Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку

Визначено загальні тенденції розвитку промислових регіонів України, запропоновано класифікацію регіонів України за рівнем промислового розвитку, що може стати підґрунтям для розробки відповідних заходів державної промислової політики, стратегічного планування розвитку промисловості регіонів....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2014
Hauptverfasser:	Кузьменко, Л.М., Солдак, М.О., Дубініна, М.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут економіки промисловості НАН України 2014
Schriftenreihe:	Управління економікою: теорія та практика
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88337
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку / Л.М. Кузьменко, М.О. Солдак, М.В. Дубініна // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 40-56. — Бібліогр.: 15 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-88337
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-883372015-11-13T03:02:03Z Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку Кузьменко, Л.М. Солдак, М.О. Дубініна, М.В. Визначено загальні тенденції розвитку промислових регіонів України, запропоновано класифікацію регіонів України за рівнем промислового розвитку, що може стати підґрунтям для розробки відповідних заходів державної промислової політики, стратегічного планування розвитку промисловості регіонів. Определены общие тенденции развития промышленных регионов Украины, предложена классификация регионов Украины по уровню промышленного развития, что может стать основой для разработки соответствующих мероприятий государственной промышленной политики, стратегического планирования развития промышленности регионов. Certainly general progress of industrial regions of Ukraine trends, classification of regions of Ukraine is offered after the level of industrial development, which can become subsoil for development of the proper measures of public industrial policy, strategic planning of development of industry of regions. 2014 Article Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку / Л.М. Кузьменко, М.О. Солдак, М.В. Дубініна // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 40-56. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 2221-1187 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88337 uk Управління економікою: теорія та практика Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
description	Визначено загальні тенденції розвитку промислових регіонів України, запропоновано класифікацію регіонів України за рівнем промислового розвитку, що може стати підґрунтям для розробки відповідних заходів державної промислової політики, стратегічного планування розвитку промисловості регіонів.
format	Article
author	Кузьменко, Л.М. Солдак, М.О. Дубініна, М.В.
spellingShingle	Кузьменко, Л.М. Солдак, М.О. Дубініна, М.В. Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку Управління економікою: теорія та практика
author_facet	Кузьменко, Л.М. Солдак, М.О. Дубініна, М.В.
author_sort	Кузьменко, Л.М.
title	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
title_short	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
title_full	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
title_fullStr	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
title_full_unstemmed	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
title_sort	промисловість сходу україни: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2014
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88337
citation_txt	Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку / Л.М. Кузьменко, М.О. Солдак, М.В. Дубініна // Управління економікою: теорія та практика: Зб. наук. пр. — К.: ІЕП НАНУ, 2014. — С. 40-56. — Бібліогр.: 15 назв. — укр.
series	Управління економікою: теорія та практика
work_keys_str_mv	AT kuzʹmenkolm promislovístʹshoduukraínisučasníviklikitapotencíjnínaprâmirozvitku AT soldakmo promislovístʹshoduukraínisučasníviklikitapotencíjnínaprâmirozvitku AT dubínínamv promislovístʹshoduukraínisučasníviklikitapotencíjnínaprâmirozvitku
first_indexed	2025-07-06T16:05:48Z
last_indexed	2025-07-06T16:05:48Z
_version_	1836914257877270528
fulltext	Л.М. Кузьменко, д.е.н., М.О. Солдак, к.е.н., М.В. Дубініна, к.е.