Научные аспекты управления коммунальными предприятиями
В данной статье проанализированы и систематизированы научные труды ученых и специалистов в отрасли жилищно коммунального хозяйства. Автором выделены три основных направления относительно научных исследований сферы ЖКХ. которые включают аспекты государственного регулирования, энергосбережения и ценоо...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Russian |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8297 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Научные аспекты управления коммунальными предприятиями / А.В. Аллахвердян // Вісник економічної науки України — 2009. — № 1(15). — С. 20-22. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-8297 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-82972010-05-21T12:01:35Z Научные аспекты управления коммунальными предприятиями Аллахвердян, А.В. Наукові статті В данной статье проанализированы и систематизированы научные труды ученых и специалистов в отрасли жилищно коммунального хозяйства. Автором выделены три основных направления относительно научных исследований сферы ЖКХ. которые включают аспекты государственного регулирования, энергосбережения и ценообразования. Сформулированы пути развития научной деятельности в коммунальной отрасли, а также определены сущность и актуальность управления затратами на коммунальном предприятии. У статті проаналізовані і систематизовані наукові праці учених і фахівців у галузі житлово-комунального господарства. Автором виділено три основні напрями щодо наукових досліджень сфери ЖКХ, які включають аспекти державного регулювання, енергозбереження і ціноутворення. Сформульовані шляхи розвитку наукової діяльності в комунальній галузі, а також визначені суть і актуальність управління витратами на комунальному підприємстві. In this article analysed and systematized scientific labours of scientists and specialists in industry of жилищно-коммунального economy. An author is select three basic directions in relation to scientific researches spheres of ZHKKH, which include the aspects of government control, energy-savings and pricing. The ways of development of scientific activity are formulated in communal industry, and also essence and actuality of management expenses is certain on a communal enterprise. 2009 Article Научные аспекты управления коммунальными предприятиями / А.В. Аллахвердян // Вісник економічної науки України — 2009. — № 1(15). — С. 20-22. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. 1729-7206 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8297 ru Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Наукові статті Наукові статті |
| spellingShingle |
Наукові статті Наукові статті Аллахвердян, А.В. Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| description |
В данной статье проанализированы и систематизированы научные труды ученых и специалистов в отрасли жилищно коммунального хозяйства. Автором выделены три основных направления относительно научных исследований сферы ЖКХ. которые включают аспекты государственного регулирования, энергосбережения и ценообразования. Сформулированы пути развития научной деятельности в коммунальной отрасли, а также определены сущность и актуальность управления затратами на коммунальном предприятии. |
| format |
Article |
| author |
Аллахвердян, А.В. |
| author_facet |
Аллахвердян, А.В. |
| author_sort |
Аллахвердян, А.В. |
| title |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| title_short |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| title_full |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| title_fullStr |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| title_full_unstemmed |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| title_sort |
научные аспекты управления коммунальными предприятиями |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Наукові статті |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8297 |
| citation_txt |
Научные аспекты управления коммунальными предприятиями / А.В. Аллахвердян // Вісник економічної науки України — 2009. — № 1(15). — С. 20-22. — Бібліогр.: 12 назв. — рос. |
| work_keys_str_mv |
AT allahverdânav naučnyeaspektyupravleniâkommunalʹnymipredpriâtiâmi |
| first_indexed |
2025-07-02T11:01:15Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:01:15Z |
| _version_ |
1836532709143347200 |
| fulltext |
ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ20
развития человечество параллельно создало множество
отрицательных явлений, грозящих всему живому на зем-
ле. Это: катастрофическое экологическое загрязнение
земли, водной и воздушной среды; угроза гибели циви-
лизации и самого человечества в огне термоядерной
войны; смертельная опасность разрушений нескольких
сотен атомных реакторов, складов, где хранятся милли-
оны тонн химического, бактериологического и других
видов оружия; перенаселенность Земли и при этом не-
равномерная; эгоизация человечества; рост бездуховно-
сти, упадок личной и государственной морали, несоб-
людение законности и прав человека во многих странах;
ускорение темпов человеческой жизнедеятельности;
эпидемии хронических недугов; радиационная опас-
ность; исчерпаемость природных ресурсов; распростра-
нение голода; политическая нестабильность в мире и
прочие опасные техногенные явления. Образно говоря,
человечество сейчас находится в положении, когда спус-
ковой крючок нажат, но пуля еще не вылетела.
