Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів

Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів

Досліджено поняття та елементи механізму здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів як управлінської функції.

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2012
Автор: Яковенко, О.О.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2012
Назва видання:Держава і право
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64651
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів / О.О. Яковенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 270-274. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-64651
record_format dspace
spelling irk-123456789-646512014-06-18T03:01:45Z Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів Яковенко, О.О. Адміністративне право Досліджено поняття та елементи механізму здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів як управлінської функції. Исследованы понятие и элементы механизма осуществления контроля за соблюдением законодательства в сфере прав потребителей как управленческой функции. The article explored the concept and elements of the mechanism of control over observance of the legislation in the sphere of consumer rights as a management function. 2012 Article Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів / О.О. Яковенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 270-274. — Бібліогр.: 9 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64651 uk Держава і право Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Адміністративне право
Адміністративне право
spellingShingle Адміністративне право
Адміністративне право
Яковенко, О.О.
Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
Держава і право
description Досліджено поняття та елементи механізму здійснення контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів як управлінської функції.
format Article
author Яковенко, О.О.
author_facet Яковенко, О.О.
author_sort Яковенко, О.О.
title Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
title_short Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
title_full Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
title_fullStr Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
title_full_unstemmed Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
title_sort поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2012
topic_facet Адміністративне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/64651
citation_txt Поняття та елементи механізму контролю за дотриманням законодавства у сфері прав споживачів / О.О. Яковенко // Держава і право. — 2012. — Вип. 57. — С. 270-274. — Бібліогр.: 9 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT âkovenkooo ponâttâtaelementimehanízmukontrolûzadotrimannâmzakonodavstvausferípravspoživačív
first_indexed 2025-07-05T15:14:34Z
