Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма
Выполнен анализ на основе принципов и подходов институциональной теории позволяющий вскрыть, неэффективность существующих структур управления энергетическим комплексом и раскрыть пути его оптимизации в интересах регионов....
Gespeichert in:
| Datum: | 2003 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України
2003
|
| Schriftenreihe: | Культура народов Причерноморья |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/76304 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма / О.Б. Ярош // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 46. — С. 95-98. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-76304 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-763042015-02-10T03:02:28Z Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма Ярош, О.Б. Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Выполнен анализ на основе принципов и подходов институциональной теории позволяющий вскрыть, неэффективность существующих структур управления энергетическим комплексом и раскрыть пути его оптимизации в интересах регионов. The analysis is realization on basis of principles the institutional theory permit to uncover the inefficiency of management structure for energetic complex and disclose the course optimization of it to interest the regions. 2003 Article Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма / О.Б. Ярош // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 46. — С. 95-98. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/76304 338.24 (477.75): 330.15 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| spellingShingle |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ Ярош, О.Б. Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма Культура народов Причерноморья |
| description |
Выполнен анализ на основе принципов и подходов институциональной теории позволяющий вскрыть, неэффективность существующих структур управления энергетическим комплексом и раскрыть пути его оптимизации в интересах регионов. |
| format |
Article |
| author |
Ярош, О.Б. |
| author_facet |
Ярош, О.Б. |
| author_sort |
Ярош, О.Б. |
| title |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма |
| title_short |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма |
| title_full |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма |
| title_fullStr |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма |
| title_full_unstemmed |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма |
| title_sort |
институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса крыма |
| publisher |
Кримський науковий центр НАН України і МОН України |
| publishDate |
2003 |
| topic_facet |
Проблемы материальной культуры – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/76304 |
| citation_txt |
Институциональное обеспечение финансово-экономической деятельности нефтегазового комплекса Крыма / О.Б. Ярош // Культура народов Причерноморья. — 2003. — № 46. — С. 95-98. — Бібліогр.: 5 назв. — рос. |
| series |
Культура народов Причерноморья |
| work_keys_str_mv |
AT ârošob institucionalʹnoeobespečeniefinansovoékonomičeskojdeâtelʹnostineftegazovogokompleksakryma |
| first_indexed |
2025-07-06T00:43:01Z |
| last_indexed |
2025-07-06T00:43:01Z |
| _version_ |
1836856201476833280 |
| fulltext |
Ярош О.Б.
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА КРЫМА
В рамках изучения регионального нефтегазового комплекса исчерпаемость углеводородных ресурсов
является основным, базовым вектором экономического анализа топливно-энергетического сектора эко-
номики Крыма. Выбор направлений и приоритетов дискретных преобразований нефтегазового сектора в
значительной степени зависит от роли и места в экономике страны и уникальной способностью его акку-
мулировать значительные финансовые ресурсы региона Представляется перспективным решение ряда
вопросов в этой области с привлечением теории институционализма [3]
Украинские и российские специалистов начинают активно использовать идеи и методологию инсти-
туционализма при анализе различных отраслей хозяйства. (Крюков., Олейник и др)[1,4], в том числе изу-
чение различных аспектов функционирования в целом топливно-энергетического комплекса Украины ос-
вещены в работах Науменковой С.В[2], Уткин О.Б. [5] но региональные особенности деятельности нефте-
газового сектора слабо разработаны, а направление этих исследований на основе новых концепций ин-
ституциональных преобразований отсутствуют. Поэтому целью нашей работы было попытка использова-
ния институциональной теории в новых перспективных областях прикладных микроэкономических ис-
следований.
Как показывает опыт освоения и разработки минерально-сырьевых ресурсов в различных регионах
мира с высокой степенью зрелости ресурсной базы, не только и ни сколько технологические материально –
вещественные факторы (такие как увеличение инвестиций, направляемые в поддержание добычи) играют
определенную роль в развитии сырьевых провинций. Велика также значимость институциональных фак-
торов и условий, норм и правил, направленных на расширение области применения иновацион-
но-ориентированных стратегий функционирования и развития хозяйственных единиц В свете выше изло-
женного, задачами нашего исследования были анализ государственного регулирования нефтегазового
комплекса регионов и страны в целом на современном уровне, выявление существующих диспропорций и
определение путей совершенствования управления этого сектора экономики.
