Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития

Определены особенности и факторы формирования доходов населения и его благосостояния в системе городских поселений, раскрыты основные проблемы в сфере обеспечения уровня жизни населения индустриального города и сформированы задачи, которые необходимо решить для повышения благосостояния....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2014
Hauptverfasser:	Антонюк, В.П., Кузнецова, Д.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Інститут економіки промисловості НАН України 2014
Schriftenreihe:	Вісник економічної науки України
Schlagworte:	Наукові статті
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/77072
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития / В.П. Антонюк, Д.В. Кузнецова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 2 (26). — С. 3-8. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-77072
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-770722015-02-20T03:01:55Z Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития Антонюк, В.П. Кузнецова, Д.В. Наукові статті Определены особенности и факторы формирования доходов населения и его благосостояния в системе городских поселений, раскрыты основные проблемы в сфере обеспечения уровня жизни населения индустриального города и сформированы задачи, которые необходимо решить для повышения благосостояния. Визначено особливості й чинники формування доходів населення та його добробуту в системі міських поселень, розкрито основні проблеми у сфері забезпечення рівня життя населення індустріального міста та сформовано завдання, які необхідно вирішити для підвищення добробуту. The city is a complex social and economic complex. It is characterized by concentrations of various forms of economic activity, public relations, information flows and cultural achievements, that’s determines well-being of the people to the utmost. The city influences on the development of the social sphere. This provides a certain level of comfort, extending the selection. At the same time, the city imposes specific to the income’s formation, living conditions and environment. The level of income and sources of their formation determine the needs and the standard of living of the population on the respective territory. Development of human potential is impossible without the solution of social problems in the industrial cities, first of all, the problems of improving the level and quality of life of urban population. Today the country and society face the need of welfare more than one hundred people. The town forming enterprises due to the crisis 2008-2010 were faced with falling prices for produced products, had to look for other strategies and scenarios for the future. This article defines the features and factors of incomes formation of the population and its wealth in the system of urban settlements. The authors reveal the main problems in the sphere of ensuring the standard of living of the population in the industrial cities and form the tasks that need to be addressed to improve welfare. The prepared analysis is the first step to ensure science-based policies and plans of cities in the sphere of formation of incomes and growth of welfare. It allows to systematize the strengths and weaknesses of the socio-economic condition of industrial cities, what comes as the element of SWOТ-analysis, and determines the tasks of further development. 2014 Article Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития / В.П. Антонюк, Д.В. Кузнецова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 2 (26). — С. 3-8. — Бібліогр.: 10 назв. — рос. 1729-7206 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/77072 ru Вісник економічної науки України Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Наукові статті Наукові статті
spellingShingle	Наукові статті Наукові статті Антонюк, В.П. Кузнецова, Д.В. Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития Вісник економічної науки України
description	Определены особенности и факторы формирования доходов населения и его благосостояния в системе городских поселений, раскрыты основные проблемы в сфере обеспечения уровня жизни населения индустриального города и сформированы задачи, которые необходимо решить для повышения благосостояния.
format	Article
author	Антонюк, В.П. Кузнецова, Д.В.
author_facet	Антонюк, В.П. Кузнецова, Д.В.
author_sort	Антонюк, В.П.
title	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
title_short	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
title_full	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
title_fullStr	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
title_full_unstemmed	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
title_sort	формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2014
topic_facet	Наукові статті
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/77072
citation_txt	Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития / В.П. Антонюк, Д.В. Кузнецова // Вісник економічної науки України. — 2014. — № 2 (26). — С. 3-8. — Бібліогр.: 10 назв. — рос.
