшко­ду­ван­ня­ у­ вста­нов­ле­но­му­ за­ко­ном­ по­ряд­ку­ ма­теріаль­них­збитків,­як­що­їх­бу­ло­за­вда­но­гро­ма­дя­ни­ну­в­ре­зуль­таті­ущем­лен­ня­ йо­го­прав­чи­за­кон­них­інте­ресів,­вирішу­ва­ти­пи­тан­ня­про­відповідальність­осіб,­з­ ви­ни­яких­бу­ло­до­пу­ще­но­по­ру­шен­ня,­а­та­кож­на­про­хан­ня­гро­ма­дя­ни­на­не­пізніш­ як­у­місяч­ний­термін­до­ве­с­ти­прий­ня­те­рішен­ня­до­відо­ма­ор­га­ну­місце­во­го­са­мо- вря­ду­ван­ня,­тру­до­во­го­ко­лек­ти­ву­чи­об’єднан­ня­гро­ма­дян­за­місцем­про­жи­ван­ня­ гро­ма­дя­ни­на;­ у­ разі­ виз­нан­ня­ скар­ги­ не­обґрун­то­ва­ною­ роз’яс­ни­ти­ по­ря­док­ ос­кар­жен­ня­ 267Юридичні і політичні науки прий­ня­то­го­за­нею­рішен­ня;­ не­до­пу­с­ка­ти­безпідстав­ної­пе­ре­дачі­роз­гля­ду­скарг­іншим­ор­га­нам;­ осо­би­с­то­ор­ганізо­ву­ва­ти­та­пе­ревіря­ти­стан­роз­гля­ду­скарг­гро­ма­дян,­вжи­ва­ти­ за­ходів­ до­ усу­нен­ня­ при­чин,­ що­ їх­ по­ро­д­жу­ють,­ си­с­те­ма­тич­но­ аналізу­ва­ти­ та­ інфор­му­ва­ти­на­се­лен­ня­про­хід­цієї­ро­бо­ти.­ Скар­га­ на­ ос­по­рю­ва­не­ рішен­ня­мо­же­ бу­ти­ по­да­на­ до­ ор­га­ну­ або­ по­са­довій­ особі­ ви­що­го­ рівня­ про­тя­гом­ од­но­го­ ро­ку­ з­ мо­мен­ту­ йо­го­ прий­нят­тя,­ але­ не­ пізніш­од­но­го­міся­ця­з­ча­су­оз­най­ом­лен­ня­гро­ма­дя­ни­на­з­прий­ня­тим­рішен­ням.­ Скар­ги,­по­дані­з­по­ру­шен­ням­за­зна­че­но­го­терміну,­не­роз­гля­да­ють­ся. Скар­ги­роз­гля­да­ють­ся­і­вирішу­ють­ся­у­термін­не­більше­од­но­го­міся­ця­від­дня­ їх­над­хо­д­жен­ня,­а­ті,­які­не­по­тре­бу­ють­до­дат­ко­во­го­вив­чен­ня,­­–­­невідклад­но,­але­ не­ пізніше­ п’ят­над­ця­ти­ днів­ від­ дня­ їх­ от­ри­ман­ня.­ Як­що­ в­ місяч­ний­ термін­ виріши­ти­по­ру­шені­ у­ скарзі­ пи­тан­ня­не­мож­ли­во,­ керівник­ відповідно­го­ ор­га­ну­ або­йо­го­за­ступ­ник­вста­нов­лю­ють­не­обхідний­термін­для­йо­го­роз­гля­ду,­про­що­ повідо­мляється­ особі,­ яка­ по­да­ла­ звер­нен­ня.­ При­ цьо­му­ за­галь­ний­ термін­ вирішен­ня­пи­тань,­по­ру­ше­них­у­скарзі,­не­мо­же­пе­ре­ви­щу­ва­ти­со­ро­ка­п’яти­днів. У­ разі­ за­до­во­лен­ня­ скар­ги­ ор­ган­ або­ по­са­до­ва­ осо­ба,­ які­ прий­ня­ли­ не­пра- вомірне­ рішен­ня­ що­до­ звер­нен­ня­ гро­ма­дя­ни­на,­ відшко­до­ву­ють­ йо­му­ за­вдані­ ма­теріальні­збит­ки,­пов’язані­з­по­дан­ням­і­роз­гля­дом­скар­ги,­обґрун­то­вані­ви­т­ра- ти,­по­не­сені­у­зв’яз­ку­з­виїздом­для­роз­гля­ду­скар­ги­на­ви­мо­гу­відповідно­го­ор­га- ну,­і­втра­че­ний­за­цей­час­за­робіток.