Среди форм и методов государственного регулирования нефтегазового сектора наблюдается большое
разнообразие используемых подходов[1] - эта система включает как специфические, так и общие формы. К
специфическим можно отнести: лицензионную систему (предоставление прав на разведку или разработку
месторождений углеводородного сырья); регулирование добычи; а также отдельных и, прежде всего “ес-
тественно монопольных” видов деятельности (таких, например, как транспортировка углеводородов ма-
гистральными трубопроводами). К общим формам регулирования относятся: налоговая политика (включая
экспортно-транспортных тарифы, цены, а также научно-технические разработки в данной сфере).
Главной экономической задачей государственного управления являются создание и поддержание эф-
фективной производственной структуры, которая должна обеспечивать рационализацию издержек во всех
звеньях нефтегазового сектора. Для стран с переходной экономикой, к числу которых относится Украина,
предоставление прав за пользование недрами, связано с оценкой потенциальных издержек институцио-
нальной трансформации (транзакционных и на макроуровне). Не следует забывать про эволюцию форм и
методов государственного регулирования нефтегазового сектора, которая заключается в том, что по мере
“старения” территорий добычи минерально-сырьевых ресурсов (не обязательно нефти или природного газа)
новых месторождений, которые подлежат вводу в разработку, становится все меньшими, более трудными с
точки зрения освоения. Поэтому в пределах отдельных сырьевых территорий имеет место достаточно ус-
тойчивая тенденция возрастания расходов. Противостоять ей могут лишь шаги и решения, связанные с
изменением:
ставок налогообложения;
стратегий функционирования и развития добывающих компаний;
организационной структуры минерально-сырьевого сектора.
С экономической точки зрения задача состоит в том, чтобы обеспечивать благоприятную динамику
издержек не только усилиями компаний, но и при помощи институциональных инноваций, связанных с
изменением норм и правил взаимодействия компаний, а также с трансформацией организационной струк-
туры нефтегазового сектора.
В этом плане весьма убедительным примером является нефтегазовая промышленность юга Украины.
Анализ финансово - экономической стратегии государства позволяет отметить, что динамические харак-
теристики активов нефтегазового сектора особенно остро ставят вопрос об адаптации системы государст-
венного регулирования (и в целом институциональной структуры) к меняющимся условиям. На практике
это означает не только новые технологии, но и иные методы управления компаниями и в целом формиро-
вание новых взаимоотношений между организациями в рамках сектора. Формирование рыночной среды [5]
в экономике страны, жесткая конкуренция в этой отрасли, где действует более десяти национально зна-
чимых вертикально-интегрированных компаний и при этом ни одна из них не имеет монопольного поло-
жения, делают насущно необходимым сравнительную оценку эффективности функционирования нефте-
газовых компаний.
Современная нефтегазовая компания, в частности основное добывающее предприятие юга Украины-
ГАО “Черноморнефтегаз” является сложной вертикально-интегрированной системой, включающей всю
цепочку производственных процессов от разведки и добычи углеводородных ресурсов на месторождениях
Крыма, шельфов Черного и Азовского морей до поставок нефтепродуктов потребителям. В состав этого
многоотраслевого предприятия создана и функционирует комплексная производственная инфраструктура,
технологически связанная и приспособленная к специфическим условиях морской добычи. В настоящее
время это единственное и уникальное предприятие в Украине, которое осуществляет освоение шельфовых
зон. Поэтому на эффективность её функционирования влияет огромное число как внешних, так и внут-
ренних специфических факторов. [2] Эта организация действует в общей экономической, политической,
юридической среде наряду с другими добывающими предприятиями страны.
Результаты теоретических исследований и анализ динамики институциональной структуры нефтега-
зового сектора экономики Украины положены в основу методологического подхода при финансо-
во-экономической оценке различных направлений трансформации экономических институтов на уровне
отдельных регионов. Так, можно отметить, что основные принципы действующего сейчас механизма
платного использования природных ресурсов основываются на инженерно-техническом подходе к освое-
нию минеральных ресурсов, характерном для централизованно-плановой системы ведения хозяйства, когда
критериями оптимизации выступают преимущественно натуральные показатели. Экономические вопросы
ограничиваются перечнем налогов, обязательных платежей и ограничений экологического характера.
Избыток фактических рентных платежей над суммой дифференциальной ренты следует исключить из
оптовой цены газа, как не имеющий производственного происхождения и считать частью монопольной
ренты, образующейся исключительно в сфере обращения. Вся разница между ценой реализации, с одной
стороны, а также суммой оптовой цены, дифференциальной ренты, НДС и транспортного тарифа – с другой,
представляет собой не что иное, как монопольную ренту. Расчеты показывают; что ее величина достигает
огромных размеров – свыше 30 % цены реализации добываемого природного газа.