н. ПРОМИСЛОВІСТЬ СХОДУ УКРАЇНИ: СУЧАСНІ ВИКЛИКИ ТА ПОТЕНЦІЙНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ Регіональні дослідження, які аналізують динаміку асиме- тричності соціально-економічного розвитку регіонів України, останнім часом є доволі актуальними. Проблемам розвитку ре- гіонів України присвячено численні праці Б. Данилишина, В. Микитенко, І. Манцурова, С. Дорогунцова, В. Піли, В. Трегобчука, Б. Буркинського, З. Варналія, В. Гейця, М. Долишнього, М. Чумаченка і багатьох інших вчених. Вип- равданим є подальше дослідження неоднорідності соціально- економічного розвитку регіонів, формування передумов сталого розвитку, визначення трендів і потенційних викликів та загроз з метою відповідного реагування й розробки ефективних захо- дів з мінімізації впливу негативних наслідків як на економіку країни, так і її регіонів. Сучасні проблеми промислового розвитку Донецької та Луганської областей визначаються трендами, які склалися за довгий період. Розвиток цих областей зумовлено історично сформованою орієнтацією економіки країни на розширення екстенсивної експлуатації природних ресурсів. Підприємства чорної металургії, електроенергетики, машинобудування та ме- талообробки, паливної промисловості у своїй більшості мали союзне підпорядкування і виробляли продукцію загальносо- юзної спеціалізації, тобто розвивалися галузі, які були орієнто- ваними переважно на вивіз продукції за межі цих регіонів. Та- ким чином, перший тренд економічного розвитку областей – значне превалювання базових галузей над іншими. © Л.М. Кузьменко, М.О. Солдак, М.В. Дубініна, 2014 40 Адаптація промислових галузей регіону в нових еконо- мічних умовах відбувалася головним чином не шляхом ство- рення нових високотехнологічних виробництв, а шляхом за- криття окремих підприємств і навіть зникнення цілих галузей (легка промисловість), продукція яких виявилася неконкурен- тоспроможною. Багато з тих підприємств, які зуміли пристосу- ватися до нових економічних відносин (у добувній, чорній ме- талургії, електроенергетиці, газовій промисловості, хімії та на- фтохімії, машинобудівництві), використовують застарілу техні- ку і технологію, що негативно відбивається на рівні продуктив- ності праці та екологічному стані в регіоні. Новий тренд у розвитку Донецької області визначили ті заходи з промислової політики, які розробила і здійснила укра- їнська влада з метою підтримки та стимулювання розвитку промисловості. У 1996 р. було прийнято Концепцію державної промислової політики (Постанова Кабінету Міністрів України № 272 від 29 лютого 1996 р.), яку в 2003 р. змінила Концепція промислової політики (Наказ Президента України № 102 від 12 лютого 2003 р.), Державна програма розвитку промисловості на 2003-2010 рр. (Постанова Кабінету Міністрів України № 1174 від 28.07.2003 р.). Значний вплив мали методи податко- во-бюджетної та грошово-кредитної політики. Законом України «Про проведення економічного експерименту на підприємствах гірничо-металургійного комплексу України» № 934-ХIV від 14.07.1999 р. було впроваджено пільговий режим оподаткуван- ня для підприємств гірничо-металургійного комплексу на пері- од 1999-2002 рр., Закон України «Про спеціальні економічні зони і спеціальний режим інвестиційної діяльності у Донецькій області» №356-XIV від 24.12.1998 р. гарантував суб’єктам гос- подарювання податкові та митні пільги за умов реалізації у пріоритетних для регіону видах економічної діяльності інвести- ційних проектів на суму більш 1 млн дол. США. Але процес формування промислової політики не є задовільним. Подальше реформування промисловості в регіонах визначалося недоско- налістю процесу формування промислової політики на держав- ному рівні. Так, остання Державна програма розвитку 41 http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1174-2003-%D0%BF промисловості діяла з 2003 до 2011 р. Лише в 2013 р. було схвалено Концепцію Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку промисловості на період до 2020 року. Для формування довгострокових цільових програм розвитку проми- словості індустріальних регіонів пріоритети промислового роз- витку мають бути чітко визначені та викладені в законах Укра- їни та стратегічних і програмних документах Кабінету Мініст- рів України, стратегіях розвитку відповідних міністерств і ві- домств, стратегіях соціально-економічного розвитку регіонів. Промисловість є ключовим елементом економічної сис- теми України та східних регіонів країни і тому залишатиметься фундаментом для становлення інших секторів економіки. Про- цеси структурних трансформацій найбільш яскраво проявля- ються у переробних виробництвах, які формують ядро економі- ки регіону. Донецька та Луганська області – регіони з високим рівнем промислового розвитку1 (див. рисунок). У результаті перетворень структура промисловості Донецької та Луганської областей зазнала змін (табл. 1). У даних областях рівень вироб- ництва у промисловості почав знижатися ще до початку збройного конфлікту. Так, індекс промислового виробництва в 2013 р. склав відповідно 87,5 та 94,3% до 2004 р., а в цілому по Україні – 102,7% (за рахунок підвищення темпів зростання у добувній промисловості). За даними табл. 1 у структурі промисловості відбулося зниження темпів виробництва у таких 1 Для класифікації регіонів за рівнем розвитку промисловості розрахо- вано індекс промислового розвитку регіонів за показником реалізованої про- мислової продукції на одну особу, як співвідношення середнього обсягу реа- лізованої промислової продукції в розрахунку на одну особу за період 2004- 2013 рр. у регіоні до середньої величини обсягу реалізованої промислової продукції в розрахунку на одну особу за період 2004-2013 рр. в Україні. За результатами сформовано три групи регіонів: «Регіони з високим рівнем промислового розвитку» (Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Лугансь- ка та Полтавська області); «Регіони із середнім рівнем промислового розвит- ку» (Київська і Харківська області); «Регіони з низьким рівнем промислового розвитку» (АР Крим, Вінницька, Волинська, Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська, Кіровоградська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Рів- ненська, Сумська, Тернопільська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чер- нівецька, Чернігівська) (складено за [1;2, с. 171-173; 3, с. 47-48; 4, с. 2]). 