Следует заметить, что в настоящее время мировое
сообщество ни в организационном, ни в научном, ни в
экономическом, ни в политическом планах не готово
противостоять против вплотную надвинувшихся на него
природных и техногенных опасностей. И вместо консо-
лидации и объединения всех усилий для борьбы с эти-
ми катаклизмами человечество охватил мировой финан-
сово-экономический кризис.
Выстоит ли оно?
Об Украине. Именно здесь острее всего проявляет-
ся кризис. Он вызван не только внешними, но и, боль-
ше всего, внутренними факторами и прежде всего по-
литической нестабильностью и распрями между круп-
ными бизнесовыми структурами страны. Того, что про-
исходит сейчас в экономике и политике, за все годы
независимости Украина еще не знала. Неуверенность в
завтрашнем дне требует на государственном и регио-
нальных уровнях неотложного принятия мер, объедине-
ния усилий властей на всех уровнях, бизнеса и всего
населения. И если этого не произойдет, то Украина, как
государство, в перспективе может не состояться.
Литература
1. Литвин В. Люди должны знать, что их ожидает // Зер-
кало недели. — 2008. — № 48 (727). — Декабрь.
2. Юрий С., Савельев Е. Время «Ч» радикальные эко-
номические реформы // Зеркало недели. — 2008. — № 49
(728). — Декабрь.
3. Звягильский Е., Ландик В. Внутренние причины
экономического кризиса, спровоцированного властью
Украины, и пути их локализации // Зеркало недели.
2008. — № 44 (723). — Ноябрь.
4. Гальчинский А. Нынешний финансовый кризис —
начало конца. Дальше — новое начало? // Зеркало не-
дели. — 2008. — № 39 (718). — Октябрь.
5. Згуровский М. Мучительное выздоровление через
кризис // Зеркало недели. 2008. — № 48 (727). — Декабрь.
АЛЛАХВЕРДЯН А.В.
Экономическая нестабильность, которая охватила
все отрасли хозяйственной системы Украины, не мину-
ла и коммунального хозяйства страны. Ослабленное
состояние жизненно важной отрасли жилищно-комму-
нального хозяйства в последнее время усложняется под
влиянием возникающих проблем государства, как на
микро — так и на макроэкономическом уровне.
Целью статьи является изучение, анализ и система-
тизация теоретического материала и практических пред-
ложений для выявления проблем в жилищно-комму-
нальной сфере, которым не уделено достаточного коли-
чества научных разработок.
Для того, чтобы коммунальные предприятия могли
противостоять возникающим негативным факторам (по-
литическая ситуация в стране, энергетическая зависи-
мость, уровень обеспеченности населения и др.) в пер-
вую очередь следует определить причины разрушения
стабильного функционирования предприятий. Четкую
формализацию актуальных проблем выделяют многие
научные деятели. Так, С. В. Богачев и М. В Мельникова
в монографии указывают, что проблемы коммунальных
предприятий, которые требуют первоочередного реше-
ния, заключаются в следующем:
— несовершенство нормативно-правовой базы;
— непоследовательности в принятии решений, не-
подобающим вниманием руководителей, ограничении
возможностей одновременного влияния на все звенья
организации;
— несовершенстве системы расчетов за употреблен-
ные населением и организациями услуги;
— неудовлетворительном состоянии многих объек-
тов коммунальной инфраструктуры;
— дефиците ресурсов, недостаточно качественном
текущем учете производственного и конечного потреб-
ления ресурсов;
— отсутствием контроля качества продукции, не-
сформированной системе стимулирования ресурсосбе-
режения;
— нераспределенных полномочиях государственных
и местных органов по каждой функции управления, иерар-
хичности и громоздкости организационных структур;
— асинхронном функционировании объектов ком-
мунальной сферы;
— отсутствии соответствующей системы регулиро-
вания и контроля деятельности предприятий в новых
условиях ведения хозяйства;
— несформированных конкурентных отношениях в
сфере производства и услуг [10, с. 28].
