Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні
Статья посвящена анализу опыта стран Содружества Независимых Государств в сфере нормативного закрепления правового статуса защитника в административно-деликтном процессе и определению основных приоритетов его заимствования в Украине....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8947 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні / Р.В. Сінєльнік // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 219-225. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-8947 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-89472010-06-24T12:02:32Z Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні Сінєльнік, Р.В. Адміністративне право Статья посвящена анализу опыта стран Содружества Независимых Государств в сфере нормативного закрепления правового статуса защитника в административно-деликтном процессе и определению основных приоритетов его заимствования в Украине. The article is devoted the analysis of experience of countries of the Concord independent States in the sphere of the normative fixing of legal status of defender in a procedure of administrative offence and lineation of basic priorities his borrowing in Ukraine. 2009 Article Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні / Р.В. Сінєльнік // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 219-225. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8947 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Сінєльнік, Р.В. Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| description |
Статья посвящена анализу опыта стран Содружества Независимых Государств в сфере нормативного закрепления правового статуса защитника в административно-деликтном процессе и определению основных приоритетов его заимствования в Украине. |
| format |
Article |
| author |
Сінєльнік, Р.В. |
| author_facet |
Сінєльнік, Р.В. |
| author_sort |
Сінєльнік, Р.В. |
| title |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| title_short |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| title_full |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| title_fullStr |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| title_full_unstemmed |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні |
| title_sort |
аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в україні |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8947 |
| citation_txt |
Аналіз досвіду країн снд у сфері нормативного визначення правового статусу захисника в адміністративно-деліктному процесі та основні пріоритети його запозичення в Україні / Р.В. Сінєльнік // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 219-225. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT sínêlʹníkrv analízdosvídukraínsndusferínormativnogoviznačennâpravovogostatusuzahisnikavadmínístrativnodelíktnomuprocesítaosnovnípríoritetijogozapozičennâvukraíní |
| first_indexed |
2025-07-02T11:32:44Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:32:44Z |
| _version_ |
1836534690184429568 |
| fulltext |
Ð.Â. ѲͪËÜͲÊ
ÀÍÀË²Ç ÄÎѲÄÓ ÊÐÀ¯Í ÑÍÄ Ó ÑÔÅв ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎÃÎ
ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÑÒÀÒÓÑÓ ÇÀÕÈÑÍÈÊÀ
 ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÄÅ˲ÊÒÍÎÌÓ ÏÐÎÖÅѲ
ÒÀ ÎÑÍÎÂͲ ÏвÎÐÈÒÅÒÈ ÉÎÃÎ ÇÀÏÎÇÈ×ÅÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í²
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà àíàëèçó îïûòà ñòðàí Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòââ ñôåðå íîðìàòèâíîãî çàêðåïëåíèÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñà çàùèòíèêà â àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíîì ïðîöåññå è îïðåäåëåíèþ îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ åãî çàèìñòâîâàíèÿ âÓêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íîðìàòèâíîå çàêðåïëåíèå, ïðàâîâîé ñòàòóñ, àäìèíèñòðàòèâíî-äåëèêòíûé ïðîöåññ.
The article is devoted the analysis of experience of countries of the Concord independentStates in the sphere of the normative fixing of legal status of defender in a procedure of admin-istrative offence and lineation of basic priorities his borrowing in Ukraine.Key words: normative fixing, legal status, procedure of administrative offence.
Çàïîçè÷åííÿ äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í, â çàêîíîäàâñòâ³ ÿêèõ âèçíà÷åíî çàñàäèïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ º îäíèì ³ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â íà øëÿõó ôîðìóâàííÿ äîñêîíàëî-ãî â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà. Îäíàê, ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, ñë³ïå çàïîçè÷åííÿçàðóá³æíîãî äîñâ³äó äຠíåäîñòàòíüî áàæàíèé åôåêò, ñòâîðþº çàêîíîäàâ÷³ ñóïå-ðå÷íîñò³ ³ ÷àñîì ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ ïðîãàëèí ó ðåãóëþâàíí³ òîãî ÷è ³íøî-ãî ïëàñòó ïðàâîâèõ â³äíîñèí. Ñàìå òîìó âàæëèâèì ³ íåîäì³ííèì ïîðÿä ³ç çàïîçè-÷åííÿì çàðóá³æíîãî äîñâ³äó º âðàõóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ òðàäèö³é òà òåíäåíö³éþðèäè÷íî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ³ñíóþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çáåðåæåííÿ îñîáëèâîñòåéïðàâîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³. Öÿ äóìêà íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñüâ³ò÷èçíÿíèìè â÷åíèìè-àäì³í³ñòðàòèâ³ñòàìè (íàïðèêëàä, Â. Àâåð�ÿíîâèì, Â. Êîë-ïàêîâèì, Î. Êóçüìåíêî, Ä. Ëóê�ÿíöåì, ². Ôåäîðîâèì, ². Ñêâ³ðñüêèì òà ³íøèìè â÷å-íèìè-àäì³í³ñòðàòèâ³ñòàìè.Ïîãîäæóþ÷èñü ç òî÷êîþ çîðó ². Ôåäîðîâà, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îáðàííÿ â ÿêîñò³îäíîãî ³ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â ðîçâèòêó íàøî¿ äåðæàâè íà íàéáëèæ÷³ ðîêè³íòåãðàö³¿ äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, îáóìîâëþº ïîòðåáó íàáëèæåííÿ â³ò÷èçíÿíî-ãî àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà äî «ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â»1. Ðà-çîì ç òèì, ÿê ñâ³ä÷èòü àíàë³ç ³ñòîðè÷íèõ äæåðåë, â³ò÷èçíÿíèé íîðìîòâîð÷èé â òî-ìó ÷èñë³ ³ çàêîíîäàâ÷èé ïðîöåñ, òðàäèö³éíî òÿ泺 äî ìàêñèìàëüíîãî çàïîçè÷åííÿäîñâ³äó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ êðà¿í Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ (äàë³ÑÍÄ)2. Ñàìå òîìó ö³ëêîì ëîã³÷íèì òà îá´ðóíòîâàíèì º àíàë³ç äîñâ³äó âèçíà÷åí-íÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³ çíà÷íî¿ê³ëüêîñò³ äåðæàâ, ùîá âèçíà÷èòè íåäîë³êè, ïåðåâàãè ¿õ íîðìîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³,óíèêíóòè ïåðøèõ òà çàïîçè÷èòè îñòàíí³ ó â³ò÷èçíÿíèé íîðìîòâîð÷èé ïðîöåñ âàäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòí³é ñôåð³.
219Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ѲͪËÜÍ²Ê Ðóñëàí Âàñèëüîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Çàïîð³çüêî-ãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó, ãîëîâà Çàïîð³çüêîãî ðåã³îíàëüíîãî îá�ºäíàííÿ Ñï³ëêèàäâîêàò³â Óêðà¿íè
Óçàãàëüíåíèé àíàë³ç ³ñíóþ÷èõ íàóêîâèõ, íîðìàòèâíèõ äæåðåë ñâ³ä÷èòü, ùî íàäàíèé ìîìåíò ÷³òêî âèìàëüîâóþòüñÿ äâà àëüòåðíàòèâí³ âåêòîðè, ìîäåë³ ôîðìó-âàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà â ö³ëîìó ³ ³íñòèòóòó çàõèñíèêà âàäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, çîêðåìà. Öå � ºâðîïåéñüêèé âåêòîð ³çîð³ºíòèðîì íà âèâ÷åííÿ òà çàïîçè÷åííÿ äîñâ³äó Ôðàíö³¿, ͳìå÷÷èíè ³ äðóãèõêðà¿í ³ äðóãèé âåêòîð, îð³ºíòîâàíèé, ïåðø çà âñå, íà äîñâ³ä êðà¿í ÑÍÄ. Òàê, íà íå-îáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ äîñâ³äó êîäèô³êàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíî-äàâñòâà êðà¿í ÑÍÄ âêàçóþòü ó ñâî¿õ ðîáîòàõ Â. Êîëïàêîâ, Î. Êóçüìåíêî, Ò. Êîëî-ìîºöü, Î. Ìèêîëåíêî, À. Êîìçþê, Ä. Ëóê�ÿíåöü, ². Ôåäîðîâ, ². Ñêâ³ðñüêèé, ². ϳñ-êóí òà ³í.3. Àëüòåðíàòèâíó æ òî÷êó çîðó âèñëîâëþþòü Ê. Ðóäîé4, ïðåäñòàâíèêèÖåíòðó ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì (Í. Àëåêñàíäðîâà, ². Êîë³óøêî, Â. Ïåðåïåëþê,Î. Áàí÷óê)5, ÿê³ íàïîëÿãàþòü íà íåîáõ³äíîñò³ îð³ºíòàö³¿ íà àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíå çàêîíîäàâñòâî êðà¿í ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó. Ìåòîþ ö³º¿ ñòàòò³ º ïðîâåäåííÿ àíàë³çó äîñâ³äó êðà¿í ÑÍÄ ó ñôåð³ íîðìàòèâ-íîãî âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðî-öåñ³ òà îêðåñëåííÿ îñíîâíèõ ïð³îðèòåò³â éîãî çàïîçè÷åííÿ â Óêðà¿í³.Äëÿ óçàãàëüíåííÿ çàðóá³æíîãî äîñâ³äó â ñôåð³ çàêîíîäàâ÷î¿ ðåãëàìåíòàö³¿ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ íåîáõ³äíèì º àíàë³ç íîðì àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâàòàêèõ êðà¿í ÑÍÄ ÿê: Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü, Ðåñïóáë³êè Ìîë-äîâà, ðåñïóáë³ê Êàçàõñòàíó, Êèðãèçñòàíó, Òàäæèêèñòàíó, Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñ-ïóáë³êè òà ðÿäó ³íøèõ. Íàñàìïåðåä âàðòî áóëî á çâåðíóòè óâàãó íà äîñâ³äÐîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, äå íàïðèê³íö³ 2001 ðîêó áóëî ïðèéíÿòî íîâèé Êîäåêñ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 01 ëèïíÿ 2002 ðîêó6.Îäðàçó õîò³ëîñÿ á çàçíà÷èòè, ùî äîì³íóþ÷îþ ÿê ó â³ò÷èçíÿí³é, òàê ³ çàðóá³æí³éàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèé íàóö³ º òåçà ïðî çàãàëüíó ïîçèòèâíó õàðàêòåðèñòèêóêîäèô³êàö³éíîãî ïðîöåñó òà ï³äñóìêîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî êîäèô³êî-âàíîãî àêòó � Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿(äàë³ ÊïÀÏ)7.³äïîâ³äíî äî ñò. 25.3. ÊïÀÏ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äëÿ íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ äî-ïîìîãè îñîá³, â³äíîñíî ÿêî¿ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíåïðàâîïîðóøåííÿ, â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿìîæå áðàòè ó÷àñòü çàõèñíèê, à äëÿ íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè ïîòåðï³ëîìó �ïðåäñòàâíèê.  ÿêîñò³ çàõèñíèêà àáî ïðåäñòàâíèêà äî ó÷àñò³ â ïðîâàäæåíí³ óñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ äîïóñêàºòüñÿ àäâîêàò àáî ³íøà îñî-áà. Ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòà ïîñâ³ä÷óþòüñÿ îðäåðîì, âèäàíèì â³äïîâ³äíèì àäâî-êàòñüêèì óòâîðåííÿì. Ïîâíîâàæåííÿ ³íøî¿ îñîáè, ÿêà íàäຠþðèäè÷íó äîïîìîãó,ïîñâ³ä÷óþòüñÿ äîâ³ðåí³ñòþ, îôîðìëåíîþ ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç çàêîíîì. Çàõèñíèê ³ïðåäñòàâíèê äîïóñêàþòüñÿ äî ó÷àñò³ â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíåïðàâîïîðóøåííÿ ç ìîìåíòó ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðó-øåííÿ. Ó âèïàäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó çâ�ÿçêó ³çàäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàõèñíèê äîïóñêàºòüñÿ äî ó÷àñò³ â ïðîâàä-æåíí³ ç ìîìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ. Çàõèñíèê ³ ïðåäñòàâíèê, äîïó-ùåí³ äî ó÷àñò³ â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìà-þòü ïðàâî çíàéîìèòèñÿ ç óñ³ìà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, íàäàâàòè äîêàçè, çàÿâëÿòèêëîïîòàííÿ ³ â³äâîäè, áðàòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè, îñêàðæóâàòè çàñòîñóâàííÿçàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ³ êîðèñòóâàòèñÿ ³íøèìèïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè8.
220 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Îñê³ëüêè âèìîãîþ ÷àñó º çàêîíîäàâ÷à ðåãëàìåíòàö³ÿ ó êîäèô³êîâàíîìóàäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó àêò³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íèõîñ³á (÷. 2 ñò. 2.1, ñò. 2.10), òî ðîñ³éñüêèé êîäèô³êàòîð ïåðåäáà÷èâ, ùî ñïðàâà ïðîàäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíå þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ðîçãëÿäàºòüñÿ çàó÷àñòþ éîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà àáî çàõèñíèêà (Ñò. 25.4.). Âáà÷àºòüñÿ, ùîàäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíèé êîäèô³êîâàíèé àêò Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ äîñòàòíüîâäàëî òà äåòàëüíî ðîçêðèâຠïðàâîâèé ñòàòóñ çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, âèìîãè, ùî ïðåä�ÿâëÿþòüñÿ äî çàõèñíèêà, ïðàâîâ³ ï³äñòàâèéîãî ó÷àñò³ ó ïðîâàäæåíí³. ßê ïðàâèëüíî ï³äêðåñëþº Ä. Ëóê�ÿíåöü, à éîãî ï³äòðè-ìóþòü Â. Êîëïàêîâ òà Î. Êóçüìåíêî, îñîáëèâî ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî çàõèñíèê ³ïðåäñòàâíèê äîïóñêàþòüñÿ äî ó÷àñò³ â ïðîâàäæåíí³ â ñïðàâ³ ç ìîìåíòó ñêëàäàííÿïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó ðàç³ æ àäì³í³ñòðàòèâíîãî çà-òðèìàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè çàõèñíèê äîïóñêàºòüñÿ äî ó÷àñò³ â ïðîâàäæåíí³ ç ìî-ìåíòó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ îñîáè9. Ïðè öüîìó, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ÿê ³áóäü-ÿêèé ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÊïÀÏ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ íå ïîç-áàâëåíèé ïåâíèõ âàä, ïðî ÿê³ íàãîëîøóâàëè ó ñâî¿õ ðîáîòàõ Â. Êîëïàêîâ òàÁ. Ðîñ³íñüêèé ³ íà ÿêèõ äåòàëüíî àãó ó âêàçàí³é ñòàòò³ çóïèíÿòè íå áóäåìî10. Îä-íàê, íà ñó÷àñíîìó åòàï³ â³ò÷èçíÿíî¿ êîäèô³êàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêî-íîäàâñòâà ö³ëêîì ëîã³÷íèì º àêöåíò íà çàïîçè÷åííÿ ïîçèòèâíîãî äîñâ³äóÐîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, âðàõîâóþ÷è íàëåæí³ñòü äî ºäèíî¿ êîíòèíåíòàëüíî¿ ïðàâî-âî¿ ñèñòåìè, ñï³ëüí³ñòü ³ñòîðè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ çàñàä³ñíóâàííÿ òà ³íø³ ÷èííèêè.Íå ìåíø ö³êàâèì ³ êîðèñíèì º äîñâ³ä á³ëîðóñüêîãî çàêîíîäàâöÿ ó ñôåð³ âèç-íà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³.Ó ïåðøó ÷åðãó, öå ìîæíà ïîÿñíèòè òèì, ùî ñóòòºâîþ îñîáëèâ³ñòþ Êîäåêñó ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü º â³äñóòí³ñòü ó íüîìó ïðî-öåñóàëüíî¿ ÷àñòèíè11. Óñ³ ïðîöåñóàëüí³ ïèòàííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âðåãóëüîâàí³ Ïðîöåñóàëüíî-âèêîíàâ÷èì êîäåê-ñîì Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé áóëî ïðèé-íÿòî Ïàëàòîþ ïðåäñòàâíèê³â 9 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó ³ ñõâàëåíèé Ðàäîþ Ðåñ-ïóáë³êè 1 ãðóäíÿ 2006 ðîêó. Îáèäâà êîäåêñè áóëî ðîçðîáëåíî â³äïîâ³äíî äî Êîí-öåïö³¿ âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, ñõâàëåíî¿ Óêàçîì Ïðå-çèäåíòà Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü â³ä 10 êâ³òíÿ 2002 ðîêó ¹ 20512. Òàêà ñèñòåìàòè-çàö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ç çàêð³ïëåííÿì â îêðåìèõ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ìàòåð³àëüíî¿ òà ïðîöåñóàëüíî¿ ÷àñòèí ñåðåä êðà¿í ÑÍÄáóëà âèêîðèñòàíà ëèøå á³ëîðóñüêèì çàêîíîäàâöåì.