Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек

В статье рассматриваются требования законодательства об авторском праве, которые обязаны соблюдать библиотеки Российской Федерации при использовании информационных ресурсов....

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2006
Автор:	Бойкова, О.Ф.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2006
Теми:	Библиотеки и авторское право
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/6833
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек / О.Ф. Бойкова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 77. — С. 46-50. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-6833
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-68332010-03-19T12:01:01Z Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Бойкова, О.Ф. Библиотеки и авторское право В статье рассматриваются требования законодательства об авторском праве, которые обязаны соблюдать библиотеки Российской Федерации при использовании информационных ресурсов. У статті розглядаються вимоги законодавства щодо авторських прав, яких зобов'язані дотримуватись бібліотеки Російської Федерації при використовуванні інформаційних ресурсів. The requirements of legislation on the author rights, which the libraries of Russian Federation are to observe while using information resources, are examined in the article. 2006 Article Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек / О.Ф. Бойкова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 77. — С. 46-50. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/6833 021.89:347.78 ru Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Библиотеки и авторское право Библиотеки и авторское право
spellingShingle	Библиотеки и авторское право Библиотеки и авторское право Бойкова, О.Ф. Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
description	В статье рассматриваются требования законодательства об авторском праве, которые обязаны соблюдать библиотеки Российской Федерации при использовании информационных ресурсов.
format	Article
author	Бойкова, О.Ф.
author_facet	Бойкова, О.Ф.
author_sort	Бойкова, О.Ф.
title	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
title_short	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
title_full	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
title_fullStr	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
title_full_unstemmed	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
title_sort	законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2006
topic_facet	Библиотеки и авторское право
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/6833
citation_txt	Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек / О.Ф. Бойкова // Культура народов Причерноморья. — 2006. — № 77. — С. 46-50. — рос.
work_keys_str_mv	AT bojkovaof zakonodatelʹstvoobavtorskompraveiinformacionnyeresursybibliotek
first_indexed	2025-07-02T09:42:20Z
last_indexed	2025-07-02T09:42:20Z
_version_	1836527744192610304
fulltext	© О.Ф. Бойкова Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Культура народов Причерноморья №77 46 БИБЛИОТЕКИ И АВТОРСКОЕ ПРАВО УДК 021.89:347.78 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ АВТОРСКОМ ПРАВЕ И ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ БИБЛИОТЕК О.Ф. Бойкова (Российская государственная библиотека, г. Москва, Россия) В статье рассматриваются требования законодательства об авторском праве, ко- торые обязаны соблюдать библиотеки Российской Федерации при использовании инфор- мационных ресурсов. Ключевые слова: Бернская конвенция, автоматическая защита, моральный вред, информационные технологии, информационные ресурсы, правоисполнительная деятель- ность, контрафактный экземпляр У статті розглядаються вимоги законодавства щодо авторських прав, яких зобов'я- зані дотримуватись бібліотеки Російської Федерації при використовуванні інформаційних ресурсів. Ключові слова: Бернська конвенція, автоматичний захист, моральна шкода, ін- формаційні технології, інформаційні ресурси, правовиконавча діяльність, контрафактний екземпляр The requirements of legislation on the author rights, which the libraries of Russian Fed- eration are to observe while using information resources, are examined in the article. Keywords: Bern convention, automatic protection, moral harm, information technolo- gies, information resources, law executive activity, counter-fact copy Авторское право регулирует и охраняет отношения, касающиеся использования произ- ведений науки, культуры и искусства. Информационные ресурсы, являющиеся результатом творческой деятельности сотрудников библиотек, независимо от их назначения и достоинства или способа выражения, выступают как объект авторского права, а сотрудники библиотеки, со- ставляющие их, признаются авторами произведений. Основными международными договорами, регулирующими авторско-правовые отноше- ния, являются Всемирная (Женевская) конвенция об авторском праве (в редакции 24 июля 1971 г., включая дополнительный протокол) и Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений основана на следующих трех основных принципах. 