Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я

Розглянуто Програми розвитку малого підприємництва Українського Причорномор’я щодо відповідності їх структури й змісту нормативним документам та перспективам інноваційного розвитку регіонів. Запропоновано заходи з упорядкування структури й змісту Програм та вдосконалення державної підтримки малого...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2012
Автори:	Курносова, А.В., Лазарева, Є.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України 2012
Назва видання:	Економічні інновації
Теми:	Регіональний розвиток
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/67213
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я / А.В. Курносова, Є.В. Лазарева // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2012. — Вип. 49. — С. 52-63. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-67213
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-672132014-08-27T03:01:37Z Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я Курносова, А.В. Лазарева, Є.В. Регіональний розвиток Розглянуто Програми розвитку малого підприємництва Українського Причорномор’я щодо відповідності їх структури й змісту нормативним документам та перспективам інноваційного розвитку регіонів. Запропоновано заходи з упорядкування структури й змісту Програм та вдосконалення державної підтримки малого підприємництва, соціально-економічної та інноваційної політики регіонів в контексті сталого розвитку України. Small enterprise development Programs of Ukrainian Black Sea area are considered according to their structure and subject of matter the normative documents and prospects of innovative development on the regions. Offered measures relative to adjustment of structure and subject matter of Programs considering a perfection of small enterprise state support, socio-economic and innovative politics of regions in the context of sustainable development of Ukraine. 2012 Article Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я / А.В. Курносова, Є.В. Лазарева // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2012. — Вип. 49. — С. 52-63. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0066 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/67213 334.012.64:330.341.1(477.7) uk Економічні інновації Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Регіональний розвиток Регіональний розвиток
spellingShingle	Регіональний розвиток Регіональний розвиток Курносова, А.В. Лазарева, Є.В. Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я Економічні інновації
description	Розглянуто Програми розвитку малого підприємництва Українського Причорномор’я щодо відповідності їх структури й змісту нормативним документам та перспективам інноваційного розвитку регіонів. Запропоновано заходи з упорядкування структури й змісту Програм та вдосконалення державної підтримки малого підприємництва, соціально-економічної та інноваційної політики регіонів в контексті сталого розвитку України.
format	Article
author	Курносова, А.В. Лазарева, Є.В.
author_facet	Курносова, А.В. Лазарева, Є.В.
author_sort	Курносова, А.В.
title	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я
title_short	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я
title_full	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я
title_fullStr	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я
title_full_unstemmed	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я
title_sort	аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів українського причорномор’я
publisher	Інститут проблем ринку та економіко-екологічних досліджень НАН України
publishDate	2012
topic_facet	Регіональний розвиток
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/67213
citation_txt	Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я / А.В. Курносова, Є.В. Лазарева // Економічні інновації: Зб. наук. пр. — Одеса: ІПРЕЕД НАН України, 2012. — Вип. 49. — С. 52-63. — Бібліогр.: 12 назв. — укр.
series	Економічні інновації
work_keys_str_mv	AT kurnosovaav analízprogrampídtrimkimalogopídpriêmnictvavaspektíínnovacíjnogorozvitkuregíonívukraínsʹkogopričornomorâ AT lazarevaêv analízprogrampídtrimkimalogopídpriêmnictvavaspektíínnovacíjnogorozvitkuregíonívukraínsʹkogopričornomorâ
first_indexed	2025-07-05T17:18:09Z
last_indexed	2025-07-05T17:18:09Z
_version_	1836828212564328448
