Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона
Перед нами стоят следующие задачи: определение внутренней структуры региональной экологиче-ской инфраструктуры и ее роли и места в социально-экономической системе; выявление существующих механизмов, обеспечивающих экологическую стабильность территории, а также подходов и методов к оп-тимизации эколо...
Збережено в:
| Дата: | 2004 |
|---|---|
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2004
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/73871 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона / А.И. Лычак, Е.Е. Вацет // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 47. — С. 123-126. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-73871 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-738712015-01-17T03:01:38Z Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона Лычак, А.И. Вацет, Е.Е. Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ Перед нами стоят следующие задачи: определение внутренней структуры региональной экологиче-ской инфраструктуры и ее роли и места в социально-экономической системе; выявление существующих механизмов, обеспечивающих экологическую стабильность территории, а также подходов и методов к оп-тимизации экологической инфраструктуры. 2004 Article Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона / А.И. Лычак, Е.Е. Вацет // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 47. — С. 123-126. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/73871 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ Лычак, А.И. Вацет, Е.Е. Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона Культура народов Причерноморья |
| description |
Перед нами стоят следующие задачи: определение внутренней структуры региональной экологиче-ской инфраструктуры и ее роли и места в социально-экономической системе; выявление существующих механизмов, обеспечивающих экологическую стабильность территории, а также подходов и методов к оп-тимизации экологической инфраструктуры. |
| format |
Article |
| author |
Лычак, А.И. Вацет, Е.Е. |
| author_facet |
Лычак, А.И. Вацет, Е.Е. |
| author_sort |
Лычак, А.И. |
| title |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| title_short |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| title_full |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| title_fullStr |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| title_full_unstemmed |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| title_sort |
экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2004 |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/73871 |
| citation_txt |
Экологическая инфраструктура как механизм формирования устойчивого развития региона / А.И. Лычак, Е.Е. Вацет // Культура народов Причерноморья. — 2004. — № 47. — С. 123-126. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT lyčakai ékologičeskaâinfrastrukturakakmehanizmformirovaniâustojčivogorazvitiâregiona AT vacetee ékologičeskaâinfrastrukturakakmehanizmformirovaniâustojčivogorazvitiâregiona |
| first_indexed |
2025-07-05T22:21:02Z |
| last_indexed |
2025-07-05T22:21:02Z |
| _version_ |
1836847268376870912 |
| fulltext |
Лычак А.И., Вацет Е.Е.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА КАК МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Стремление к обеспечению устойчивого развития региона выдвигает целый комплекс требований к
существующему качеству окружающей среды и решению проблемы взаимодействия природы и общества.
Концепция устойчивого развития региона определяет актуальность создания такой системы, которая бы
обеспечивала сбалансированную модель отношений между природной средой, различными видами хозяй-
ственной деятельности и социально-экономическими интересами разных групп населения.
Такой подход к пониманию сущности устойчивого развития заставляет более внимательно рассмот-
реть механизмы регуляции антропогенного воздействия на состояние окружающей среды в регионе. Учи-
тывая принципы устойчивого развития и масштабы воздействия на окружающую среду, целью данной ра-
боты является выявление подходов к созданию целостной региональной систем экологической регуляции,
включающую социально-экономические, управленческие, научно-технические, информационные струк-
туры, обеспечивающую эколого-хозяйственный баланс территории. Экологическая инфраструктура имен-
но в таком комплексном аспекте понимается как региональная система экологической регуляции [1].
Перед нами стоят следующие задачи: определение внутренней структуры региональной экологиче-
ской инфраструктуры и ее роли и места в социально-экономической системе; выявление существующих
механизмов, обеспечивающих экологическую стабильность территории, а также подходов и методов к оп-
тимизации экологической инфраструктуры.