1. Национальный режим, в соответствии с которым любому произведению, созданно- му в любой стране-участнице конвенции, в каждой из стран должен обеспечивать- ся тот же уровень охраны, который обеспечивается произведениям национальных авторов. 2. Автоматическая защита, т.е. охрана предоставляется произведению независимо от выполнения таких формальностей, как регистрация или депонирование. 3. Охрана авторского права независимо от того, существует ли охрана соответст- вующих прав в стране происхождения произведения. © О.Ф. Бойкова Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Культура народов Причерноморья №77 47 Это позволило большинству стран мира создать современную систему правовой охраны авторского права, гармонизировать соответствующее национальное законодательство на меж- дународном уровне, включиться в информационный и технологический обмен, международную торговлю. Развитию этих процессов способствовало принятие государствами – членами Евро- пейского Совета «Европейской директивы о гармонизации некоторых аспектов авторского пра- ва и смежных прав в информационном обществе», «Европейской директивы о торговле в элек- тронных сетях» от 8 июля 2000 г., «Директивы по авторскому праву» от 20 мая 2001 г. и двух договоров Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) от 20 декабря 1996 г.: Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограм- мам. Эти документы требуют от государств-членов достижения определенных целей, способ- ствующих введению в их законодательные акты положений, направленных на обеспечение ох- раны авторских прав и выполнение международных обязательств в этой сфере. Действующий в Российской Федерации закон «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июня 1993 г. № 5351-1 вобрал в себя все основные принципы Бернской конвенции об ох- ране литературных и художественных произведений. Предметом охраны являются все произ- ведения литературы, науки и искусства независимо от способа и формы их выражения. В рамках проекта МИНЕРВА, одной из целей которого является исследование европей- ского законодательства по правам интеллектуальной собственности, был проведен анализ на- ционального законодательства в соответствии с Директивой Европейского Сообщества по ав- торскому праву. Российская Федерация в 2005 г. впервые приняла участие в этой работе, под- готовив отчет о соответствии требованиям международных стандартов в области авторского права Закона РФ «Об авторском праве и смежных правах» и его использовании в деятельности музеев, библиотек и архивов. Исследование показало, что Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июня 1993 г. № 5351-1 соответствуют требованиям международных стандартов в области авто- рского права и смежных прав: Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве, Договору ВОИС по ав- торскому праву и Договору ВОИС по исполнениям и фонограммам от 20.12.96, Директиве Ев- ропейского Союза «О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» от 22.05.01 № 2001/29/ЕС, а также оказывает существенное влия- ние на регулирование авторско-правовых отношений в музеях, библиотеках и архивах. В целях гармонизации охраны произведений российских и зарубежных авторов был принят Федеральный закон РФ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об ав- торском праве и смежных правах» от 20.07.04№ 72-ФЗ. Основные положения данного закона внесли изменения, оказывающие значительное воздействие на деятельность библиотек. Эти изменения касаются следующих положений: срока действия авторского права, который увели- чился до 70 лет после смерти авторов, признания авторского права юридических лиц, в том чи- сле библиотек, возникшего до вступления в силу данного Закона, установления определенных ограничений авторского права на электронные информационные ресурсы, в частности на оци- фрованные ресурсы, расширения использования технических средств защиты авторского права и смежных прав, запрещения использования контрафактных экземпляров изданий произведе- ний или фонограмм. Закон увеличил срок действия авторского права до 70 лет после смерти авторов. Вне- сены изменения в ст. 27, в соответствии с которыми охрана авторских прав осуществляется в течение 70 лет после смерти автора (вместо ранее установленных 50 лет). Это соответствует не только европейскому законодательству об авторском праве, но и мировым тенденциям. Увеличение срока охраны авторского права в России, безусловно, является положительным