fulltext	Економічні інновації Випуск 49 2012 52 УДК 334.012.64:330.341.1(477.7) АНАЛІЗ ПРОГРАМ ПІДТРИМКИ МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТ- ВА В АСПЕКТІ ІННОВАЦІЙНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ УКРАЇНСЬКОГО ПРИЧОРНОМОР’Я ANALYSIS PROGRAM SUPPORT SMALL BUSINESS INNOVATION DEVELOPMENT IN ASPECT OF REGIONS UKRAINIAN BLACK SEA AREA. Курносова А.В, Лазарева Є.В. Angela Kurnosova, Evgeniea Lazareva Розглянуто Програми розвитку малого підприємництва Українського Причорно- мор’я щодо відповідності їх структури й змісту нормативним документам та перспективам інноваційного розвитку регіонів. Запропоновано заходи з упоряд- кування структури й змісту Програм та вдосконалення державної підтримки ма- лого підприємництва, соціально-економічної та інноваційної політики регіонів в контексті сталого розвитку України. Постановка проблеми. Реалізація інноваційної моделі економічного роз- витку належить до найголовніших пріоритетів внутрішньої політики України. Як свідчить досвід більшості економічно розвинених країн, успішна інноваційна діяльність держави значною мірою забезпечується ефективною системою малого підприємництва. Саме малі підприємницькі структури виступають основними ініціаторами технологічних та організаційно-управлінських нововведень, окрім того, вони відіграють ключову роль у формуванні конкурентного середовища, як необхідної передумови залучення приватного капіталу до інноваційних процесів. Успішне вирішення питань малого підприємництва має подвійний ефект: якщо дер- жава створить сприятливі умови для забезпечення функціонування існуючих малих підприємницьких структур та безперешкодного входження нових претендентів до малого бізнесу, підприємницький потенціал здатний, по-перше, виступити потужним ресурсом у розв’язанні соціальних проблем (подолання безробіття, зниження соціальної напруженості), по-друге, сприятиме розвитку інноваційної складової економіки, наповненню бюджетів усіх рівнів, зміцненню добробуту та сталого роз- витку регіонів і держави в цілому. Аналіз публікацій і досліджень останніх років. Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми Тематикою підприємництва взагалі і малого в тому числі займається велика кількість фахівців: Абчук В. А., Андронік О.Л., Варналій З. С., Дутко Г. В., Маршене М., Фуркад К., Коротков Э. М., Литвин В.В. Мінаев З. С., Орлова О.В.,. Яцкевич І.В Панагушин В. П., Базаров Г. З., Беляков С. Г., Бекзех Л.П., Виссема X., та інши. Вони вивча- ють різні аспекти цієї проблеми: економічні, галузеві, територіальні, інтеграційні, 2012 Економічні інновації Випуск 49 53 інноваційні. Незважаючи на значну кількість публікацій, аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку Українського Причорномор’я досліджено недостатньо. Мале підприємництво потребує державної підтримки та створення сприятли- вих умов існування, бо має слабкі та вразливі особливості, обумовлені самою при- родою цього сектору економіки. Підтримка малого підприємництва належить до пріоритетів держави, зокрема це визначено в Законах України «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про державну підтримку малого підприємництва», урядовій програмі економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава». Одним з важливих інструментів реалізації на обласному рівні державної політики щодо підтримки малого підприємництва та інвестиційно- інноваційної стратегії є регіональні програми розвитку малого підприємництва. У регіонах Українського Причорномор’я - Херсонській, Одеській, Миколаївській об- ластях та АР Крим, розроблені та діють Програми підтримки й розвитку малого підприємництва (далі – Програми) на період 2011 – 2012 роки. Мета і задачі статті. З метою досягнення найбільшої результативності в застосуванні програмно-цільового методу планування у реалізації підтримки та розвитку малого підприємництва, як потенціально потужної сили формування інноваційної складової економіки цих регіонів й впровадження науково-технічної та інноваційної політики різних рівнів управління, у статті означені Програми розглянуто у розрізі відповідності їх структури та змісту нормативним докумен- там та перспективі інноваційного розвитку регіонів. Методологія дослідження ґрунтується на аналізі існуючих теоретичних методик і практики формування та реалізації регіональних програм розвитку ма- лого підприємництва. Об’єктивний аналіз структури, змісту, інформаційної наповненості та взаємоузгодженості Програм з іншими нормативними документами, як і рівня інноваційної активності вітчизняних малих підприємств, є необхідною передумо- вою для розробки адекватної соціально-економічної та інноваційної політики і програм розвитку, визначення економічного та інноваційного