А.В. Аллахвердян
г. Донецк
НАУЧНЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
2009/№1 21
О. О. Суцнова в ходе исследования сформулирова-
ла определенные причины убыточности предприятий
жилищно-коммунальной отрасли:
— утвержденные тарифы не всегда покрывают фак-
тические расходы предоставителям услуг.
— затраты на тепло являются высококореляцион-
ными с ценами на энергоресурсы.
— низкий уровень оплаты населением коммуналь-
ных услуг.
— ежегодно понижается объем услуг, которые пре-
доставляют коммунальщики.
— эксплуатация изношенных сетей и оборудования
приводят к значительным потерям, связанных с их удер-
жанием и ремонтом [11, с. 15].
Все вышеперечисленные проблемы можно распре-
делить по трем направлениям в соответствии с которы-
ми ведутся научные исследования (рис. 1).
вый, организационно-экономический, механизм управ-
ления предприятиями непроизводственной сферы, в
основу которого были положены рыночные отношения,
региональное управление и структурная трансформация
отрасли непроизводственной сферы, территориальная
организация общественного производства [4].
Достаточно актуальной на сегодняшний день явля-
ется проблема энергосбережения, на решение которой
направлена деятельность многих специалистов и научных
сотрудников. Коммунальное хозяйство поглощает нема-
лую долю энергетических ресурсов государства, посколь-
ку является всеохватывающей обслуживающей сферой.
Определением путей рационального использования
ресурсов в отрасли жилищно-коммунального хозяйства за-
нимались многие ученые: Б. И. Адамов, В. Н. Амитан,
В. Н. Василенко, С. И. Дорогунцов, Л. В. Кравцова, А. А. Лу-
кьянченко, Н. Н. Потапова, Г. И. Онищук, В. В. Рыбак и др.
Обобщая все научны рекомендации относительно
решения проблемы экономии ресурсов в жилищно-ком-
мунальном хозяйстве, методы ресурсосбережения мож-
но разделить на внешние и внутренние.
К внешним методам, можно отнести подходы к
формированию механизма управления ресурсосбереже-
ния в жилищно-коммунальном хозяйстве, обоснован-
ные Н. Н. Потаповой в своей научной работе, в состав
которых включено:
1) пропорционально — прогрессивные тарифы на
услуги ЖКХ;
2) экономическое стимулирование ресурсосбереже-
ния на предприятиях ЖКХ;
3) комплексный энергоаудит предприятий ЖКХ;
4) формирование в регионе общественной идеоло-
гии и культуры ресурсосбережения [9].
Однако большинство специалистов и ученых наце-
лены на решение проблемы энергосбережения в комму-
нальном хозяйстве с помощью внутренних технологи-
ческих изменений производства коммунальных услуг,
модернизацию оборудования и т. д.
Немаловажным является и третье направление на-
учных исследований в жилищно-коммунальном секто-
ре — формирование тарифа на коммунальные услуги и
политика ценообразования.
Согласно законодательству тариф/цену на комму-
нальные услуги утверждают уполномоченные централь-
ные органы исполнительной власти, а также органы
местного самоуправления для предоставления на соот-
ветствующей территории [1].
Закон Украины «О теплоснабжении» определяет
структуру тарифа (цены) на тепловую энергию как де-
нежное выражение затрат на производство, транспор-
тировку, предоставление единицы тепловой энергии (1
Гкал) с учетом рентабельности производства, инвести-
ционной и других составляющих (рис. 2).
На сегодняшний день действующие тарифы не по-
крывают стоимость услуг, которые предоставляют ком-
мунальные предприятия. Мнения специалистов о при-
чинах сложившегося парадокса разделены. Одни счита-
ют, что в тарифах не заложены рентабельность и инве-
стиционная составляющая, другие ссылаются на боль-
шую долю себестоимости.