моментом с точки зрения уравнивания в правах российских авторов с зарубежными. Крайне важна для учреждений культуры РФ (в частности, для национальных библиотек РФ – РГБ и РНБ, крупнейших библиотек субъектов РФ – республиканских, краевых, областных и др., являющихся государственными книгохранилищами, удовлетворяющими универсальные информационные потребности общества в интересах народов РФ, развития отечественной культуры, науки, образования) норма о признании авторского права юридических лиц. В соот- ветствии с данной нормой авторское право юридических лиц, в том числе библиотек, возник- шее до вступления в силу данного Закона, прекращается по истечении 70 лет со дня правомер- ного обнародования произведения, а если оно не было обнародовано, со дня создания произ- ведения. Это позволяет использовать произведения, хранящиеся в этих фондах, для создания © О.Ф. Бойкова Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Культура народов Причерноморья №77 48 различных видов производных произведений, например ретроспективных библиографических указателей. Как уже отмечалось, законодательство устанавливает определенные ограничения для учреждений культуры, касающиеся предоставления электронной текстовой копии документа во внешних электронных сетях, в частности в сети Интернет. Так, в соответствии со ст. 19 п. 2, «Допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения предоставление во временное безвозмездное пользование библиотеками экземпляров произведений, введен- ных в гражданский оборот законным путем. При этом экземпляры произведений, выраженных в цифровой форме, в том числе экземпляры произведений, предоставляемых в порядке взаимно- го использования библиотечных ресурсов, могут предоставляться во временное безвозмездное пользование только в помещениях библиотек при условии исключения возможности создать копии этих произведений в цифровой форме». Эта статья практически запрещает библиотекам создавать новые информационные продукты – ЭБ, веб-сайты с оцифрованными текстами книг и статей и воспроизводить документы в электронных сетях в процессе обслуживания пользова- телей и в целях сохранности фондов (создание страховых копий произведений, восстановление ветхих экземпляров, предоставление по МБА копий документов другим библиотекам для вос- полнения их фондов). В условиях развития новых информационных технологий современным учреждениям куль- туры приходится перестраивать свою работу в соответствии с требованиями законодательства об авторском праве. Например, обслуживать пользователей только в электронном читальном зале, т.е. во внутренней сети, как это организовано в РГБ, ограничивать действия пользовате- лей, направленные на создание копий произведений в цифровой форме. В соответствии с Федеральным законом РФ № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» введена новая статья 48.1 «Технические средства защиты авторского права и смежных прав». Содержание этой статьи вытекает из положений Договора ВОИС по авторскому праву и Договора ВОИС по исполнениям и фонограммам от 20.12.96, Директивы Европейского Союза «О гармонизации некоторых ас- пектов авторского права и смежных прав в информационном обществе» от 22.05.01 № 2001/29/ЕС. Статьей 48.1 в качестве технических средств защиты авторского права и смежных прав признаются любые технические устройства или их компоненты, контролирующие доступ к произведениям либо ограничивающие осуществление действий, которые не разрешены авто- ром, обладателем смежных прав или иным обладателем исключительных прав в отношении произведений. В отношении этих произведений не допускается осуществление без разреше- ния действий, направленных на снятие ограничений использования произведений, установ- ленных путем применения технических средств защиты, а также изготовление, распростране- ние, сдача в прокат, предоставление во временное безвозмездное пользование любого устрой- ства или его компонентов, их использование в целях получения дохода либо оказание услуг, если в результате таких действий становится невозможным использование технических средств защиты. Федеральный закон РФ № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федера- ции «Об авторском праве и смежных правах» вносит новую редакцию в статью 49 «Гражданско- правовые способы защиты авторских и смежных прав». В соответствии с этой статьей автор, обладатель смежных прав или иной обладатель исключительных прав могут защищать свои права способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации. В этой статье предусмотрены следующие способы гражданско-правовой защиты авторов и правооб- ладателей: ü возмещение убытков либо выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования произведения или объектов смежных прав; ü возмещение морального вреда; ü обращение для защиты прав в суд, арбитражный суд, третейский суд, органы проку- ратуры, органы дознания. В соответствии с Федеральным законом РФ № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» введена новая статья 48.2 «Информация об авторском праве и смежных правах». Эта статья предусматривает признание любой информации, которая идентифицирует произведение как объект смежных прав, автора, обладателя смежных прав или иного обладателя исключительных прав либо информации об условиях использования произведений или объектов смежных прав, которая содержится на эк- © О.