Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях
Проанализировано состояние земельно-имущественных отношений в садоводстве и обоснованы пути их усовершенствования.
Збережено в:
| Дата: | 2003 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2003
|
| Назва видання: | Культура народов Причерноморья |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/74566 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях / В.А. Рульєв // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 39. — С. 37-40. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-74566 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-745662015-01-22T03:01:58Z Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях Рульєв, В.А. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проанализировано состояние земельно-имущественных отношений в садоводстве и обоснованы пути их усовершенствования. The state of land property relations in fruit growing is analyzed and the ways of improving them are rationalized. 2003 Article Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях / В.А. Рульєв // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 39. — С. 37-40. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/74566 65.011.8: [332.21/28:330.526.5.009]:634:627.533.13/14 uk Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Рульєв, В.А. Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях Культура народов Причерноморья |
| description |
Проанализировано состояние земельно-имущественных отношений в садоводстве и обоснованы пути их усовершенствования. |
| format |
Article |
| author |
Рульєв, В.А. |
| author_facet |
Рульєв, В.А. |
| author_sort |
Рульєв, В.А. |
| title |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| title_short |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| title_full |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| title_fullStr |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| title_full_unstemmed |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| title_sort |
удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2003 |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/74566 |
| citation_txt |
Удосконалення земельно-майнових відносин у садівництві і на меліорованих землях / В.А. Рульєв // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 39. — С. 37-40. — Бібліогр.: 3 назв. — укр. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT rulʹêvva udoskonalennâzemelʹnomajnovihvídnosinusadívnictvíínamelíorovanihzemlâh |
| first_indexed |
2025-07-05T22:58:47Z |
| last_indexed |
2025-07-05T22:58:47Z |
| _version_ |
1836849642976837632 |
| fulltext |
Рульєв В.А.
УДОСКОНАЛЕННЯ ЗЕМЕЛЬНО-МАЙНОВИХ ВІДНОСИН У САДІВНИЦТВІ І
НА МЕЛІОРОВАНИХ ЗЕМЛЯХ
Постановка проблеми. Пройшло понад десять років, як почалась передача землі у приватну власність.
Меліоровані і землі під багаторічними насадженнями впродовж тривалого періоду не паювалися, що об-
межувало право власності громадян. До цього часу не розроблена методика паювання цих земель, що при-
вело до багатьох порушень в їх розподілі у господарствах. Вказані проблеми вимагають вирішення питан-
ня удосконалення земельно-майнових відносин.
Аналіз публікацій. По вказаній проблемі опублікована обмежена кількість наукових робіт (Шестопаль
О.М., Рульєв В.А.), в яких містяться проблемні питання. Пропозиції по удосконаленню земельно-майнових
відносин у садівництві і на меліорованих землях публікуються вперше.
Мета і завдання. Обгрунтувати вирішення даної проблеми і дати практичні рекомендації по урегулю-
ванню цього важливого питання.
Результати досліджень.Земля завжди була і є важливим елементом національного багатства в кожній
країні. У зв’язку з цим кожне суспільство було зацікавлене в раціональному її використанні. У різних краї-
нах і на різних етапах їх історичного розвитку це питання вирішувалося з урахуванням місцевих і націона-
льних особливостей, традицій сільського населення, природних умов, наявності земельних масивів, чисе-
льності населення та ін.
У відповідності до вимог статті 4 Земельного Кодексу України 1992 р., у колективну і приватну влас-
ність не могли передаватись землі господарств по вирощуванню фруктів і винограду [1]. У зв’язку з цим ці
землі впродовж тривалого часу не паювались, що обмежувало право власності громадян, хоча процес зе-
мельної реформи набув значного поширення. Тому, всупереч існуючим нормативним актам, у господарст-
вах на свій розсуд почали вирішувати ці питання, що призвело до подрібнення площ багаторічних наса-
джень, а в деяких випадках навіть до фізичного їх знищення.
Багаторічні насадження, як основні засоби виробництва біологічного походження, визначаються до-
сить характерними особливостями, пов’язаними з прикріпленістю рослин до землі, що необхідно всебічно
враховувати при визначенні земельного і майнового паїв. На наш погляд, землі під багаторічними наса-
дженнями і вартість основних фондів треба було б визначати окремо по галузі садівництва. Аналогічні
проблеми виникають при паюванні земель на зрошенні, що обумовлює необхідність їх використання як ці-
лісного майнового комплексу.
Особливо проблемним є питання використання об’єктів виробничої інфраструктури в садівництві і ме-
ліорації, на що звертає увагу Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо підвищення рівня за-
хисту майнових прав сільського населення” від 27.08.02 № 774/2002 [2]. Неможливо фактично розділити
на майнові паї між багатьма новоствореними суб’єктами господарювання плодосховище, розчиновий ву-
зол, пакувальний пункт, вагову, пункт технічного обслуговування або меліоративну систему та її техніку.
Вважаємо, що і в цьому випадку доцільно використовувати спільно ці об’єкти на підставі угоди. Але вини-
кає проблема визначення розміру майнового паю та власників внутрігосподарських меліоративних систем.