last_indexed 2025-07-05T15:14:34Z
_version_ 1836820437274722304
fulltext О. О. ЯКО ВЕН КО ПО­НЯТ­ТЯ­ТА­ЕЛЕ­МЕН­ТИ­МЕ­ХАНІЗМУ­КОН­ТРО­ЛЮ­­ ЗА­ДО­ТРИ­МАН­НЯМ­ЗА­КО­НО­ДАВ­СТ­ВА­У­СФЕРІ­ПРАВ­СПО­ЖИ­ВАЧІВ Дослідже но по нят тя та еле мен ти ме ханізму здійснен ня кон тро лю за до три ман- ням за ко но дав ст ва у сфері прав спо жи вачів як уп равлінської функції. Клю­чові­сло­ва: кон троль, ме ханізм уп равління. Ис сле до ва ны по ня тие и эле мен ты ме ха низ ма осу ще ств ле ния кон тро ля за со блю де- ни ем за ко но да тель ст ва в сфе ре прав по тре би те лей как уп рав лен че с кой функ ции. Клю­че­вые­сло­ва:­кон троль, ме ха низ м у прав ле ния. The article explored the concept and elements of the mechanism of control over obser- vance of the legislation in the sphere of consumer rights as a management function. Key­words: control, management mechanism. Спо­жи­вач­завжди­праг­не­за­хи­с­ти­ти­свої­ма­теріальні­інте­ре­си­при­прид­банні­ то­варів,­про­дукції,­при­от­ри­манні­робіт­та­по­слуг.­При­род­не­ба­жан­ня­спо­жи­ва­ча­ прид­ба­ти­ якісну­ та­ без­печ­ну­ про­дукцію,­ то­ва­ри,­ от­ри­ма­ти­ на­лежні­ ро­бо­ти­ та­ по­слу­ги.­Відно­си­ни,­що­ви­ни­ка­ють­у­цій­сфері,­ зачіпа­ють­ма­теріальні­ інте­ре­си­ іншої­сто­ро­ни­–­дер­жа­ви.­У­такій­си­ту­ації­дер­жа­ва­для­за­хи­с­ту­інте­ресів­кож­ної­ сто­ро­ни­по­вин­на­роз­ро­би­ти­ме­ханізм­взаємодії­як­із­суб’єкта­ми­гос­по­да­рю­ван­ня,­ так­ і­ спо­жи­ва­ча­ми,­що­у­кінце­во­му­підсум­ку­ за­без­пе­чив­би­на­леж­ну­по­ведінку­ кож­ної­ сто­ро­ни,­ на­сам­пе­ред­ суб’єкта­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ що­до­ ви­ко­нан­ня­ ним­ обов’язків­у­сфері­за­хи­с­ту­прав­спо­жи­вачів. ­ Для­ за­хи­с­ту­ влас­них­ ма­теріаль­них­ інте­ресів­ дер­жа­ва­ по­вин­на­ ство­ри­ти­ відповідний­ор­ган­ або­ор­га­ни,­наділи­ти­ їх­ спеціаль­ни­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми­що­до­ осіб,­які­по­ру­шу­ють­за­ко­но­дав­ст­во­у­сфері­прав­спо­жи­вачів,­роз­ро­би­ти­на­за­ко­но- дав­чо­му­ рівні­ по­ря­док,­ фор­ми,­ ме­то­ди­ впли­ву­ ство­ре­них­ ор­ганів­ на­ по­ведінку­ зо­бов’яза­них­ осіб,­що­ за­без­пе­чать­ до­три­ман­ня­ за­ко­но­дав­чих­ норм­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів.­Шля­хом­за­ко­но­дав­чо­го­ре­гу­лю­ван­ня­взаємовідно­син­упов­но­ва­же­них­ ор­ганів­та­суб’єктів­гос­по­да­рю­ван­ня­або­спо­жи­вачів­дер­жа­ва­по­вин­на­за­без­пе­чи­ти­ взаємо­ба­ланс­публічних­та­при­ват­них­інте­ресів,­з­ог­ля­ду­на­кон­сти­туційні­об­ме- жен­ня­на­втру­чан­ня­в­еко­номічну­діяльність­суб’єктів­гос­по­дарсь­ких­пра­вовідно- син­в­умо­вах­рин­ко­вої­ еко­номіки.­Ос­нов­ни­ми­ еле­мен­та­ми­ме­ханізму­взаємин­ із­ зо­бов’яза­ни­ми­ осо­ба­ми,­ виз­на­че­ни­ми­ дер­жа­вою,­ є:­ суб’єкти,­ об’єкти,­ фор­ми,­ ме­то­ди,­ха­рак­тер­і­по­ря­док­діяль­ності­упов­но­ва­же­но­го­ор­га­ну­чи­ор­ганів.