series	Вісник економічної науки України
work_keys_str_mv	AT antonûkvp formirovaniedohodovnaseleniâindustrialʹnogogorodakakékonomičeskaâosnovačelovečeskogorazvitiâ AT kuznecovadv formirovaniedohodovnaseleniâindustrialʹnogogorodakakékonomičeskaâosnovačelovečeskogorazvitiâ
first_indexed	2025-07-06T01:26:24Z
last_indexed	2025-07-06T01:26:24Z
_version_	1836858930347638784
fulltext	2014/№2 3 НАУКОВІ СТАТТІ В. П. Антонюк д-р экон. наук Д. В. Кузнецова г. Донецк ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ ИНДУСТРИАЛЬНОГО ГОРОДА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В истории человеческого развития и в совре- менных условиях город выступает наиболее весомым фактором социально-экономического прогресса, что определено международными актами. На Всемирной конференции, состоявшейся в 1996 г. в Стамбуле, правительства 171 страны мира официально призна- ли город центральным фактором социального и эко- номического развития человечества [1]. Европейская хартия городов (1992 г.) и Европейская хартия горо- дов II (2008 г.) отмечают две основные концепции города: материальное, археологическое, топографиче- ское и градостроительное понятие «город» как место расположения людей; историческое и юридическое явление, которое обеспечивает фундаментальное ядро жизни в обществе [2]. Город представляет собой сложный социальный и хозяйственный комплекс, который характеризуется концентрацией различных форм экономической дея- тельности, общественных отношений и связей, ин- формационных потоков и культурных достижений, что в наибольшей степени определяет благосостояние людей. Он существенно влияет на развитие социаль- ной сферы, обеспечивая определенный уровень ком- фортности, расширяя возможности выбора. В то же время город накладывает свою специфику на форми- рование доходов, условия жизни, окружающую среду. Уровень доходов и источники их формирования определяют возможности удовлетворения потребно- стей и уровень жизни населения соответствующей территории. В настоящее время в городах Украины проживает около 70% населения, при этом большин- ство из них являются малообеспеченными, что не дает возможность удовлетворить на нормальном уровне материальные и духовно-культурные потреб- ности. Уровень доходов в значительной степени за- висит от размера города. Несмотря на тот факт, что в городах, население которых больше 50 тыс. чел., формируются более высокие доходы, это не обеспе- чивает всем жителям высокий уровень жизни. По- этому более глубокое исследование роли города в обеспечении благосостояния и человеческого разви- тия является актуальной задачей. В обеспечении это- го важнейшими факторами считаются уровень и ди- намика доходов. Главной целью развития города является улуч- шение уровня и качества жизни населения, прожи- вающего на его территории. В данной статье в каче- стве объекта анализа были выбраны областные цен- тры, в которых доминируют индустриальные отрасли промышленности: Днепропетровск, Донецк, Запоро- жье, Луганск, Харьков. Индустриальные города отли- чаются тем, что в них сконцентрировано значитель- ное количество предприятий так называемой «тяже- лой промышленности» (добывающей, металлургиче- ской, химической, машиностроительной и др.). В Украине немало городов можно считать индустри- альными (Краматорск, Макеевка, Мариуполь — До- нецкой обл., Кривой Рог — Днепропетровской обл., Лисичанск — Луганской обл. и др.). Развитие индустриальных центров на современ- ном этапе сопровождается кризисными явлениями в социально-экономической и экологической сферах. Технико-технологическая стагнация в ведущих отрас- лях промышленности, сокращение объемов произ- водства, ухудшение условий труда, неблагоприятная экологическая обстановка — все это влияет на пара- метры социального развития городов. Больше всего это проявляется в сокращении численности населе- ния городов в результате естественного прироста и миграционных процессов, ухудшении состояния здо- ровья, распространенности форм асоциального пове- дения (преступности, алкоголизма, наркомании и т.