потенціалу малих підприємств в контексті сталого розвитку України, що визначає актуальність теми дослідження. Виклад основного матеріалу дослідження. Відповідно до Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» [1], державна політика розвитку малого підприємництва на місцевому рівні реалізується шляхом впровадження відповідних регіональних та місцевих програм [2], [3], [4], [5], (табл. 1). Крім того, в Україні діють інші нормативно-правові акти [6], [7], [8], [9], [10], які спрявано на вирішення проблем формування та реалізації регіональних про- грам розвитку малого підприємництва. Програма розвитку малого підприємництва являє собою узгоджений за ресурсами, виконавцями і термінами реалізації комплекс заходів (підпрограм, проектів), націлених на створення правових, фінансових, соціально-економічних, Економічні інновації Випуск 49 2012 54 організаційно-господарських та інших умов розвитку малого підприємництва в регіоні. Головна мета Програми полягає у спрямуванні дій центральних, регіональних та місцевих органів державної виконавчої влади, суб’єктів малого підприємництва, об’єднань і спілок підприємців, а також установ ринкової інфраструктури на концентрацію фінансових, матеріально-технічних, інших дер- жавних і місцевих ресурсів, виробничого і наукового потенціалу, ресурсів суб’єктів господарювання для створення і підтримки сприятливих умов розвитку малого підприємництва, формування і впровадження ефективної державно- громадської системи його обслуговування, підтримки і захисту. Таблиця 1 Нормативно-правова база підтримки та розвитку малого підприємництва Українського Причорномор’я № з/п Назва програми Координатор вико- нання програми Рішення, яким за- тверджена програма Термін дії про- грами 1 Регіональна програма розвитку малого підприємництва в Херсонській області на 2011 -2012 роки Головне управління економіки обласної державної адміністрації Рішення обласної ра- ди від 21 січня 2011 року № 80 2011 - 2012 роки 2 Програма підтримки малого підприємництва у Миколаївській області на 2011-2012 роки Головне управління економіки обласної державної адміністрації Рішення обласної ра- ди від 25 березня 2011 року № 4 2011 - 2012 роки 3 Програма підтримки малого підприємництва в Одеській області на 2010-2012 роки Головне управління економіки обласної державної адміністрації Рішення обласної ра- ди від 10 вересня 2010 року № 1166-V (зміни від 28.10.2011 р. № 263-VІ) 2010 - 2012 роки 4 Програма підтримки та розвитку підприємництва в Автономної Республіці Крим на 2011-2012 годы Міністерство економіки АРК Постанова Верховної Ради Автономної Республіки Крим 28.12.2010 № 171- 6/10 2011 - 2012 роки Кожна регіональна програма розвитку малого підприємництва повинна відображати особливості відповідного періоду становлення сектору малого бізнесу з урахуванням загальнодержавних пріоритетів, а також виконувати 2012 Економічні інновації Випуск 49 55 специфічні завдання щодо створення найбільш сприятливих умов для розвитку підприємництва в певному регіоні на конкретному етапі. Для того, щоб регіональні програми були дієвими і конструктивними, вони повинні бути тісно пов’язаними зі стратегією соціально-економічного розвитку регіону, містити чітко визначену мету, досяжні цілі, пріоритетні напрямки і механізми, мати фінансове забезпечення. З метою якісної розробки і реалізації цих програм Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності зі своїми функціональними завданнями визначено загальні вимоги до формування та реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва, що відображено у Методичних рекомендаціях.[11,12] Основні етапи формування програми розвитку малого підприємництва в регіоні розділено на п'ять взаємопов'язаних блоків: організаційний, інформаційно-аналітичний, змістовний, ресурсний, контролюючий. (рис.1) Рис.1. Основні етапи формування програм розвитку та підтримки малого підприємництва в регіоні Організаційний блок описує процес організації розробки та затверджен- ня регіональної програми. Основну роль відіграють процеси обміну даними, інформацією, пропозиціями між координаційною робочою групою, виконавчим органом регіональної програми, установами інфраструктури підтримки малого підприємництва та громадськими об'єднаннями підприємців. В результаті склад- ного, багатоступінчатого процесу формується проект регіональної програми, яка виноситься на публічне обговорення, узгодження та затвердження. 