­Та­кий­ ме­ханізм­є­не­інак­ше­як­кон­троль­у­сфері­за­хи­с­ту­прав­спо­жи­вачів,­що­здійснюється­ спеціаль­но­ство­ре­ни­ми­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди,­які­ма­ють­відповідні­по­вно­ва- жен­ня.­Вра­хо­ву­ю­чи­ви­ще­ви­кла­де­не,­кон­троль­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­мож­на­виз- на­чи­ти­як­ор­ганізаційно-пра­во­вий­ме­ханізм,­що­яв­ляє­со­бою­си­с­те­му­еле­ментів,­ які­є­взаємо­за­леж­ни­ми.­За­до­по­мо­гою­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­мож­на­ за­без­пе­чи­ти­на­леж­ну­по­ведінку­суб’єктів.­Крім­то­го,­за­до­по­мо­гою­кон­тро­лю­мож- на­ досліди­ти­ і­ вста­но­ви­ти­ ос­но­ви­ для­ за­сто­су­ван­ня­ за­ходів­ відповідаль­ності­ за­ вчи­нен­ня­суб’єкта­ми­сфе­ри­спо­жи­ван­ня­по­ру­шень­пра­во­вих­норм.­У­юри­дичній­ літе­ра­турі­існує­ба­га­то­трак­ту­вань­по­нят­тя­ме­ханізму.­На­при­клад,­в­те­орії­дер­жа­ви­ і­пра­ва­по­нят­тя­ме­ханізму­дер­жа­ви­виз­на­чається­як­си­с­те­ма­ор­ганів­дер­жав­ної­вла- ди­ та­ взаємозв’яз­ки­ між­ ни­ми1.­ Літе­ра­ту­ра­ адміністра­тив­но­го­ пра­ва­ по­нят­тя­ 270 Держава і право • Випуск 57 ме­ханізм­роз­гля­дає­в­ас­пекті­ха­рак­те­ри­с­ти­ки­ор­ганізації­і­діяль­ності­уп­равлінсько- го­ апа­ра­ту.­ Але­ найбільш­ пра­виль­не­ і­ чітке­ виз­на­чен­ня­ по­нят­тя­ ме­ханізму­ управління­ дає­ те­орія­ дер­жав­но­го­ уп­равління.­ Провідна­ роль­ у­ дослідженні­ механізму­уп­равління­на­ле­жить­на­уков­цеві­Ю.­А.­Ти­хо­ми­ро­ву,­який,­на­на­шу­дум- ку,­найбільш­чітко,­змісто­вно­виз­на­чив­по­нят­тя­ме­ханізму­управління2.­За­період­ не­за­леж­ності­ Ук­раїни­ се­ред­ на­уковців,­ які­ досліджу­ва­ли­ ме­ханізм­ уп­равління,­ провідне­місце­на­ле­жить­В.­Б.­Авер’яно­ву.­Він­дослідив­організаційні­струк­ту­ри­ уп­равлінсько­го­апа­ра­ту­та­еле­мент­уп­равління­–­суб’єкт­уп­равління3.­ В.­ В.­ Цвєтков­ свої­ на­укові­ праці­ та­кож­ при­свя­тив­ виз­на­чен­ню­ і­ вив­чен­ню­ по­нят­тя­ ме­ханізму­ уп­равління,­ а­ са­ме­­ ме­то­да­м­ у­правління­­ я­к­ е­ле­мен­ту­ у­правління4.­ На­ ос­нові­ аналізу­ на­уко­вих­ праць­ що­до­ досліджен­ня­ еле­ментів­ уп­равління­випли­ває­вис­но­вок,­що­більшість­ав­торів­віддає­пе­ре­ва­гу­ха­рак­те­ри­с- тиці­суб’єкта­управління,­не­звер­та­ю­чи­ува­ги­на­інші­еле­мен­ти,­що­при­зво­дить­до­ відсут­ності­досліджен­ня­ме­ханізму­уп­равління­як­цілісно­го­яви­ща.­ На­на­шу­дум­ку,­ме­ханізм­уп­равління,­як­спосіб­взаємодії­еле­ментів­уп­равління,­ дає­ мож­ливість­ ствер­д­жу­ва­ти,­ що­ не­точ­не­ те­о­ре­тич­не­ виз­на­чен­ня­ еле­ментів­ ме­ханізму­уп­равління­ус­клад­нює­ їх­за­сто­су­ван­ня­на­прак­тиці­в­різних­сфе­рах­ і­ функціях­уп­равління. ­ Ю.­ О.­ Ти­хо­ми­ров­ виз­на­чає­ ме­ханізм­ соціаль­но­го­ уп­равління­ –­ це­ спосіб­ ор­ганізації­ і­ функціону­ван­ня­ уп­равління,­ який­ ви­яв­ляється­ у­ ство­ренні­ уп­равлінської­си­с­те­ми.