42 Ри су но к. К ар т а ре гі он ів за р ів не м пр ом ис ло во го р оз ви т ку Ч ер ка сь ка Ч ер ні гі вс ьк а Во ли нс ьк а Те рн оп іл ьс ьк а Х ме ль ни ць ка В ін ни ць ка К иї вс ьк а П ол та вс ьк а К ір ов ог ра дс ьк а М ик ол аї вс ьк а А Р К ри м Х ер со нс ьк а За по рі зь ка С ум сь ка Л уг ан сь ка Х ар кі вс ьк а Ч ер ні ве ць ка Рі вн ен сь ка Ів .-Ф ра нк ів сь ка Д он ец ьк а Д ні пр оп ет ро вс ьк а О де сь ка Л ьв ів сь ка Ж ит ом ир сь ка "Р ег іо ни з ви со ки м рі вн ем п ро ми сл ов ог о ро зв ит ку " "Р ег іо ни із с ер ед ні м рі вн ем п ро ми сл ов ог о ро зв ит ку " "Р ег іо ни з ни зь ки м рі вн ем п ро ми сл ов ог о ро зв ит ку " За ка рп ат сь ка 43 Та бл иц я 1 Ди на мі ка с т ру кт ур и пр ом ис ло во го в ир об ни цт ва в У кр аї ні , Д он ец ьк ій т а Л уг ан сь кі й об ла ст ях (в ід со т кі в до п оп ер ед нь ог о ро ку ) Ре гі он 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 П ро ми сл ов іс ть У кр аї на 10 3, 1 10 6, 2 11 0, 2 96 ,9 78 ,1 11 1, 2 10 7, 6* 98 ,2 * 95 ,7 89 ,9 Д он ец ьк а об ла ст ь 92 ,1 10 6, 1 10 7, 7 92 ,2 78 ,2 11 4, 7 11 3, 6 94 ,6 93 ,6 68 ,5 Л уг ан сь ка о бл ас ть 10 1, 6 10 1, 7 11 6, 0 94 ,1 80 ,1 10 7, 1 11 5, 8 92 ,5 91 ,0 58 ,0 Д об ув на п ро ми сл ов іс ть У кр аї на 10 4, 4 10 5, 8 10 2, 7 97 ,6 89 ,4 10 3, 7 10 7, 2 10 1, 9 10 0, 8 86 ,3 Д он ец ьк а об ла ст ь 97 ,3 10 1, 4 96 ,7 97 ,3 90 ,3 10 3, 0 11 9, 7 10 5, 7 96 ,6 67 ,3 Л уг ан сь ка о бл ас ть 99 ,5 10 6, 2 96 ,8 10 3, 9 89 ,5 10 6, 0 11 3, 4 95 ,0 91 ,3 П ер ер об на п ро ми сл ов іс ть У кр аї на 10 3, 0 10 6, 3 11 1, 7 94 ,0 73 ,5 11 3, 9 10 8, 2 96 ,3 92 ,7 90 ,7 Д он ец ьк а об ла ст ь 90 ,9 10 6, 0 10 9, 4 91 ,7 73 ,0 11 9, 8 11 2, 5 90 ,3 90 ,5 66 ,4 Л уг ан сь ка о бл ас ть 10 1, 6 10 0, 4 11 9, 6 92 ,8 75 ,4 10 7, 1 12 1, 1 89 ,6 89 ,0 ви ро бн иц тв о ха рч ов их пр од ук ті в, на по їв та т ю тю но ви х ви ро бі в У кр аї на 11 3, 7 11 0, 0 11 0, 0 97 ,9 94 ,0 10 3, 2 99 ,4 10 1, 6 95 ,0 Д он ец ьк а об ла ст ь 10 0, 1 10 9, 0 10 7, 7 90 ,8 10 0, 3 10 9, 2 10 3, 7 99 ,2 10 2, 0 65 ,4 Л уг ан сь ка о бл ас ть 10 4, 6 10 1, 6 10 7, 1 96 ,1 95 ,4 83 ,1 91 ,8 10 5, 6 98 ,5 те кс ти ль не в ир об ни цт во , ви ро бн и- цт во о дя гу , ш кі ри , в ир об ів зі ш кі ри та ін ш их ма те рі ал ів У кр аї на 10 0, 3 98 ,1 10 0, 4 89 ,4 74 ,2 10 8, 9 10 7, 7 94 ,5 94 ,1 98 ,6 Д он ец ьк а об ла ст ь 98 ,2 86 ,3 10 4, 2 99 ,2 85 ,9 10 0, 9 85 ,0 80 ,3 74 ,8 36 ,0 Л уг ан сь ка о бл ас ть 88 ,9 93 ,5 84 ,7 10 4, 8 68 ,8 12 9, 7 10 2, 4 94 ,1 94 ,5 ви ро бн иц тв о ко кс у, пр од ук ті в на фт оп ер ер об ки У кр аї на 86 ,6 87 ,9 10 3, 3 86 ,6 96 ,6 99 ,8 91 ,5 73 ,6 10 7, 2 98 ,6 Д он ец ьк а об ла ст ь 80 ,7 98 ,7 11 0, 7 96 ,9 86 ,0 11 5, 2 11 1, 9 90 ,5 91 ,8 68 ,5 Л уг ан сь ка о бл ас ть 94 ,7 89 ,6 12 4, 7 78 ,9 10 4, 1 93 ,3 10 6, 4 46 ,7 85 ,6 хі м іч на т а на фт ох ім іч на п ро ми сл о- ві ст ь У кр аї на 10 9, 8 10 3, 2 10 6, 2 91 ,4 77 ,0 12 2, 5 11 4, 4 10 7, 3 80 ,7 85 ,8 Д он ец ьк а об ла ст ь 10 8, 9 10 2, 8 10 4, 0 10 1, 8 66 ,8 10 3, 4 14 2, 1 10 6, 0 78 ,4 52 ,5 Л уг ан сь ка о бл ас ть 11 3, 5 10 1, 7 10 2, 0 97 ,2 59 ,8 11 6, 7 13 2, 1 97 ,8 82 ,3 ви ро бн иц тв о ін ш ої не ме та ле во ї м ін ер ал ьн ої пр од ук ці ї У кр аї на 11 4, 3 11 2, 8 11 6, 9 97 ,2 61 ,5 10 8, 5 11 2, 4 94 ,2 97 ,4 91 ,2 Д он ец ьк а об ла ст ь 11 2, 3 10 5, 5 12 4, 7 10 2, 8 60 ,5 11 9, 0 10 6, 4 87 ,8 91 ,7 64 ,6 Л уг ан сь ка о бл ас ть 99 ,1 11 0, 5 11 5, 6 11 2, 0 54 ,1 11 6, 5 13 7, 6 68 ,1 67 ,7 ме та лу рг ій не в ир об ни цт во , в ир об - ни цт во го то ви х ме та ле ви х ви ро бі в, кр ім ма ш ин іу ст ат ку ва нн я У кр аї на 98 ,5 10 8, 9 10 8, 3 87 ,7 73 ,3 11 2, 2 10 8, 9 94 ,8 94 ,7 85 ,5 Д он ец ьк а об ла ст ь 92 ,7 10 7, 7 10 7, 1 87 ,2 75 ,2 11 5, 4 11 1, 1 85 ,0 93 ,7 72 ,3 Л уг ан сь ка о бл ас ть 10 6, 6 11 5, 7 11 6, 8 10 4, 4 73 ,0 86 ,6 13 0, 2 10 2, 0 91 ,2 ма ш ин об уд ув ан ня , кр ім р ем он ту і мо нт аж у ма ш ин іу ст ат ку ва нн я У кр аї на 10 7, 1 11 1, 8 12 8, 6 10 0, 3 55 ,1 13 6, 1 11 7, 2 94 ,0 86 ,4 79 ,4 Д он ец ьк а об ла ст ь 80 ,7 10 4, 1 11 9, 8 10 2, 2 58 ,6 15 3, 6 11 5, 5 96 ,5 79 ,1 58 ,9 Л уг ан сь ка о бл ас ть 10 7, 7 10 5, 7 14 8, 9 11 6, 6 52 ,4 21 2, 4 12 7, 3 11 0, 6 92 ,9 С кл ад ен о за : 1. С та ти ст ич ни й зб ір ни к «Р ег іо ни У кр аї ни з а 20 14 р ік ». – Т . 2 [ Ел ек тр он ни й ре су рс ]. – С . 