­Спо­ри­про­стяг­нен­ня­ви­т­рат­роз­гля­да­ють­ся­в­ су­до­во­му­по­ряд­ку. Гро­ма­дя­ни­ну­на­йо­го­ви­мо­гу­і­в­по­ряд­ку,­вста­нов­ле­но­му­чин­ним­за­ко­но­дав­ст- вом,­мо­жуть­бу­ти­відшко­до­вані­мо­ральні­збит­ки,­за­вдані­не­пра­вомірни­ми­діями­ або­рішен­ня­ми­ор­га­ну­чи­по­са­до­вої­осо­би­при­роз­гляді­скар­ги.­Розмір­відшко­ду- ван­ня­ мо­раль­них­ (не­май­но­вих)­ збитків­ у­ гро­шо­во­му­ ви­ра­женні­ виз­на­чається­ су­дом. За­кон­пе­ред­ба­чає,­що­кон­троль­за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­про­адміністра- тив­не­ ос­кар­жен­ня­ гро­ма­дян­ здійсню­ють­ відповідно­до­ своїх­по­вно­ва­жень­Вер- хов­на­ Ра­да­ Ук­раїни,­ на­родні­ де­пу­та­ти­ Ук­раїни,­ Пре­зи­дент­ Ук­раїни,­ Кабінет­ Міністрів­Ук­раїни,­Упов­но­ва­же­ний­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­з­прав­лю­ди­ни,­Вер- хов­на­Ра­да­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­Крим,­місцеві­дер­жавні­адміністрації,­ра­ди­та­ їх­ ви­ко­навчі­ коміте­ти,­ де­пу­та­ти­місце­вих­ рад,­ а­ та­кож­міністер­ст­ва,­ інші­ цен­т- ральні­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­що­до­підпо­ряд­ко­ва­них­їм­підприємств,­ус­та­нов­ та­ор­ганізацій. Що­до­ інших­ спо­собів­ ре­алізації­ гро­ма­дя­на­ми­ пра­ва­ на­ адміністра­тив­не­­ ос­кар­жен­ня,­то­нор­ми­чин­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва­(ст.­101­Кон­сти­туції­Ук­раїни,­За­кон­ Ук­раїни­ «Про­Упов­но­ва­же­но­го­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни­ з­ прав­ лю­ди­ни»­ від­ 27­ груд­ня­1997­р.)­рег­ла­мен­ту­ють­мож­ливість­їх­звер­нен­ня­зі­скар­га­ми­на­діяльність­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ та­ їх­ по­са­до­вих­ і­ служ­бо­вих­осіб­до­Упов­но­ва­же­но­го­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни­з­прав­лю­ди­ни. На­ відміну­ від­ норм­ За­ко­ну­Ук­раїни­ «Про­ звер­нен­ня­ гро­ма­дян»,­ скар­ги­ до­ Упов­но­ва­же­но­го­по­да­ють­ся­про­тя­гом­ро­ку­після­ви­яв­лен­ня­по­ру­шен­ня­прав­і­сво- бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­а­за­на­яв­ності­ви­нят­ко­вих­об­ста­вин­цей­строк­мо­же­ бу­ти­по­до­вже­ний­Упов­но­ва­же­ним­до­двох­років. При­ роз­гляді­ скар­ги­ Упов­но­ва­же­ний­ відкри­ває­ про­ва­д­жен­ня­ у­ справі­ про­ по­ру­шен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­роз’яс­нює­за­хо­ди,­що­їх­має­вжи- 268 Держава і право • Випуск 57 ти­ осо­ба,­ яка­ по­да­ла­ звер­нен­ня­ Упов­но­ва­же­но­му,­ на­прав­ляє­ звер­нен­ня­ за­ на­лежністю­в­ор­ган,­до­ком­пе­тенції­яко­го­на­ле­жить­роз­гляд­спра­ви,­та­кон­тро­лює­ роз­гляд­цьо­го­звер­нен­ня. Упов­но­ва­же­ний­ відмов­ляє­ в­ роз­гляді­ звер­нень,­ які­ роз­гля­да­ють­ся­ су­да­ми,­ зу­пи­няє­вже­роз­по­ча­тий­роз­гляд,­як­що­заінте­ре­со­ва­на­осо­ба­по­да­ла­по­зов,­за­яву­ або­скар­гу­до­су­ду.­Відмо­ва­у­прий­нятті­звер­нен­ня­до­роз­гля­ду­по­вин­на­бу­ти­вмо- ти­во­ва­ною. На­гляд­за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­про­адміністра­тив­не­ос­кар­жен­ня­гро- ма­дян­здійснюється­Ге­не­раль­ним­про­ку­ро­ром­Ук­раїни­та­підпо­ряд­ко­ва­ни­ми­йо­му­ про­ку­ро­ра­ми.­ Відповідно­ до­ на­да­них­ їм­ чин­ним­ за­ко­но­дав­ст­вом­ по­вно­ва­жень­ во­ни­вжи­ва­ють­ за­ходів­до­по­нов­лен­ня­по­ру­ше­них­прав,­ за­хи­с­ту­ за­кон­них­ інте- ресів­гро­ма­дян,­при­тяг­нен­ня­по­руш­ників­до­відповідаль­ності. Підсу­мо­ву­ю­чи­ви­ще­заз­на­че­не­мож­на­зро­би­ти­такі­вис­нов­ки: 1.­Пра­во­гро­ма­дян­на­ос­кар­жен­ня­дій­та­рішень­ор­ганів­і­по­са­до­вих­осіб­є­їх­ невід’ємним­кон­сти­туційним­пра­вом.­ 2.­ Як­ суб’єктив­не­ пра­во,­ пра­во­ на­ ос­кар­жен­ня­ дій­ та­ рішень­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ їх­ по­са­до­вих­ осіб­ є­ во­лею­ суб’єкта­ діяти­ за­ осо­би­с­тим­ ба­жан­ням­ для­ за­до­во­лен­ня­своїх­за­кон­них­інте­ресів.­Обов’яз­ко­ва­умо­ва­при­цьо­му­–­не­по­ру­шу- ва­ти­інте­ре­си­суспільства­та­інших­осіб. 3.­ Пра­во­ на­ ос­кар­жен­ня­ мож­на­ на­зва­ти­ однією­ з­ форм­ кон­кре­ти­зації­ пра­ва­ участі­в­уп­равлінській­діяль­ності.­Та­ка­участь­здійснюється­че­рез­осо­би­с­ту­кри- тич­ну­оцінку­діяль­ності­дер­жав­них­ор­ганів­та­їх­по­са­до­вих­осіб. 4.­ Пе­ре­ду­мо­вою­ ос­кар­жен­ня­ прий­ня­тих­ дій­ та­ рішень­ завжди­ є­ точ­ка­ зо­ру­ суб’єкта,­що­ звер­тається­ зі­ скар­гою,­ про­ не­спра­вед­ливість.