­У­ши­ро­ко­му­ро­зумінні­ме­ханізм­уп­равління­–­це­про­цес­ уз­го­д­же­но­го­впли­ву­суб’єктів­уп­равління­на­яви­ща­соціаль­ної­дійсності.­Він­слу- жить­ ди­намічним­ ви­я­вом­ уп­равління,­ яке­ без­ ньо­го­ зна­хо­дить­ся­ у­ ста­тиці5.­ Оскільки­кон­троль­у­ сфері­ за­хи­с­ту­прав­ спо­жи­вачів­ є­функцією­уп­равління,­ то­ за­галь­ну­мо­дель­ме­ханізму­уп­равління­ав­то­ма­тич­но­мож­на­пе­ре­не­с­ти­на­на­зва­ну­ кон­троль­ну­функцію.­Од­нак­особ­ли­вості­кон­троль­ної­діяль­ності­по­винні­відби­ти- ся­на­еле­мен­тах­ме­ханізму­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів. ­ Відтак­ ме­ханізм­ кон­тро­лю­ за­ до­три­ман­ням­ за­ко­но­дав­ст­ва­ у­ сфері­ за­хи­с­ту­ прав­ спо­жи­вачів­ є­ спо­со­бом­ функціону­ван­ня­ і­ ор­ганізації­ кон­тро­лю,­ що­ ви­яв- ляється­у­ство­ренні­і­роз­вит­ку­си­с­те­ми­суб’єктів­кон­тро­лю,­які­на­підставі­виз­на- че­них­за­ко­ном­по­вно­ва­жень­й­ме­тодів­кон­троль­ної­діяль­ності­по­кли­кані­до­ся­га­ти­ вста­нов­ле­них­цілей­кон­тро­лю.­Еле­мен­та­ми­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав- ст­ва­ у­ сфері­ за­хи­с­ту­ прав­ спо­жи­вачів­ на­ підставі­ твер­д­жен­ня­ про­ те,­що­ са­ме­ еле­мен­ти­ в­ су­куп­ності­ виз­на­ча­ють­ ди­наміку­ кон­тро­лю,­ є:­ суб’єкт­ кон­тро­лю­ у­ сфері­прав­спо­жи­вачів­(упов­но­ва­же­ний­кон­троль­ний­ор­ган);­об’єкт­і­пред­мет­кон- тро­лю;­ нор­ми­ за­ко­ну,­ які­ виз­на­ча­ють­ по­вно­ва­жен­ня­ кон­тро­лю­ю­чих­ суб’єктів;­ фор­ми­і­ме­то­ди­кон­тро­лю;­по­ря­док­здійснен­ня­кон­тро­лю;­за­хо­ди­кон­тро­лю;­ви­ди­ і­на­пря­ми­кон­тро­лю;­тех­но­логія­і­техніка­кон­тро­лю;­ка­те­горії­по­са­до­вих­осіб­кон- тро­лю;­гли­би­на­і­періодичність­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­та­ін.­Ви­ще­заз- на­че­ний­ ком­плекс­ еле­ментів­ кон­тро­лю­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів­ є­ пред­ме­том­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ у­ цій­ сфері.­ Кон­троль­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів­ як­ ме­ханізм­уп­равління­мож­на­трак­ту­ва­ти­як­у­ши­ро­ко­му­зна­ченні,­так­і­вузь­ко­му.­У­ ши­ро­ко­му­ зна­ченні­ кон­троль­ охоп­лює­ усі­ сфе­ри­ діяль­ності­ упов­но­ва­же­них­ ор­ганів,­вклю­ча­ю­чи­про­ве­ден­ня­пе­ревірок,­та­усі­сфе­ри­діяль­ності­суб’єктів,­що­ кон­тро­лю­ють­ся.­У­вузь­ко­му­ро­зумінні­по­нят­тя­кон­тро­лю­оз­на­чає,­що­кон­троль­–­ це­ли­ше­про­ве­ден­ня­пе­ревірок­кон­троль­ни­ми­ор­га­на­ми.­От­же,­ме­ханізм­кон­тро- лю,­ що­ здійснюється­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів­ –­ це­ су­купність­ декількох­ еле- ментів,­ де­ кож­ний­ еле­мент­ є­ са­мостійним­ ут­во­рен­ням.