Ïðîöåñóàëüíî-âèêîíàâ÷èé êîäåêñ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ (íàäàë³ Êîäåêñ) ìຠñõîæ³ ³ç ÊïÀÏ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïîëî-æåííÿ ùîäî ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ñò. 4.5. Êîäåêñó íà-äàííÿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè ô³çè÷í³é îñîá³, â³äíîñíî ÿêî¿ âåäåòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâ-íèé ïðîöåñ, ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñíèê, à íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ äîïîìîãè ïî-òåðï³ëîìó, à òàêîæ ô³çè÷í³é îñîá³ � ³íäèâ³äóàëüíîìó ï³äïðèºìöþ â³äíîñíî ÿêî¿âåäåòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ, � ïðåäñòàâíèê. Çàõèñíèê ³ ïðåäñòàâíèê äîïó-ñêàþòüñÿ äî ó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ç ïî÷àòêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðî-öåñó. Ó âèïàäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî çàòðèìàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè ó çâ�ÿçêó çàäì³í³ñòðàòèâíèì ïðàâîïîðóøåííÿì çàõèñíèê äî ó÷àñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìóïðîöåñ³ ç ìîìåíòó çàòðèìàííÿ13.Ïðè öüîìó á³ëîðóñüêèé êîäèô³êàòîð ðîáèòü ³ ïåâí³ óòî÷íåííÿ. Çîêðåìà,ñò. 9.2. Êîäåêñó ïåðåäáà÷àº, ùî ïî÷àòêîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó º ñêëàäàííÿ
221Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ; ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî ïðî-öåñóàëüíó ä³þ; âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãîïðîöåñó; âèíåñåííÿ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âè-ïàäêàõ, êîëè ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ñêëàäàºòüñÿ.Òàêèì ÷èíîì, á³ëîðóñüêå àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíå çàêîíîäàâñòâî, ó ïîð³âíÿíí³ çðîñ³éñüêèì, á³ëüø äåòàëüíî âèçíà÷ຠìîæëèâ³ ìîìåíòè âñòóïó çàõèñíèêà ó ïðî-âàäæåííÿ. Òàêîæ Êîäåêñ ïåðåäáà÷àº, ùî â ÿêîñò³ çàõèñíèêà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâ³ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü àäâîêàòè, ÿê³ º ãðîìàäÿíà-ìè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü; àäâîêàòè, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè ³íøèõ äåðæàâ, � óâ³äïîâ³äíîñò³ ³ç ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü. Ñë³ä çðîáèòè àê-öåíò ³ íà òîìó, ùî ó Êîäåêñ³ äåòàëüíî âèçíà÷àþòüñÿ ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà çàõèñíè-êà, à ñàìå: ïðàâî çíàòè ñòîñîâíî ÿêîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ âå-äåòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ, áóòè ïðèñóòí³ì ïðè äîïèò³ îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿âåäåòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ, êîðèñòóâàòèñÿ ð³äíîþ ìîâîþ àáî ìîâîþ,ÿêîþ â³í âîëî䳺, àáî ïîñëóãàìè ïåðåêëàäà÷à òîùî. Íà â³äì³íó â³ä ÊïÀÏ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, Êîäåêñ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü ïðà-âîïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷ຠïîðÿä ³ç ïðàâàìè çàõèñíèêà ³ éîãî îáîâ�ÿçêè, ÿê³ â ö³ëî-ìó çá³ãàþòüñÿ ç îáîâ�ÿçêàìè ³íøèõ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó, çîêðå-ìà: íàäàâàòè ñóää³, ïîñàäîâ³é îñîá³ îðãàíó, ÿêèé çäûéñíþº àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðî-öåñ, äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ¿õ ïîâíîâàæåííÿ; ç�ÿâëÿòèñÿ çà âèêëèêàìèñóää³, ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ, äëÿ çàõè-ñòó ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêó ïðåäñòàâëÿº; âèêîíóâàòè çàêîíí³ ðîçïîðÿäæåííÿ ñóää³,ïîñàäîâî¿ îñîá³ îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîöåñ14.