п.). Данные табл.1 характеризуют динамику имею- щегося населения. Во всех городах произошло со- кращение его численности. Наибольшее сокращение произошло в г. Донецке (на 2,2%) и в г. Луганске (на 2,8%). Лучшая ситуация прослеживается в г. Харько- ве, где уменьшение численности имеющегося насе- ления составило лишь 0,3%. Так, в крупных инду- стриальных городах Украины происходит сокращение населения, несмотря на миграционное перераспреде- ление населения из сельской местности в городскую. За исследуемый период во всех городах, кроме г. Харькова, темпы сокращения населения были бо- лее высокими, чем в среднем по Украине. Убывание населения индустриальных городов обусловлено от- рицательными коэффициентами естественного при- роста населения и преобладанием отрицательных коэффициентов миграционного прироста (табл. 2). Для всех городов характерен отрицательный ко- эффициент естественного прироста населения. По- ложительным является его тенденция к сокращению, кроме г. Донецка. Если в г. Днепропетровске сокра- щение населения в 2008 г. составляло 4,4 чел. на 1000 чел., а в 2012 г. — 2,9 чел., при этом в г. Донец- ке — 5,8 и 6,3 соответственно. Такая динамика обу- словлена низкими, относительно среднего по Укра- ине, коэффициентами рождаемости и высокими ко- эффициентами смертности. Самым высоким уровень смертности был в г. Донецке: 15,0 в 2008 г. и 16,1 в 2012 г. Миграционный прирост населения в 2008- 2011 гг. в Днепропетровске, Луганске и Донецке был отрицательным, в Запорожье и Харькове такая ситу- АНТОНЮК В. П., КУЗНЕЦОВА Д. В. 4 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ Таблица 1 Динамика численности населения в исследуемых индустриальных городах Украины, тыс. чел. (по состоянию на 1 января) [3, 4] 2009 2010 2011 2012 2013 2013 в% к 2009 Днепропетровск 1 017,5 1 011,2 1 004,9 999,6 997,8 98,1 Донецк 974,6 968,3 962,0 955,1 953,2 97,8 Запорожье 781,6 780,7 776,5 772,6 770,7 98,6 Луганск 438,0 434,9 431,1 427,2 425,8 97,2 Харьков 1 456,0 1 452,3 1 446,5 1 441,4 1 451,0 99,7 Украина 45 963,4 45 782,6 45 598,2 45 453,3 45 372,7 98,7 Таблица 2 Динамика коэффициентов естественного и миграционного прироста населения в исследу- емых городах (чел. на 1000 населения) [3] 2008 2009 2010 2011 2012 Коэффициент природного прироста Днепропетровск —4,4 —3,3 —4,1 —3,5 —2,9 Донецк —5,8 —4,9 —5,4 —4,9 —6,3 Запорожье —4,9 —4,5 —5,0 —4,2 —3,7 Луганск —5,0 —4,2 —4,8 —4,1 —3,4 Харьков —3,8 —3,0 —3,6 —2,9 —2,7 Коэффициент миграционного прироста Днепропетровск —7,3 —2,9 —2,1 —1,8 1,1 Донецк —0,6 —1,5 —1,0 —2,4 2,5 Запорожье 0,5 0,0 —0,4 —0,8 1,2 Луганск —2,9 —2,2 —3,0 —4,6 0,1 Харьков 2,5 0,4 —0,3 —0,6 9,4 ация наблюдалась в 2010-2011 гг. Лишь 2012 г. отли- чился положительным миграционным приростом, однако неизвестно, перерастет ли это в устойчивую тенденцию. Преобладание отраслей тяжелой промышленно- сти увеличивает спектр возможностей на рынке тру- да, при этом существуют определенные риски — низ- кий технико-технологический уровень производства и оснащенность рабочих мест, неблагоприятные условия труда, высокая интенсивность труда, чрез- мерное загрязнение окружающей среды — все это оказывает негативное влияние на здоровье населе- ния, полноценное восстановление функций человека. Таким образом, процессы убывания населения инду- стриальных городов, безусловно, связаны с недоста- точно благоприятными условиями жизнедеятельно- сти в этих городских агломерациях. Экономическая основа благосостояния населе- ния базируется на полученных доходах, которые формируются из различных источников: факторные доходы (заработная плата, предпринимательский до- ход, доходы от деловых активов и т.п.), социальные трансферты (пенсии, стипендии, пособия малообес- печенным и др.), доходы от личного подсобного хо- зяйства и др. Весомым фактором здесь также высту- пает тенизация существенной доли экономики. Сле- дует отметить некоторые препятствия в исследовании доходной составляющей населения индустриальных городов, ведь на уровне городов отсутствует доступ- ная статистическая информация относительно всех источников доходов населения — как общих денеж- ных доходов, так и совокупных ресурсов. Общую информацию можно получить путем выборочных обследований домохозяйств, осуществляемых Гос- комстатом Украины, только на уровне регионов и Украины. В индустриальных городах роль заработной пла- ты существенно возрастает в обеспечении благосо- стояния его жителей, поскольку занятость на круп- ных промышленных предприятиях ограничивает воз- можности наемных работников иметь дополнитель- ные источники доходов. Как свидетельствуют данные табл. 3, уровень заработной платы в исследуемых го- родах существенно отличался, в г.Донецке он был выше на 20-30% в отличие от других городов. Данные табл. 3 свидетельствуют, что лишь в трех городах среднемесячная заработная плата превышает среднюю по Украине, в гг. Луганск и Харьков она ниже примерно на 5%. Динамика заработной платы была самой высокой в г. Донецке, ее прирост соста- вил 70,6%, в г. Запорожье — 56%. Темпы роста зара- ботной платы во всех городах, кроме Донецка, были ниже, чем в среднем по Украине. Соотношение заработной платы относительно прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМтр.н) показывает, что рост номинальной зара- ботной платы не обеспечивал реального повышения благосостояния. Если в г. Днепропетровске в 2008 г. заработная плата составляла 2,8 ПМтр.н, в 2012 г. — 2,7 ПМтр.н. Снижение этого соотношения было су- щественным в Запорожье (на 0,3 п.) и лишь в До- нецке оно осталось неизменным. Расчет реальной заработной платы был осуществлен на основе индек- са потребительских цен (ИПЦ) по регионам. Данные показывают, что в 2008 г. вследствие инфляции ре- альная оплата труда была ниже номинальной при- мерно на 25%, в 2010-2011 г. — на 9%. Кумулятивный индекс потребительских цен показывает, что относи- тельно 2007 г. цены возросли в 1,75-1,79 раза, что было выше, чем по Украине в целом. Расчет реаль- ной заработной платы на основе кумулятивного ин- декса показывает, что в 2012 г. она была ниже, чем номинальная заработная плата в 2008 г. То есть по- купательная способность заработной платы в неиз- менных ценах в исследуемых городах в сравнении с 2008 г. снизилась. Это свидетельствует о том, что в период 2008-2012 гг. в индустриальных городах не были созданы экономические возможности для по- вышения благосостояния. Снижает реальные доходы населения задолжен- ность по выплате заработной платы. Отсутствие до- ступных данных по задолженности в городах застав- ляет привлечь к анализу информацию о задолженно- АНТОНЮК В. П., КУЗНЕЦОВА Д. В. 2014/№2 5 сти в регионах, которая показывает, что в исследуе- мых регионах она была наибольшей (табл. 4). Таблица 3 Уровень и динамика заработной платы штатных работ- ников предприятий индустриальных городов (рассчита- но по источникам [3, 4]) 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в% к 2008 Уровень среднемесячной заработной платы, грн Днепропетровск 1889 1930 2257 2692 3033 160.6 Донецк 2206 2340 2730 3283 3763 170.6 Запорожье 1984 1967 2316 2800 3096 156.0 Луганск 1733 1743 2104 2496 2850 164.5 Харьков 1765 1893 2141 2497 2855 161.8 Украина 1806 1906 2239 2633 3026 167.5 Соотношение среднемесячной заработной платы к прожи- точному минимуму трудоспособного населения, раз Днепропетровск 2.8 2.6 2.4 2.7 2.7 94.7 Донецк 3.3 3.1 3.0 3.3 3.3 100.6 Запорожье 3.0 2.6 2.5 2.8 2.7 92.1 Луганск 2.6 2.3 2.3 2.5 2.5 97.0 Харьков 2.6 2.5 2.3 2.5 2.5 95.4 Украина 2.7 2.6 2.4 2.6 2.7 98.8 Индекс потребительских цен в областях,% Днепропетровск 125.4 117 109.8 108.3 100.7 1,76* Донецк 124.9 117 109.9 108.7 101.5 1,77* Запорожье 126.2 116.2 110.3 108.2 100.2 1,75* Луганск 125.4 116.5 109.9 109.7 100.9 1,75* Харьков 128.2 118.6 109.5 107.3 100.3 1,79* Украина 125.2 115.9 109.4 108 100.6 1,72* Реальная заработная плата в ценах предыдущего года, грн Днепропетровск 1506.4 1649.6 2055.6 2485.7 3011.9 1723,3 Донецк 1766.2 2000.0 2484.1 3020.2 3707.4 2126,0 Запорожье 1572.1 1692.8 2099.7 2587.8 3089.8 1769,1 Луганск 1382.0 1496.1 1914.5 2275.3 2824.6 1628,6 Харьков 1376.8 1596.1 1955.3 2327.1 2846.5 1595,0 Украина 1442.5 1644.5 2046.6 2438.0 3008.0 1723,3 * Кумулятивный индекс потребительских цен за 2008-2012 гг., раз. ** Реальная заработная плата 2012 г. в ценах 2007 г. Таблица 4 Задолженность по выплате заработной платы в промышленных регионах [5] Области Задолженность на начало года, млн грн В% ко всей задолженности по Украине 2008 2010 2012 2008 2010 2012 Украина 668,7 1473,3 977,4 100,0 100,0 100,0 Днепропет- ровская 33,0 86,6 14,8 4,9 5,8 1,5 Донецкая 169,0 266,2 200,3 25,3 18,1 20,5 Запорожская 23,9 58,2 48,7 3,5 4,0 5,0 Луганская 77,8 132,3 92,9 11,6 9,0 9,5 Харьковская 55,5 119,5 90,1 8,2 8,1 9,2 Более половины всей задолженности сформиро- валось именно в исследуемых областях, с большой степенью вероятности можно предположить, что зна- чительная часть этой задолженности приходится на предприятия областных центров. Наибольшая часть задолженности аккумулировалась на предприятиях Донецкой обл. (20,5% в 2012 г.). Задолженность по оплате труда отрицательно сказывается на матери- альном и социально-психологическом положении населения городов. При уменьшении текущих дохо- дов население теряет долю реальных доходов в случае невыплаты заработной платы за определенный пери- од (иногда в несколько месяцев), снижается стабиль- ность материального положения наемных работников и повышается уровень социальной напряженности. Особенностью занятости индустриальных горо- дов является то, что промышленность требует