­ Як­ при­клад,­ си­с­те­ма­ 271Юридичні і політичні науки суб’єктів,­ що­ здійсню­ють­ кон­троль­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів,­ є­ ут­во­рен­ням­ са­мостійним,­ нор­ми­ за­ко­ну­ виз­на­чи­ли­ по­вно­ва­жен­ня­ кон­тро­лю­ю­чих­ суб’єктів,­ що­є­обов’яз­ко­ви­ми­еле­мен­та­ми­ре­алізації­кон­троль­ної­діяль­ності,­за­до­по­мо­гою­ вста­нов­ле­них­ме­тодів­кон­тро­лю­ючі­суб’єкти­на­прак­тиці­здійсню­ють­кон­трольні­ по­вно­ва­жен­ня,­ виз­на­чені­ нор­ма­тив­но-пра­во­вою­ ба­зою.­ Взаємодія­ еле­ментів­ ме­ханізму­уп­равління­ви­яв­ляється­ в­ то­му,­що­ме­ханізм­кон­тро­лю­ за­без­пе­чує­ їх­ взаємозв’язок,­ взаємо­пе­рехід­ і­ ту­ комбінацію,­ яка­ ха­рак­те­ри­зує­ ди­наміку­ кон- троль­но­го­ впли­ву­ в­ сфері­ за­хи­с­ту­ прав­ спо­жи­вачів.­ За­ до­по­мо­гою­ си­с­тем­но­го­ підхо­ду­ мож­на­ виз­на­чи­ти­ якості­ еле­ментів­ ме­ханізму­ як­ ок­ре­мо,­ так­ і­ в­ їх­ поєднанні­–­ме­ханізм­кон­тро­лю­за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­у­сфері­прав­спо- жи­вачів.­ Ме­ханізм­кон­тро­лю­яв­ляє­со­бою­цілісну­си­с­те­му,­яка­скла­дається­з­еле­ментів,­ ча­с­тин,­ком­по­нентів.­Для­та­ко­го­ме­ханізму­ха­рак­терні­внутрішня­ор­ганізація­та­ взаємозв’язок­і­взаємодія­її­еле­ментів.­Еле­мен­ти­ме­ханізму­кон­тро­лю­пов’язує­в­ єди­не­ціле­їх­струк­ту­ра,­що­на­дає­їм­цілісності,­спільності.­ На­ підставі­ ви­ще­ви­кла­де­но­го­мож­на­ оха­рак­те­ри­зу­ва­ти­ взаємодію­ еле­ментів­ ме­ханізму­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів.­Набір­еле­ментів­виз­на­чається­єди- ним­кри­терієм­–­ор­ганізацією­ди­намічно­го­кон­троль­но­го­впли­ву.­ Їх­су­купність,­ взаємовплив­ і­взаємозв’язок­за­без­пе­чує­цілісність­ і­ціле­с­пря­мо­ваність­впли­ву.­ І­ хо­ча­кож­ний­еле­мент­ є­ са­мостійним­яви­щем,­у­ме­ханізмі­ кон­тро­лю­він­роз­гля- дається­ у­ взаємодії­ з­ інши­ми­ еле­мен­та­ми.­ Слід­ вка­за­ти­ на­ єдність­ еле­ментів­ ме­ханізму­ кон­тро­лю,­ яка­ ви­клю­чає­ не­хту­ван­ня­ будь-яким­ еле­мен­том,­ а­ та­кож­ за­сто­су­ван­ня­ме­ханізму­в­ско­ро­че­но­му­(спро­ще­но­му)­ви­гляді.­Са­ме­во­на­за­без­пе- чує­ком­плекс­ну­дію­всіх­еле­ментів.­Так,­не­мож­на­уя­ви­ти­еле­мент­суб’єкта­кон- тро­лю­ без­ еле­мен­та­ пра­во­вих­ норм,­ які­ виз­на­ча­ють­ йо­го­ кон­троль­ну­ ком­пе- тенцію,­або­еле­мент­ви­ду­кон­тро­лю­–­без­еле­мен­та­ме­то­ду,­у­зв’яз­ку­з­тим,­що­ пев­но­му­ви­ду­по­винні­відповіда­ти­певні­ме­то­ди.­За­вдя­ки­єдності­за­без­пе­чується­ ком­плекс­на­ дія­ усіх­ еле­ментів.­У­ме­ханізмі­ кон­тро­лю­ у­ сфері­ прав­ спо­жи­вачів­ кож­ний­ еле­мент­ ви­яв­ляє­ се­бе­ не­ як­ ізо­ль­о­ва­на­ лан­ка­ за­галь­но­го­ лан­цю­га­ кон- троль­них­ дій,­ а­ пе­ред­ба­чає­ на­явність­ інших­ еле­ментів­ ме­ханізму­ кон­тро­лю.­ На­при­клад,­еле­мент­ме­тодів­кон­троль­ної­діяль­ності­пе­ред­ба­чає­на­явність­пев­них­ суб’єктів­кон­тро­лю,­які­по­винні­їх­за­сто­со­ву­ва­ти;­кож­ний­вид­кон­тро­лю­у­сфері­ прав­спо­жи­вачів­пе­ред­ба­чає­на­явність­ком­пе­тенції­суб’єкта­на­пра­во­здійснен­ня­ то­го­чи­іншо­го­ви­ду­діяль­ності.