Анализ термина «инфраструктура», используемого различными авторами [2,3,4,5] выявил ряд харак-
терных черт:
структурно-функциональная и иерархически соподчиненная организация. Инфраструктура пред-
ставляет собой систему, состоящую из структурных элементов, на каждого из которых возложены
специфические функции. Организация, регулирование, контроль, регламентация определяются еди-
ным центром управления. Как любой системе, инфраструктуре присущи свойства: структурная и
функциональная целостность, эмерджентность, иерархичность, комплексность, внутренняя согласо-
ванность составных частей;
роль и место в социально-экономической системе. Инфраструктура носит вспомогательный харак-
тер, выступает как общее условие, фон для функционирования базисных отраслей производственной и
непроизводственной сферы.
Под экологической инфраструктурой мы понимаем единую территориальную систему, которая пред-
ставлена различными функционально различными подсистемами: блоком природно-территориальных
комплексов, системой административных органов управления, системами контроля и регуляции состояния
окружающей среды. Наличие отношений и связей между различными подсистемами создает системную
целостность, обеспечивающую устойчивое развитие территории в экологическом отношении на достаточ-
но длительное время, а также служащую необходимым фундаментом для экономического развития регио-
на путем поддержания гибкой системы дифференцированного природопользования.
Развитие экологической инфраструктуры, по мнению Б.И.Кочурова [1], станет обязательным услови-
ем устойчивого развития общества, при формировании которой необходимо выявить взаимодействие ме-
жду природой и обществом в регионе и вскрыть механизмы функционирования территории.
Принципиальную схему функционирования экологической инфраструктуры региона можно предста-
вить в виде блок-диаграммы, представляющей совокупность, взаимосвязанных между собой систем:
управление и мониторинг, средоохранной, средообразующей и средозащитной (рис.1).
Рис 1. Функциональный состав экологической инфраструктуры региона
Блок управления. Существующая система управления имеет иерархическую структуру, функции ко-
торой распределены по специально уполномоченным и общим органам власти на различных уровнях. По-
мимо автономных, специально созданных органов управления за качеством окружающей среды, таких
как, например, Министерство охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины,
нормативно-законодательной базой предусмотрено создание подсистемы управления в каждом ведомстве
─ ресурсопользователе, регламентирующей негативное воздействие на среду в целом или на отдельный
компонент.
Средоохранный блок представлен природно-заповедным фондом (ПЗФ), включающим участки суши
и водного пространства, природные комплексы и объекты, имеющие особую природоохранную, научную,
эстетичную, рекреационную ценность и выделенные с целью сохранения природного разнообразия ланд-
шафтов, генофонда растительного и животного мира, поддержки общего экологического баланса и обес-
печения фонового мониторинга окружающей природной среды. Традиционные формы особо охраняемых
природных территорий ориентированы на сохранение наиболее хорошо сохранившихся природных участ-
ков, уникальных объектов или отдельных элементов территории.
Третий блок обозначен как средообразующая система. В данную функциональную категорию вклю-
чены территории и объекты, которые не вовлечены в интенсивный хозяйственный оборот и сохраняющие
естественное состояние. Они призваны обеспечить баланс площадей природных и антропогенно преобра-
зованных территорий, формирующий экологическую стабильность естественного развития региона.
Четвертый блок представлен как средозащитная система, условия функционирования которой направ-
лены на коадаптацию хозяйственной и природной среды, определяющей эколого-хозяйственный баланс
территории. К средозащитной системе могут быть отнесены все активные механизмы, направленные на
«смягчение» неблагоприятного воздействия хозяйственных систем: мелиоративные системы; буферные
зоны и системы регуляции.
Буферная зона – местность с природным или частично измененным состоянием ландшафта, представ-
ляющая своеобразные барьеры от негативного влияния человеческой деятельности (буферные зоны насе-
ленных пунктов, предприятий, дорог, водных объектов и т.д.). Главные функции данных зон – сохранение
природного разнообразия, поддержание стабильного развития геосистем природно-культурного и антро-
погенного происхождения [6]. Эта категория может одновременно выполнять и определенные социально-
экономические функции.
