К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства
Gespeichert in:
| Datum: | 2002 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2002
|
| Schriftenreihe: | Культура народов Причерноморья |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/75645 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства / В.В. Узунов // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 33. — С. 69-73. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-75645 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-756452015-02-01T03:02:56Z К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства Узунов, В.В. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ 2002 Article К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства / В.В. Узунов // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 33. — С. 69-73. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/75645 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Узунов, В.В. К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства Культура народов Причерноморья |
| format |
Article |
| author |
Узунов, В.В. |
| author_facet |
Узунов, В.В. |
| author_sort |
Узунов, В.В. |
| title |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| title_short |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| title_full |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| title_fullStr |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| title_full_unstemmed |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| title_sort |
к вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2002 |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/75645 |
| citation_txt |
К вопросу об экономической и социальной поддержке малого предпринимательства / В.В. Узунов // Культура народов Причерноморья. — 2002. — № 33. — С. 69-73. — Бібліогр.: 7 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT uzunovvv kvoprosuobékonomičeskojisocialʹnojpodderžkemalogopredprinimatelʹstva |
| first_indexed |
2025-07-05T23:54:59Z |
| last_indexed |
2025-07-05T23:54:59Z |
| _version_ |
1836853179232288768 |
| fulltext |
УЗУНОВ В.В.
К ВОПРОСУ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Процесс реформирования экономики Украины в течение последнего десятилетия привел к суще-
ственным изменениям в системе экономических отношений. Результатом этих изменений явилось возник-
новение общественного воспроизводства рыночного образца на базе формирования института частной
собственности и появления экономики предпринимательского типа.
Введение в действие различных механизмов, с помощью которых государство пытается решить про-
блемы радикальных перемен в экономике, не могло не привести к трудностям в производстве и социаль-
ной сфере.
В этих условиях важную роль в новой экономике играет процесс становления малого предпринима-
тельства как инструмента регулирования рыночных отношений между отдельными секторами и сферами
экономики, различными группами населения.
Субъектами малого предпринимательства являются зарегистрированные в установленном порядке
физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без создания юридического
лица, а также юридические лица – субъекты предпринимательства любой организационно-правовой фор-
мы, в которых численность работающих в отчетном периоде не превышает 50 человек, объем выручки от
реализации за год не превышает 1 млн. грн. [1]
В период трансформационных преобразований развитие малого предпринимательства способствует
формированию рыночной структуры и конкурентной среды, росту производства товаров и услуг и насы-
щению ими рынка, сокращению числа безработных, решению важных социальных проблем. Малое пред-
принимательство является одним из главных направлений нашего развития, активным источником созда-
ния среднего класса - гаранта демократического, экономически процветающего, благополучного обще-
ства.
Формальными критериями выделения малого предпринимательства являются масштабы деятельности
этих предприятий (см. таб.1.).
Таблица 1. Классификация предпринимательства по масштабам хозяйственной деятельности.
Категории предприятий Критерии классификации
Среднеспи-
сочная чис-
ленность
работников,
чел.
Объем выручки
(валового дохода)
от реализации
продукции (ра-
бот, услуг), грн.
Малые предприятия до 50 до 1000000
Средние предприятия до 250 до 5000000
Крупные предприятия свыше 250 свыше 5000000
Примечание. Определен также критерий микропредпринимательства: предприятия со среднесписоч-
ной численностью до 10 работающих за отчетный период и с объемом выручки в течение года не превы-
шающим 250 тыс.грн.
Классификация по масштабам деятельности имеет исключительно важное значение, так как представ-
ляется возможность экономической оценки любого предприятия, определения возможности взаимодей-
ствия с ним и в случае необходимости оказания конкретных мер поддержки.
В контексте анализа экономической сущности малого предпринимательства следует выделить основ-
ные экономические характеристики малого предпринимательства:
- обособленность (хозяйственная самостоятельность и собственная ответственность за риск);
- специализация по любому виду деятельности (не запрещенному законом);
- реализация продукции через куплю-продажу на рынке.
Кроме того, социально-экономическая природа малого предприятия – это еще и наемное предприятие
при условии личной работы собственника и членов его семьи.
В итоге – малое предпринимательство – это особый сектор экономики. Он выделяется такими фунда-
ментальными критериями:
- правовой независимостью;
- обеспеченной защитой собственности;
- непосредственным управлением фирмой собственника;
- небольшим рынком сбыта;
- семейным ведением учета.