­От­же,­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­та­еле­ментів­кон­тро­лю­ за­до­три­ман­ням­за­ко­но­дав­ст­ва­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­має­не­ли­ше­прак­тич­не­ зна­чен­ня.­ Роз­роб­лен­ня­ кон­цепції­ ме­ханізму­ кон­тро­лю­ дає­ змо­гу­ пра­виль­но­ та­ ефек­тив­но­ здійсню­ва­ти­ йо­го­ в­ прак­тичній­ діяль­ності.­ Дер­жа­ва­ і­ суспільство­ зацікав­лені­у­то­му,­щоб­ме­ханізм­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­був­на­ла­го­д- же­ний,­ при­ яко­му­ за­без­пе­чу­ва­лась­ би­ ре­алізація­ прав­ та­ інте­ресів­ спо­жи­вачів,­ до­три­му­ва­лась­ гос­по­дарсь­ка­ дис­ципліна­ суб’єкта­ми­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ підви­щу- вав­ся­ав­то­ри­тет­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди,­що­здійсню­ють­кон­троль­ну­діяльність,­ а­та­кож­зро­с­та­ла­довіра­суспільства­до­дер­жа­ви.­Ка­те­горія­ме­ханізму­на­дає­кон- тро­лю­ди­намізму,­що­відо­б­ра­жається­в­прак­тич­но­му­здійсненні­кон­тро­лю­че­рез­ ре­алізацію­кон­троль­них­по­вно­ва­жень­суб’єкта­ми­кон­троль­ної­діяль­ності,­ за­сто- су­ван­ня­пра­во­вих­норм,­які­ре­гу­лю­ють­на­зва­ний­кон­троль­за­сто­су­ван­ня­ме­тодів­ кон­троль­ної­діяль­ності,­ре­алізацію­видів­кон­тро­лю.­Кон­троль­у­сфері­прав­спо- жи­вачів,­як­і­будь-яка­діяльність,­має­свій­пред­мет­і­об’єкт.­У­тлу­мач­но­му­слов­ни- ку­дається­роз’яс­нен­ня­по­нят­тям­«пред­мет»,­«об’єкт»,­а­са­ме:­«пред­мет»­–­це­те,­ 272 Держава і право • Випуск 57 на­що­спря­мо­ва­на­пізна­валь­на,­твор­ча,­прак­тич­на­діяльність­ко­го-не­будь;­«об’єкт»­ –­яви­ще,­на­яке­спря­мо­ва­на­пев­на­діяльність,­ува­га­та­ін.6­Досліджен­ня­будь-якої­ про­бле­ми­ по­чи­нається­ зі­ вста­нов­лен­ня­ пред­ме­та­ цієї­ про­бле­ми.­ Чітка­ пра­во­ва­ рег­ла­мен­тація­ пред­ме­та­ та­ об’єкта­ уп­равлінської­ діяль­ності­ виз­на­чить­ її­ межі,­ кри­терії,­ха­рак­тер­та­сутність.­Пред­мет­зу­мов­лює­на­зву­діяль­ності,­вста­нов­лює­її­ спе­цифічне­ по­ло­жен­ня­ що­до­ інших­ видів­ діяль­ності.­ Слід­ звер­ну­ти­ ува­гу­ на­ здійсне­ну­Б.­Ф.­Уса­чем­кла­сифікацію­пред­ме­та­фінан­со­во-гос­по­дарсь­ко­го­кон­тро- лю­за­леж­но­від­стадій­роз­ши­ре­но­го­відтво­рен­ня­ва­ло­во­го­внутрішньо­го­про­дук­ту­ в­ суспільстві.­ На­ стадії­ ви­роб­ництва­ пред­ме­том­ кон­тро­лю­ є­ про­це­си­ праці­ доцільної­діяль­ності­лю­ди­ни,­на­­стадії­роз­поділу­кон­троль­охоп­лює­як­відшко­ду- ван­ня­спо­жи­тих­за­собів­ви­роб­ництва,­так­і­роз­поділ­та­пе­ре­роз­поділ­но­во­с­тво­ре- но­го­про­дук­ту.­На­стадії­обміну­кон­тро­лю­підля­га­ють­опе­рації­що­до­збу­ту­про- дук­ту,­ на­ стадії­ спо­жи­ван­ня­ кон­тро­люється­ про­цес­ ви­роб­ни­чо­го­ та­ осо­би­с­то­го­ спо­жи­ван­ня7.­На­уко­вець­Є.­В.­Ка­лю­га­про­во­дить­аналіз­об’єкта­та­пред­ме­та­кон- тро­лю.