Мелиоративная система ─ совокупность организационно-хозяйственных и технических механизмов и
мероприятий, направленная на улучшение и поддержание нормального состояния самой хозяйственной
системы. Данная категория представлена различными системами, направленными на полное или частич-
ное восстановление и поддержание природно-ресурсного потенциала территории [6]. Эта так называемая
комплексная адаптивная структура, позволяющая противостоять деструктивным воздействиям.
Система регуляции представлена «локальными» объектами: очистными сооружениями, местами скла-
дирования и захоронения отходов, территориями свалок, мусоросжигательными заводами.
Основной момент, ослабляющий эффективность действия органов управления – отсутствие единой
стратегии развития региона, выстроенной с учетом единого механизма координации природо-, средо-
охранных мер на всех пространственных уровнях. Каждое ведомство по отдельности не способно в совре-
менной ситуации эффективно управлять с экологической точки зрения "своей" составляющей. Каждое от-
дельное ведомство-природопользователь (земельное, водное, лесное), регулируя использование своего от-
дельного ресурса, даже с экологическими целями, не способно полностью определить роль этих мер, их
реальный, в т.ч. экономический эффект для поддержания стабильности территории в целом [7].
По тому же отраслевому принципу выстроена и система мониторинга – система наблюдений, обра-
ботки, анализа информации о состоянии окружающей природной среды, прогнозирование ее изменений и
разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений,
обеспечивающая инвентаризацию природных комплексов и их компонентов; организацию и ведение када-
стров природных ресурсов; создание соответствующих банков данных и геоинформационных систем; ве-
дение отчетных материалов государственного природно-заповедного фонда. Подсистема экологического
мониторинга обеспечивает не только информационную поддержку принятия управленческих решений в
рамках функционирования экологической инфраструктуры, но и обесславливает наличие обратной связи в
данной системе, повышая эффективность системы в целом.
Процесс формирования и функционирования экологической инфраструктуры обеспечивается право-
выми, организационными, экономическими и социальными факторами.
Правовые основы формирования экологической инфраструктуры определяются законодательными,
нормативно-правовыми документами как отраслевого, так и комплексного характера. Они регламентиру-
ют приоритеты развития и этапность создания элементов экологической инфраструктуры, а также рамки
нарушений, общую стратегию развития экологической инфраструктуры.
Экономический механизм обеспечивает формирование экологической инфраструктуры посредством
административных и рыночных механизмов. В качестве одного из экономических факторов формирова-
ния экологической инфраструктуры на региональном уровне может выступать финансовая поддержка
(льготное налогообложение, кредитование и др.) предприятий, активно участвующих в формировании и
обеспечении функционирования экологической инфраструктуры.
Все активные, адаптивные, нормативные инструменты на всех уровнях регулирования экологической
ситуации региона представляют элементы экологической инфраструктуры. Экологическая инфраструкту-
ра должна быть представлена с позиций системного подхода. Ей как системе должны быть свойственны
комплексность, полиструктурность, системность, целостность, иерархичность.
Внутренняя структура организации целостной системы экологической инфраструктуры региона мод-
но представить в виде схемы (рис. 2). Каждый сектор представляет основные хозяйственные отрасли.
Функционирование каждой отрасли с определенной степенью интенсивности воздействует на окружаю-
щую среду. Нормативно-законодательной базой предусмотрено административно-производственное про-
ектирование структуры в рамках каждой отрасли, снижающей негативное влияние на среду, например,
инженерно-технические службы по очистке выбросов предприятия.
Рис. 2. Организационная структура экологической сети
Совокупность данных механизмов в каждой отдельной отрасли формирует средозащитный блок.