Ф. Бойкова Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Культура народов Причерноморья №77 49 земпляре произведения. При этом не допускается удаление или изменение этой информации без разрешения авторов или их правообладателей. Использование этой статьи применительно к деятельности библиотек, например, воз- можно только для произведения, на обороте титульного листа которого либо на оберточной ли- цензии для электронных изданий оговорены конкретные условия, которые запрещается произ- водить. В соответствии с Федеральным законом РФ № 72-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах» введена новая статья 49.1, предусматривающая конфискацию контрафактных экземпляров изданий произведений или фо- нограмм, а также материалов и оборудования, используемых для их воспроизведения, в судеб- ном порядке в соответствии с законодательством РФ. Европейские эксперты высоко оценили закон РФ «Об авторском праве и смежных пра- вах», признав его одним из самых лучших среди аналогичных законов других стран. При этом было отмечено, что в настоящее время одной из важных задач является не формирование за- конодательства, а практическое обеспечение его выполнения, правильное применение ряда положений, направленных на защиту авторских прав, борьбу с производством и использовани- ем контрафактной продукции, в первую очередь в области программного обеспечения. Эти проблемы оказываются достаточно актуальными также и для библиотек, активно формирующих разнообразные информационных ресурсы. Рассмотрим основные правовые проблемы, с кото- рыми приходится сталкиваться библиотекам при формировании информационных ресурсов. 1. Создание собственных информационных ресурсов: книжных коллекций, библио- течных фондов, информационной продукции (библиографических указателей, обзоров печати, БД, ЭБ, ЭК), специализированных программ для ЭВМ. В этих условиях реализуются полномо- чия владения, пользования и распоряжения собственными информационными ресурсами в полном объеме. Основные проблемы – это гражданско-правовая и техническая (если элек- тронный продукт) защита создателей этих информационных продуктов, т.е. их авторов – со- трудников библиотек и юридических лиц, собственников и владельцев этой продукции, форму- лирование условий и порядка их использования реальными и потенциальными пользователя- ми. Вместе с тем при создании информационных ресурсов их собственники обязаны соблюдать личные неимущественные права в зависимости от условий и степени их защиты. Например, свободное использование экземпляров произведений, введенных в гражданский оборот закон- ным путем, в составе библиотечного фонда допускается без согласия автора и без выплаты авторского вознаграждения, т. е. возможность осуществления библиотечно-информационного обслуживания пользователей (ст. 16, 18-25), переработка произведений, цитирование в ориги- нале и в переводе (ст. 19, п. 1), их репродуцирование, но с обязательным указанием имени автора и источника заимствования (ст. 4, 20). 2. Использование информационных ресурсов, в том числе электронных ресур- сов других учреждений и информационных центров, т.е. осуществление прав владения и пользования и реализация полномочий распоряжения в пределах, установленных в соответст- вии с условиями договора, на основе которого приобретен либо передан тот или иной инфор- мационный продукт. Такое использование возможно только на договорной основе с соблюде- нием обоюдных интересов, лицензионной и правовой чистоты предоставляемых информацион- ных ресурсов. При этом целесообразно объяснить пользователям особенности и порядок их использования. Недопустимо комплектование библиотечных фондов контрафактными элек- тронными изданиями, БД и другими произведениями и их использование для обслуживания пользователей. 