И. Н. Осипенко предложил методические положения
расчета себестоимости жилищно-коммунальных услуг.
Со стороны государства и органов местного само-
управления проблемы коммунальных предприятий ре-
шают С. В. Богачев, В. Н. Василенко, Р. А. Джабраилов,
Г. А. Крамаренко, М. О. Лысенко, А. А. Лукьянченко,
М. В. Мельникова, Г. И. Онищук, И. Н. Осипенко,
В. П. Полуянов, В. В. Рыбак, В. А. Устименко.
Фундаментом правовых отношений в сфере предо-
ставления жилищно-коммунальных услуг является нор-
мативно-правовая база, которая обеспечит стабильную
и принципиальную работу коммунальных предприятий.
Комплексно исследовал проблемы правового обеспече-
ния использования объектов коммунальной собственно-
сти Р. А. Джабраилов, определив конкретные направле-
ния совершенствования законодательства Украины с
целью повышения эффективности правового регулиро-
вания в этой сфере [3].
Разработкой концептуальных положений государ-
ственного управления производственно-экономических
отношений в отрасли жилищно-коммунального хозяй-
ства Украины занималась Н. И. Олейник. Одним из
ключевых предложений является демонополизация
жилищно-коммунального комплекса и создание конку-
рентной среды, привлечение частного капитала и част-
ной инициативы на конкурсной основе [6].
В. А. Устименко в монографии [12] рассматривает
особенности развития городской собственности и ее
хозяйственного использования городом как субъектом
хозяйственного права. При этом указывает, что в насто-
ящее время в Украине термин «городская собственность»
рассматривается во взаимосвязи с универсальным зако-
нодательно интерпретированным понятием «комму-
нальная собственность» (включающим, помимо город-
ской, собственность сельской и поселковой территори-
альных громад).
Во время, когда экономика Украины находилась в
переходном периоде, Г. А. Крамаренко предложила но-
Рис. 1. Направления изучения проблем
в жилищно�коммунальном хозяйстве
АЛЛАХВЕРДЯН А.В.
ВІСНИК ЕКОНОМІЧНОЇ НАУКИ УКРАЇНИ22
Экономия, обуславливающая снижение себестоимости
продукции, работ и услуг, рассчитывается по следующему
перечню факторов: повышение технического уровня про-
изводства, совершенствование организации производства
и труда, экономное использование всех видов ресурсов [7]..
А. А. Лукьянченко в монографии отмечает, что на се-
годняшний день имеет место определенный дефицит науч-
ных разработок, направленных на исследование проблем и
совершенствования тарифной политики градообслуживаю-
щих коммунальных предприятий [5, c.183]. А для сокраще-
ния расходов на производство и предоставление коммуналь-
ных услуг необходимо решение определенного комплекса
взаимосвязанных задач, одними из которых являются:
1. Проведение органами местного самоуправления
углубленной экспертизы экономической обоснованно-
сти цен и тарифов на коммунальные услуги.
2. Проведение взвешенной политики энергосбережения.
3. Разработка механизмов, которые связывают та-
риф с ростом цен на основные потребляемые ресурсы.
4. Стимулирование городской властью коммуналь-
ных предприятий к осуществлению поиска резервов
сокращения расходов.
5. «Насыщение» отрасли новыми научными разра-
ботками [5, c.186].
Анализируя научные предложения относительно фор-
мирования тарифа на коммунальные услуги, можно сделать
вывод, что уклон делается на разработку рекомендаций по
тарифообразованию в целом для органов местного самоуп-
равления. Отводится незначительная роль в научных иссле-
дованиях и разработкам составляющих тарифа — затратам.
В. П. Полуянов, внедряя в практику организационно-
экономический механизм, способный обеспечить повыше-
ние эффективности деятельности коммунальных предпри-
ятий, усовершенствует систему организации управления
расходами производства коммунальных услуг. Данная си-
стема базируется на предварительном анализе осуществ-
ленных расходов по статьям фактической калькуляции и
определении наиболее эффективного направления исполь-
зования имеющихся в наличии в каждый момент времени
ресурсов предприятия, а также оперативном учете откло-
нений, которые возникают по статьям фактической каль-
куляции от плановых (нормативных) значений [8].