1. Організаційний етап (блок) 3. Змістовний 2. Інформаційно-аналітичний 5. Контролюючий 4. Ресурсний Економічні інновації Випуск 49 2012 56 Інформаційно-аналітичний блок складається з інформаційної бази даних (даних органів державної статистики, різного роду звітів структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади, а також різних досліджень, про- ведених науковими установами, соціологічними інститутами) та аналітичного мо- дуля, де в результаті SWOT- аналізу визначається перелік позитивних факторів розвитку малого підприємництва, на які необхідно направити зусилля, а також перелік позитивних можливостей, завдяки яким можна подолати слабкі сторони і уникнути загроз. Основним елементом аналітичного модуля є спільна мета, пріоритетні напрями і головне завдання регіональної програми розвитку малого підприємництва. У змістовному блоці ключовим елементом є заходи, розподілені по пріоритетним напрямкам розвитку малого підприємництва відповідно до поливариантної матрици заходів. Виходячи з того, що програмно-цільовий метод управління вимагає узгодження цілей, заходів, ресурсів та їх оцінки, регіональна програма повинна бути комплексною системою взаємопов'язаних і економічно доцільних заходів, що мають ресурсне забезпечення. Слід зауважити, що ієрархічна структура цілей на нижних рівнях складається із заходів, які повинні бути спрямовані на досягнення загальнодержавних пріоритетів, визначених на найближчу перспективу чинним законодавством, а також Президентом України і урядом в останніх актах і дорученнях. Важливим блоком розробки регіональної програми є її ресурсне забезпе- чення, а саме розрахунок його обсягів та джерел, до складу яких входять фінансові, матеріально-технічні, інформаційні та кадрові ресурси, що в комплексі дозволять сформувати систему ресурсного забезпечення регіональних програм розвитку малого підприємництва. Відповідно задачам аналізу та дослідницько-інформаційним можливостям для обстеження доступними є другий, третій, та частково четвертий блоки. Як зазначено вище, структура та зміст програм формується відповідно до методичних рекомендацій [11,12], елементами Програми можуть бути як за- ходи, так і цільові проекти або підпрограми. У Методичних рекомендаціях «Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 2004 року» [11] у складі програ- ми запропоновано таки розділи: -характеристика програми - заповнюється у відповідності до типової табличної форми – додаток 1 рекомендацій; - стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні; головна мета програми і очікувані результати; - впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності; - фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка; - ресурсне та інформаційне забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва; - інноваційні проекти та пілотні програми. 2012 Економічні інновації Випуск 49 57 У відповідних Методичних рекомендаціях від 2008 року [12] розділ «Інноваційні проекти та пілотні програми» вилучено і замінено на «Цільові про- екти та пілотні програми». Аналіз структури та змісту Програм чотирьох регіонів Українського Причорномор’я з точки зору відповідності їх рекомендаціям Держкомітету України з питань регуляторної політики та підприємництва показав наступне, (табл.2). Таблиця 2 Аналіз структури та змісту Програм підтримки малого підприємництва Регіон Українського Причорномор’я Найменування змістовної час- тини програми Одеська об- ласть АР Крим Миколаївсь- ка область Херсонська область Характеристика програми відсутня відсутня Дана не в повній мірі1 (Розділ 1) Дана не в повній мірі2 (Розділ 1) Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 0 0 2 3 Стан і аналіз проблем малого підприємництва в регіоні; голов- на мета програ- ми і очікувані результати Аналіз надано дуже стисло, відсутній ряд цільових по- каз-ників роз- витку малого підприємниц- тва. (Розділ 1 Програми) Мета (Розділ 2) Перелік зав- дань і заходів Програми та результативні показники (Розділ 4) та очікувані ре- зультати (Розділ 9 паспорту Про- грами) Наведено стислу характеристику та мету (Розділи 2,3 Програми) Надано стислу харак- теристику та аналітичний ілюстративни й матеріал, мету та очікувані ре- зультати (Розділ 3 Програми) Надано мету програми, стислий аналіз стану малого підприємництва та ілюстративний матеріал (Розділи 1 та 2.1 Програми); очікувані ре- зультати (Розділ 6) Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 1 2 3 3 Впорядкування Розділ У розділі 2 Про- Розділ відсу- У розділі про- Економічні інновації Випуск 49 2012 58 нормативно- правового регу- лювання підприємницької діяльності відсутній, але напрями діяльності та конкретні за- ходи (6 заходів) нада- но у додатку грами наведено стислий аналіз та конкретні заходи (7 заходів) наве- дено у додатку тній, але не- об-хідність забезпечення под.