1 43 , 1 47 // О ф іц ій ни й са йт Д ер ж ав но ї с лу ж би с та ти ст ик и У кр аї ни . – Р еж им д ос ту пу : ht tp :// w w w .u kr st at .g ov .u a. 2. С та ти ст ич ни й зб ір ни к «Р ег іо ни У кр аї ни з а 20 10 р ік ». – Т . 2 [Е ле кт ро нн ий р ес ур с] . – С .1 74 , 17 9/ / О фі ці йн ий с ай т Д ер ж ав но ї с лу ж би с та ти ст ик и У кр аї ни . – Р еж им д ос ту пу : ht tp :// w w w .u kr st at .g ov .u a. 3. С та ти ст ич ни й зб ір ни к «Р ег іо ни У кр аї ни з а 20 10 р ік ». – Т . 2 [Е ле кт ро нн ий р ес ур с] . – С .1 25 , 13 0/ / О фі ці йн ий с ай т Д ер ж ав но ї с лу ж би с та ти ст ик и У кр аї ни . – Р еж им д ос ту пу : ht tp :// w w w .u kr st at .g ov .u a. 4. П ід су м ки р об от и пр ом ис ло во ст і Д он ец ьк ої о бл ас ті з а 20 14 р ік (І нд ек си п ро ми сл ов ої п ро ду кц ії за о сн ов ни ми в ид ам и ді ял ьн ос ті ) / / О ф іц ій ни й са йт Г ол ов но го у пр ав лі нн я ст ат ис - ти ки у Д он ец ьк ій о бл ас ті . – Р еж им д ос ту пу : h ttp :// do ne ts ks ta t.g ov .u a/ ex pr es s/ in de x_ n. ph p? dn =0 11 5 ht tp :// do ne ts ks ta t.g ov .u a/ ex pr es s/ in de x_ n. ph p? dn =0 11 5. Р оз ра хо ва но з а ма те рі ал ам и: h ttp :// w w w .u kr st at .g ov .u a; h ttp :// do ne ts ks ta t.g ov .u a; h ttp :// w w w .lu ga st at .lg .u a. * Н а мо ме нт с кл ад ен ня о фі ці йн і д ан і н ед ос ту пн і. 44 традиційних галузях, як металургійне виробництво та виробни- цтво готових металевих виробів, виробництво коксу, продуктів нафтопереробки. Значний спад відбувся в легкій промисловості, її обсяги знизилися в Донецькій області більш ніж на 60,0% за період, що аналізується. Диспропорції в розвитку промисловос- ті Донецької та Луганської областей, нестійкий характер дина- міки промислового зростання пов’язані, значною мірою із пре- валюванням у промисловості низько технологічного сировин- ного експортного виробництва, переважанням у структурі ви- робництва сировинних галузей та тих, що виробляють продук- цію із низьким рівнем технологічної обробки, значною пито- мою вагою у структурі виробництва матеріалоємних видів про- мислової діяльності. Напружена ситуація в зазначених областях внаслідок бо- йових дій на сході країни в 2014 р. продовжила чинити нега- тивний вплив на економічну ситуацію в країні. Пошкодження транспортних шляхів, вугільних шахт та інших виробничих об’єктів – основні причини подальшого зниження обсягів ви- робництва промислової продукції. Значне погіршення стану промисловості відбулося в 2014 р. Індекс промислового вироб- ництва 2005-2014 рр. склав в Україні 92,3 %, на 40,0% знизився рівень промисловості в Донецькій області, майже на 50,0% – у Луганській1. Донецька та Луганська області відносяться до старопро- мислових регіонів. Основна роль в економіці регіонів належить галузям промисловості, які є фондоємними та капіталоємними, тобто характеризуються наявністю значних виробничих фондів, 1 Спад обсягів продукції в 2014 р. спостерігався за більшістю основ- них видів промислової діяльності. Причому якщо відповідно до офіційної статистичною інформації в січні – травні 2014 р. у цілому по області індекс промислової продукції сягав 98%, то наприкінці року було зафіксовано значне скорочення показника – до 58%. До «локомотивів», за рахунок яких загаль- ний спад відбувався меншими темпами протягом перших 5 місяців 2014 р., можна віднести: виготовлення виробів з деревини, виробництво паперу та поліграфічну діяльність, металургійне виробництво, виробництво готових металевих виробів, крім машин і устаткування, виробництво харчових про- дуктів, напоїв та тютюнових виробів. 45 необхідних для виробництва продукції. Основною проблемою регіонів є надлишок виробничих потужностей, які представлено великими та середніми підприємствами із застарілим обладнан- ням і технологіями та віковим ступенем зносу основних фондів. Ступінь зносу основних фондів економіки двох регіонів у 2010 р. склав 64,5%, що майже на 14,0% нижче, ніж загалом в Україні1. Однак у промисловості ступінь зносу основних фондів на 10,0% вище, ніж в Україні, та складає у добувній промисло- вості 55,8% (в Україні – 47,8%), переробній – 73,4% (в Україні – 66,8%), виробництві та розподіленні електроенергії, газу та во- ди – 67,0% (в Україні – 60,7%) [5]. Вважається, що якщо протягом тривалого часу рівень зносу не перевищує 40,0%, то це є достатнім для забезпечення розширеного відтворення основних фондів. Якщо ж протягом декількох років рівень зносу коливатиметься в межах 40,0- 50,0%, то має місце лише відтворення основних фондів. А якщо ступінь зносу сягає понад 51,0%, то йдеться про звужене відт- ворення та відтворювальний цикл порушено. Отже, постає за- гроза загубити базу для майбутнього промислового розвитку. Більшості підприємств останніми роками бракувало коштів для забезпечення видатків, пов’язаних із процесами відновлення, фінансування інвестицій в основний капітал. Це підтверджуєть- ся і зіставленням показників «інвестиції в основний капітал» (табл. 2). Незважаючи на те, що частка промисловості в загаль- ному обсязі капітальних інвестицій була значною (понад 50,0 % у Донецькій області і більш ніж 60,0 % у Луганській), загально- го обсягу видатків було недостатньо для формування передумов модернізації виробництва та випуску конкурентоспроможної продукції. Подібна ситуація обумовлюється, з одного боку, необхід- ністю здійснення значних вкладень у короткостроковій перспе- ктиві і «відкладеним ефектом», а з іншого – відсутністю відпо- відної підтримки господарюючих суб’єктів на державному рів- ні. Недостатній рівень коштів, що направляються на оновлення 1 За останніми опублікованими даними. 