Таким образом, из вышесказанного, можно сделать
вывод, что научная деятельность относительно усовершен-
ствования работы жилищно-коммунального хозяйства на-
правлена на поиск методов наиболее эффективного рефор-
мирования отрасли. Из основных задач, которые следует
решать научным деятелям в отрасли ЖКХ, можно выделить:
— во-первых, разработать оптимальную нормативно-
правовую базу относительно деятельности субъектов отно-
шений в сфере жилищного, а особенно коммунального
хозяйства страны. Решение данной проблемы приведет к
четким и уверенным действиям государства, коммунальных
предприятий и потребителей коммунальных услуг.
— во-вторых, разрабатывать различные энергосбе-
регающие программы и технологии для сокращения
объемов потребляемых в производстве коммунальных
услуг природного газа и энергии. Научно подойти к
поиску альтернативных источников энергии и замены
энергетических ресурсов на более экономные.
— определить затраты коммунального предприятия
как предмет научных исследований и разрабатывать эф-
фективные системы управления ими. Достаточно эф-
фективным является снижение цены на предоставляе-
мые коммунальные услуги, с помощью регулирования
себестоимости, которая закладывается как основа при
формировании тарифа.
Литература
1. Закон України «Про житлово-комунальне господар-
ство» від 24.06.2004 р. №875–IV.
2. Закон Українни «Про теплопостачання» від
02.06.2005 р. №2633–IV
3. Джабраілов Р. А. Правове забезпечення ефективно-
го використання об’єктів комунальної власності: Дис….
к-та юр. наук: 12.00.04 – Донецьк, 2005. — 180 с.
4. Крамаренко Н. О. Організаційно-економічний ме-
ханізм управління житлово-комунальним комплексом:
Автореф. Дис…. д-ра економ. наук: 08.06.01/ НАН Ук-
раїни Інститут економіки промисловості — Донецьк,
1998. — 32 с.
5. Лукьянченко А. А. Градообслуживающая комму-
нальная сфера: теория и практика обеспечения устой-
чивого развития — Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд»,
2007. — 209 с.
6. Олійник Н. І. Управління житлово-коммунальним
господарством у процесі ринкової трансформації еконо-
міки України: Дис…. к-та наук з держ. упр-ня: 25.00.02 –
К., 2003. — 192 с.
7. Осипенко І. М. Реорганізація управління житлово-
комунального господарства регіону: Автореф. Дис…. к-
та економ. наук: 08.10.01/ НАН України Інститут еко-
номіко-правових досліджень — Донецьк, 2000. — 19 с.
8. Полуянов В. П. Організаційно-економічний ме-
ханізм підвищення ефективності підприємств житлово-
коммунального господарства: Автореф. Дис…. д-ра еко-
ном. наук: 08.06.01/ НАН України Інститут економіки
промисловості — Донецьк, 2005. — 29 с.
9. Потапова Н. М. Механізм управління ресурсозбе-
реженням у регіоні (на прикладі житлово-коммунально-
го господарства): Автореф. Дис…. к-та економ. наук:
08.10.01/ НАН України Інститут економіко-правових
досліджень — Донецьк, 2004. — 20 с.
10. Проблемы теории и практики развития городской
хозяйственной системы: Мография/ Блгачев С. В.,
Мельникова М. В., Лукьянченко А. А и др. — Донецк:
ООО «Юго-Восток, Лтд», 2006. — 381 с.
11. Суцнова О. О. Особоливості реформування комуналь-
ного сектору в умовах української моделі самоврядувння //
Актуальні проблеи економіки — 2004- №6 (36) – с. 12–17.
12. Устименко В. А. Городская собственность и город-
ское хозяйство / НАН Украины Институт экономико —
правовых исследований. — Донецк: ООО «Юго-Восток,
Лтд», 2006. — 352 с.
Рис. 2. Структура тарифа на коммунальную услугу
АЛЛАХВЕРДЯН А.В.
|