Çàñëóãîâóº íà ïåâíó óâàãó é ÷èìàëèé çàêîíîäàâ÷èé äîñâ³ä çàêîíîäàâ÷î¿ ðåãëà-ìåíòàö³¿ ïðàâîâèõ çàñàä ó÷àñò³ çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, ÊïÀÏ ÿêî¿ áóâ ïðèéíÿòèé 30 ñ³÷íÿ 2001 ðîêó ³ º îäíèì ³çíàéá³ëüø ôóíäàìåíòàëüíèõ ³ äåòàë³çîâàíèõ àêò³â òàêîãî õàðàêòåðó ñåðåä óñ³õêðà¿í êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó15. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ÊïÀÏ Ðåñïóáë³êè Êàçàõ-ñòàí íå ò³ëüêè äåòàëüíî âèçíà÷ຠñòàòóñ çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìóïðîöåñ³, àëå ³ çàêð³ïëþº íîðìàòèâíå âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «çàõèñíèê». Òàê, óâ³äïîâ³äíîñò³ ³ç ñò. 588 Êîäåêñó çàõèñíèêîì º îñîáà ÿêà çä³éñíþº ó âñòàíîâëåíî-ìó çàêîíîì ïîðÿäêó çàõèñò ïðàâ ³ ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ³ íàäຠéîìó þðèäè÷íó äîïîìîãó16.ßê çàõèñíèêà àäì³í³ñòðàòèâíå çàêîíîäàâñòâî Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí äîïóñêàºàäâîêàò³â, ÷îëîâ³êà (äðóæèíó), áëèçüêèõ ðîäè÷³â îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïðåäñòàâíèê³â ïðîôñï³ëîê òà ³íøèõ ãðîìàäñü-êèõ îá�ºäíàíü ó ñïðàâàõ ÷ëåí³â öèõ îá�ºäíàíü. ²íîçåìí³ àäâîêàòè äîïóñêàþòüñÿäî ó÷àñò³ â ñïðàâ³ â ÿêîñò³ çàõèñíèê³â, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî ì³æíàðîäíèì äîãîâî-ðîì Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí ç â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ íà âçàºìí³é îñíîâ³, â ïîðÿä-êó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì. ßê ³ â êîäåêñàõ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ òà Ðåñ-ïóáë³êè Á³ëîðóñü, àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíèé êîäèô³êîâàíèé àêò Ðåñïóáë³êè Êà-çàõñòàí ÷³òêî âñòàíîâëþº ìîìåíò äîïóñêó çàõèñíèêà ó ïðîöåñ, à ñàìå ìîìåíòñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ àáî àäì³í³ñòðàòèâíåçàòðèìàííÿ îñîáè. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó ³ íà òîé ôàêò, ùî àäâîêàò â³äïîâ³äíî äî ñò.588 íå âïðàâ³ â³äìîâèòèñÿ â³ä ïðèéíÿòîãî íà ñåáå çàõèñòó îñîáè, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿäî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³17. Î÷åâèäíî, çàïîçè÷åíîþ ñàìå ç êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó º íîðìà ÊïÀÏ Ðåñ-ïóáë³êè Êàçàõñòàí, ùî ïåðåäáà÷ຠîáîâ�ÿçêîâó ó÷àñòü çàõèñíèêà â ïðîâàäæåíí³ ó
222 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çîêðåìà, ó÷àñòü çàõèñíèêà ºîáîâ�ÿçêîâîþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî ïðî öå êëîïî÷å îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äîàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³, â ñèëó ô³çè÷íèõ àáî ïñèõ³÷íèõ íåäîë³ê³â íå ìîæå ñàìîñò³éíîçä³éñíþâàòè ñâîº ïðàâî íà çàõèñò; îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³, íå âîëî䳺 ìîâîþ, íà ÿê³é âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ; â ìàòåð³àëàõñïðàâè º äàí³, ùî äîçâîëÿþòü ââàæàòè, ùî îñîá³, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðà-òèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìîæóòü áóòè ïðèçíà÷åí³ ïðèìóñîâ³ çàõîäè ìåäè÷íîãî õà-ðàêòåðó; îñîáà, ÿêà ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º íåïî-âíîë³òíüîþ. Çàõèñíèê çàïðîøóºòüñÿ îñîáîþ, â³äíîñíî ÿêî¿ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåí-íÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî çàêîííèìè ïðåäñòàâíèêà-ìè, à òàêîæ ³íøèìè îñîáàìè çà äîðó÷åííÿì àáî çà çãîäîþ îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ âå-äåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Îñîáà,â³äíîñíî ÿêî¿ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåí-íÿ, âïðàâ³ çàïðîñèòè äëÿ çàõèñòó ê³ëüêîõ çàõèñíèê³â. Êîäåêñ òàêîæ âñòàíîâëþºâèïàäêè çàáåçïå÷åííÿ çàõèñíèêîì îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ âåäåòüñÿ ïðîâàäæåííÿ óñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ñóääåþ îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñî-áîþ), óïîâíîâàæåíèì ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.