высо- коквалифицированной рабочей силы, которая имеет преимущественно профессионально-техническое и высшее образование. Однако тот уровень оплаты тру- да, который сложился по Украине и в ее индустри- альных центрах, не соответствует ни квалификации рабочей силы, ни интенсивности труда, он значи- тельно ниже уровня, который сложился, например, в странах ЕС. Так, в 2010 г. заработная плата в Укра- ине (в долларовом эквиваленте) составляла 282,2 долл., в Донецке — 344, в странах ЕС-15 она составляла 2-4 тыс. долл., даже в бывших странах социалистического лагеря она была в несколько раз выше: в Польше — 1010 долл., в Болгарии — 457 долл. [4, с. 551]. Следует также отметить, что преобладает опре- деленная часть работников, получающих заработную плату ниже установленных социальных стандартов (прожиточного минимума и минимальной заработ- ной платы). В Донецкой области такая группа соста- вила около 5%. Таким образом, нарушаются нормы социальной защиты работников. Низкая стоимость рабочей силы обусловливает бедность среди работа- ющего населения. Особенно это касается работни- ков, которые заняты на небольших предприятиях, в бюджетной сфере. Кроме отмеченных выше проблем, в сфере оплаты труда имеют место также другие негативные явления, которые усиливают имущественную диффе- ренциацию населения, а именно: значительная дифференциация заработной пла- ты по видам экономической деятельности, типам предприятий по формам собственности и их разме- рам. Самый высокий уровень заработной платы наблюдается в финансовой сфере, добывающей, ме- таллургической промышленности, в несколько раз ниже он в отраслях легкой промышленности, в си- стеме образования, охраны здоровья; тенизация системы распределения доходов, вы- плата значительной доли заработка неофициально «в конвертах». Это явление является довольно распро- страненным в Украине и исследуемых городах. Отсутствие статистической информации в разре- зе городов не позволяет более глубоко проанализиро- вать перечисленные проблемы, однако их наличие и весомое влияние на благосостояние населения инду- стриальных городов не вызывает сомнения. В структуре доходов населения Украины важное место занимает пенсии и другие социальные выпла- ты: в 2011 г. их часть составляла 37%. Для индустри- альных городов удельный вес пенсий еще выше, по- скольку выше процент пенсионеров в структуре населения. Так, если в Украине на 01.01.2012 г. ко- личество пенсионеров на 1000 населения составляла 304 чел., то в Донецкой области — 325, Луганской — 331, Днепропетровской и Запорожской — 312 и толь- ко в Харьковской — 300 чел. Более 30% населения исследуемых городов являются пенсионерами и для большинства из них пенсия является главным источ- ником денежных доходов. Статистические данные свидетельствуют о низком размере пенсионного обеспечения. АНТОНЮК В. П., КУЗНЕЦОВА Д. В. 6 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ Приведенные данные свидетельствуют о низких доходах пенсионеров, что приводит их к бедному и нищенскому существованию, ведь размер пенсий почти вдвое ниже среднемесячной заработной платы. Она превышает прожиточный минимум для нетрудо- способных лиц лишь в 1,6-1,7 раза. Если человек пенсионного возраста не имеет возможности найти работу, в этом случае бедное существование — его безальтернативный вариант. При этом происходит сокращение соотношения средней пенсии к прожи- точному минимуму. Так, в Донецкой области в 2009 г. средний размер пенсии содержал 2,2 ПМ для не- трудоспособных, в 2010 г. — 1,9, в 2011 г. — 1,86 ПМ [7]. Таблица 5 Средний уровень месячной пенсии пенсионеров, которые состояли на учете в органах пенсионного фонда в 2010 г. [6] Размер пенсии, грн Соотношение к средней заработной плате,% Соотношение к ПМ для не- трудоспособ- ных лиц, раз Днепропет- ровск 1218,3 54 1,66 Запорожье 1297,8 56 1,77 Харьков 1176,7 55 1,60 Необеспеченность на достаточном уровне дохо- дами заставляет население обращаться за помощью к государственным службам социальной защиты (табл. 6). Таблица 6 Оказание помощи населению исследуемых городов в 2006-2010 гг. [6] Кол-во получателей всех видов помощи, тыс. чел. Общая сумма предоставляемой помощи, тыс. грн Средний размер по- мощи на 1 получателя, грн 2006 2010 2006 2010 2006 2010 Харьков 37,1 141,6 75845,2 521800 2044,3 3685,0 Днепропетровск 29,7 61,5 77441,9 410841 2608 6680,3 Запорожье 21,7 63,9 63585 259770 2930 3971,4 Луганск 32,5 49,5 50097,8 181203 1541,5 3660,7 Значительная часть населения является получа- телями социальных трансфертов: помощи семьям с