Малое предпринимательство в переходной экономике формируется на основе мелкотоварного произ-
водства; определяет качественную характеристику ВВП; осуществляет структурную перестройку эконо-
мики, характеризуется оперативной окупаемостью затрат, обеспечивает насыщение рынка потребитель-
скими товарами и услугами повседневного спроса, реализацию инноваций, возможности расширения, за-
нятости, имеет высокую мобильность, рациональные формы управления; формирует новый социальный
слой предпринимателей-собственников; оказывает содействие в ограничении монополизма, способствует
развитию конкуренции.
Малому предпринимательству в реальной деятельности приходится сталкиваться в Украине с серьез-
ными трудностями, среди которых можно выделить общую экономическую нестабильность, несовершен-
ство законодательства и налоговой системы, финансовые проблемы, отсутствие необходимых знаний и
опыта.
Понятно, что функционирование и развитие малого предпринимательства нуждается в эффективной
поддержке государства. Разработка и внедрение действенного механизма поддержки малого предприни-
мательства возможны на основе глубокого анализа условий его деятельности и разработки специальных
Программ на государственном и региональном уровнях.
На ранних стадиях рыночной трансформации экономики малое предпринимательство особенно требу-
ет внимания и серьезной помощи со стороны как государственных органов, так и общественных объеди-
нений предпринимателей (союзов, ассоциаций, агентств, торгово-промышленных палат). Для этого, оче-
видно, необходима единая скоординированная политика. Усилия следует направить не на административ-
но-директивное регулирование малого предпринимательства, а на создание системы экономической и со-
циальной поддержки, формирование рыночной инфраструктуры.
В качестве основных методов государственной поддержки малого предпринимательства следует рас-
сматривать: прямое субсидирование; поддержку НИОКР 1 в частном секторе, приобретение научно-
технических знаний и технологий; установление льготного налогового режима, касающиеся затрат и
структуры финансового рынка.
Методы государственной поддержки обычно разделяются на две группы. В первую группу входят ме-
роприятия, направленные на осуществление внутренних целенаправленных и регулируемых мер в про-
мышленности и сфере услуг страны, в том числе субсидирование и стимулирование, во вторую – меры,
позволяющие защитить производителей от влияния внешних условий, прежде всего от импорта аналогич-
ной продукции из других стран.
По мере развития рынка элементы протекционизма ослабляются и внимание сосредотачивается на
обеспечении равных возможностей для большого и малого предпринимательства. В первую очередь это
касается формирования законодательной базы. Важно безотлагательно принять (или дополнить) правовые
акты по государственной поддержке предпринимательства при одновременном уточнении его государ-
ственных и региональных критериев.
В странах с развитой экономикой государственная поддержка малого предпринимательства связана,
прежде всего, с обеспечением правовых
отношений. Созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие инте-
ресы предпринимательства, контролирующие выполнение намеченных правительственных программ.
Распространены два варианта управления – законодательная разработка специальных долгосрочных про-
грамм развития малого бизнеса и включение мероприятий по поддержке малого предпринимательства в
качестве составной части в государственные экономические и социальные программы.
В Японии регулирующая роль государства отражена в законах об основах политики по отношению к
малому предпринимательству, о содействии его модернизации и руководству деятельностью, о централь-
ном кооперативном банке и в ряде других правовых актах защиты и поддержки малого бизнеса.
В Великобритании законодательно принят ряд программ, в частности Программа расширения малого
бизнеса, предусматривающая меры налоговой поддержки малого предпринимательства, и Программа га-
рантированного проекта, облегчающая малым фирмам доступ к банковским кредитам.
В США малый бизнес институционально организован и интегрирован в государственные структуры
через специальные комитеты. Лучше всего его положение в экономике подтверждается сравнительными
показателями численности предприятий различных организационно-правовых форм (см.рис.1.).
1 НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
13
2
3
-1
1
3
5
7
9
11
13
15
17
Частные предприятия с единоличными
владельцами
Предприятия с несколькими владельцами Корпорации
Всего 18
млн.
(72 %)
(17 %)
На сегодня в Украине на учете 233600 малых пред-
приятий, среднемесячная зарплата одного работника малого предприятия составляет 189,5 грн.
Всего в малом предпринимательстве занято более 1,2 млн. человек, или 9% трудоспособного населе-
ния Украины. В то же время малое предпринимательство производит 11% общего объема производства
продукции (работ, услуг) в целом по Украине, которая свидетельствует о более эффективном функциони-
ровании малого бизнеса по сравнению с большим [2].