­ Інко­ли­ суб’єктив­на­ точ­ка­зо­ру­мо­же­не­збіга­ти­ся­з­дер­жав­ною­оцінкою­за­кон­ності­дій­та­рішень.­ 5.­Ме­та­ по­дан­ня­ скар­ги­ по­ля­гає­ в­ за­хисті­ й­ віднов­ленні­ по­ру­ше­них­ прав­ і­ за­кон­них­інте­ресів­гро­ма­дян,­во­на­є­спо­со­бом­за­хи­с­ту­й­віднов­лен­ня­суб’єктив- них­прав­гро­ма­дян. 6.­Обґрун­ту­ван­ня­ відповіді­ на­ скар­гу­ по­вин­но­ бу­ти­ до­статнім­ і­ відповіда­ти­ суті­ спра­ви­та­ма­ти­по­си­лан­ня­на­кон­кретні­по­ло­жен­ня­ і­нор­ми­ за­конів.­У­разі­ по­ру­шен­ня­за­зна­че­них­прин­ципів­спри­чи­няється­по­ява­но­вих­скарг,­зни­жується­ ефек­тивність­пра­во­за­с­то­сов­ної­діяль­ності,­по­ру­шується­ре­жим­за­кон­ності. 7.­ Чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ до­сить­ по­вно­ рег­ла­мен­тує­ про­це­ду­ру­ прий­нят­тя­ та­ роз­гля­ду­скарг.­Вод­но­час,­на­наш­по­гляд,­не­­по­вною­мірою­вре­гу­ль­о­ва­но­пи­тан­ня­ про­мо­ву,­­якою­мо­же­бу­ти­по­да­на­скар­га­та­не­виз­на­че­но­обов’язок­ор­га­ну­(по­са- до­вої­осо­би)­що­до­здійснен­ня,­в­разі­по­тре­би,­її­пе­ре­кла­ду. ­ Існує­та­кож­не­обхідність­при­ве­ден­ня­ст.16­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­звер­нен­ня­ гро­ма­дян»­у­відповідність­до­ст.­55­Кон­сти­туції­Ук­раїни­з­ме­тою­усу­нен­ня­на­яв- них­у­За­коні­пе­ре­ду­мов­для­ре­алізації­гро­ма­дя­ни­ном­пра­ва­без­по­се­ред­ньо­звер­ну- тись­до­су­ду­для­за­хи­с­ту­прав­та­за­кон­них­інте­ресів. 1.­Кон сти туція­ Ук­раїни­ //­ Відо­мості­Вер­хов­ної­ Ра­ди­Ук­раїни.­ –­ 1996.­ –­№­ 30.­ –­ Ст.141.­2.­Єлістра тов А.І.­Адміністра­тив­не­пра­во:­Лекції­/­Ред.­та­упо­ряд.­В.В.Га­лунь­ко,­ С.В.Діден­ко.­–­Хер­сон:­ВАТ­«ХМД»,­2007.­–­С.­73.­3.­За кон­Ук­раїни­«Про­звер­нен­ня­ гро­ма­дян»­//­Відо­мості­Вер­хов­ної­Ра­ди­Ук­раїни.­–­1996­.­–­№­47.–­Ст.256.­4.­Ко валь Л.В.­ Адміністра­тив­не­пра­во:­Курс­лекцій­для­сту­дентів­юрид.­вузів­та­фа­куль­тативів.­–­К.:­ Вен­турі,­1998.­–­С.­148-149.­5. Ви ко нав ча­вла­да­і­адміністра­тив­не­пра­во­/­За­заг.­ред.­В.Б.­ Авер’яно­ва.­—­К.:­Ви­дав­ни­чий­Дім­«ІнЮре»,­2002.­—­С.­196.­6.­Бан дур ка О.М., Ти щен- ко М.М.­Адміністра­тив­ний­про­цес:­Підруч­ник­для­вищих­навч.­закл.­–­К.:­Літе­ра­ЛТД,­ 2002.­–­С.117. 269Юридичні і політичні науки

Ähnliche Einträge