О реформировании Российской академии наук

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2013
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України 2013
Назва видання:	Наука та наукознавство
Теми:	Хроніка наукового життя
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/85953
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	О реформировании Российской академии наук // Наука та наукознавство. — 2013. — № 2. — С. 106-110. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-85953
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-859532015-09-04T03:02:08Z О реформировании Российской академии наук Хроніка наукового життя 2013 Article О реформировании Российской академии наук // Наука та наукознавство. — 2013. — № 2. — С. 106-110. — рос. 0374-3896 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/85953 ru Наука та наукознавство Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Хроніка наукового життя Хроніка наукового життя
spellingShingle	Хроніка наукового життя Хроніка наукового життя О реформировании Российской академии наук Наука та наукознавство
format	Article
title	О реформировании Российской академии наук
title_short	О реформировании Российской академии наук
title_full	О реформировании Российской академии наук
title_fullStr	О реформировании Российской академии наук
title_full_unstemmed	О реформировании Российской академии наук
title_sort	о реформировании российской академии наук
publisher	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
publishDate	2013
topic_facet	Хроніка наукового життя
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/85953
citation_txt	О реформировании Российской академии наук // Наука та наукознавство. — 2013. — № 2. — С. 106-110. — рос.
series	Наука та наукознавство
first_indexed	2025-07-06T13:21:37Z
last_indexed	2025-07-06T13:21:37Z
_version_	1836903932826222592
fulltext	Science and Science of Science, 2013, № 2106 Российская академия наук входит в Между- народную ассоциацию академий наук, и проис- ходящая в ней реформа может самым глубоким образом отразиться на всех членах этой научной системы, в том числе - на Национальной акаде- мии наук Украины. По утверждению министра образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанова, концепция законопроекта о реформе РАН была разработана, в основном, осенью 2012 г., предсе- датель правительства РФ Д.А. Медведев был зна- ком с текстом законопроекта, но обсуждать его с бывшим президентом РАН Ю.С. Осиповым счи- талось бессмысленным. Без согласования с научным сообществом втайне подготовленный законопроект, внесен- ный в Государственную Думу 28 июня 2013 г. за подписью Д.А. Медведева, был принят в первом и втором чтении соответственно 3 и 5 июля 2013 г., хотя еще 3 июля второе чтение намечалось на осень этого года с предложением подавать по- правки, предложения и замечания. Столь поспешное и скрытое принятие столь важного закона беспрецедентно. Эти события про- изошли в короткое время между избранием и ут- верждением академика В.Е. Фортова на пост пре- зидента РАН, то есть в период властной неопре- деленности в Академии. И в первом, и во втором чтении законопроект был принят без учета мнений и предложений широкой научной общественности и даже не был вынесен на ее обсуждение. Основной мотив реформы четко вырази- ла заместитель председателя правительства РФ О.Ю. Голодец, представившая проект в Думе 03.07.2013: «Сегодня российская наука просто об- ременена огромным грузом федерального имущества и земельных площадей, которые, к сожалению, по данным Счётной палаты, по назначению не исполь- зуются». Исходя из этого, необходимо упразд- нить нынешнюю РАН и создать новую структуру с тем же названием, но уже лишенную права рас- поряжаться имуществом и деньгами. Новая РАН должна включить в себя также академию меди- цинских наук и сельскохозяйственную академию (которые, соответственно, также будут лишены такого права). Три остальные государственные академии - образования, художеств и архитектур- но-строительная - должны перейти в подчинение соответствующих федеральных ведомств. Акаде- мические ученые станут госслужащими. Проект реформы предполагает и ряд других новаций по ограничению самоуправления Акаде- мии. Существующий аппарат Академии предпола- гается ликвидировать, а институтами и имущест- вом должно будет распоряжаться Агентство науч- ных институтов РАН - новый федеральный орган, подчиненный правительству. РАН будет подавать кандидатуры на пост директоров институтов в Со- вет по науке и образованию при Президенте РФ, а этот Совет будет представлять отобранную им кандидатуру Президенту РФ на утверждение (пер- воначальный законопроект вовсе не предполагал учитывать мнение ученых при назначении прави- тельством директоров институтов). За несколько дней, прошедших с момента внесения законопроекта в Думу до его первого чтения, академик В.