альшого впроваджен- ня регуляторної політики декларується в основних напрямах дія-льності та конкретні заходи (11 захо-дів) надані у до- датку грами (Розділи 2.3) надано аналіз та конкретні за- ходи (15 заходів) нада- но у додатку Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 1 3 2,5 4 Фінансово- кредитна та інвестиційна підтримка Розділ відсутній, але напрями діяльності та конкретні за- ходи (5 заходів) нада- но у додатку Фінансово- кредитній та інвестиційна підтримці посвя- чено 2 главу Програми та конкретні заходи (10 заходів) нада- но у додатку Розділ відсут-ній, але необ- хідність за- безпечення подальшего впроваджен- ня фі- нансово-кре- дитної підтрим-ки декларуєть- ся в основ- них напрямах дія-льності (Роз-діл 3) та конк-ретні заходи (7 заходів) на- дано у до- датку У розділі про- грами (Розділ 2.2) надано аналіз та конкретні за- ходи (12 заходів) нада- но у додатку Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 1 3 2,5 4 Ресурсне та інформаційне забезпечення, Розділ відсутній, але напрями Питанню посвя- чено 3 главу Про- грами, де, окрім Розділ відсутній, але напрями У розділі про- грами (Розділ 4) наведено 2012 Економічні інновації Випуск 49 59 формування інфраструктури підтримки підприємництва діяльності та конкретні за- ходи (6 заходів) нада- но у додатку Програми того, розглядається проблема підвищення кваліфікації кад- ров. Конкретні заходи (25 заходів) надано у додатку Програми діяльності та конкретні заходи (13 заходів) на- дано у до- датку Про- грами аналіз та конкретні за- ходи (18 заходів) наве- дено у додатку Програми Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 1 4 2 4 Інноваційні або цільові проекти та пілотні про- грами Розділ відсутній У додатках є посилання на деякі проекти3 Розділ відсутній У додатках є по- силання на деякі проекти4 Розділ відсутній У додатках є посилання на деякі проек- ти5 Розділ відсутній У додатках є посилання на деякі проекти6 Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 0 0 0 0 Додатково: інноваційна складова: Аналіз інноваційної діяльності ма- лих підприємств; --- --- --- --- Інформація по об’єктах інноваційной інфраструктури --- Частково (Дода- ток 3) Частково (Розділ 1) Ндано у повній мірі (Розділ 1) Іінформація по інноваційних проєктах та впровадженню інновацій --- --- --- --- Рейтингова ек- спертна бальна оцінка 0 0,5 0,5 1 Усього балів 4 12,5 12,5 19 Посилання з таблиці: Економічні інновації Випуск 49 2012 60 1 Відсутні деякі фактичні показники, як то: дата затвердження програми, найменування і номер відповідного нормативного акта; перелік територій, які відносяться до: зон інвестиційної привабливості - територій пріоритетного роз- витку – єврорегіонів;по кількісті об’єктів інфраструктури підтримки малого під- приємництва надано лише загальну їх кількість; перелік проектів і підпрограм та їх виконавці; не вказано вартість програми – обсяги коштів, необхідних на фі- нансування заходів, тощо. 2 Відсутні деяки фактичні показники, як то: дата затвердження програ- ми, найменування і номер відповідного нормативного акту; перелік проектів і підпрограм та їх виконавці. 3 Створення та забезпечення діяльності бізнес-центру північних районів Одеської області (у м. Котовськ); Реалізація проекту міжнародної технічної до- помоги «Розвиток кластерів та бізнес- інфраструктури в транскордонному вимі- рі»; Проведення регіонального конкурсу інвестиційних бізнес-проектів. 4 Сприяння реалізації проекту "гаряча лінія" по наданню безкоштовних консультаційних послуг підприємцям АРК щодо питань ведення підприємниць- кої діяльності; ведення бази даних інвестиційних пропозицій (проектів). 5 Створення на базі національного природного парку «Бузький Гард» туристично-рекреаційного кластеру. Розроблення обласної програми-супроводу з надання рекреаційним територіям Коблевської сільської ради Березанського ра- йону статусу курорту місцевого значення. Реалізація проекту Європейського Союзу та Програми розвитку ООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду». 