Следует учитывать всегда значение международного аспекта развития малого и среднего предприни-
мательства в Украине. Уровень развития малого предпринимательства должен содействовать созданию
позитивного имиджа Украины, обеспечению эффективной рыночной экономики с целью ее интеграции в
европейскую и мировую экономические системы. Создание благоприятного предпринимательского кли-
мата в Украине должно стать залогом консолидации усилий относительно усовершенствования уровня
отношений и сотрудничества с донорскими организациями и участия в международных проектах. Госу-
дарственная политика в этой сфере направлена на присоединение Украины к международным програм-
мам, двухсторонним и многосторонним межгосударственным соглашениям относительно поддержки ма-
лого предпринимательства.
Существенное улучшение условий государственной финансово-кредитной поддержки ожидается сей-
час в связи с принятием закона Украины "О Национальной программе содействия развитию малого пред-
принимательства в Украине" от 21.12.2000 г.
В Программе прямо отмечается в качестве факторов, сдерживающих развитие малого предпринима-
тельства "отсутствие реальных и действующих механизмов финансово-кредитной поддержки, избыточное
налоговое давление и обременительная система отчетности" [3].
К числу основных заданий Программы относится активизация финансово-кредитных и инвестицион-
ных механизмов, поиск новых форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства.
Одним из главных направлений практической деятельности Программа устанавливает создание,
прежде всего условий для построения в Украине действенной и эффективной системы финансовой под-
держки деятельности малых предпринимательских структур.
Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства предполагает:
формирование сети региональных фондов поддержки малого предпринимательства и кредитно-
гарантийных учреждений;
- разработку и внедрение эффективных кредитно-гарантийных механизмов микрокредитования субъек-
тов малого предпринимательства;
- создание и поддержку финансовых институтов, которые работают на развитие малого предпринима-
тельства.
По ходу выполнения Программы отмечаются следующие мероприятия:
- разработка проекта Закона Украины о микрокредитовании субъектов малого предпринимательства
специальными учреждениями;
- разработка проекта Закона Украины об основах государственной регулятивной политики в сфере
предпринимательской деятельности;
- участие в разработке и реализации программ сотрудничества с государствами - участниками межпра-
вительственных программ по вопросам поддержки развития малого предпринимательства.
На региональном уровне также намечен ряд мер по оказанию финансовой помощи субъектам малого
предпринимательства. Так, например, в разделе "Финансово-кредитная поддержка малого бизнеса в Авто-
номной республике Крым", кроме общих деклараций о государственном содействии в оказании финансо-
вой помощи в числе таких мер, рассчитанных на 2001-2002гг., отмечается:
Рис. 1. Сравнительные показатели количе-
ственного соотношения различных органи-
зационных форм бизнеса в США.
- предоставление на льготных условиях субъектам малого предпринимательства в аренду не использу-
емых свободных производственных площадей и оборудования государственных и коммунальных
предприятий;
- привлечение малых предприятий к участию в государственных и региональных заказах на договорной
основе, в том числе по газификации и водоснабжению сел и поселков Крыма в местах компактного
проживания репатриантов;
- создание лизинговой компании по операциям с движимым и недвижимым имуществом для предо-
ставления услуг малым предприятиям;
- содействие в предоставлении лизинговых услуг агрофирмам (хозяйственным обществам, частным
предприятиям, фермерским хозяйствам);
- осуществление выплаты дотаций предприятиям, обеспечивающим трудоустройство безработных на
дополнительные рабочие места.
Особенно нуждаются в эффективной поддержке государства в части кредитования субъекты предпри-
нимательской деятельности агропромышленного комплекса: фермеры, предприятия частной и коллек-
тивной форм собственности.
Государственная поддержка на макро – и микроуровне субъектов малого предпринимательства не
может охватить всех аспектов помощи по обеспечению эффективной деятельности хозяйствующих субъ-
ектов [4].
Решение проблемы по формированию и функционированию рыночной среды для повышения деловой
активности малого предпринимательства принимают на себя регионы.
На региональном уровне малые предприятия заинтересованы в тесном и эффективном сотрудни-
честве с органами власти на местах – ведь большинство проблем развития малых предприятий связано
именно с решением вопросов регионального и местного значения. В пределах региона хорошо известны
основные производители и потребители, не трудно выявить рациональные экономические связи, найти
тех, кто заинтересован в налаживании контактов по созданию рыночной инфраструктуры. Малые пред-
приятия обычно строят свою деятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местного
рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйств самостоятельных регионов
малое предпринимательство может рассматриваться как важное средство оптимизации структуры регио-
нальной экономики [5].