Е. Фортов и его коллеги в экстренном порядке разработали поправки, ко- торые, по утверждению В.Е. Фортова, кардиналь- но изменили ситуацию. 4 июля, между первым и вторым чтениями, состоялась встреча Президента РФ с президентами трех государственных акаде- мий России (Российской АН, Российской акаде- мии медицинских наук и Российской сельскохо- зяйственной академии), на которой также удалось изменить некоторые формулировки. В частности, было оговорено, что РАН сохранится как бюд- жетная и государственная, а не общественная структура, как это было в исходном варианте за- конопроекта; в Агентство научных институтов, управляющее академическим имуществом, вой- дут, кроме чиновников, и представители академи- ческой науки; в течение последующей трёхлетней реформы Агентство будет возглавлять по совме- стительству президент РАН; при назначении ди- ректоров институтов будет учитываться мнение ученых, три академии сольются в единую Россий- скую АН поэтапно, а не одномоментно, и др. Несмотря на эти поправки, многие выдаю- щиеся ученые и общественные деятели расцени- вают этот законопроект как катастрофу россий- ской науки с тяжелейшими последствиями для государства в случае его окончательного утвер- ждения в третьем чтении, намеченном на осень. Ситуация остается крайне напряженной и неопределенной, что в известной мере подчер- кивается следующими словами президента РАН В.Е. Фортова: «Я бы не стал планировать что-то на будущее, я буду работать столько, насколько мне позволит мое понимание и поддержка коллег». http://www.newsru.com/russia/12jul2013/livanov.html http://ria.ru/tv_society/20130703/947453394.html#ixzz2ZJ4gsP3G. О реформировании Российской академии наук О РЕФОРМИРОВАНИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Наука та наукознавство, 2013, № 2 107 Борьба продолжается. Идет своего рода ин- теллектуально-нравственная революция в среде ученых, резкий подъем их социальной активности. В Москве, Санкт-Петербурге и других академиче- ских городах проходят научные собрания и акции протеста научной и не только научной обществен- ности. Видные российские ученые и обществен- ные деятели призывают отменить законопроект и вернуться к повторному рассмотрению вопроса. В адрес Российской АН поступают обращения с под- держкой от иностранных ученых и международных научных организаций; некоторые из них размеще- ны на официальном сайте РАН* Преобразование и развитие российской ака- демической системы действительно необходимо, что подчеркивал в своей предвыборной программе академик В.Е. Фортов, отмечая, в том числе, и необ- ходимость приведения в должный порядок всей ин- фраструктуры Академии и ее имущества: «Следует сделать все необходимое, чтобы в условиях перехода страны к новым экономическим условиям добиваться адекватного законодательного обеспечения деятель- ности Академии в условиях рыночных отношений. Не- обходимо разработать и принять специальный закон об Академии наук, регламентирующий все особенно- сти её функционирования, её особое место и роль как высшего научного учреждения страны… Необходимо коллегиально проанализировать реестр всего имуще- ства и материальных активов Академии с целью их рационального использования, исключая возможность отчуждения имущества сторонними организация- ми… Необходимо исключить какую-либо двусмыслен- ность и непрозрачность сделок последних лет с землёй и имуществом. Стоит подумать о создании новой си- стемы управления активами Академии на основе кон- солидации средств в целях повышения эффективности использования государственного имущества, дополни- тельной поддержки фундаментальных исследований, расширения образовательной деятельности, решения социальных и иных проблем»**. Принципиальное различие двух программ - академической и правительственной - состоит в том, что в соответствие с первой программой реформа должна проводиться самой Академией (хотя и с задействованием сил государства) с без- условным соблюдением принципа академического самоуправления, в то время как законопроект пра- вительства РФ навязывает академической системе и ее материальной базе внешнее управление. Происходящие в России события крайне ак- туальны и важны для Украины. В управлении На- циональной академии наук Украины, как и Рос- сийской АН, находится многомиллиардное иму- щество, которое является предметом вожделения многих юридических и физических лиц. Поэтому необходимы напряженные усилия, чтобы реаль- ная необходимость в академических преобразо- ваниях не была использована заинтересованными лицами как предлог для захвата академического имущества и одновременно - для развала акаде- мической науки. В этом номере журнала мы публикуем четыре документа новейшей драматической истории ака- демической науки: письмо академика В.