У зв’язку з тим, що в минулі роки внутрігосподарська меліоративна система державою передавалась гос-
подарствам безкоштовно, за доцільно було б не вводити вартість цього майна до пайового фонду, а вар-
тість зрошувальної мережі, яка будувалась за рахунок господарств - ввести до пайового фонду. Меліорати-
вну мережу треба поставити на баланс тих суб’єктів господарювання, які мають зрошувані землі. Майнові
паї необхідно нараховувати тільки володарям зрошуваних ділянок.
Зараз, у новому Земельному Кодексу України (2001 р.), ці питання в законодавчому порядку врегульо-
вані. Так, відповідно до статті 79 пункт 2, право власності на земельну ділянку поширюється в її межах і на
багаторічні насадження, і водні об’єкти, які на ній знаходяться [3, c. 10].
Згідно з існуючими нормативними документами, кожний член сільськогосподарського підприємства, у
т.ч. акціонерного і приватного, має право безперешкодно вийти з нього та одержати безкоштовно у прива-
тну власність свою частку землі (пай) в натурі (на місцевості). Але парцеляція (подрібнення площ) багато-
річних насаджень і зрошуваних ділянок є вкрай небажаною, економічно і соціально невиправданою. На
невеликих зрошуваних ділянках і в садах, розташованих в одному масиві, надто складно, а у більшості ви-
падків майже неможливо, використовувати потужну техніку і сільськогосподарські машини, вести ефекти-
вну боротьбу зі шкідниками і хворобами плодових культур, забезпечувати великі партії однорідної проду-
кції для реалізації. Парцеляція зрошуваних масивів і промислових багаторічних насаджень може призвести
до повної їх ліквідації. Ці обставини вимагають поширення колективних форм використання меліорованих
земель і багаторічних насаджень, які забезпечать збереження цілісності майнових комплексів. Це підтвер-
джує стаття 26 Земельного Кодексу України, яка вимагає використовувати спільно меліоративні системи
(на підставі угоди) на земельних ділянках, одержаних громадянами внаслідок приватизації [3, c. 4]. Крім
того, земельна ділянка може знаходитись у спільній власності з визначенням частки кожного з учасників
(спільна часткова власність) (ст. 86 п.1). Володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою,
що перебуває у спільній частковій власності, здійснюється за згодою всіх співвласників згідно з догово-
ром, а у разі відсутності згоди - у судовому порядку (ст. 88).
Рішення про спільне використання багаторічних насаджень приймають збори співвласників. У випад-
ках, коли окремий співвласник або група співвласників наполягають на виділенні належної їм частки із
складу земель багаторічних насаджень, зборами співвласників приймається рішення про першочергове ви-
ділення конкретних кварталів плодових насаджень. Вважаємо, що окрема земельна ділянка з масиву бага-
торічних насаджень може бути виділена тільки у розмірі, кратному кварталу з масиву багаторічних наса-
джень першочергового поділу.
При виділенні площ багаторічних насаджень (кварталів) рекомендується формувати групи співвласни-
ків за сімейною, вуличною і змішаною ознаками, що дозволить більш ефективно використовувати ці наса-
дження. Розподіл площ багаторічних насаджень (кварталів) для бажаючих виділитися, можна здійснювати
на основі рішення зборів співвласників або жеребкування за заздалегідь визначеним критеріям. Комісією
по паюванню земель розробляються критерії і видаються в письмовому вигляді групам співвласників, які
бажають вийти із загального колективу. Застосування продуманих критеріїв при розподілі плодових квар-
талів виключає випадковість у розподілі площ, що дозволить мінімізувати кількість конфліктів. З метою
запобігання помилок рекомендується давати власникам строк до двох тижнів для повної визначеності. Ре-
зультати розподілу земельних масивів під багаторічними насадженнями затверджуються зборами співвла-
сників, після чого схема паювання земель передається землевпорядній організації та районному відділу
земельних ресурсів. Але цей варіант урегулювання земельних відносин у садівництві є небажаним.
Більш сприятливим є кооперування діяльності співвласників меліоративних систем, землі і майна ба-
гаторічних насаджень, як логічної і необхідної стадії подальшого розвитку аграрних перетворень. Це стає
можливим завдяки виникненню значної кількості незалежних приватних товаровиробників-власників, які
мають спільні економічні інтереси. Світовий досвід показує, що ефективною формою кооперування виро-
бників є обслуговуючі кооперативи.
Необхідність їх створення в садівництві і на меліоративних землях обумовлюється такими причинами:
1. Технологічними особливостями вирощування плодових культур і технологією зрошення (неможли-
вістю проводити більшість механізованих робіт на окремо визначеній невеликій площі.
2. Об’єктивними перевагами великомасштабного виробництва над дрібним і повного використання
потужної техніки.
3. Обмеженими організаційними, економічно-ресурсними можливостями окремого власника земель-
ного паю в нарощуванні виробництва сільськогосподарської продукції.