Структура, свойства, функции элементов каждого механизма специфичны для конкретной хозяйственной
системы. Управление этой подсистемой осуществляется органом управления отрасли. Эффективная сре-
дорегуляция возможна только при взаимодействии средозащитных блоков между собой и с единым цен-
тром управления экологической инфраструктурой территории. Такое двойное соподчинение создает усло-
вия единства системы, целостности функциональных элементов.
В системе мониторинга, отражающей эффективность системы средозащитных блоков, также должна
быть проведена интеграция ведомственных сетей наблюдений в единую систему регионального экологи-
ческого мониторинга. Создание регионального межведомственного экологического банка данных на ос-
нове современных информационных технологий позволит повысить степень координации действий орга-
нов управления.
Сохранение природных комплексов территории непосредственно связано с формированием новой
природоохранной системы – экологической сети. Оптимизация природоохранной системы, с одной сторо-
ны, должна быть выстроена согласно мировым природоохранным концепциям, что обеспечит укрепление
трансграничной экологической целостности [8], и одновременно сохранить черты отечественной системы
особо охраняемых территорий: соблюдение строго заповедного режима для определенных заповедных ка-
тегорий; проведение комплексных исследований с целью разработки научных основ их сохранения и эф-
фективного использования [9].
Увеличение площадных пропорций естественных территорий, учет системных, общеэкологических,
территориальных принципов планирования должны обеспечивать условия для саморегуляции природных
систем при минимальном управлении со стороны человека. Данная средоохранная система занимает цен-
тральное место в организационной схеме.
Оставшееся пространство внутреннего круга (рис. 2) занимает средообразующий блок. К элементам
данного блока мы отнесли все объекты, не задействованные в интенсивном хозяйственном обороте, само-
организация которых определяется природными факторами. Выработка уровня антропогенного воздейст-
вия формируется на основе определения природного потенциала устойчивости территории, который, в
свою очередь, напрямую связан с состоянием средообразующего блока. Пространственное планирование
здесь является основной концепцией развития экологически сбалансированной территории.
Представленные разработки позволили сделать нам ряд выводов. Экологическая инфраструктура –
структура комплексная, иерархическая, функционально и пространственно единая, обеспечивающая эко-
логически устойчивое развитие территории в целом с учетом социальных и экономических интересов об-
щества. Возможности эффективного функционирования региональной экологической инфраструктуры
обеспечивается процессами межотраслевой интеграции в рамках регионального хозяйственного комплек-
са. Экологическая инфраструктура является неотъемлемым и обязательным элементов системы регулиро-
вания экологического баланса территории. Исходя их различных представлений, возможны различные
подходы и методы оптимизации экологической инфраструктуры. Экологическая сеть является элементом
экологической инфраструктуры.
Источники и литература
1. Кочуров Б.И. Перспективы формирования инфраструктуры территории на основе новых форм органи-
зации ландшафта // География и природные ресурсы, 1997, №2.
2. Географическая энциклопедия Украины. Киев: Укр. Энциклопедия, 1993.т. 2.
3. Современный словарь иностранных слов, СПб.: Дуэт, 1994.
4. Украинская советская энциклопедия. Киев: гл.редакция Укр. совет. энциклопедии , 1980.
5. Oxford Dictionary and thesaurus. Oxford: Oxford University Press, 1997.
6. Экология и закон. Экологическое законодательство Украины. Киев: Юрнiком iнтер, 1998.
7. Стойко С.М. Экологическая стратегия функционирования биосферных резерватов в Украине и повы-
шение репрезентативности // Украинский ботанический журнал, 1999, т.56, №1. – 89-94с.
8. Проект резолюции по Общеевропейской экологической сети. 5-я Конференция министров "Окру-
жающая среда для Европы". Киев, май 2003 года
9. Елизаров А. Экологический каркас – стратегия степного природопользования XXI века (Лаборатория
природных экосистем ИЭКА "Поволжье", ИЭВБ РАН, Тольятти) //Степной Бюллетень, № 1, 1998.
|