Êð³ì òîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíèì àêòîì âèçíà÷åíî ³ ïîðÿäîê çàì³íè çàõèñíè-êà òà îïëàòè éîãî ïðàö³, ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü â³äìîâè â³ä çàõèñíèêà18. ö³ëîìó, àíàë³çóþ÷è ïðàâîâèé ñòàòóñ çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíî-ìó ïðîöåñ³ ó Ðåñïóáë³ö³ Êàçàõñòàí, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â³í äåùî òÿ泺äî àíàëîã³÷íèõ íîðì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñó.  òîé æå ÷àñ íåîáõ³äíî êîíñòàòóâà-òè, ùî òàêèé ï³äõ³ä ñïðèÿº çàáåçïå÷åííþ ³ ðåàë³çàö³¿ íîðìàòèâíèõ ãàðàíò³é çàõè-ñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà ó àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðî-öåñ³ â Ðåñïóáë³ö³ Êàçàõñòàí ³ éîãî äîö³ëüíî áóëî á çàïîçè÷èòè óêðà¿íñüêîìó çàêî-íîäàâöþ, çîêðåìà ó ÷àñòèí³ îñòàòî÷íîãî çàêð³ïëåííÿ ìîìåíòó äîïóñêó çàõèñíèêàäî ïðîöåñó òà ðîçøèðåíî¿ ô³êñàö³¿ îáñÿãó éîãî ïðàâ.Ñë³ä âðàõîâóâàòè ³ çàêîíîòâîð÷èé äîñâ³ä ó ö³é ñôåð³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñ-ïóáë³êè, ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ º Êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðîñòóïêè ÿêèé 䳺 ç 11 ëèïíÿ 2000 ð.19 ³ âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ çàõèñ-íèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, âðàõîâóþ÷è ïðîãðåñèâí³ òåíäåíö³¿.Êîäåêñ ì³ñòèòü çàãàëüí³ çàñàäè ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà, âèçíà÷ຠìîìåíòâñòóïó çàõèñíèêà ó ïðîâàäæåííÿ (ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïî-ñòóïîê àáî àäì³í³ñòðàòèâíå çàòðèìàííÿ), âèçíà÷ຠêîëî ïðàâ çàõèñíèêà, ïåðåäáà-÷ຠâèïàäêè çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâîþ îñîáè, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàõèñíèêîì òîùî. ßê ³ â ÊïÀÏ Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, â àíà-ëîã³÷íîìó êîäèô³êîâàíîìó àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó àêò³ Àçåðáàéäæàíñüêî¿Ðåñïóáë³êè çàêð³ïëåíå ïîëîæåííÿ ïðî îáîâ�ÿçêîâó ó÷àñòü â îêðåìèõ âèïàäêàõ àä-âîêàòà â ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ20. Ó Êî-äåêñ³ Êèðãèçüêî¿ Ðåñïóáë³êè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó ö³ëîìó çáå-ðåæåíî íîðìàòèâíó ìîäåëü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â,àëå º é ïåâí³ íîâåëè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çàïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á21. Îäíàê òàê³ íîâîââåäåííÿ íå òîðêíóëèñü ñòà-òóñó çàõèñíèêà ó ïðîâàäæåíí³ ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.³äíîñíî Ìîëäîâè âàðòî çàóâàæèòè, ùî ÊïÀÏ ö³º¿ äåðæàâè çáåð³ãຠðàäÿíñü-êó êîíöåïö³þ âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³. Çîêðåìà, ó Êîäåêñ³ âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè
223Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
îñîáà, ÿêà ïðèòÿãóºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ìຠïðàâî êîðèñòó-âàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà. Ñò. 257 Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà âèçíà÷àº, ùî àäâîêàò (ñàìå öåé òåðì³í âè-êîðèñòîâóºòüñÿ ìîëäàâñüêèì çàêîíîäàâöåì), ÿêèé áåðå ó÷àñòü â ðîçãëÿä³ ñïðàâèïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî çíàéîìèòèñÿ ç óñ³ìà ìàòåð³àëà-ìè ñïðàâè; çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ; çà äîðó÷åííÿì îñîáè, ÿêà éîãî çàïðîñèëà, ïîäà-âàòè â³ä ¿¿ ³ìåí³ ñêàðãè íà ïîñòàíîâó ïî ñïðàâ³. Ïîâíîâàæåííÿ àäâîêàòàïîñâ³ä÷óºòüñÿ îðäåðîì, ùî âèäàºòüñÿ þðèäè÷íîþ êîíñóëüòàö³ºþ22.