Рассмотренные виды действующих платежей, относятся на себестоимость продукции, прямо сораз-
мерно зависят от объемов добычи и никак не связанные с экономическим качеством разведанных запасов.
Последнее государство фактически передает в аренду добывающим предприятиям, а плату за них получает
в зависимости от способности их организовать эффективную работу.
Особенностью начисления отмеченных платежей являются их привязка к отчетным объемам добычи, а
не к экономически оптимальным для данного месторождения. Так, порядком отнесения затрат на про-
мышленную продукцию, производимую ГАО “Черноморнефтегазом” в соответствии с новой учётной по-
литикой, утверждённой Приказом № 223 от 12 марта 2002 г., является следующее: прямые затраты отно-
сятся на газовый конденсат полностью по прямому счёту. Косвенные распределяются на газ природный и
газовый конденсат пропорционально объёмам валовой добычи в сопоставимых количествах. Админист-
ративные расходы относятся на газовый конденсат по базе распределения выручки от реализации товарной
продукции по видам промышленной продукции. Прочие расходы от операционной деятельности относятся
на газовый конденсат в статьи “Прочие расходы от операционной деятельности” по базе распределения
выручки от реализации товарной продукции по видам промышленности.
При детальном рассмотрении учётной политики можно сказать, что формируемая производственная
себестоимость по элементам затрат, не всегда достаточно объективно отражает полную картину. Главным
образом это касается того, что себестоимость обычно считается в целом по всей продукции, потом на ос-
нове базы распределения учитывается по газу, нефти и конденсату.
Большинство месторождений находится в совершенно разных геологических условиях и пластах, по-
этому стоимость добычи различна. Как правило, эта вариабельность не находит своё отражение при под-
счёте этих показателей.
Базой для формирования полной себестоимости, служат производственные плюс административные
расходы, затраты на сбыт и расходы от прочей операционной деятельности.
В результате, находит своё отражение следующая картина: выручка от реализованной продукции за
вычетом производственной себестоимости формирует прибыль, которая, в свою очередь, облагается 30%
налогом. Учитывая эту издержку, получается чистая прибыль, на которую ложатся административные
расходы, расходы на сбыт и от операционной деятельности.
Вследствие этого, настоящая чистая прибыль намного меньше первоначальной, поэтому для пред-
приятия выгодно переложение административных расходов на производственную себестоимость
Такой подход создает мотивацию у пользователя природными ресурсами к некорректному заполнению
отчетной документации с целью уменьшения базы налогообложения и предопределяет его незаинтересо-
ванность в увеличении объемов производства. Ведь при этом часть отмеченных платежей в себестоимости
продукции не уменьшается, а начисленные к уплате налоги растут соразмерно объемам добычи.
Важнейшая особенность подхода к планированию (проектированию) проведения институциональных
преобразований в нефтегазовом секторе юга Украины состоит в оценке роли и места государства и доля его
участия в выше перечисленных экономических процессах. Высокая значимость сектора в формировании
финансовых ресурсов государства предполагает, что при изменении институциональной структуры, соз-
даются адекватные (с учетом специфики отрасли) формы обеспечения финансово-экономических интере-
сов предприятий.
В случае неэффективной институциональной структуры может наблюдаться и усиливаться расхож-
дение между объемами потенциальной (расчетной) и реализованной экономической ренты (точнее, акку-
мулированной по системе формальных (регулируемых) каналов)
1
. Значительная разница будет свидетель-
1
Потенциальная экономическая рента - максимально возможный объем экономической ренты при
определенных институциональных, экономических и технологических условиях. Реализованная экономи-
ческая рента (по системе формальных (регулируемых) каналов) - часть потенциальной ренты, аккумули-
руемая государством при помощи фискальных инструментов (роялти, акцизы или налоги на сверхприбыль,
ствовать также о наличии (усилении роли) неформальной (теневой) институциональной структуры (не-
формальных институтов форм взаимодействия организационных структур, направленных на перерас-
пределение общественного богатства).