Е. Форто- ва (на тот момент – исполняющего обязанности президента РАН) Президенту РФ В.В. Путину, письмо президента HAH Украины, президента MAAH, академика HAH Украины и Российской АН Б.Е.Патона академику В.Е. Фортову и два офи- циальных заявления наших ближайших коллег из Института истории науки и техники им. С.И. Ва- вилова РАН и его Санкт-Петербургского филиала. http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=d09541e9-1ab4-46af-9466-13a5a30df1a8#content http://www.ras.ru/news/shownews.aspx?id=030c7e45-bee3-429a-8d49-e0a79667e4f8#content * http://www.scientific.ru/trv/doc/2008-05-27-fortov.html ** http://www.ras.ru/FStorage/Download.aspx?id=c28c9a8d-8399-45b8-990f-c927528c095a 02.07.2013 № 1-10103-1106/241 Президенту Российской Федерации В.В. Путину** Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Как Вы знаете, изначально Российская академия наук создавалась Императором Петром I как на- учная организация, ведущая собственную научно-исследовательскую деятельность. Для этого она всегда имела штат научных сотрудников, наделялась государством необходимым оборудованием и финансами. В соответствии с мировой практикой ей предоставлялась автономия как в определении направлений иссле- дований, так и в использовании ресурсов. Этот подход сохранялся все время существования Российской академии наук, что позволило стране в середине прошлого века занять ведущие позиции в мире. Благодаря работе Академии при активной поддер- жке государства, научный авторитет страны в мире был чрезвычайно высок и не подвергался сомнению. О РЕФОРМИРОВАНИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Science and Science of Science, 2013, № 2108 Вряд ли можно переоценить вклад ученых в решение задач обороноспособности страны. Это в полной мере проявилось как в годы Великой Отечественной войны, так и в послевоенные годы, когда ученые дали стране мощное и эффективное оружие, которое и до настоящего времени является гарантией нашей на- циональной безопасности. Вместе с этим предпринимались и попытки административного реформирования Академии. Но каж- дый раз эти действия наносили значительный ущерб государству и самой науке. Достаточно сказать, что именно чиновничий произвол стал причиной катастрофического отставания страны в таких областях как биология, электроника, информационные технологии и т.д. Суть законопроекта «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключается в админист- ративном отделении научных институтов от ведущих ученых страны, превратив тем самым Российскую академию наук в «клуб» ученых, выполняющих весьма неопределенные функции. Вызывают возражения предложения о формировании корпуса новых академиков, о механическом объединении с другими академи- ями и ряд других моментов. Вызывает удивление тот факт, что детально описав судьбу академиков и членов-корреспондентов, судьба главной ценности Академии - её научных сотрудников осталась вне рамок данного законопроекта. Из текста законопроекта следует, что основной задачей законопроекта является ликвидация РАН, что прямо указано в ст. 19, п.4: «В течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Феде- рального закона Правительство Российской Федерации: 1) назначает ликвидационные комиссии Россий- ской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, являющихся государственными академиями наук, созданными в форме федеральных государственных учреждений, устанавливает порядок и сроки ликвидации указанных государственных академий наук...». Представляется, что авторами законопроекта сделана попытка скопировать систему организации науки в США. При этом, однако, не учитывается, что исследования и разработки в США проводятся в на- циональных исследовательских лабораториях, крупных корпорациях и базируются на мощном научно-обра- зовательном потенциале университетов. Ничего сопоставимого в России, несмотря на более чем двадцать лет реформ, так и не удалось