Îòæå, â ö³ëîìó, çì³ñò ñòàòò³ 257 ÊïÀÏ Ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà ïîä³áíèé äî ïîëî-æåíü, ùî âèçíà÷àþòü ïðàâîâèé ñòàòóñ çàõèñíèêà ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ â Óêðà¿í³. Ïðè öüîìó, âàðòî çàóâàæèòè, ùî â äàíîìó âèïàäêó, óê-ðà¿íñüêèé çàêîíîäàâåöü, ó ïîð³âíÿíí³ ç ìîëäàâñüêèì, çíà÷íî îïòèì³çóâàâ ³íñòè-òóò çàõèñòó ïðàâ ãðîìàäÿí â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, ðîçøèðèâøèêîëî òèõ, õòî ìîæå çàõèùàòè îñ³á, ÿê³ ïðèòÿãóþòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³.  ñîþ ÷åðãó, ó Ðåñïóáë³ö³ Òàäæèêèñòàí òàêîæ 䳺 êîäåêñ ïðèé-íÿòèé ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, à ñàìå 5 ãðóäíÿ 1985 ðîêó. Äî íüîãî âíîñèëèñüïåâí³ çì³íè, ïðîòå æîäíèì ÷èíîì âîíè íå òîðêíóëèñü ðåôîðìóâàííÿ ³íñòèòóòóàäâîêàòà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³. Òîìó ìîæíà ç óïåâíåí³ñòþ âåñòèìîâó ïðî òå, ùî ó Ðåñïóáë³ö³ Òàäæèêèñòàí çáåðåãëàñÿ ðàäÿíñüêà ìîäåëü ñòðóêòó-ðè àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Îòæå, ï³äñóìîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ùî ñïîñòåð³ãàºòüñÿáàãàòîâåêòîðí³ñòü ó íîðìîòâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³ çàðóá³æíèõ äåðæàâ ùîäî ïðàâîâîãîñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³. Ó ïåâí³é ãðóï³ äåðæàâ,àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòí³ êîäåêñè ÿêèõ áóëè ïðèéíÿò³ â íîâîìó ñòîë³òò³, ìîæíàâ³äçíà÷èòè äåòàëüíó ðåãëàìåíòàö³þ ïðàâîâîãî ñòàòóñó çàõèñíèêà ó ö³é êàòåãîð³¿ñïðàâ (Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, Ðåñïóáë³êà Á³ëîðóñü, Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, Àçåð-áàéäæàíñüêà Ðåñïóáë³êà).  òîé æå ÷àñ ³ñíóþòü äåðæàâè, â ÿêèõ ìຠì³ñöå ³ çáå-ðåæåííÿ çàñòàð³ëèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíèõ íîðì, ùî ³ñíóþòü áåç çì³í ç ÷àñ³âðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó (íàïðèêëàä, ðåñïóáë³êè Ìîëäîâà, Êèðãèçñòàí, Òàäæèêèñ-òàí). Ö³ëêîì ëîã³÷íèì âáà÷àºòüñÿ âðàõóâàííÿ äîñâ³äó ãðóïè äåðæàâ, ÿê³ ç ìåòîþïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã ñó÷àñíîñò³ ðåôîðìóâàëè ³íñòèòóò çàõèñíèêàâ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîñâ³ä êðà¿í ÑÍÄ ó çàêîíîäàâ÷îìó âèçíà÷åíí³ ïðàâîâîãîñòàòóñó çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, â ïåðøó ÷åðãó çàóâàæè-ìî, ùî ïðîãàëèíîþ íàö³îíàëüíîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà ºâ³äñóòí³ñòü íîðìè, ùî çàêð³ïëþº ìîìåíò äîïóñêó çàõèñíèêà äî ó÷àñò³ ó ïðîöåñ³.×èííèé ÊïÀÏ ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ ëèøå íà ïðàâî îñîáè, â³äíîñíî ÿêî¿ ïîðóøåíîïðîâàäæåííÿ êîðèñòóâàòèñÿ þðèäè÷íîþ äîïîìîãîþ àäâîêàòà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðà-âè. Âàæëèâèì òà íåîáõ³äíèì ïðè ðîçðîáö³ òà ïðèéíÿòò³ íîâîãî àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî àêòó ñòàëî á çàïîçè÷åííÿ äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í ùîäî çàêð³ïëåííÿìîìåíòó âñòóïó çàõèñíèêà â ïðîöåñ ç ìîìåíòó ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðîàäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîçèòèâíèì áóëî á ³ ÷³òêå âèçíà÷åííÿ ïðîöå-ñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â çàõèñíèêà â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³, çà-êîíîäàâ÷å âèçíà÷åííÿ òåðì³íó «çàõèñíèê â àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîìó ïðîöåñ³».Ïîðÿä ³ç çàïðîâàäæåííÿì ³íñòèòóòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ þðèäè÷-íèõ îñ³á, ëîã³÷íèì áóëî á ïåðåäáà÷èòè ó÷àñòü ó ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ, â÷èíåí³ þðèäè÷íèìè îñîáàìè, çàõèñíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè.
