Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи

Розглянуто особливості формування бюджетної політики підприємства з урахуванням специфіки, характерної для підприємств космічної галузі. Розроблено практичні рекомендації щодо впровадження нової парадигми бюджетної політики в умовах кризи та розглянуто можливі загрози оперування традиційними інструм...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2015
Автор:	Бухун, Ю.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Ukrainian
Опубліковано:	Інститут економіки промисловості НАН України 2015
Назва видання:	Економіка промисловості
Теми:	Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88609
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи / Ю.В. Бухун // Економіка промисловості. — 2015. — № 3 (71). — С. 77-86. — Бібліогр.: 18 назв. — укр.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-88609
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-886092015-11-19T03:02:01Z Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи Бухун, Ю.В. Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів Розглянуто особливості формування бюджетної політики підприємства з урахуванням специфіки, характерної для підприємств космічної галузі. Розроблено практичні рекомендації щодо впровадження нової парадигми бюджетної політики в умовах кризи та розглянуто можливі загрози оперування традиційними інструментами бюджетної політики на підприємствах космічної галузі. Рассмотрены особенности формирования бюджетной политики предприятия с учетом специфики, характерной для предприятий космической отрасли. Разработаны практические рекомендации внедрения новой парадигмы бюджетной политики в условиях кризиса и рассмотрены возможные угрозы оперирования традиционными инструментами бюджетной политики на предприятиях космической отрасли. The urgency of article is caused by the fact of financial crisis conditions and lack of liquidity in the domestic financial market, reduction of budgetary financing and volatility of foreign markets. A question of changing budget policy becomes a factor ensuring of space industry enterprises existence. The crisis phenomena coincided with the time and process partial or complete divestiture of enterprises attracting private investment, the creation of common projects that requires bringing budget policy to market standards. That‟s why modern changes dictate the need for this kind of research. Scientific development of problems of forming optimal budgetary policy of enterprises in crisis conditions was discovered by different national and foreign scientists. Nevertheless, the analysis of scientific papers showed that there is no unique method or technology of management decisions based on the budget execution of the enterprise in the conditions of economic crisis in present time. So, the question of role and place of budgetary policy in anti-crisis strategy of space industry enterprises is not well established. The purpose of the article is to analyze budgetary and financial policies of space industry enterprise in order to create recommendations concerning budgeting criteria in the conditions of economic crisis and its components - the lack of investment resources, demand reduction and transformation, reduction of government funding and reformatting strategic objectives of enterprises. It was found that the budgetary policy of space industry enterprises in the crisis conditions is crucially important for enterprise survival and ensuring its economic and financial sustainability. Budgetary policy is considered as a part of economic sustainability of space industry enterprises that we analyzed in previous papers. The influence factors of the formation of budget policy considering an instrumental nature of budgetary policy were analyzed, and the algorithm of formation of budgetary policy in crisis conditions as a part of complex anti-crisis strategy was proposed. 2015 Article Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи / Ю.В. Бухун // Економіка промисловості. — 2015. — № 3 (71). — С. 77-86. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. 1562-109Х http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88609 336.143: 629.7:338.124.4 uk Економіка промисловості Інститут економіки промисловості НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Ukrainian
topic	Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів
spellingShingle	Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів Бухун, Ю.В. Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи Економіка промисловості
description	Розглянуто особливості формування бюджетної політики підприємства з урахуванням специфіки, характерної для підприємств космічної галузі. Розроблено практичні рекомендації щодо впровадження нової парадигми бюджетної політики в умовах кризи та розглянуто можливі загрози оперування традиційними інструментами бюджетної політики на підприємствах космічної галузі.
format	Article
author	Бухун, Ю.В.
author_facet	Бухун, Ю.В.
author_sort	Бухун, Ю.В.
title	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
title_short	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
title_full	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
title_fullStr	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
title_full_unstemmed	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
title_sort	формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи
publisher	Інститут економіки промисловості НАН України
publishDate	2015
topic_facet	Проблеми економіки промислових підприємств і виробничих комплексів
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/88609
citation_txt	Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи / Ю.В. Бухун // Економіка промисловості. — 2015. — № 3 (71). — С. 77-86. — Бібліогр.: 18 назв. — укр.