6 Реалізація проекту «Українська ініціатива»; сприяння реалізації проек- тів з проведення стажування за кордоном управлінських кадрів для сфери під- приємництва Отже, кожна програма містить більш-менш детальний аналіз стану роз- витку малого підприємництва в регіоні та визначення основної проблеми, на розв’язання якої вона спрямована. У програмах знайшли відображення: головна мета та основні завдання виконання програм, у деяких программах виділені основні пріоритетні напрями діяльності. Але Програми не в повній мірі відповідають вимогам методичних рекомендацій щодо їх розробки. Це особливо стосується структури та інформаційної наповненості програм та інноваційному аспекту діяльності малих підприємств, стимулюванню та підтримці інновацій. Висновки та пропозиції Аналізуючи стан регуляторної політики держави щодо підтримки малого підприємництва, можна констатувати недостатній нормативно-правовий фунда- мент, її декларативний характер, відсутність цілісного, науково і економічно обґрунтованого ефективного механізму формування, а також неузгодженість дій центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самовря- дування. Вразливим місцем регуляторної політики держави є недостатність коштів на її реалізацію. Складність проблеми полягає в тому, що єдиним замовником і 2012 Економічні інновації Випуск 49 61 виконавцем регіональних програм розвитку малого підприємництва є держава і його інститути. Як результат, державна регіональна підтримка суб'єктів малого підприємництва має диспропорційний характер у різних регіонах України, а та- кож в деяких випадках спостерігаються навіть негативні тенденції за основними цільовими показниками виконання регіональних програм підтримки розвитку ма- лого підприємництва. Формування регіональних програм і комплексу заходів щодо їх реалізації відбувається без попереднього аналізу досвіду та існуючої теоретико-методологічної основи. Це призводить до того, що ефективність регіональних програм є невисокою. У кожній програмі проголошується необхідність підвищення добробуту і конкурентоспроможності регіонів й національної економіки на підставі інноваційної діяльності, але інноваційна складова відображена фактично на дек- ларативному рівні, без проведення спостережень та моніторінгу інноваційної активності малого бізнесу, реальної підтримки та стимулювання суб’єктів малого підприємництва цієї сфери. Основними чинниками, що перешкоджають впро- вадженню інновацій, на наш погляд є: невизначеність економічної вигоди, нерозвиненість інфраструктури, недосконалість нормативно-правової бази, брак інформації про ринки збуту, висока вартість нововведень, низький попит на нові товари, нестача коштів, низький інноваційний потенціал малих підприємств то- що. На нашу думку, основним стримуючим чинником все ж слід вважати відсутність в українському виробничому бізнесі мотиваційних умов для створен- ня і підтримки повноцінного інноваційного попиту. З метою досягнення найбільшої результативності в застосуванні програм- но-цільового методу планування у реалізації підтримки та розвитку малого підприємництва, як потенціально потужної сили формування інноваційної складової економіки цих регіонів й впровадження науково-технічної та інноваційної політики різних рівнів управління, вважаємо за доцільне вжити такі першочергові заходи й рекомендації щодо розробки та більш ефективної реалізації Програм підтримки та розвитку малого підприємництва Українського Причорномор’я:  ініціаторам розробки, координаторам регіональних Програм взяти за основу їх планування й реалізації системний та комплексний підходи, дотриму- ватися вимог Методичних рекомендацій [11,12], дотримуватися відповідності результатів запланованим заходам;  створення на державному і регіональному рівнях більш сприятливих умов реалізації інноваційної діяльності та впровадження інноваційних ініціатив суб’єктами малого підприємництва, зокрема, створення умов зацікавленості крупного бізнесу в співпраці з малим в сфері науково-техничного прогресу та інновацій;  включення інноваційних програм в класифікацію державних цільових програм за спрямованістю;  формування довгострокових цільових програм здійснювати на основі ви- значених пріоритетів науки і техніки, інноваційного розвитку, викладених у за- Економічні інновації Випуск 49 2012 62 конах України, стратегічних і програмних документах Кабінету Міністрів Украї- ни, стратегіях розвитку видів економічної діяльності міністерств і відомств, стратегіях соціально-економічного розвитку регіонів;  введення статистичної звітності про стан виконання державних цільових програм та інноваційних програм і законодавче закріплення повноважень органу центральної виконавчої влади з питань статистики у сфері реалізації регіональних програм.  