С середины 80-х годов прошедшего столетия отмечается особенно активное распространение малого
предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой. Этот процесс отражает глобальные из-
менения, которые переживает постиндустриальная экономика. Перемены определили новое место малого
бизнеса в хозяйственной системе этих стран. Малое предпринимательство переживает подъем престижа
своей деятельности и повышения значимости в общих экономических показателях своих стран [6].
Местные власти через агентства регионального развития оказывают разностороннюю помощь малому
бизнесу, делая при этом основной упор на структурную кооперативную трансформацию.
Особого внимания, по нашему мнению, заслуживает опыт предпринимательской деятельности малого
бизнеса Италии, в которой наибольшей эффективностью и прибыльностью отличается форма малых пред-
приятий «автономной кооперации». Их деятельность опирается на организацию относительно самостоя-
тельных групп мелких производителей. Форма такой предпринимательской кооперации позволяет произ-
водителю возложить часть процесса по производству или товарообмену на отдельных субъектов состава
кооперации (см. рис.2.).
Так, например, кооперация 1S , состоит из производителя А1, поставщика ресурсов или уже готовых
полуфабрикатов продукции В1, финансового кредитора С1, и реализатора готовой продукции на рынке Д1.
Весь состав этой автономной кооперации не связан между собой формальными, закрепленными юриди-
чески договорными отношениями. Связи осуществляются на уровне личного знакомства без бюрократи-
ческих формальностей.
Специализация такой формы малого предпринимательства делает их чувствительными к технологиче-
ским нововведениям, учету запросов потребителей, позволяет создавать рыночную среду, в которой опе-
ративно решаются проблемы обеспечения ресурсами и технологическим перевооружением [7].
Такая структура освобождает предприятия от содержания собственных бухгалтерий, сокращая из-
держки производства и повышая уровень предпринимательского дохода.
Все это, в конечном итоге, позволяет сочетать рынок и централизованную организацию, конкуренцию
и кооперацию, частную инициативу и коллективные структуры. Такая форма деятельности малого пред-
принимательства как нельзя лучше соответствует идентификации национальной модели предпринима-
тельства Украины.
Малое предпринимательство успешно трансформируется в самостоятельную форму современных
производительных сил, обеспечивая высокую эффективность своей деятельности.
Существенную поддержку в развитии формы предпринимательской кооперации малых предприятий
должны оказать общественные региональные предпринимательские объединения путем широкого осве-
щения опыта действующих групп малого предпринимательства.
Такое направление развития малого предпринимательства, конечно, предполагает необходимость ак-
тивной государственной поддержки всех уровней власти. В этих условиях будет обеспечено повышение
продуктивности малого предпринимательства в самой ближайшей перспективе.
Источники и литература
1. Селезнев В. Основы рыночной экономики Украины/Учеб. пособие – 2 изд.; доп и переб.- К.: А.С.К.,
2002 – С.80.
2. Экспресс – информация Госкомстата Украины от 02.08.02, С.4.
3. Закон Украины «О национальной программе содействия развитию малого предпринимательства в
Украине» №2157-III от 21 декабря 2000 года.
4. Варналій З.С. Мале підприємництво: основи теорії і практики. Т-во “Знання”, - К.:2001, - 277с.
5. И. Крючкова Малый и средний бизнес в Украине: взгляд сквозь призму цифр. «Зеркало недели», №40,
- 2002, С.7.
6. Узунов В.М. Розвиток підприємництва на сучасному етапі. Монографія. Сімферополь: Таврия, 2001. –
305С.
7. Чухно А.А. Постиндустриальная экономика: теория, практика и их значение для Украи-
ны.//Экономика Украины. – 2001, №11. – С.49-79.
Приложение:
• А1,2,3 – МП (производитель).
• В1,2,3 – Поставщик (ресурсов, полуфабрикатов).
• С1,2 – кредитор.
• Д1 – реализатор.
Рис. 2. Модель региональной кооперации малого предпринимательства.
ПОТРЕБИТЕЛИ
(РЕГИОНАЛЬНЫ
Й РЫНОК)
А1
В1
Д1
С1
С2
А2
А3
В3
В2
S3
Узунов В.В.
К вопросу об экономической и социальной
поддержке малого предпринимательства
|