series	Економіка промисловості
work_keys_str_mv	AT buhunûv formuvannâbûdžetnoípolítikipídpriêmstvkosmíčnoígaluzívumovahkrizi
first_indexed	2025-07-06T16:24:31Z
last_indexed	2025-07-06T16:24:31Z
_version_	1836915435177508864
fulltext	–––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) 77 УДК 336.143: 629.7:338.124.4 Юрій Володимирович Бухун Національний технічний університет України «Київський політехнічний інститут», Київ ФОРМУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ ПІДПРИЄМСТВ КОСМІЧНОЇ ГАЛУЗІ В УМОВАХ КРИЗИ Космічна галузь України є однією з найперспективніших в економіці з точки зору конкурентоспроможності на міжна- родному рівні, наукоємності та стратегі- чної важливості. Космічні дослідження в Європі та США останніх років набули значної комерційної привабливості та є об‟єктами пріоритетного довгостроково- го інвестування. В умовах фінансової кризи та браку ліквідності на вітчизня- ному фінансовому ринку, скорочення бюджетного фінансування та волатиль- ності зовнішніх ринків питання зміни бюджетної політики стає фактором за- безпечення існування підприємств космі- чної галузі як таких. Кризові явища, крім того, збігаються в часі з процесом част- кового чи повного роздержавлення підп- риємств, залучення приватних інвести- цій, створення спільних проектів, що по- требує приведення бюджетної політики до ринкових стандартів. Сучасні зміни диктують потребу в дослідженнях, які є актуальними як з наукової, так і з прак- тичної точки зору. У роботах Р. Росвелла [1] докладно розглянуто питання управління бюдже- том підприємств, але дуже обмежено ви- світлено умови функціонування підпри- ємств у період кризи. Автор розглядає особливості технологічних укладів і роз- виток інноваційних виробництв. Підпри- ємства космічної галузі, будучи іннова- ційними виробництвами та характеризу- ючись четвертим і частково п‟ятим тех- нологічними укладами, можуть значною мірою послуговуватись цими досліджен- нями, в тому числі через те, що підпри- ємства, які відповідають вищезазначеним характеристикам, мають багато спільних ознак у бюджетуванні, пошуку джерел фінансування та масштабах виробництва. У той же час особливості бюджет- ної політики космічної галузі в умовах кризи з урахуванням специфіки роботи космічних підприємств та їх виробничих циклів на вітчизняному рівні досліджено недостатньо. Оптимізація бюджетної по- літики космічних підприємств ніколи не досліджувалась в умовах настільки різкої переорієнтації збуту та закриття цілих напрямів експорту і спільних науково- дослідних програм. Головною особливіс- тю роботи підприємств космічної галузі є орієнтація на інноваційну діяльність, оскільки саме інновації є єдиною гаранті- єю конкурентоспроможності таких підп- риємств. Тому бюджетна політика, навіть в умовах кризи, має орієнтуватися на ма- ксимальне збереження цієї тенденції. Наукова розробка проблем оцінки й управління бюджетом підприємства в кризових умовах здійснювалася різними вітчизняними та зарубіжними вченими. Найбільш істотний внесок у дослідження даної проблеми зробили зарубіжні вчені: Ф. Кодама [2], Н. Розенберг, С. Кляйн [3] та ін. Так, Ф. Кодама розглядає джерела інвестування в інновації у процесі стано- влення японської економіки, але фокусу- ється на масовому виробництві. Н.Розен- берг виводить залежність зростання еко- номіки від інвестицій в інновації, що мо- же служити безперечним аргументом для цієї діяльності. Вітчизняні науковці фо- кусуються на питаннях фінансового ме- неджменту підприємств, які втілюють інновації, зокрема через те, що дослі- дження власне інвестиційних процесів © Ю.В. Бухун, 2015 –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry –––––––––––––––––––––––––– 78 ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) значно гальмується через їх специфіку в посттрансформаційній економіці. Саме поняття бюджетування підп- риємства використовується багатьма ав- торами для різних цілей. Наприклад, у деяких роботах розглядається економічна стійкість підприємства, що ототожнюєть- ся зі збалансованістю бюджету [4]. Також аналіз наукових робіт [5; 6] свідчить, що в даний час відсутня єдина методика або технологія прийняття управлінських рі- шень на основі оцінки виконання бюдже- ту інноваційного підприємства в умовах економічної кризи. Таким чином, недо- статньо вивченим є питання ролі та місця бюджетної політики в антикризовій стра- тегії підприємств космічної галузі. Метою статті є аналіз бюджетно- фінансової політики підприємств косміч- ної галузі для створення рекомендацій щодо її оптимізації в умовах економічної кризи та її складових – браку інвестицій- них ресурсів, скорочення та трансформа- ції попиту, зменшення обсягів державно- го фінансування та переформатування стратегічних цілей підприємств. Одну з ключових ролей у забезпе- ченні розвитку космічної галузі відіграє держава – прямо, через державні замов- лення, і опосередковано, через упрова- дження промислової політики. Як зазна- чають