создать. При объективном и непредвзятом анализе реализации Сколковского проекта, исследовательских университетов и ряда других новаций становится очевидно, что РАН в на- стоящее время является единственной научной организацией страны, имеющей весомый международный авторитет. Об этом, в частности, говорит тот факт, что, обладая примерно 17% научного потенциала, РАН дает более 50% всех научных публикаций страны. Ликвидация РАН как исследовательской организа- ции сотрет Россию с научной карты мира. Вместе с тем, надо признать, в Академии действительно есть проблемы, требующие решения. Соот- ветствующие меры по их решению были предложены во время недавно состоявшегося Общего собрания РАН и в настоящее время уже начали реализовываться в соответствии с принятым планом. Так, например, су- щественно повышен статус отделений РАН, принято решение о ротации кадров, о разработке масштаб- ных научных проектов и т.д. О результатах проводимой работы планировалось доложить осенью т. г. на заседании Совета по на- уке и образованию при Президенте Российской Федерации. Поэтому та поспешность, с которой Прави- тельство Российской Федерации предлагает проводить ликвидацию РАН, вызывает резкие возражения. Российская академия наук просит Вас поручить Правительству Российской Федерации отозвать данный законопроект, тем более, что при его подготовке были проигнорированы процедуры общественного обсуждения. Для разрешения создавшейся ситуации полагали бы целесообразным создать межведомственную ра- бочую группу, в которую включить представителей Правительства Российской Федерации, профильных комитетов Федерального Собрания Российской Федерации и Российской академии наук, которой поручить подготовку предложений по модернизации академического сектора российской науки. Прошу решения. И.о. президента Российской академии наук академик В.Е. Фортов О РЕФОРМИРОВАНИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Наука та наукознавство, 2013, № 2 109 № 9 к/1375-10 от 02.07.2013 Исполняющему обязанности президента Российской академии наук академику РАН В.Е. Фортову* Глубокоуважаемый Владимир Евгеньевич! В Национальной академии наук Украины с глубокой озабоченностью восприняты планы масштабной реорганизации академического сектора науки России, которые, в частности, предусматривают ликвида- цию Российской академии наук, как это следует из внесенного в Государственную Думу Российской Феде- рации проекта федерального закона. Мы чрезвычайно высоко ценим Российскую академию наук, которая создавалась многими поколениями выдающихся ученых и внесла огромный вклад в мировую науку. Мы постоянно ощущали неоценимую помощь и поддержку Российской академии наук в становлении и развитии украинской науки. Понимая важность реформирования российских государственных академий наук, как и академий наук других стран в современных исторических условиях, HAH Украины в то же время считает, что подго- товленные законодательные инициативы должны пройти всестороннее обсуждение научной общественно- стью. Реформа, несомненно, должна приводить к сохранению и развитию широко известных научных школ и коллективов, существенному улучшению условий и повышению эффективности научной деятельности, а не к разрушению Российской академии наук. Важно также, чтобы одновременно создавались реальные механизмы использования отраслями экономики научных достижений, без чего реформа академического сектора будет малопродуктивной. HAH Украины всецело поддерживает постановление Президиума РАН «О проекте федерального за- кона «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». HAH Украины готова в оперативном порядке организовать подготовку Обращения Совета Между- народной ассоциации академий наук (MAAH) в поддержку Российской академии наук и его направление в Государственную Думу Российской Федерации. С уважением, президент HAH Украины, президент MAAH, академик HAH Украины и РАН Б.Е. Патон Резолюция совместного заседания Учёного совета и трудового коллектива Санкт-Петербургского филиала ИИЕТ РАН от 2 июля 2013 г.