4. Взаємовигідністю співробітництва з метою одержання максимального ефекту від використання ре-
сурсів кожного з учасників кооперації.
Суть обслуговуючої кооперації в садівництві і в меліорації полягає в задоволенні технологічних та
економічних потреб виробників в наданні великої кількості послуг, які вимагають високого рівня кваліфі-
кації (обрізування багаторічних насаджень, боротьба зі шкідниками і хворобами, обробіток грунту в між-
ряддях плодових культур, збут і зберігання продукції, організація водопостачання і додержання норм по-
ливу сільськогосподарських культур, технічне обслуговування зрошувальних систем та ін.). Виконання
цих робіт окремими власниками земельних і майнових паїв на власній площі з ряду причин (стан здоров’я,
відсутність фінансів і техніки) стає просто неможливим, а проведення їх на невеликій площі - просто еко-
номічно недоцільним. Згідно із Законом України “Про сільськогосподарську кооперацію, обслуговуючі
кооперативи є неприбутковими організаціями, тому що надають послуги своїм членам кооперації.
Технологічні особливості галузі садівництва та меліорації спонукають кожного виробника до членства
в багатьох обслуговуючих кооперативах різних за напрямами своєї діяльності (збутові, по спільному вико-
ристанню техніки, переробці продукції). На наш погляд, власникам землі і майна в садівництві і меліорації
вигідніше бути членом одного багатофункціонального кооперативу, враховуючи що багаторічні насаджен-
ня розташовані на зрошуваних землях. У багатофункціональних кооперативах є більше можливостей ма-
неврування, а для їх членів - менше ризику в умовах кон’юнктури ринку. Цими особливостями і обумов-
люється багатопрофільна діяльність кооперативів, які суміщують декілька функцій. Такі кооперативи мо-
жуть створюватись на первинному рівні (у межах господарства або окремої галузі), регіональному і націо-
нальному рівнях.
Зараз у більшості спеціалізованих і багатогалузевих господарств, які мають багаторічні насадження і
зрошувані площі, склалися сприятливі умови для розвитку багатофункціональних кооперативів на первин-
ному рівні, в результаті передачі кожному власнику площ багаторічних насаджень та майна меліоративних
систем.
Пайовий фонд в обслуговуючому кооперативі необхідно формувати за рахунок передачі кооперативу
на баланс майна, спільно одержаного від колективного господарства в рахунок своєї частини майнових па-
їв.
Метою обслуговуючого кооперативу є надання різних послуг членам кооперативу на безприбутковій
основі. Серед основних напрямків діяльності обслуговуючого кооперативу в зрошуваному садівництві мо-
же бути:
- механічний обробіток грунту в міжряддях багаторічних насаджень;
- якісне обрізування плодових дерев;
- боротьба зі шкідниками і хворобами плодових і ягідних насаджень;
- збирання вирощеного врожаю;
- організація зберігання, сортування, пакування та реалізація продукції;
- переробка продукції;
- забезпечення виробництва технікою, енергоресурсами, паливно-мастильними матеріалами, тарою;
- надання консультативної допомоги та організація навчання працюючих;
- організація водопостачання і поливу сільськогосподарських культур;
- технічне обслуговування внутрігосподарських меліоративних систем.
У багатофункціональному кооперативі кожен вид обслуговуючої діяльності відокремлюється в струк-
турний підрозділ. Відповідно структурується і управління підрозділами та персоналом. Статус члена коо-
перативу може отримати лише сільськогосподарський товаровиробник, який бере на себе зобов’язання ко-
ристуватись послугами свого кооперативу і виконувати вимоги Статуту.
Висновки і пропозиції
1. Подрібнення цілісних майнових комплексів у садівництві і внутрігосподарських меліоративних сис-
тем є економічно недоцільним, а з технологічної сторони – шкідливим, що неминуче призведе до зна-
чного погіршення справ у галузі.
2. З метою збереження та раціонального використання цілісних майнових комплексів у садівництві і ме-
ліоративних систем рекомендується передавати їх суцільним комплексом в оренду або створювати
внутрігосподарські обслуговуючі кооперативи.
Бібліографічний список
1. Земельний Кодекс України. 18 грудня 1992 р. // Земельні відносини в Україні: Законодавчі акти і нор-
мативні документи/ Держкомзем України. - К.: Урожай, 1998. - С. 31-83.
2. 2. Указ Президента України “Про додаткові заходи щодо підвищення рівня захисту майнових прав
сільського населення”. 27 серпня 2002 року // Урядовий кур’єр. 2002. вересня.
3. Земельний Кодекс України. 25 жовтня 2001 р. / Сільський час. 2001. 16 листопада. № 66 (268). - С. 3-
24.
УДК 65.011.8: [332.21/28:330.526.5.009]:634:627.533.13/14
Проанализировано состояние земельно-имущественных отношений в садо-
водстве и обоснованы пути их усовершенствования.
The state of land property relations in fruit growing is analyzed and the ways of
improving them are rationalized.
|