вітчизняні вчені, центральним за- вданням промислової політики в цілому має стати збереження і розвиток прогре- сивних базових виробництв, що форму- ють пріоритетні для промислового ком- плексу технології. Світовий досвід дає кілька базових типів промислової політи- ки: експортоорієнтована (створення умов для зростання експорту певних ви- дів продукції); внутрішньоорієнтована (захист внутрішнього ринку та забезпечення еко- номічної самодостатності); стратегічна промислова політика, спрямована на формування високотехно- логічного інтенсивного виробництва [7]. Така політика має багато інструме- нтів для збалансування бюджетів підпри- ємств в умовах кризи, коли доцільним буде поєднати окремі інструменти про- мислової політики й забезпечити внутрі- шній та зовнішній попит і конкуренцію, особливо неціновими методами. Держава також має ресурс збалансування бюджету підприємств космічної галузі через дер- жавне замовлення, інвестиції та навіть прямі дотації. В умовах браку коштів державне фінансування могло б покрива- ти потребу в довгострокових інвестиціях у проекти з невеликою рентабельністю, які мають велике стратегічне значення для космічної галузі в цілому. Такі інвес- тиції значно спростили б завдання збала- нсування бюджету підприємств косміч- ної галузі в умовах кризи. Саме в умовах кризи врахування ризиків інвестиційних проектів стає ви- рішальним фактором у прийнятті інвес- тиційних рішень. У свою чергу, ризики інвестиційних проектів залежать від кі- лькох груп факторів, серед яких можна виділити ризик, що залежить від зміни собівартості, ризик від зміни вартості матеріалів, ризик залежно від обсягів продажу, рівня цін, зміни обсягів інвес- тицій, зміни податків. Так, за даними підприємства «Пів- денмаш» (див. рисунок), інвестиційні ризики для нових проектів є найбільши- ми для тих проектів, які критично зале- жать від російської сировини, – в умовах ризику повної відмови в постачанні та критичних змін цін на неї, що познача- ється на собівартості продукції та стро- ках реалізації проекту. У таких умовах слід формувати інвестиційні проекти з мінімальним ризиком залежності від ім- портної сировини та комплектуючих. –––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) 79 Рисунок. Розподіл сумарного ризику за NPV залежно від зміни факторів впливу на новий інвестиційний проект (розраховано за даними підприємства «Південмаш») Отже, найвищий рівень ризиків, за даними «Південмаш», створюють мож- ливі зміни вартості матеріалів та собівар- тості. Бюджетна політика підприємств ко- смічної галузі має формуватися з ураху- ванням прогнозів державного фінансу- вання (див. таблицю). Таблиця Прогнозовані обсяги фінансування космічної програми на 2013-2017 рр., млн грн. [8] Показник 2015 2016 2017 Обсяги фінансування 210,9 212,3 216,1 Як відзначають експерти [9], недо- фінансування наукової діяльності приз- водить до затягування досліджень у часі та появи боргів за проведені роботи. Аналіз звітних документів лише підтвер- джує невтішні припущення. Як вказано у звіті про виконання паспорта бюджетної Космічної програми за 2014 р., з усіх ка- сових видатків у розмірі 67,8 млн грн на погашення кредиторської заборгованості, яка виникла в попередні роки, витрачено 57,5 млн грн, що становить 85% від ви- трачених державних коштів [9]. За закла- деними прогнозними нормами, в ниніш- ніх кризових умовах державне фінансу- вання буде й далі скорочуватись, що вкрай негативно відобразиться на стані підприємств космічної галузі. Слід зазначити, що у фінансовому забезпеченні державної підтримки галу- зей національної економіки разом із кош- тами бюджету суттєву роль відіграють цільові бюджетні фонди. Світовий досвід вказує на те, що бюджетне фінансування поточних витрат має вельми обмежені рамки і здійснюється у виняткових ви- падках. В умовах ринку розширюється практика довгострокових інвестицій. Скорочення державного фінансування поточної діяльності підприємств косміч- ної галузі потребує розвитку ринкових принципів господарювання, встановлен- ня повної відповідальності суб'єктів гос- подарювання за результати своєї діяль- ності. У зв'язку з цим необхідне введення в практику реального механізму банкрут- ства підприємств, прискорення темпів сумарний ризик за NPV залежно від зміни собівартості 36% сумарний ризик за NPV залежно від зміни вартості матеріалів 33% сумарний ризик за NPV залежно від зміни податку 9% сумарний ризик за NPV залежно від зміни обсягу інвестицій 9% сумарний ризик за NPV залежно від зміни ціни 9% сумарний ризик за NPV залежно від обсягу продажу 4% –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry –––––––––––––––––––––––––– 80 ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) приватизації суб'єктів господарювання. Ресурси державного бюджету мають спрямовуватися на капітальні інвестиції, забезпечуючи державне регулювання ін- вестиційної діяльності та сприяючи під- тримці пріоритетних напрямів у розвитку економіки за