­ Підкрес­лю­ю­чи­ вис­лов­лю­ван­ня­ ака­деміка­ С.­ Г.­ Струміліна:­ «На­ук­ без­ об’єкта­вза­галі­не­бу­ває»,­він­до­три­мується­дум­ки,­що­пред­мет­є­цілим,­а­об’єкт­ –­ це­ ок­ремі,­ найбільш­ істотні­ ча­с­ти­ни­ пред­ме­та­ кон­тро­лю8.­Са­ме­ досліджен­ня­ об’єкта­кон­тро­лю­як­ча­с­ти­ни­пред­ме­та­дає­змо­гу­роз­кри­ти­зміст­кон­тро­лю­в­си­с- темі­ уп­равління,­ виз­на­чи­ти­ йо­го­ фор­ми,­ роз­ро­би­ти­ ме­то­ди,­ спо­со­би,­ ме­то­ди­ки­ здійснен­ня­кон­троль­них­дій,­та­най­го­ловніше­–­з’ясу­ва­ти­пер­спек­ти­ви­роз­вит­ку­ кон­тро­лю­в­ціло­му.­Про­во­дя­чи­ви­ще­ви­кла­де­ний­аналіз­об’єктів­кон­тро­лю­у­сфері­ прав­спо­жи­вачів,­ слід­ за­ува­жи­ти,­що­об’єкт­кон­тро­лю­на­різних­стадіях­ви­роб- ництва­фак­тич­но­схо­жий,­од­нак­да­ний­пе­релік­об’єктів­підкрес­лює­ши­рокі­межі­ пред­ме­та­кон­тро­лю.­Об’єкт­є­ли­ше­еле­мен­том­пред­ме­та­кон­тро­лю.­Є.­В.­Ка­лю­га­ вва­жає,­що­в­кожній­га­лузі­гос­по­дар­ст­ва­об’єкт­кон­тро­лю­має­свої­особ­ли­вості.­ Тоб­то­ не­ тільки­ стадії­ роз­ши­ре­но­го­ відтво­рен­ня­ є­ кри­теріями­ кла­сифікації­ об’єкта­ кон­тро­лю,­ а­ й­ га­лузі­ ви­роб­ництва.­ На­при­клад,­ об’єкт­ кон­тро­лю­ сфе­ри­ про­мис­ло­вості­відрізняється­від­сфе­ри­на­дан­ня­по­слуг,­сфе­ри­будівництва­та­сфе- ри­сільсько­го­гос­по­дар­ст­ва.­На­дум­ку­В.­С.­Єго­ро­ва­та­М.­О.­Санніко­ва,­об’єкт­ кон­тро­лю­ ста­нов­лять­ гос­по­дарські­ за­со­би,­ про­це­си,­ по­са­дові­ осо­би,­ діяльність­ яких­пов’яза­на­зі­здійснен­ням­цик­лу­відтво­рен­ня9.­Що­до­пред­ме­та­кон­тро­лю,­то­ во­ни­на­во­дять­та­ку­кла­сифікацію:­на­стадії­ви­роб­ництва­пред­ме­том­кон­тро­лю­є­ відно­си­ни­ ви­роб­ництва­ при­ ви­ко­ри­с­танні­ суспільної­ праці;­ на­ стадії­ роз­поділу­ кон­троль­ має­ здійсню­ва­тись­ згідно­ з­ прин­ци­пом­ роз­поділен­ня­ відповідності­ з­ кількістю­та­якістю­праці;­на­стадії­обміну­здійснюється­кон­троль­за­збу­том­та­ за­готівлею,­до­дер­жан­ня­роз­ра­хунків­за­то­ва­ри­за­ціна­ми­згідно­з­якістю;­на­стадії­ спо­жи­ван­ня­ кон­троль­ спря­мо­ва­но­ на­ діяльність­ суб’єктів­ гос­по­да­рю­ван­ня,­ що­ пов’яза­на­ з­ по­нов­лен­ням­ і­ роз­ши­рен­ням­ ви­роб­ни­чих­ фондів­ та­ за­до­во­лен­ня­ інших­по­треб­суспільства.­ От­же,­ми­поділяємо­дум­ку­ вче­них,­що­пред­мет­ є­по­нят­тям­більш­ши­ро­ким­ порівня­но­з­об’єктом.­Виз­на­чен­ня­пред­ме­та­і­об’єкта­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо- жи­вачів­ ок­рес­лить­ ко­ло­ за­ходів,­ які­ ре­алізу­ють­ упов­но­ва­жені­ ор­га­ни.­ Ме­тою­ виділен­ня­пред­ме­та­і­об’єкта­кон­тро­лю­у­сфері­прав­спо­жи­вачів­є­вста­нов­лен­ня­ меж­ви­ко­ри­с­тан­ня­ни­ми­ме­тодів­кон­тро­лю.­Тоб­то,­з­од­но­го­бо­ку,­це­мож­ливість­ ви­ко­ри­с­тан­ня­декількох­ме­тодів­кон­тро­лю­(відповідно­до­пра­во­во­го­ста­ту­су­і­ком- пе­тенції),­а­з­іншо­го­–­це­доцільність­та­ких­дій.