детьми, малообеспеченным гражданам, безработным, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. По данным Ассоциации городов Украины в 2010 г. в г. Харькове таких было 9,8%, Луганске — 11,4%, За- порожье — 8,4%, Днепропетровске — 6,1%. Средний размер пособия на одного получателя составлял 3,6-4 тыс. грн в год, а в г. Днепропетровске — 6,7 тыс. грн. В Донецке растет охват семей социальной помощью по оплате жилищно-коммунальных услуг (табл. 7). Количество семей, которым назначены субсидии, выросла более чем на 1/3, а объем помощи в 1,7 раза. Таблица 7 Предоставление населению г. Донецка субсидий в 2009 и 2011 гг. [7, 8] 2009 2011 2011 в% к 2009 Количество семей, которым назначены субсидии для оплаты ЖКХ, ед. 32537 44019 135 Общая сумма назначенных субсидий, тыс. грн 3800,4 6500,0 171 Количество семей, которым назначены субсидии для оплаты газа и топлива, ед. 328 462 141 Общая сумма назначенных субсидий, тыс. грн 115,2 237,0 206 Исследование статических показателей доходов населения свидетельствует, что в крупнейших инду- стриальных городах Украины происходит ухудшение уровня жизни определенной части населения. Боль- шинство населения недовольны своим материальным положением, которое не дает возможности обеспе- чить на достаточном уровне удовлетворение даже самых необходимых потребностей. Об этом свиде- тельствуют результаты самооценки домохозяйствами уровня своих доходов (табл. 8). Информация предо- ставляется на уровне регионов, однако она характе- ризует и положение населения региональных цен- тров, часть которых в опросе была значительной. Таблица 8 Оценка домохозяйствами промышленных регионов достаточности своих доходов и собственного благосостояния [8] Днепропетров- ская Донецкая Запорож- ская Луганская Харьков- ская 2009 2012 2009 2012 2009 2012 2009 2012 2009 2012 Самооценка достаточности уровня доходов на протяжении последнего года: Было достаточно и делали сбережения 25,6 17,8 6,5 7,5 8,7 19,8 21,1 27,9 7,0 5,3 Было достаточно, но не делали сбережений 43,0 39,6 45,0 38,8 41,4 39,2 48,8 50,7 48,6 38,5 Постоянно отказывали в самом необходи- мом, кроме питания 29,8 39,8 46,6 52,9 46,8 38,2 28,8 20,6 43,8 55,7 Не удавалось обеспечить даже достаточное питание 1,6 2,8 1,9 0,8 3,1 2,8 1,3 0,8 0,6 0,5 Часть домохозяйств, которые по оценке материального благосостояния отнесли себя к: Представителям среднего класса 2,7 1,5 1,4 - 0,1 0,1 4,1 - 0,1 0,3 Небедным, но еще не представителям сред- него класса 40,7 32,2 23,7 28,3 46,5 36,6 55,6 61,3 38,9 21,1 Бедным 56,6 66,3 74,9 71,7 53,4 63,3 40,3 38,7 61,0 78,6 Часть домохозяйств, которые считают, что за последние 12 месяцев их материальное состояние: Улучшилось 8,2 4,3 8,2 7,0 7,4 4,8 2,9 7,2 2,4 3,6 Осталось без изменений 48,5 55,8 43,7 58,1 52,1 60,2 37,6 72,5 31,0 53,0 Ухудшилось 43,3 39,8 48,1 34,9 40,5 35,0 59,5 20,3 66,6 43,4 АНТОНЮК В. П., КУЗНЕЦОВА Д. В. 2014/№2 7 Самооценка уровня достаточности доходов в Днепропетровской, Донецкой, Харьковской областях в 2012 г. по сравнению с 2009 г. ухудшилась, 40-55% населения постоянно отказывали себе в самом необ- ходимом. Более 2/3 населения отнесли себя к бед- ным, только в Луганской области таких было 39%. Незначительная доля домохозяйств отметила улучше- ние своего материального положения (3-8%). Боль- шинство домохозяйств не испытывают положитель- ных изменений в своем материальном положении, достижением является уже то, что часть домохо- зяйств, которая отметила ухудшение, сократилась. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что существующий механизм формирования доходов населения индустриальных городов не создает эко- номического обоснования для повышения благосо- стояния. Низким является уровень заработной платы, пенсий, их рост нивелируется высокой динамикой индекса потребительских цен. Вследствие этого ре- альные доходы населения индустриальных городов не растут. Растет доля тех, которые вынуждены обра- щаться за помощью в государственные органы соци- альной защиты. Среди населения высок уровень не- удовлетворенности своим положением. Все это обу- словливает социальные риски в развитии человече- ского потенциала городов. Высокая дифференциация доходов подавляющей части населения индустриальных городов, низкий уровень развития малого предпринимательства и сек- тора услуг в целом, невысокий уровень современных компетенций занятого населения, растущий мигра- ционный отток квалифицированных кадров и талан- тов, низкая социальная мобильность, неразвитость социально-культурной инфраструктуры, ограничен- ность доступа к