допомогою пільгових кре- дитів, бюджетних позик, а також прямого вкладення капіталу в найбільш перспек- тивні інвестиційні проекти та державні програми. Бюджетне фінансування інвес- тиційного процесу має стати важливим механізмом ефективного розміщення капіталу. Таким чином, в умовах кризи слід направляти інвестиції та позики з держа- вного бюджету на перспективні, але дов- готривалі або малорентабельні проекти. У межах бюджету окремого підприємст- ва необхідно враховувати головний принцип – питання вартості ліквідності. Залежно від фінансового стану підприєм- ства бюджетні кошти можуть використо- вуватися для: фінансування довгострокових, вен- чурних або малорентабельних проектів; погашення кредитів із високим від- сотком; термінового оновлення основних фондів тощо. Основу визначення пріоритетності розвитку високотехнологічного сектора світової економіки та економік країн сві- ту становить теорія зміни технологічних укладів, згідно з якою на зміну одних галузей приходять інші, що забезпечують подальше економічне зростання шляхом формування нової вартості [10; 11]. Згід- но з цією теорією до п'ятого технологіч- ного укладу належать такі високотехно- логічні галузі економіки, які складають її ядро: електротехнічна промисловість; техніка; програмне забезпечення; теле- комунікації; авіаційна промисловість; оптоволоконна техніка; роботобудуван- ня; інформаційні послуги; генна інжене- рія; мікротехнології. Відповідно до прогнозу вчених [12], у шостий технологічний уклад ввійдуть такі високотехнологічні галузі: біотехно- логії; оптоелектроніка; аерокосмічна про- мисловість і системи штучного інтелекту; глобальні інформаційні мережі й інтегро- вані високошвидкісні транспортні систе- ми. Таким чином, космічна галузь України можна назвати однією з найпер- спективніших у вітчизняній економіці. Це означає, що успішне подолання кри- зових явищ у функціонуванні підпри- ємств космічної галузі є пріоритетним питанням для вітчизняної науки. Сьогодні на світовому ринку космі- чних товарів і послуг спостерігається процес активного розвитку низькоорбіта- льних супутникових систем різного ці- льового призначення, які можна поділити на три основних сегменти: системи супутникового зв'язку (те- лекомунікація, телефонний зв'язок, елек- тронна пошта тощо); дистанційне зондування Землі (опе- ративне спостереження, метеорологія, пошук і рятування тощо); наукові дослідження (астрономія, вивчення навколоземного космічного простору, геологія, мікрогравітація, кос- мічна технологія тощо) [13]. В Україні успішно реалізуються або розробляються проекти за всіма вищевка- заними напрямами. По суті це означає, що кризові явища в діяльності підпри- ємств космічної галузі викликані внутрі- шніми та зовнішніми трансформаційно- організаційними чинниками, в тому числі фінансовою та бюджетною політикою, що не відповідає реаліям поточного моменту. Тому підприємствам космічної га- лузі необхідно впроваджувати повноцін- ну систему антикризового управління або її елементи. Основним проявом систем- ної економічної кризи на будь-якому ри- нку є так звана криза ліквідності, що ви- ражається в падінні обсягів продажів, а отже, показників прибутковості економі- чної діяльності. Роль, зміст і методи планування бюджету значною мірою залежать від –––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) 81 цілей, які постають перед організацією, і конкретної ситуації. Якщо підприємство перебуває в кризі, його основна діяль- ність приносить збитки, то поточне пла- нування являє собою інструмент реаліза- ції швидких, короткострокових заходів щодо фінансового оздоровлення. Якщо підприємство виглядає зовні благополуч- ним, проте фінансові індикатори мають тенденцію до погіршення, планові показ- ники не виконуються, то фінансове пла- нування набуває рис моделювання стра- тегії підприємства щодо запобігання кри- зі та недопущенню її розвитку. Попри відмінності в цілях бюджет- ного планування в розглянутих випадках, завдання такого планування можуть бути сформульовані в загальному вигляді з подальшим уточненням для конкретної ситуації: формування кількісних орієнтирів діяльності підприємства; визначення кризової структури й обсягу фінансових потреб підприємства; визначення параметрів життєздат- ності підприємства в умовах існуючих зовнішніх викликів і конкуренції; розкриття фінансової звітності для одержання підтримки або інвестицій; координація різних видів діяльності всередині підприємства; контроль поточної діяльності підп- риємства, виявлення причин відхилень у запланованому бюджеті; зниження фінансових і підприєм- ницьких ризиків за рахунок переоцінки векторів розвитку. Особливістю бюджетного плану- вання в умовах нестабільності є його прогнозний, індикативний, нежорсткий характер. Бюджет компанії містить лише орієнтири та діапазони значень, у межах яких керівництво збирається діяти в умо- вах невизначеності: зміна цін; стохастичний рух партнерських зв'язків; коригування системи державного