­Це­дасть­змо­гу­змен­ши­ти­ви­т­ра­ти,­ при­цьо­му­підви­щи­ти­ефек­тивність­здійсню­ва­них­кон­троль­них­за­ходів.­Взаємодія­ еле­ментів­ме­ханізму­кон­тро­лю­у­сфері­за­хи­с­ту­прав­спо­жи­вачів­зба­га­чує­кож­ний­ 273Юридичні і політичні науки еле­мент,­то­му­що­йо­го­зміст­роз­кри­вається­ли­ше­у­співвідно­шенні­з­інши­ми­еле- мен­та­ми.­ Про­те­ на­ пев­них­ ета­пах­ кон­троль­но­го­ впли­ву­ мож­ли­вий­ пріори­тет­ ок­ре­мо­го­ еле­мен­та,­ але­ це­ не­ зво­дить­ нанівець­ важ­ливість­ інших­ еле­ментів.­ От­же,­виз­на­чен­ня­по­нят­тя­кон­тро­лю­у­сфері­за­хи­с­ту­прав­спо­жи­вачів­та­йо­го­еле- ментів­має­ не­ ли­ше­ до­к­т­ри­наль­не­ зна­чен­ня.­Від­ роз­роб­ки­ кон­цепції­ ме­ханізму­ кон­тро­лю­ за­ле­жить­ і­ йо­го­ пра­виль­не­ та­ ефек­тив­не­ прак­тич­не­ здійснен­ня.­ І­ суспільство,­і­дер­жа­ва­зацікав­лені­в­на­ла­го­д­же­но­му­ме­ханізмі­кон­тро­лю,­при­яко- му­за­без­пе­чується­ре­алізація­та­за­хист­прав­спо­жи­вачів,­підви­щується­ав­то­ри­тет­ дер­жав­них­ор­ганів­кон­тро­лю,­зро­с­тає­соціаль­на­довіра­до­дер­жа­ви­се­ред­на­се­лен- ня.­ Са­ме­ ка­те­горія­ ме­ханізму­ на­дає­ кон­тро­лю­ ди­наміки,­ що­ відо­б­ра­жається­ у­ прак­тич­но­му­ здійсненні­ кон­тро­лю­ че­рез­ ре­алізацію­ кон­троль­них­ по­вно­ва­жень­ суб’єкта­ми­кон­троль­ної­діяль­ності,­за­сто­су­ван­ня­пра­во­вих­норм,­які­ре­гу­лю­ють­ на­зва­ний­ кон­троль,­ за­сто­су­ван­ня­ ме­тодів­ кон­троль­ної­ діяль­ності,­ ре­алізацію­ видів­кон­тро­лю. 1.­ Ти хо ми ров Ю.А.­ Уп­рав­лен­че­с­кое­ ре­ше­ние.­ –­ М.:­ Юри­ди­че­с­кая­ ли­те­ра­ту­ра,­ 1972.­–­С.­63.­2.­Ти хо ми ров Ю.А.­Ме­ха­низм­уп­рав­ле­ния­в­раз­ви­том­со­ци­а­ли­с­ти­че­с­ком­ об­ще­ст­ве.­–­М.:­На­ука,­1976.­–­С.­67.­3.­Аве рь я нов В.Б.,­Круп чан А.Д.­Функ­ци­о­наль­но- струк­тур­ный­ас­пект­по­вы­ше­ния­эф­фек­тив­но­с­ти­де­я­тель­но­с­ти­ор­га­нов­го­су­дар­ст­вен­но- го­уп­рав­ле­ния.­–­Вып.­41.­–­К.,­1980.­–­C.­90.­4.­Цвєтков В.В.­Ефек­тивність­дер­жав­но­го­ уп­равління.­Дер­жав­но-пра­во­ва­ре­фор­ма­в­Ук­раїні.­–­К.,­1997.­–­C.­74.­5.­Ти хо ми ров Ю.А.­ Ме­ха­низм­ уп­рав­ле­ния­ в­ раз­ви­том­ со­ци­а­ли­с­ти­че­с­ком­ об­ще­ст­ве.­ –­М.:­ На­ука,­ 1976.­ –­ C.­24.­6.­Фи ло соф ский­эн­цик­ло­пе­ди­че­с­кий­сло­варь­/­Гл.­ред.:­Л.Ф.­Иль­и­чев,­П.Н.­Фе­до- се­ев,­С.М.­Ко­ва­лёв,­В.Г.­Па­нов.­–­М.:­Сов.­эн­цик­ло­пе­дия,­1983.­–­C.­89.­7.­Усач Б. Ф.­ Кон­т­роль­ і­ ревізія­ :­ [Підруч­ник].­ –­К.­ :­ Знан­ня­–­Прес,­ 2002.­ –­C.­ 98.­8.­Ка лю га Є.В.­ Фінан­со­во-гос­по­дарсь­кий­ кон­троль­ у­ си­с­темі­ уп­равління:­ Мо­но­графія.­ –­ К.:­ Ель­га,­ Ніка-Центр,­2002.­–­C.­122.­9.­Его ров В.С., Санников М.А.­Прак­ти­кум­по­кон­тро­лю­и­ ре­ви­зии­в­сель­ском­хо­зяй­ст­ве.­–­[2-е­изд.,­пе­ре­раб.­и­доп.].­–­М.­:­Аг­ро­про­миз­дат,­1990.­ –­C.­7.­–­(Учеб­ник­и­учеб.­по­со­бие­для­сту­ден­тов­высш.­учеб.­за­ве­де­ний). 274 Держава і право • Випуск 57

Схожі ресурси