** Учёный совет и коллектив Санкт-Петербургского филиала Института истории естествознания и техники РАН решительно выступают против поспешного вынесения на рассмотрение Государствен- ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона №305828-6 «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Созданная великим реформатором России императором Петром I Академия наук на протяжении почти 300-летней истории являлась структурообразующим государственным учреждением фундамен- тальной науки, которое формировало круг всех научных идей в стране. Судьба Академии наук - это не только судьба тысяч научных сотрудников ее институтов и орга- низаций. Это судьба страны, судьбы миллионов людей, сегодня с благодарностью пользующихся ре- зультатами научных исследований академических институтов. Волюнтаристская попытка произвести фактическую ликвидацию РАН, РАМН и РАСХН разрушит всю российскую науку. История доказывает, что к реформированию научной сферы следует подходить крайне взвешен- но, осторожно и с высокой ответственностью. Любые реформы следует проводить только после обсу- ждения этих реформ и их возможных последствий широкими кругами научной общественности. * http://www.nas.gov.ua/UA/news/Pages/contents.aspx?ffn1=ID&fft1=Eq&ffv1=1581 * Текст представлен директором Института истории науки и техники им. С.И. Вавилова Ю.М. Батуриным. О РЕФОРМИРОВАНИИ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Science and Science of Science, 2013, № 2110 Учёный совет и коллектив СПбФ ИИЕТ убеждены в том, что поспешная и непродуманная кар- динальная реформа всей организации фундаментальной науки в РФ, складывавшейся в течение почти трех веков, гибельно отразится не только на развитии отечественной науки и культуры, но и на без- опасности страны, и может привести в итоге к потере российской государственности. Председатель Ученого совета, доктор философских наук, профессор Э.И. Колчинский Секретарь Н.Е. Берегой Заявление совместного заседания Учёного совета и трудового коллектива Института истории естествознания и техники им. С.И. Вавилова РАН от 03 июля 2013 г.* Федеральный закон о Российской академии наук, принятый Думой в первом чтении 3 июля 2013 г., предусматривает в ст. ст. 6 и 19 ЛИКВИДАЦИЮ всей структуры академических научных иссле- дований, сложившейся на протяжении почти трёх веков. Вместо этого создаётся новая организация, имеющая только экспертные функции. Судьба научно-исследовательских институтов авторов закона не интересовала. А это и судьба многих тысяч научных сотрудников подразделений Академии. Учёный совет и трудовой коллектив Института истории естествознания и техники РАН катего- рически против столь поспешного и ошибочного решения Думы. Разрушение научного пространства России и, в первую очередь, фундаментальной науки, гибельно отразится на безопасности страны. Данный законопроект не обсуждался с академическим научным сообществом, составлен без учёта решений Общего собрания РАН, состоявшегося в мае 2013 г. Он внутренне противоречив, не прошёл антикоррупционную экспертизу, затрагивает интересы субъектов Российской Федерации, с которыми тоже не посоветовались. Вступление его в силу приведёт к тяжёлым, вероятнее всего необратимым, негативным последст- виям в научной сфере в экономическом, оборонном и духовном развитии страны, в том числе - к росту безработицы и отъезду талантливых научных сотрудников за рубеж. Вместо уважительного отношения к учёным, принятия законов, способствующих привлечению в отечественную науку молодёжи и ярких научных лидеров, - ЛИКВИДИРУЕТСЯ структура научных учреждений, которая имеет мировое зна- чение и авторитет. Коллектив Института осуждает келейно-бюрократические действия Правительства РФ и Го- сударственной Думы, недемократические способы подготовки законопроекта по реформированию РАН, что приводит к массовым протестам научных работников. Как историки науки и техники, мы считаем, что подготовка законопроекта была проведена без учёта исторического опыта неоднократных попыток чиновников «командовать наукой», которые, как известно, заканчивались для них печально, и наносили огромный ущерб развитию науки. Мы требуем пересмотра данного политического решения, облекаемого в юридическую форму, но не становящегося от этого ни справедливым, ни полезным для нашей страны. Директор ИИЕТ РАН, Председатель Учёного совета ИИЕТ РАН, член-корреспондент РАН, летчик-космо- навт России, Герой России Ю.М. Батурин Председатель Профсоюзного комитета ИИЕТ РАН, к.б.н., с.н.с. Г.Г. Кривошеина Главный редактор журнала «Вопросы истории естествознания и техники», советник РАН, заместитель председателя Учёного совета ИИЕТ РАН, д.э.н. В.М. Орел Заведующий отделом истории наук о Земле ИИЕТ РАН, д.г.н. В.А. Широкова (Далее следуют страницы с подписями сотрудников ИИЕТ им. С.И. Вавилова РАН). * Текст представлен директором Института истории науки и техники им. С.И. Вавилова Ю.М. Батуриным.

О реформировании Российской академии наук

Репозитарії

Схожі ресурси