получению актуальной и профессио- нальной информации и современных медиапродуктов обусловливают формирование ряда социальных рис- ков для стабильного человеческого развития в инду- стриальных городах. Отсутствие доступных данных относительно социальных рисков в исследуемых го- родах вынуждает привлекать к анализу региональную информацию. Во-первых, выше, чем в других регионах, явля- ется уровень социально обусловленных болезней: активного туберкулеза, СПИДа, ВИЧ-инфициро- ванных. Так, в Днепропетровской, Донецкой и Лу- ганской областях уровень заболеваемости активным туберкулезом значительно превышал средний уровень по Украине. В 2011 г. на 100 тыс. населения он был: в Днепропетровской области — 95,6 чел., в Донец- кой — 73,3, в Луганской — 80,3, а по Украине — 67,3 чел.; в 2012 г. — соответственно 93,1; 71,9; 79,4 и 68,2 чел. Численность больных СПИДом за период с 2000 по 2012 г. возросла: в Днепропетровской обла- сти в 112 раз, Луганской — в 63, Донецкой — в 32, по Украине — в 15 раз [4]. Во-вторых, именно в крупных индустриальных городах более распространенными являются такие антисоциальные явления, как наркомания и алкого- лизм, благоприятной почвой для которых являются тяжелые условия труда, необустроенный на достой- ном уровне быт, разочарование относительно воз- можности лучших перемен. Данные свидетельствуют, что заболеваемость населения расстройствами психи- ки и поведения как результат наркомании и токси- комании является более высокой именно в промыш- ленных регионах. Численность таких больных на 100 тыс. населения была выше, чем в Украине (табл. 9). Уровень этих заболеваний существенно вырос в До- нецкой и Запорожской областях, что способствует деградации человеческого потенциала. Таблица 9 Уровень заболеваемости населения расстройствами психики и поведения в результате употребления нарко- тических и токсических веществ [5] Области 2009 2012 2012 в% к 2009 Украина 13,7 12,2 89,1 Днепропетровская 17,9 13,8 77,1 Донецкая 16,6 20,8 125,3 Запорожская 21,1 30,3 143,6 Луганская 32,8 19,4 59,1 Харьковская 11,6 10,3 88,8 В-третьих, высокий уровень преступности, зна- чительная часть которой концентрируется именно в крупных городах. Коэффициент преступности в про- мышленных регионах, центрами которых являются исследуемые города, значительно выше, чем по Украине в целом, исключением является лишь Харь- ковская область (1297 зарегистрированных преступ- лений). По Украине количество преступлений на 100 тыс. населения в 2011 г. составило 1138 случаев, в Днепропетровской области — 1422, Донецкой — 1381, Запорожской — 1546, Луганской — 1397 [5]. В-четвертых, в индустриальных городах проис- ходит интенсивный процесс расслоения населения в социально-территориальном плане на более состоя- тельный и обустроенный центр и бедную, преимуще- ственно заброшенную периферию. Этому способ- ствует: политика городского обустройства, которая направляет средства преимущественно на благо- устройство центральных районов города; стратегия жилищного строительства, в результате которого жи- лые новостройки концентрируются в более престиж- ных центральных районах; ценовая политика на рынке недвижимости, где значительное расхождение стоимости жилья в центре и удаленных районах обу- словливает природные процессы территориальной дифференциации. Выводы. Дальнейшее развитие человеческого по- тенциала индустриальных городов невозможно без решения социальных проблем, в первую очередь проблем повышения уровня и качества жизни город- ского населения. На сегодняшний день перед стра- ной и обществом стоят вопросы благосостояния не одной сотни людей. Градообразующие предприятия, которые вследствие кризисных явлений 2008-2010 гг. столкнулись с падением цен на изготовляемую про- дукцию, вынуждены искать другие стратегии и сце- нарии развития будущего. Этим направлением также призвана заниматься городская администрация для обеспечения устойчивого развития экономики и со- циальной сферы города. Эффективным инструмен- том в данном контексте является стратегическое и программно-целевое планирование развития инду- стриального города. Сделанный анализ является пер- вым шагом для обеспечения научно обоснованных стратегий и планов городов в сфере формирования доходов и обеспечения роста благосостояния. Он позволяет систематизировать сильные и слабые сто- роны социально-экономического состояния инду- стриальных городов в данной сфере, что является элементом SWOТ-анализа (табл. 10), и определить задачи дальнейшего развития. АНТОНЮК В. П., КУЗНЕЦОВА Д. В. 8 ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ Таблица 10 Сильные и слабые стороны существующей системы формирования доходов населения индустриальных городов ИМЕЮЩИЕСЯ ПРЕИМУЩЕСТВА СУЩЕСТВУЮЩИЕ НЕДОСТАТКИ • Более высокий уровень занятости по сравнению с другими городами • Динамичный рост номинальной зара- ботной платы • Снижение задол- женности по вы- плате заработной платы • Наличие разветв- ленной системы социальной защи- ты и социальной поддержки населе- ния • Низкая стоимость рабочей силы относительно развитых стран мира, что обусловливает низкую заработную плату • Остается почти неизменным соотношение среднемесячной заработной платы относитель- но прожиточного минимума, что свидетельствует о стагна- ции реальной заработной пла- ты • Наличие задолженности по оплате труда • Значительная дифференциа- ция оплаты труда по видам экономической деятельности • Снижение доли заработной платы в совокупных доходах населения и рост доли соци- альных трансфертов • Низкий уровень пенсий, ухудшение его соотношения к прожиточному минимуму • Рост численности населения, которое нуждается в матери- альной помощи и субсидиях для оплаты жилищно- коммунальных услуг и топлива • Значительная часть населе- ния, которой не хватает дохода для удовлетворения самых не- обходимых потребностей, кро- ме питания • Обострение социальных рис- ков, обусловленных низким уровнем доходов и бедностью Важно обеспечить непрерывный диалог власти, градообразующих предприятий и жителей города по поиску потенциальных сценариев дальнейшего раз- вития экономики и социальной сферы города. Для повышения жизненного уровня населения индустри- альных городов и обеспечения человеческого разви- тия необходимо в ходе разработки и реализации го- родских стратегий развития акцентировать внимание на решении таких вопросов: повышение уровня и эффективности занятости экономически активного населения городов путем создания высокотехнологичных рабочих мест; обеспечение роста заработной платы, приближе- ние ее размера к уровню восточноевропейских стран- членов ЕС; создание условий для диверсификации источни- ков доходов населения, повышение в их структуре удельного веса оплаты труда и доходов от предпри- нимательства; погашение задолженности по заработной плате и недопущение ее дальнейшего образования; повышение уровня пенсионного обеспечения за счет развития государственного и негосударственного пенсионного страхования; расширение возможностей занятости и получе- ния трудовых доходов для социально уязвимых слоев населения и лиц пенсионного возраста. Список использованных источников 1. Амитан В.Н. Город: проблемы демократиче- ских и рыночных трансформаций / В.Н. Амитан, Е.И.Зорина. — Донецк: ИЭП НАН Украины, 2001. — 217 с. 2. Європейська хартія міст: прийнята Радою Європи 17-19 березня 1992 р. у Страсбурзі [Елек- тронний ресурс]. — Режим доступу: http://ns.voladm. gov.ua/index.php?option=com. 3. Промислові центри східного регіону у цифрах 2012: статистичний збірник / Головне управління статистики у Запорізькій області. — Запоріжжя, 2013. — 20 с. 4. Статистичний щорічник України за 2012 р. / Державна служба статистики України; За ред. О.Г. Осауленка. — К.: Август Трейд, 2013. — 552 с. 5. Соціальні індикатори рівня життя населення у 2012 році: статистичний збірник / Державна служба статистики України. — К., 2012. — 195 с. 6. Основні соціально-економічні показники міст за 2010 р. — К.:Асоціація міст України, 2011. — 81 с. 7. Статистичний щорічник Донецької області за 2011 р. / Державна служба статистики України; За ред. О.Г. Осауленка. — К.: Август Трейд, 2012. — 552 с. 8. Самооцінка домогосподарствами України рі- вня своїх доходів (за даними вибіркового опитування домогосподарств, проведеного у січні 2012 року): Статистичний збірник / Державна служба статистики України. — Київ, 2012. — 74 с. 9. Михненко В. Убывание в городах Донецк и Макеевка, Донецкая городская агломерация, Украи- ны: Доклад по результатам исследования / В. Мих- ненко, Л. Кузьменко, Д. Медведев // Разумное убы- вание: Управление убыванием в Европейском кон- тексте. — Донецк, 2010. — 118 с. 10. Родченко В. Б. Міські комплекси України: чинники та умови організації регулювання соціально- економічного розвитку: моногр. / В. Б. Родченко; НАН України, Ін-т економіки пром-сті. — Донецьк, 2012. — 403 с. Макет_2-2014_Part3 Макет_2-2014_Part4 Макет_2-2014_Part5 Макет_2-2014_Part6 Макет_2-2014_Part7 Макет_2-2014_Part8

Формирование доходов населения индустриального города как экономическая основа человеческого развития

Institution

Ähnliche Einträge