регулювання тощо [14]. Дана особливість сучасного бюдже- тного планування найбільш яскраво про- являється при спробі поліпшити фінансо- ві показники, запобігти кризі. Якщо ж підприємство вже перебуває під проце- дурами банкрутства (фінансове оздоров- лення, зовнішнє управління), то варіати- вність у плануванні може бути значно меншою – параметри державного регу- лювання, взаємовідносин з інвесторами можуть бути жорстко фіксованими. Антикризове фінансове управління підприємством являє собою процес, який складається з підготовки, прийняття та реалізації управлінських рішень щодо попередження фінансових криз, їх подо- лання і мінімізації негативних наслідків. Особливістю антикризового управління є те, що в умовах кризи управлінські рі- шення приймаються в обстановці зниже- ної керованості підприємством, дефіциту часу і невизначеності. Головна мета ан- тикризового фінансового управління – відновлення фінансової рівноваги підп- риємства та мінімізація зниження його ринкової вартості. У процесі досягнення своєї мети антикризове фінансове управ- ління підприємством спрямоване на ви- рішення таких завдань: своєчасне діагностування фінансо- вого стану підприємства; вживання необхідних заходів щодо попередження фінансової кризи; відновлення фінансової стійкості підприємства; мінімізація негативних наслідків фінансової кризи підприємства та ін. [15]. Система антикризового фінансово- го управління бюджетом може базувати- ся на принципах: превентивності дій, постійної готовності реагування, термі- новості реагування, комплексності при- йнятих рішень, альтернативності дій, адаптивності управління, терміновості реагування, комплексності прийнятих рішень, альтернативності дій, адаптивно- сті управління, ефективності та ін. [16]. Фінансова криза проявляється в не- стачі коштів, зростанні простроченої кре- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry –––––––––––––––––––––––––– 82 ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) диторської заборгованості, падінні обся- гів замовлень, зростаючому невдоволенні персоналу та ін. Управління підприємст- вом в умовах фінансової кризи – сукуп- ність методів, спрямованих на зменшен- ня всіх витрат, збільшення надходження коштів у бюджет, а також на зростання обсягу продажів й одержання прибутку. В умовах кризового стану найбільш важливо скоротити одні витрати і збіль- шити інші – ті, що здатні зробити компа- нію прибутковою, а її продукцію конку- рентоспроможною. Вагоме значення має швидкий приплив коштів у бюджет ком- панії. Виходячи з цього актуальність змі- ни бюджетної політики підприємств кос- мічної галузі у відповідь на кризу визна- чається такими обставинами. По-перше, важливість контролю за функціонуванням підприємства за низ- кою ознак, у тому числі контролю шля- хом використання сукупності показників, що характеризують поточний стан підп- риємства в умовах зовнішнього середо- вища, в даний час різко зросла. Одним із найбільш важливих параметрів цього контролю відносно взаємодії із зовніш- нім середовищем є такий фактор фінан- сової стійкості, як співвідношення забор- гованостей та надходжень підприємства. По-друге, отримання інформації практично в режимі реального часу при використанні сучасних засобів об'єктив- ного контролю робить управління бю- джетом більш оперативним, проте систе- ми контрольних показників його вико- нання, застосування яких є найбільш оп- тимальним для контролю, на даний час не впорядковані. Це дозволяє керівникам вибирати на свій розсуд найрізноманіт- ніші показники успішності підприємства. Основними критеріями при цьому є доці- льність для управління, вимірність й опе- ративність отримання достовірної інфор- мації. По-третє, економічна стійкість фу- нкціонування підприємства у кризовий період – це не тільки група параметрів управління, але і засіб для здійснення стратегічного планування на основі само- ідентифікації підприємства, глибокого внутрішнього аналізу та виявлення при- чин, що перешкоджають його успішному розвитку. За відсутності тривожних сиг- налів щодо невиконання бюджету існує можливість зміцнення становища на рин- ку і підвищення ефективності. По-четверте, за наявності економі- чної стійкості функціонування підприєм- ство підвищує свою інвестиційну при- вабливість і отримує можливість розши- рення своєї діяльності на нових напря- мах. Послідовно здійснюючи політику покрокової стабілізації у кризових умо- вах, підприємство функціонує на більшій кількості сегментів, що дозволяє дивер- сифікувати види діяльності та підвищити ринкову стійкість. На сьогодні бюджетна стратегія пі- дприємств космічної галузі підпорядко- вується вузькоспеціалізованим інтересам державних програм, технічна й економі- чна експертиза інноваційних проектів є недосконалою, не задіяні конкурентні механізми виробництва, обмежені мож- ливості для експериментальної перевірки ідей. Експерти виділяють такі проблеми розвитку підприємств космічної галузі України: низькі темпи