3. Использование электронных ресурсов из телекоммуникационных сетей, в том числе из сети Интернет или Google, и других. Основной проблемой для библиотек – с одной стороны, является невозможность предоставления и использования для собственных нужд, в частности для обслуживания пользователей, авторских текстовых документов без разрешения автора или правообладателя, если срок действия авторского права (по общему правилу, автор- ские права перестают охраняться по истечении 70 лет после смерти автора) не истек. С другой стороны, слабая или почти невозможная идентификация авторских текстов в электронной сре- де, незащищенность прав авторов, произведения которых неправомерно используются. В связи с этим возникает необходимость расширения использования технических и правовых средств защиты прав авторов в сети. Воспроизведение текста произведения, например в ЭБ, возможно только на основании заключенного с автором или иным правообладателем авторского договора об использовании. В © О.Ф. Бойкова Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек Культура народов Причерноморья №77 50 то же время, наверное, нет необходимости музеям, библиотекам и архивам оцифровывать, на- пример, исторические манускрипты, рукописи или книги, срок охраны авторских прав на кото- рые истек, представленные в сети Интернет или Google. Вполне естественно, что целесообраз- нее использовать информационные ресурсы, представленные в этих сетях. Но даже в этом случае необходимо соблюдать авторские права в основном правообладателей либо владель- цев этих ресурсов, разрешающих, как правило, пользование ими в пределах, установленных в соответствии с условиями договора. Так, например, оцифровка книг в рамках известного проек- та Google Book Search, осуществляемого совместно с тремя университетами (Дублинским уни- верситетом, Университетом Буффало и Массачусетским университетом в Амхерсте), основная цель которого – создание всемирного библиотечного каталога в сети, пришлось приостановить, поскольку издательства подняли вопрос об авторских правах. Другой проект Google Print, пре- дусматривающий сканирование книг на английском и других языках из фондов сначала амери- канских библиотек, а затем библиотек других стран, также пришлось прервать, чтобы избежать протестов со стороны издателей. По запросам пользователей в рамках проекта Google Print выдаются только небольшие фрагменты текста. В рамках этого проекта планируется сканиро- вать книги и на других языках. Однако директор Французской национальной библиотеки выра- зил протест против книжных планов компании Google и объявил о планах Франции создавать собственную цифровую библиотеку. Специалисты в области юриспруденции, библиотечного и издательского дела во всем мире, и в частности в США, в последнее время активно обсуждают возможности организации в сети Google «мировой информации». Ставятся вопросы защиты как авторских прав, так и прав собственников и владельцев информационных ресурсов, возможности реализации ими полно- мочий распоряжения этими ресурсами, предоставления правовых гарантий их правомерного использования в сети. Одним из приемлемых путей добросовестного применения представля- ются выдача небольших фрагментов текста по запросам пользователей, а также удаление по первому требованию авторов или правообладателей из сети оцифрованных изданий. Эти предложения не расходятся с российским опытом и результатами российских юристов и биб- лиотековедов, изучающих эту проблематику. И еще небольшое замечание. Деятельность библиотек в Российской Федерации регу- лируется законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.09.1992 г. № 3612-1, федеральным законам «О библиотечном деле» от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ. Однако в данных законах не отражены радикальные изменения, про- изошедшие в деятельности библиотек, касающиеся активного использования электронных ин- формационных ресурсов. Это направление деятельности частично регулируется Федеральным законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 г. № 24- ФЗ. Данный закон регламентирует общественные отношения, касающиеся формирования и ис- пользования информационных ресурсов в библиотеках, архивах, фондах, банках данных, дру- гих информационных системах на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления их пользователям (ст. 1). В законе библиотеки и архивы напрямую отнесены к информационным системам (ст. 2, 3). Содержатся также опреде- ления таких понятий, как «информационные ресурсы», «информационная система», «собствен- ник информационных ресурсов», «владелец информационных ресурсов», «пользователь (по- требитель) информации», которые могут быть использованы в практической работе библиотек по оцифровке культурного и научного наследия. Таким образом, российским библиотекарям, так же как и библиотекарям других стран, предстоит большая работа по совершенствованию практической реализации законодательства об авторском праве, особенно правоприменительной и правоисполнительной деятельности применительно к таким объектам авторского права, как информационные ресурсы во всем их многообразии и сложности.

Законодательство об авторском праве и информационные ресурсы библиотек

Репозитарії

Схожі ресурси