224 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
1. Ôåäîðîâ ².Î. Êîäèô³êàö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè:Ìîíîãðàô³ÿ. � Çàïîð³ææÿ, 2006. � C. 87. 2. Êîëîìîºöü Ò.Î., Ñêâèðñüêèé ².Î. Âèïðàâí³ðîáîòè ÿê âèä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çà çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè: òåîð³ÿ, äîñâ³ä òàïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê., 2008. � Ñ. 124�126. 3. Êîëïàêîâ Â.Ê. Äîñâ³äÐîñ³¿ òà Êàçàõñòàíó ùîäî ðåôîðìóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíóâ³äïîâ³äàëüí³ñòü // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2003. � ¹ 11. � Ñ. 44-47;Êîëîìîºöü Ò.Î., Ñêâèðñüêèé ².Î. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 124�126. 4. Ðóäîé Ê.Ì. Àäàïòàö³ÿàäì³í³ñòðàòèâíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ îõîðîíè îñîáèñòèõ ïðàâ ãðîìàäÿí äîíîðì ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó: Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þð. íàóê. � Õ., 2004. � 21ñ. 5. Áàí-÷óê Î., Êóéá³äà Ð. Âèìîãè ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè äî ïðîöåäóðèçä³éñíåííÿ ñóäî÷èíñòâà. � Ê., 2005. � 116 ñ. 6. Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-øåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.garant.ru/main/12025267-025.htm#par4337. 7. Ôåäîðîâ ².Î. Öèò. ïðàöÿ; Ðîñ-ñèíñêèé Á.Â. Ïðîáëåìû ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ àäìèíèñ-òðàòèâíîé þðèäè÷åñêèõ ëèö â Ðîññèè // Ìèòíà ñïðàâà. � 2006. � ¹1. � Ñ. 34�36. 8. Êî-äåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè [Åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.garant.ru/main/12025267-025.htm#par4337.9. Ëóê�ÿíåöü Ä.Ì. Àäì³í³ñòðàòèâíî-äåë³êòí³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³: òåîð³ÿ òà ïðàêòèêàïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ñóìè, 2006. � Ñ. 301; Êîëïàêîâ Â.Ê. Àäì³í³ñòðà-òèâíî-äåë³êòíèé ïðàâîâèé ôåíîìåí. � Ê., 2004. � Ñ. 240; Êóçüìåíêî Î.Â. Àäì³í³ñòðàòèâ-íî-ïðîöåñóàëüíå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê / Çà çàã. ðåä. Î.Â. Êóçüìåíêî. � Ê., 2007. �416 ñ. 10. Êîëïàêîâ Â.Ê. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 240; Ðîññèíñüêèé Á.Â. Î íåîáõîäèìîñòè óòî÷-íåíèÿ íåêîòîðûõ ïðîöåññóàëüíûõ ïîëîæåíèé Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-íàðóøåíèÿõ // Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî è àäìèíèñòðàòèâíûé ïðîöåññ: àêòóàëüíûå ïðî-áëåìû / Îòâ. ðåä. Ë.Ë. Ïîïîâ è Ì.Ñ. Ñòóäåíèêèíà. � Ì., 2004. � Ñ. 267. 11. Ëóê�ÿ-íåöü Ä.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 309. 12. Òàì ñàìî. 13. Ïðîöåññóàëüíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñÐåñïóáëèêè Áåëàðóñü îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 20 äåêàáðÿ 2006 ãîäà[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://pravo.levonevsky.org/kodeksby/pikoap/index.htm. 14. Òàì ñàìî 15. Ëóê�ÿíåöü Ä.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 309. 16. Êîäåêñ ÐåñïóáëèêèÊàçàõñòàí îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ îò 30 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ¹ 155-²² //Âåäîìîñòè Ïàðëàìåíòà Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí. � 2001. � ¹ 5-6. � Ñò. 24. 17. Òàì ñàìî.18. Òàì ñàìî. 19. Êîäåêñ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîñòóïêîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêèîò 11 èþëÿ 2000 ãîäà // Ñáîðíèê çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëè-êè. � 2000. � ¹ 8 (êíèãà 1). � Ñò. 584. 20. Òàì ñàìî. 21. Ëóê�ÿíåöü Ä.Ì. Öèò. ïðàöÿ. �Ñ. 309. 22. Êîäåêñ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ Ðåñïóáëèêè Ìîëäîâà. � Êè-øèíåâ: S.C. «Lavilat-SNFO» S.R.L., � 2005. � 155 ñ.
Í.À. ÁÅÐËÀ×
ÏÐÀÂÎÂÅ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÎÐÃÀͲ×ÍÎÃÎ
ѲËÜÑÜÊÎÃÎ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÒÂÀ  ÓÊÐÀ¯Í²
 ñòàòüå íà îñíîâå îòå÷åñòâåííûõ è çàðóáåæíûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ èòåîðåòè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê ïðîàíàëèçèðîâàíû ñóùåñòâóþùèå îïðåäåëåíèÿ îðãàíè÷åñ-êîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà. Îïðåäåëåíû îñíîâíûå ïðèçíàêè îðãàíè÷åñêîãî ñåëüñêîãî õî-çÿéñòâà. Äàíî àâòîðñêîå îïðåäåëåíèå îðãàíè÷åñêîãî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû, òåîðåòè÷åñêèå ðàçðàáîòêè, îðãà-íè÷åñêîå ñåëüñêîå õîçÿéñòâî.
225Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÁÅÐËÀ× Íàòàë³ÿ Àíàòîë¿¿âíà � êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
|