структурної перебудо- ви системи управління галуззю; недостатні зусилля відповідальних структур щодо впровадження механізмів державно-приватного партнерства в інте- ресах розширення міжнародної діяльнос- ті космічної галузі; залежність від поставок сировини, матеріалів та комплектуючих з інших країн, у першу чергу з Російської Феде- рації; неприйнятний знос дослідного, те- хнологічного та виробничого обладнан- ня, який для різних підприємств сягає 50- 80%; відсутність планового технологіч- ного оновлення інфраструктури органі- зацій і підприємств галузі; –––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) 83 скорочення чисельності працюючих у сфері розробки нових технологій та галузевій науці; неприйнятний стан технологічної та виробничої бази галузі [9]. Виходячи з вищезазначеного, мож- на стверджувати, що абсолютна біль- шість проблем в економічній ефективно- сті підприємств космічної галузі полягає в низькій якості стратегічного менедж- менту, особливо в інвестиційній сфері. Досі не подолані інерційні процеси нее- фективного перерозподілу державних коштів, характерні для радянської плано- вої економіки. Зокрема, попри те, що в 2014 р. підприємствами галузі вироблено та реалізовано продукції на суму близько 2,9 млрд грн, більшість із них є збитко- вими [9]. Криза змусила багато підприємств скоригувати свої, здавалося б, налаго- джені системи і процедури планування та бюджетування. Річні бюджети більшості компаній у 2014 р. (а деякі до того, як усвідомили всю глибину і серйозність кризи, встигли прийняти бюджети і на 2015 р.) не передбачали такої істотної зміни цін, попиту, валютних курсів та інших факторів зовнішнього середовища. На підприємствах космічної галузі спостерігається занепад дослідно-вироб- ничого підґрунтя в системі наукових роз- робок, що уповільнює або навіть унемо- жливлює комерціалізацію наукових дося- гнень. Також унаслідок кризових явищ неповною мірою реалізується комплекс- ний підхід до управління космічною га- луззю в цілому через недостатнє фінан- сування існуючих державних програм розвитку космічної галузі. Зокрема, у 2014 р. фактично профінансовано 96,8% від запланованих держбюджетом видат- ків на виконання науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, але по відношенню до обсягів фінансування, передбачених Законом України про Кос- мічну програму на 2013-2017 рр., фак- тичні видатки становили лише 28% (з 230 млн грн, запланованих у Програмі, фактично було виділено 70 млн грн, із них використано 68 млн грн). Як зазна- чають експерти, недофінансування нау- кової діяльності призводить до затягу- вання досліджень у часі та появи боргів за проведені роботи [9]. Скорочення обсягу виробництва на підприємствах космічної галузі призво- дить до зниження конкурентоспромож- ності, що, у свою чергу, зменшує можли- вість просування товарів на збутові рин- ки, особливо зарубіжні. У підсумку підходи до планування довелося міняти більшості підприємств: в одних організаціях бюджети стали кори- гуватися регулярно, в інших – дуже час- то, треті впровадили сценарне плануван- ня, а хтось і зовсім відмовився від бю- джетування як системи і перейшов до «ручного» управління, коли питання що- до кожного великого платежу вирішуєть- ся виходячи з поточних обставин. У ці- лому узагальнити практичний досвід бю- джетування можна таким чином. 1. Підприємства і в кризовий період продовжують планувати свою діяльність, незважаючи на невизначеність обстанов- ки. При цьому використовують як опера- тивне планування, так і середньостроко- ве. 2. Фінансовий план став керівною основою для реалізації конкретних захо- дів, набір яких залежить від змін на рин- ку, і перестав бути просто переліком фі- нансових показників компанії. 3. Середньостроковий план став менш деталізованим. Це дозволяє підп- риємству бути більш гнучким в операти- вному плані. 4. Застосовується менш формалізо- ваний підхід до планування, заздалегідь прораховуються різні варіанти розвитку подій. Наприклад, якщо компанія закри- ває всі поточні договори, то фінансова політика одна, якщо з отриманням кош- тів затримка, то реалізується інша, більш жорстка фінансова політика. 5. Введення лімітів за певними стат- тями витрат. Оскільки раніше ринок май- –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry –––––––––––––––––––––––––– 84 ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) же завжди зростав, то лімітів на витрати підприємства не ставили, а закладали в бюджет планову суму, відхилення від якої могли бути як у позитивну, так і в негативну сторону (в межах 5-10%). За- раз абсолютна більшість компаній ввела додаткові обмеження. Причому як тільки за головним показником (наприклад, об- сяг продажів) відбувається перехід одно- го варіанта бюджету в інший, відразу ж вступає в дію інший діапазон лімітів за статтями витрат. 