Соотношение между величинами реализованной ренты и трансакционных издержек может изменяться
под действием различных факторов. Тем не менее, существует определенная закономерность: чем ста-
бильнее функционирует экономическая система и чем эффективнее ее институциональная структура, тем
выше удельный вес реализованной ренты по системе формальных (регулируемых) каналов в общей сумме
потенциальной ренты и, соответственно, ниже доля трансакционных издержек. (Рис. 1.1) В условиях уси-
ления кризисных явлений в экономике, вызванных несовершенством институциональной структуры, воз-
растает доля ренты, распределяемой по неформальным каналам, а также присваиваемой отдельными хо-
зяйственными единицами или их группами.[1]
Рис 1.1. Схема взаимопревращения реализованной экономической ренты и транзакционных издержек
[1]
В связи с отмеченным выше, одной из основных целей процесса планирования (проектирования) дис-
кретных институциональных преобразований в нефтегазовом секторе является достижение максимальной
близости между объемом потенциальной экономической ренты и ее фактически реализованной (по системе
формальных (регулируемых) каналов аккумулирования) величиной. Наличие значительных и увеличи-
вающихся расхождений может свидетельствовать о неэффективности институциональной структуры (с
точки зрения общества) - о скрытом перераспределении значительных объемов экономической ренты.
Таким образом, проведенное нами исследование, показало настоятельную необходимость пересмотра
сложившихся подходов к установлению уровня и структуры цены реализации природного газа, вскрыло
наличие в ней аномальных элементов, не обусловленных природными и производственными факторами, а
вызванных исключительно монопольным положением и действиями государства на внутреннем рынке газа.
Это, в свою очередь, является важнейшей причиной недовложения денежных средств в техническое раз-
витие этой отрасли и является одним из импульсов к инфляционному витку в экономике страны.
По мере изменения характеристик активов нефтегазового сектора (повышение степени зрелости неф-
тегазовых провинций, в частности юга Украины) возрастает роль конкуренции и гибкости в деятельности
компаний.
Принципиально важным является положение о том, что практическая реализация и воплощение под-
другие платежи рентного характера), а также оставляемая в распоряжении хозяйственных единиц в соот-
ветствии с действующей системой формальных норм и правил. В общем случае реализованная экономи-
ческая рента (по системе формальных (регулируемых) каналов) может быть также определена, как часть
потенциальной экономической ренты, остающаяся после вычета трансакционных издержек.
ходов и схем, связанных с повышением эффективности государственного регулирования нефтегазового
сектора выдвигает в качестве одного из важнейших направлений усиление, роли регионов в перераспре-
делении ренты. Это можно реализовать через:
расширении прав и полномочий территориальных органов в обеспечении права недискриминационного
доступа к объектам региональной производственной инфраструктуры;
переход от затратной модели ценообразования к стоимостной оценки потребности в углеводородном
сырье;
создание системы гибкого налогообложения, учитывающего особенности и динамику производствен-
но-экономических условий функционирования нефтегазового сектора;
формирование экономического базиса на основе налогообложения прибыли и с учетом цен, отра-
жающих спросовые ограничения;
целенаправленное формирование развитой региональной системы посреднических, вспомогательных и
обслуживающих хозяйственных единиц, как непременного условия повышения конкурентоспособно-
сти (эффективности) нефтегазового сектора и снижения на этой основе трансакционных издержек
Таким образом, выполненный анализ на основе принципов и подходов институциональной теории
позволяют вкрыть неэффективность существующих структур управления энергетическим комплексом и
раскрыть пути его оптимизации в интересах регионов.
Источники и литература
1. Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию
системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭи ОПП
СО РАН, 2002.- 168с
2. Науменкова С.В Финансовое обеспечение воспроизводственных процессов в ресурсодобывающих от-
раслях.К.:Наукова думка, 1997.-С.45
3. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики.М., 1997.С. 54
4. Олейник А.Н. Институциональная экономика.-М.: ИНФРА-М, 2002.-416 с.
5. Уткин О.Б., Танкова О.В., Кривоножке В.Е., Сеньков Р.В.Володин А.В. Выбор производственных и
экономических показателей для анализа эффективности функционирования нефтяных компаний//
Нефть, газ и бизнес.- №1.-2000.-С.27-31
УДК 338.24 (477.75): 330.15
Аннотация
Выполнен анализ на основе принципов и подходов институциональной
теории позволяющий вскрыть, неэффективность существующих структур
управления энергетическим комплексом и раскрыть пути его оптимиза-
ции в интересах регионов
Ключевые слова: институциональная теория, региональная экономика,
нефтегазовый комплекс, Крым.
Abstract
The analysis is realization on basis of principles the institutional theory permit
to uncover the inefficiency of management structure for energetic complex and
disclose the course optimization of it to interest the regions.
Key words: institutional theory, regional economic, oil and gas complex, Cri-
mea
|