46 Т а бл иц я 2 К ап іт ал ьн і і нв ес т иц ії за в ид ам и ек он ом іч но ї д ія ль но ст і в Д он ец ьк ій т а Л уг ан сь кі й об ла ст ях 20 10 20 11 20 12 20 13 20 14 ти с. г рн % ти с. г рн % ти с. г рн % ти с. г рн % ти с. г рн % У сь ог о Д он ец ьк а об ла ст ь 14 99 38 96 10 0, 0 26 80 20 44 10 0, 0 31 72 19 11 10 0, 0 27 91 24 08 10 0, 0 12 87 56 70 10 0, 0 Л уг ан сь ка об ла ст ь 56 45 97 5 10 0, 0 69 79 67 3 10 0, 0 82 22 55 7 10 0, 0 11 36 93 33 10 0, 0 51 16 30 0 10 0, 0 П ро ми сл ов іс ть Д он ец ьк а об ла ст ь 81 13 01 6 54 ,1 1 14 22 87 79 53 ,1 16 93 74 52 53 ,4 16 60 93 48 59 ,5 84 47 24 5 65 ,6 Л уг ан сь ка об ла ст ь 36 86 17 1 65 ,2 9 46 53 63 7 66 ,7 54 11 02 3 65 ,8 79 22 44 3 69 ,7 1 2 Д об ув на пр ом ис ло ві ст ь і ро зр об ле нн я ка р' єр ів Д он ец ьк а об ла ст ь 24 66 23 8 30 ,4 44 81 79 2 31 ,5 44 64 50 4 26 ,4 43 34 90 1 26 ,1 17 26 16 6 20 ,4 Л уг ан сь ка об ла ст ь 19 34 66 0 52 ,4 8 25 72 30 8 55 ,3 26 58 20 0 49 ,1 29 49 67 4 37 ,2 1 2 П ер ер об на пр ом ис ло ві ст ь Д он ец ьк а об ла ст ь 46 54 60 6 57 ,3 7 74 70 28 7 52 ,5 83 58 38 2 49 ,3 79 81 34 6 48 ,1 47 97 63 8 56 ,8 Л уг ан сь ка об ла ст ь 15 42 48 8 41 ,8 5 17 93 74 6 38 ,5 23 90 98 6 44 ,2 27 52 07 9 34 ,7 1 2 1 – на м ом ен т ск ла де нн я оф іц ій ні д ан і н ед ос ту пн і. 2 – ро зр ах ув ат и не у яв ля єт ьс я мо ж ли ви м че ре з в ід су тн іс ть д ан их . Ро зр ах ов ан о за : h ttp :// do ne ts ks ta t.g ov .u a/ st at in fo rm /in ve st _i _b ud 28 .p hp ; h ttp :// w w w .lu ga st at .lg .u a/ si nf /in bu d/ in bu d0 51 4_ 3_ rik .p hp . 47 основних фондів, свідчить про зниження технологічного рівня промисловості територіальних систем. Це пов’язано з тим, що за відсутності послідовності з боку держави у питаннях прове- дення інноваційної політики власники промислових підпри- ємств іноді зневажливо ставляться до питань технологічної мо- дернізації: прагнучи до отримання «сьогохвилинного доходу», вони нехтують стратегічними перспективами. Промисловий розвиток Донецької та Луганської областей значною мірою залежить від мінеральних ресурсів і галузей, на яких він безпосередньо базується. Питома вага сировинної про- дукції у складі реалізованої промислової продукції Донецької області складає 81,9%, Луганської – 85,6%, а в цілому по Укра- їні – 66,9%. Значно вище цей показник є в монофункціональних містах. Так, у Вугледарі сировинна продукція становить весь обсяг реалізованої продукції, у Жданівці та Кіровському – 99,9, Докучаєвську – 99,7, Авдіївці – 99,4%, Добропіллі – 98,5, Дзер- жинську – 96,0%. Найбільшу питому вагу інвестиційної про- дукції – 83,8% – має м. Краматорськ, основні підприємства яко- го спеціалізуються на виробництві продукції важкого машино- будування, ювелірного виробництва. Отже, до основних проблем розвитку промисловості До- нецької та Луганської областей можна віднести: високий рівень зносу основних фондів, що негативно впливає на конкурентоспроможність економіки регіону, ство- рює загрозу навколишньому середовищу та здоров’ю населен- ня; надмірну орієнтованість провідних видів діяльності про- мисловості регіону на світові ринки, що робить їх залежними від зовнішньої кон’юнктури; високу матеріало-, енерго- та капіталоємність виробницт- ва продукції; збитковість значної частини вугільних підприємств, недо- статні обсяги державних коштів, що виділяються на дотації та- ким підприємствам, і неефективний їх розподіл між спожива- чами, зростання кредиторської заборгованості, погіршення ви- робничих показників; 48 низьку інноваційну активність підприємств. В умовах збереження тренду промислового розвитку, що існував, напрямами стратегічного планування розвитку проми- словості регіонів мають бути такі. Повернення та підвищення конкурентоспроможності промислових підприємств та їх продукції: сприяння модернізації промислових виробництв шляхом забезпечення інформування підприємців території про новітні прогресивні технології та обладнання; стимулювання підвищення ефективності використання основних фондів та земельних ресурсів; сприяння створенню інноваційного сектору в промисло- вості на основі інтеграції організацій науки і промисловості та підприємств малого бізнесу; формування та реалізація комплексних заходів з підви- щення якості продукції підприємств; розвиток систем забезпечення якості та сертифікації про- дукції. Залучення інвестицій в економіку регіону: створення сприятливого інвестиційного клімату, підви- щення інвестиційної привабливості підприємств та сприяння у пошуку потенційних інвесторів; фіксація пріоритетів інвестиційної політики міста, тобто такі пріоритети мають бути не тільки визначеними, але й зафік- сованими в документах з міського розвитку і бути легітимними для інвесторів. Для промислових міст визначення пріоритетних напрямів інвестиційної політики має здійснюватися на основі оцінки стану і конкурентоспроможності галузей промисловості міста й аналізу їх динаміки; оцінки науково-технічного потен- ціалу міста як основи розвитку різних галузей промислового виробництва; вибору пріоритетних напрямів розвитку промис- ловості; аналізу відповідності пріоритетних напрямів розвитку промисловості стратегії соціально-економічного розвитку міста та трендам розвитку національної і глобальної економіки; сприяння створенню підприємств з іноземним статутним капіталом; 49 стимулювання виробництва імпортозамінної та експорто- орієнтованої наукоємної високотехнологічної продукції; впровадження інноваційних наукоємних технологій; впровадження технологій, що знижують вплив промисло- вих підприємств на забруднення атмосфери, підземних і по- верхневих вод, ґрунтів, надр, озонового шару. Реалізація кадрової політики: створення умов для розвитку ринку праці, заповнення де- фіциту висококваліфікованих кадрів промислових підприємств; формування та реалізація комплексних заходів з підготов- ки, перепідготовки та закріплення кадрів на підприємствах; сприяння розробці та реалізації проектів у рамках розбу- дови системи «освіта впродовж життя»: виявлення освітніх по- треб населення і міського господарства, вивчення учбово- матеріальної бази, проведення моніторингу розвитку освітнього простору території; перенавчання шахтарів, сприяння їм у створенні робочих місць у сфері малого бізнесу; узгодженість позицій та інтересів роботодавців, профе- сійних навчальних закладів і служб профорієнтації та адаптації; відновлення підготовки кадрів у професійних навчальних закладах. Просування продукції промисловості на внутрішньому і зовнішньому ринках: розвиток міжрегіональних і міжнародних зв'язків; сприяння розвитку експорту та промислової кооперації; сприяння розвитку виставкової діяльності, ринкової інфраструктури та торговельної мережі підприємств; стимулювання виробництва комплектуючих виробів і розвиток кооперації на підприємствах малого та середнього бізнесу. Розвиток пріоритетних напрямів промислової діяльнос- ті: формування та реалізація програм або комплексних захо- дів з розвитку галузей, які забезпечують виробництво конку- рентоспроможної імпортозамінної продукції; 50 формування умов для розвитку та створення нових ви- робництв, нових малих промислових підприємств, що викорис- товують унікальні наукоємні виробництва, сучасні технології; стимулювання розвитку виробництв, що використовують місцеві сировинні ресурси, технології з переробки відходів ви- робництва, очищення стічних вод та шкідливих викидів в атмо- сферу. Розвиток взаємовигідного соціально-економічного парт- нерства: розвиток взаємовідносин з промисловими підприємства- ми, об'єднаннями промисловців, громадськості та профспілками для успішної реалізації промислової політики; формування у суспільстві і трудових колективах внутріш- ньої згоди з приводу цілей розвитку і способів їх досягнення, які забезпечують поступове зростання економіки і промислово- сті через модель розширеного відтворення на основі переходу до інноваційно-інвестиційного шляху розвитку та підвищення ефективності. Реалізація завдань з наведених напрямів сприятиме вико- нанню таких заходів: надання організаційної, інформаційної та методологічної підтримки зі створення та розвитку інноваційно-технологічних центрів, бізнес-інкубаторів; створення інфраструктури просування на ринок науково- технічних розробок і наукоємної продукції; створення інфраструктури надання послуг у сфері вико- ристання результатів інноваційної діяльності, охорони прав на об'єкти інтелектуальної власності; організація конкурсного відбору інноваційних проектів відповідно до пріоритетів науково-технічного, економічного і соціального розвитку промислового міста; участь у розробці програм реформування промислових підприємств міста; 51 формування міської політики управління об’єктами brownfields1: визначення умов і характеру перетворення таких територій, особливостей нового використання з урахуванням їх гідрогеологічного, гідрогеохімічного стану, можливостей інже- нерної інфраструктури; створення реєстру територій промисло- вої забудови, придатних для реконструкції та будівництва но- вих об'єктів; забезпечення доступу до цієї інформації для поте- нційних інвесторів; стимулювання розвитку діючих та створення в місті но- вих виробництв на основі рециклінгу відходів промислового виробництва та продукції, яка втратила свої споживчі властиво- сті в результаті життєдіяльності міста та його населення; підвищення ефективності промислового виробництва за рахунок