6. Сьогодні більше, ніж раніше, компанії при плануванні бюджетів орієн- туються на дослідження ринку. Для вирішення всіх вказаних за- вдань компанія повинна не зупинятися, забезпечити ліквідність (щоб відповідати за своїми боргами або домовлятися з кредиторами про нові умови), перефор- матуватися, щоб забезпечити потенційну прибутковість при зниженні обсягів. Ця програма, проста і зрозуміла у фінансо- вому плані, в багатьох компаніях заміни- ла класичний бюджет. Змінне планування на три місяці вперед застосовують і до річного бюджетування. Наприклад, підп- риємство починає планування в листопа- ді та планує на рік вперед до жовтня включно. Причому план на перших три місяці – максимально детальний. На інші місяці ставиться тільки спільна мета, на- приклад: фінансове завдання на перший ква- ртал – збиток, що не перевищує конкрет- ної величини; на другий – вийти в нуль; на третій – максимально погасити збитки першого кварталу; на четвертий – бути більш прибут- ковими, ніж у першому кварталі. Залежно від етапу життєвого циклу, існує ряд пріоритетних напрямів в управ- лінні підприємством, які базуються на специфічності проблем, що виникають на даних етапах. На етапі переходу підпри- ємств космічної галузі до часткового або повного приватного фінансування основ- ними проблемами є: складність налагодження виробни- цтва і пошук ринків збуту; високий фінансовий ризик (тому що частка позикових коштів у підприємств космічної галузі доволі висока); сильний вплив зовнішніх факторів, частина яких має неекономічний харак- тер. На етапі зростання підприємства виникають такі проблеми: підвищення прибутковості підпри- ємства (пошук шляхів скорочення вироб- ничих витрат); зміна позикової політики, спрямо- ваної на зниження частки позикових ко- штів. При досягненні підприємством ко- смічної галузі етапу зрілості головними проблемами стають: диверсифікація ринків збуту; скорочення оборотного капіталу; упровадження стратегічного менед- жменту. Бюджетне планування, таким чи- ном, має враховувати питання виробни- чих та життєвих циклів підприємств кос- мічної галузі, оскільки для галузі питання циклічності дуже гостро позначається на конкурентоспроможності та фінансовій стійкості підприємств. Закономірно, що в такому випадку, як зазначено в роботах [10; 11; 17], підприємство космічної галу- зі має прагнути до економічної та фінан- сової стійкості. Політика формування та виконання бюджету підприємства має повністю підлягати цій меті. Згідно з дослідженням українських і зарубіжних методик оцінки фінансово- економічного стану підприємства можна виділити такі групи показників фінансо- во-економічної стійкості функціонування підприємства: а) платоспроможності (коефіцієнти поточної ліквідності, співвідношення по- зикових і власних коштів, покриття ос- новних засобів); б) ризикованості (показник сукуп- ного ризику, фінансовий леверидж, виро- бничий леверидж); –––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Экономика промышленности –––––––––––––––––––––– ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) 85 в) ефективності діяльності підпри- ємства (рентабельність активів, рентабе- льність власного капіталу; г) ефективності основної діяльності (рентабельність основної діяльності під- приємства, рентабельність продажів, обо- ротність виробничих активів) [18]. За даними показниками можна зро- бити висновок про ступінь стійкості ана- лізованого підприємства, якщо знати, на якому етапі життєвого циклу воно пере- буває, оскільки критерії залежно від ета- пу будуть різними. У цілому при здійс- ненні політики забезпечення фінансової стійкості для формування бюджету в кризовий період можна сформувати та- кий алгоритм дій: 1. Аналіз життєвого циклу підпри- ємства. 2. Формування стратегії розвитку підприємства. 3. Формування критеріїв економіч- ної та фінансової стабільності підприємс- тва. 4. Формування бюджетної політики підприємства. За допомогою цього алгоритму мо- жна сформувати цілі та методи антикри- зової бюджетної політики практично для будь-якого підприємства космічної галу- зі, враховуючи його економічний та фі- нансовий стан, виробничий цикл і стра- тегічні цілі. Таким чином, бюджетна по- літика розглядається як похідна від стра- тегічних цілей підприємства та дієвий інструмент антикризової стратегії. Висновки. Бюджетна політика підп- риємства космічної галузі у кризових умовах має критично важливе значення для самого виживання підприємства та забезпечення його економічної і фінансо- вої стійкості. Бюджетна політика розгля- дається як складова економічної стійкос- ті підприємств космічної галузі. З урахуванням інструментальної природи бюджетної політики проаналізо- вано фактори впливу на формування бю- джетної політики та запропоновано алго- ритм формування оптимальної бюджет- ної політики в умовах кризи як частини комплексної антикризової стратегії. Бюджетна політика для підпри- ємств космічної галузі має ряд специфіч- них, характерних рис – необхідність зна- чних обсягів інвестицій, тривалий вироб- ничий цикл, критична залежність від по- точних контрактів та від зарубіжних комплектуючих