формування і поширення на електронних і паперових носіях бази даних (каталоги) про інноваційні проекти і програми за пріоритетними напрямами еко- номічного розвитку кожного економічного регіону та інвестиційних проектів, спрямованих на забезпечення розвитку експортоорієнтованого виробництва та випуску імпортозамінної вітчизняної продукції, для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій. Наприклад, при Одеській Облдержадміністрації розробле- но і введено в дію електронний реєстр пропозицій інноваційно-інвестиційних проектів, спрямованих на вирішення проблем регіону у різних сферах його дія- льності;  розроблення програми «Підтримка розвитку ділової спроможності украї- нських малих підприємств в інноваційній сфері» щодо розбудови загальнонаціо- нальної мережі консультативних, інформаційних і навчальних послуг для малих підприємств, у т. ч. послуг on-line, а також загальнонаціональної мережі бізнес- інкубаторів з метою організації підтримки бізнесу в Україні у напрямках: надан- ня рекомендацій владним і підприємницьким структурам з розвитку МП, кон- сультативно-методологічній підтримці з експортно-інвестиційної діяльності та залучення іноземних інвестицій, підвищення обізнаності МП щодо інтернаціона- лізації бізнесу в країні, ін.;  визначення взаємної відповідальності замовників і виконавців за вико- нання і досягнення цільових показників програм; Реалізація цих заходів та пропозицій сприятиме розвитку малого підприємництва, зокрема в інноваційної сфері, формуванню інноваційної моделі економіки, підвищення рівня наукоємності та прискорення розвитку високотехнологічних галузей, нарощення випуску імпортозамінної конкурентоспроможної вітчизняної продукції. Література 1. Закон України “ Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України ” №1602-III від 23.03.2000р. : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1602-14 2. Програма підтримки малого підприємництва в Одеській області на 2010-2012 роки : [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://gue.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=28819&id=106 3. Програма підтримки та розвитку малого підприємництва в Автономній Республіці Крим на 2011-2012 роки [Електронний ресурс]. Режим доступу: 2012 Економічні інновації Випуск 49 63 http://www.rada.crimea.ua/act/9863 4. Програма підтримки малого підприємництва у Миколаївській області на 2011-2012 роки [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.oga.mk.ua/publication/content/4317 5. Регіональна програма розвитку малого підприємництва в Херсонській області на 2011 -2012 роки [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.oda.kherson.ua/uk/frontend/page/26/pidpriyemnictvo 6. Закон України «Про державні цільові програми» :№1621-IV від 18.03.2004р.: [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1621-15 7. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку розроблення та виконання державних цільових програм» №106 від 31.01.2007 р. Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/106-2007-%D0%BF 8. Закон України Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні від 21.12.2000 №2157-ІІІ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2157-14. 9. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року» від 21.07.2006 №1001 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: 10. Закон України «Про державну підтримку малого підприємництва» № 2063-III від 19.10.2000 р.: [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2063-14 11. Методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних програм розвитку малого підприємництва – К.:Державний Комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва.- 2004 р. 12. Методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних про- грам підтримки малого підприємництва від 04.06.2008р. №67 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: kyiv- obl.gov.ua/content/inner.../1280834268_1_male_p-vo_zakon.pdf Abstract Kurnosova A.V., Lazareva E.V. Analysis program support small business innovation development in aspect of regions Ukrainian Black Sea area. Small enterprise development Programs of Ukrainian Black Sea area are considered according to their structure and subject of matter the normative docu- ments and prospects of innovative development on the regions. Offered measures relative to adjustment of structure and subject matter of Programs considering a per- fection of small enterprise state support, socio-economic and innovative politics of regions in the context of sustainable development of Ukraine.

Аналіз програм підтримки малого підприємництва в аспекті інноваційного розвитку регіонів Українського Причорномор’я

Репозитарії

Схожі ресурси