розвитку виробничої інфраструктури; проведення семінарів, конференцій з упровадження ефек- тивних систем управління охороною праці та промисловою безпекою, технологій з енерго- і ресурсозбереження та знижен- ня викидів в атмосферу парникових газів відповідно до Кіотсь- кого протоколу; з розвитку прямих контактів і співробітництва промислових підприємств з потенційними інвесторами та кре- дитно-фінансовими установами; за формами спільної діяльності навчальних закладів та промислових підприємств у питаннях підготовки кадрів, відкриття нових спеціальностей, необхідних промисловим підприємствам, у тому числі з урахуванням їх ро- боти в умовах інтеграції з ЄС; з проблем якості продукції та конкурентоспроможності підприємств; з питань розвитку соці- ально-економічного партнерства, умов праці на промислових підприємствах міста; організація і проведення навчальних семінарів для спеці- алістів підприємств, що займаються зовнішньоекономічною ді- яльністю; 1 Brownfields − ділянки землі, що втратили первісну цінність у ре- зультаті господарської діяльності людини, покинуті та недовантажені об'єкти нерухомості, подальше використання яких ускладнено з причини екологічного забруднення. 52 організація постійно діючої виставки продукції, що випу- скається підприємствами промислового міста. У загальному вигляді має вирішуватися завдання про- мислового лідерства регіонів. Подальший розвиток промисловості Донецької та Луган- ської областей ускладнюється такими проблемами: Знищення та знос промислового обладнання. Громадська організація «Громадська ініціатива» формує Єдиний реєстр збитку інфраструктури Донбасу, завданням якого є збір інфор- мації про об’єкти Донецької і Луганської областей, які зруйно- вано або пошкоджено у ході бойових дій [6]. Наразі він містить інформацію про більш ніж 20 промислових об’єктів, які є по- шкодженими або повністю зруйнованими. На сайті газети «Дзеркало тижня» 04.09.2014 р. опубліковано список руйнувань в Донецькій області [7]. На жаль, кількість об’єктів постійно збільшується. У Луганській області станом на кінець серпня зазнали порушень три десятка великих промислових підпри- ємств: зруйновано будівлі виробничих цехів, офісних примі- щень, пошкоджено або знищено обладнання [8]. Нестача сировини. Наприклад, зупинка у серпні Авдіївсь- кого коксохімічного заводу – найбільшого у Європі, який виро- бляє третину всього українського коксу, практично паралізува- ла металургійну галузь. Підприємство забезпечує цілий ряд ме- талургійних заводів необхідною сировиною, тому було призу- пинено виробництво на залежних від нього підприємствах, зок- рема Донецькому металургійному заводі, Єнакіївському мета- лургійномуо заводі. Масштабні руйнування об’єктів дорожньо-транспортної інфраструктури, що ускладнює постачу сировини, а також вза- ємодію підприємств між собою. У результаті бойових дій через руйнування інфраструктури (мостів, шляхопроводів, шляхів, контактної мережі та іншого) немає можливості відправляти вантажні вагони більш ніж із п’ятдесяти основних вантажних станцій Донецької залізниці. Низька інвестиційна активність підприємств, згортання іноземними компаніями інвестиційних планів або перенесення 53 термінів їх реалізації на майбутній період, відплив капіталу з України через політичну нестабільність (див. табл. 2). Скорочення населення через міграційний рух. Тільки за офіційною статистикою міграційне скорочення населення До- нецької області у січні-червні 2014 р. склало 1338 осіб, у той же час за відповідний період 2013 р. область залишило 313 осіб, у 2012 р. спостерігався міграційний приріст у кількості 1837 осіб, у 2011 р. – 186 осіб, 2010 р. – 548 осіб [9; 10]. Можна припусти- ти, що тенденція відпливу населення з Донецької області буде продовжуватися. І для цього є підстави. Заробітна плата найма- них працівників Донецької області за липень 2014 р. склала 76,4% до липня 2013 р., у тому числі у промисловості відбулося її падіння до 82,9%, будівництві – 62,6%, професійній, науково- технічній діяльності – 39,1% відповідно [11]. Отже, під загро- зою є виробничий потенціал регіону, кваліфікований персонал та наукові кадри. Потребує відновлення наукова інфраструкту- ра в Донецькому регіоні. Пошкоджено приміщення Інституту прикладної математики і механіки, Донецького фізико- технічного інституту ім. О.