тощо. У таких умовах бюджетування в умовах кризи є однією з найважливіших проблем, що потребують негайного вирішення. Запропонований алгоритм розробки бюджетної політики для підприємств космічної галузі може використовуватись інноваційними підп- риємствами у практичній діяльності. На базі виконаного дослідження доцільно запропонувати такі зміни в бю- джетуванні підприємств космічної галузі: на рівні підприємств відійти від со- лідарного принципу фінансування, коли прибутки успішних підприємств пере- розподіляють на користь менш успішних; на рівні уряду сформувати довго- строкову програму державного замов- лення, на яку можуть спиратися компанії космічної галузі; на законодавчому рівні спростити процедуру інвестування в підприємства космічної галузі, особливо для зарубіж- них інвесторів, на рівні Державного космічного агентства переглянути умови Державної космічної програми на 2013-2017 рр. з урахуванням нових кризових обставин; на рівні підприємств імплементува- ти нові умови бюджетування з урахуван- ням кризових обставин. Питання конкретизації показників, залежностей виробничих циклів і бюдже- тної політики, бюджетування як інстру- менту досягнення фінансової стійкості підприємств космічної галузі є основою для подальших розвідок у даній площині. Література 1. Rothwell R. Towards the fifth-ge- neration innovation process / R. Rothwell // –––––––––––––––––––––––––– Економіка промисловості Economy of Industry –––––––––––––––––––––––––– 86 ISSN 1562-109X 2015, № 3 (71) International Marketing Review. – 1994. – Vol. 11. – No. 1. – Р. 7-31. 2. Kodama F. Emerging patterns of innovation sources of Japan's technological edge / F. Kodama. – Harvard Business School, 1995. 3. Kline S.J. An overview of innova- tion / S.J. Kline, N. Rosenberg // The posi- tive sum strategy: Harnessing technology for economic growth / edited by Landau R. & Rosenberg N. – Washington : National Academy Press, 1986. 4. Гончаров В.М. Прогнозування динаміки фінансово-економічних показ- ників і удосконалення управління еконо- мічною стійкістю промислового підпри- ємства / В.М. Гончаров, В.Л. Iванов // Схід. – 2006. – № 6(78). – С. 64-68. 5. Проблемні питання розвитку мі- жнародної діяльності ракетно-космічної галузі України в сучасних умовах: аналітична записка / Національний інс- титут стратегічних досліджень [Елект- ронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles/945/. 6. Будкін В.С. Політичні фактори сучасного ускладнення відносин України з новими незалежними державами / В.С. Будкін // Стратегія розвитку України (економіка, соціологія, право). – К.: НАУ, 2014. – №2. – С. 8-13. 7. Вертакова Ю.В. Особенности развития промышленной политики эко- номически развитых стран / Ю.В. Верта- кова // Успехи современного естество- знания. – 2012. – № 11 (2). – С. 73-79. 8. Закон України Про затвердження Загальнодержавної цільової науково-тех- нічної космічної програми України на 2013-2017 роки // Відомості Верховної Ра- ди України. – 2014. – № 20-21. – Ст. 725. 9. Холошин М. Чи утримає Україна статус космічної держави [Електронний ресурс] / М. Холошин. – Режим доступу: http://blogs.lb.ua/matviy_kholoshyn/306843_ chi_utrimaie_ukraina_status_kosmichnoi.html. 10. Бухун Ю.В. Особливості фінан- сування космічної галузі в Україні / Ю.В. Бухун // Вісник економіки транспо- рту і промисловості. – 2013. – №42. – C. 206-210. 11. Бухун Ю.В. Розробка інвести- ційної стратегії підприємств космічної галузі в умовах зміни зовнішньополітич- них пріоритетів України / Ю.В. Бухун // Науковий вісник Херсонського держав- ного університету. Серія «Економічні науки». – 2014. – Вип. 8, ч. 5. – C. 64-68. 12. Українські космічні технології. Світ ідей та інновацій / за ред. Є.І. Куз- нєцова. – К.: Український науково-інже- нерний центр Спілки наукових та інже- нерних об'єднань України, 2008. – 48 с. 13. Горбулін В. Космічна стратегія: не маєш своєї – станеш частиною чужої / В. Горбулін, О. Федоров // Дзеркало тиж- ня. – 2010. – № 6-7. – С. 11. 14. Матюшенко И.Ю. Инновацион- ный механизм развития ракетно-косми- ческого комплекса Украины в условиях глобального экономического кризиса / И.Ю. Матюшенко, И.В. Макеева // Биз- нес Информ. – 2009. – №10. – С. 40-52. 15. Балацкий Е. Инновационный сектор промышленности / Е. Балацкий, В. Лапин // Экономист. – 2014. – № 1. – С. 20-33. 16. Логинов В. Реструктуризация промышленности в условиях экономиче- ского кризиса / В. Логинов, И. Курныше- ва // Вопросы экономики. – 2012. – № 11. – С. 153-162. 17. Бухун Ю.В. Інвестиційна при- вабливість наукоємних підприємств в Україні / Ю.В. Бухун // Бізнес Інформ. – 2013. – №7. – C. 149-154. 18. Патлис А.Г. О моделировании управления производственным предпри- ятием в условиях нестабильной внешней среды / А.Г. Патлис // Менеджмент в России и за рубежом. – 2013. – №5. – С. 17-21. Надійшла до редакції 28.07.2015 р.

Формування бюджетної політики підприємств космічної галузі в умовах кризи

Репозитарії

Схожі ресурси