О. Галкіна, Українського державно- го науково-дослідного і проектно-конструкторського інституту гірничої геології, геомеханіки і маркшейдерської справи. Для подолання наслідків бойових дій на території проми- слових міст в основу стратегії розвитку кожного промислового міста має бути покладено програму відновлення міста. Як ін- струмент може бути використано програмно-проектний підхід. Він дозволяє поєднувати у єдиному документі можливості ви- користання в інтересах розвитку планово-адміністративні і ринкові ініціативи, адміністративний ресурс та підприємли- вість, узгоджено задовольняти міські потреби шляхом інтеграції влади, науки, бізнесу та суспільної думки. Крім цього, є можли- вість розподіляти фінансування програм та проектів між бюд- жетом міста, бізнесом та населенням, що не тільки значно ско- рочує видатки і підвищує ефект від реалізації бізнес-проектів, але і знижує тягар на регіональний і місцевий бюджети. Необ- хідним є налагодження партнерських відносин між місцевими органами влади та представниками бізнесу. Невідкладною є ро- 54 бота зі створення реєстру об’єктів, які потребують відновлення або допомоги (установи освіти, медицини, спорту). Разом з тим представники бізнесу мають створити реєстр заходів, які є мож- ливими з їхнього боку для подолання наслідків ведення бойо- вих дій у промислових містах Донбасу. Поєднання зусиль міс- цевих органів влади і бізнесу у відбудові міст надасть змогу швидкій мобілізації людських і матеріальних ресурсів, що буде сприяти прискоренню темпів відновлення економіки Донецької та Луганської областей. Література 1. Статистичний збірник «Регіони України за 2008 рік» [за ред. О.Г. Осауленка]. Ч. ІІ / Держкомстат України. – Київ, 2009. – С. 134-137. 2. Статистичний збірник «Регіони України за 2012 рік» [за ред. О.Г. Осауленка]. Ч. ІІ / Державна служба статистики Украї- ни. – Київ, 2013. – С. 171-173. 3. Статистичний збірник «Регіони України за 2012 рік» [за ред. О.Г. Осауленка]. Ч. І / Державна служба статистики Украї- ни. – Київ, 2013. – С. 47-48. 4. Експрес-випуск «Обсяг реалізованої промислової про- дукції за січень-грудень 2013 року та індекс обороту (реалізації) в Україні» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної служби статистики України. – Режим доступу: http: // www.ukrstat.gov.ua. 5. Статистичний бюлетень «Основні засоби України у 2010 році» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Державної служби статистики України. – Режим доступу: http: //www.ukrstat.gov.ua, с. 147-149. 6. Офіційний сайт громадської організації «Громадська ініціатива» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://реестр.укр/ru/. 7. Офіційний сайт газети «Дзеркало тижня» [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: // zn.ua/UKRAINE/sostavlen- spisok-obektov-razrushennyh- v-rezultate-boev-v-doneckoy-oblasti- 152508_.html. 55 http://www.ukrstat.gov.ua/ http://www.ukrstat.gov.ua/ http://%D1%80%D0%B5%D0%B5%D1%81%D1%82%D1%80.%D1%83%D0%BA%D1%80/ru/ 8. На восстановление промпредприятий Луганщины нуж- ны миллиарды (список) [Електронний ресурс] // Офіційний сайт газети «Зеркало недели». – Режим доступу: http: //zn.ua/UKRAINE/na-vosstanovlenie-promyshlennosti-luganschiny- nuzhno-400-mln-grn-i-170-mln-doll-153110_.html. 9. Міграційний рух населення за січень–червень 2011 ро- ку» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Головного управ- ління статистики у Донецькій області. – Режим доступу: http://www.donetskstat.gov.ua/. 10. Міграційний рух населення за січень–червень 2010 року [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Головного управ- ління статистики у Донецькій області. – Режим доступу: http://www.donetskstat.gov.ua/. 11. Експрес-випуск «Заробітна плата найманих працівни- ків Донецької області за липень 2014 року» [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Головного управління статистики у Донецькій області. – Режим доступу: http: //www.donetskstat.gov.ua/. 12. Обсяг реалізованої промислової продукції за регіона- ми за 2014 рік (уточнені дані) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua. 13. Кількість підприємств за їх розмірами за видами еко- номічної діяльності у 2013 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://donetskstat.gov.ua/statinform/ str_zmini1.php?dn= 2013. 14. Обсяги реалізованої продукції (товарів, послуг) під- приємств за їх розмірами за видами економічної діяльності у 2013 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http: //donetskstat.gov.ua/statinform/str_ zmini10.php?dn=2013. 15. Підсумки роботи промисловості Донецької області за 2014 рік (Індекси промислової продукції за основними видами діяльності) [Електронний ресурс] // Офіційний сайт Головного управління статистики у Донецькій області. – Режим доступу: http: //donetskstat.gov.ua/express/index_n.php?dn=0115. Надійшла до редакції 28.10.2014 р. 56 http://zn.ua/UKRAINE/na-vosstanovlenie-promyshlennosti-luganschiny-nuzhno-400-mln-grn-i-170-mln-doll-153110_.html http://zn.ua/UKRAINE/na-vosstanovlenie-promyshlennosti-luganschiny-nuzhno-400-mln-grn-i-170-mln-doll-153110_.html http://zn.ua/UKRAINE/na-vosstanovlenie-promyshlennosti-luganschiny-nuzhno-400-mln-grn-i-170-mln-doll-153110_.html http://www.donetskstat.gov.ua/ http://www.donetskstat.gov.ua/ http://www.donetskstat.gov.ua/ http://www.donetskstat.gov.ua/ http://www.ukrstat.gov.ua/ http://donetskstat.gov.ua/statinform/str_zmini1.php?dn=2013 http://donetskstat.gov.ua/statinform/str_zmini1.php?dn=2013 http://donetskstat.gov.ua/statinform/str_zmini10.php?dn=2013 http://donetskstat.gov.ua/statinform/str_zmini10.php?dn=2013

Промисловість сходу України: сучасні виклики та потенційні напрями розвитку

Institution

Ähnliche Einträge