Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.

До октября 1917 года в крымской деревне была широко распространена аренда нетрудовых земель. Она в основном сохранилась и в годы гражданской войны. Это вызывало недовольство основной массы крестьян. Неслучайно ликвидация ее была одним из требований крестьянства в период революционных потрясений. П...

Повний опис

Збережено в:

Бібліографічні деталі
Дата:	2001
Автор:	Бородин, С.В.
Формат:	Стаття
Мова:	Russian
Опубліковано:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2001
Назва видання:	Культура народов Причерноморья
Теми:	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
Онлайн доступ:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89672
Теги:	Додати тег Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 68-71. — Бібліогр.: 17 назв. — рос.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-89672
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-896722015-12-20T03:02:04Z Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. Бородин, С.В. Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ До октября 1917 года в крымской деревне была широко распространена аренда нетрудовых земель. Она в основном сохранилась и в годы гражданской войны. Это вызывало недовольство основной массы крестьян. Неслучайно ликвидация ее была одним из требований крестьянства в период революционных потрясений. Поэтому первые советские аграрные законы устанавливали запрет на арендное использование земли. В ст.46 закона о социализации земли говорилось: «Никто не может передавать прав на пользование находящимся у него участком земли другому лицу». 2001 Article Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 68-71. — Бібліогр.: 17 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89672 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ Бородин, С.В. Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. Культура народов Причерноморья
description	До октября 1917 года в крымской деревне была широко распространена аренда нетрудовых земель. Она в основном сохранилась и в годы гражданской войны. Это вызывало недовольство основной массы крестьян. Неслучайно ликвидация ее была одним из требований крестьянства в период революционных потрясений. Поэтому первые советские аграрные законы устанавливали запрет на арендное использование земли. В ст.46 закона о социализации земли говорилось: «Никто не может передавать прав на пользование находящимся у него участком земли другому лицу».
format	Article
author	Бородин, С.В.
author_facet	Бородин, С.В.
author_sort	Бородин, С.В.
title	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.
title_short	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.
title_full	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.
title_fullStr	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.
title_full_unstemmed	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.
title_sort	арендные земельные отношения в крыму 1920-1926 гг.
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2001
topic_facet	Вопросы духовной культуры – ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89672
citation_txt	Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. / С.В. Бородин // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 68-71. — Бібліогр.: 17 назв. — рос.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT borodinsv arendnyezemelʹnyeotnošeniâvkrymu19201926gg
first_indexed	2025-07-06T17:39:33Z
last_indexed	2025-07-06T17:39:33Z
_version_	1836920156002975744
fulltext	1 Бородин С.В. Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг. До октября 1917 года в крымской деревне была широко распространена аренда нетрудовых земель. Она в основном сохранилась и в годы гражданской войны. Это вызы- вало недовольство основной массы крестьян. Неслучайно ликвидация ее была одним из требований крестьянства в период революционных потрясений. Поэтому первые совет- ские аграрные законы устанавливали запрет на арендное использование земли. В ст.46 закона о социализации земли говорилось: «Никто не может передавать прав на пользова- ние находящимся у него участком земли другому лицу».[1] Запрет на аренду земли стал действовать в Крыму с конца 1920 г., но это не при- вело к ликвидации здесь арендных земельных отношений. Продолжали действовать при- чины, порождавшие безземелье и малоземелье немалой части крестьянских дворов, экс- тенсивность их хозяйствования. Сохранялись и прежние условия земаренды, в частности, на бывших частновладельческих землях использовалась скопщина. Арендаторы продол- жали пользоваться землей на прежних местах, оставались не выселенными из своих име- ний бывшие владельцы. Земорганы зафиксировали в 1921 г. несколько случаев внесения арендаторами платежей бывшим владельцам земли. С укреплением советской власти арендные отношения прекращаются, наступает период безвозмездного пользования национализированной землей.[2] Голод 1921-1922 гг. не мог не оказать влияния на арендные отношения. К старым факторам, стимулирующим аренду, добавился новый - ослабление производственных мощностей многих крестьянских дворов. Это не позволяло им собственными силами об- работать всю или часть находившейся в пользовании земли и вынуждало использовать ее арендным способом. Поэтому законодательное запрещение аренды не прекратило аренду, а лишь привело к распространению в селе тайных арендных отношений, принимавших нередко неравноправный характер. В районах спецкультур это имело форму переуступки прав на пользование их участками. С 1923 г. начинается постепенное восстановление производительных сил кре- стьянских дворов, развитие в условиях нэпа рыночных отношений. В результате этого у части крестьян, имевших достаточное количество рабочего скота и сельскохозяйственного инвентаря, расширяются потребности в земаренде. Одновременно сохранялся немалый контингент неимущих и малоимущих сельских жителей, которые испытывали недостаток средств производства. В 1926 г. 86% крестьян степного Крыма не были в должной степени укомплектованы средствами производства. [3] Чтобы поддержать свое существование, они были вынуждены вступать в сферу земельных арендных отношений. В предгорных и горных районах Крыма в связи с особым характером возделыва- ния культур, основанным главным образом на применении ручного труда, для распро- странения арендных отношений имел значение и недостаток рабочих рук /30,2 % кре- стьянских хозяйств/ и отсутствие табачной рассады. [4] Видимо, имело значение и то, что некоторые крестьяне, не отличавшиеся трудолюбием, просто не стремились к ведению собственного сельскохозяйственного производства. Однако основным фактором, стимулировавшим развитие земельной аренды, бы- ли изменения в советском аграрном законодательстве. В результате аренда перестала быть внезаконным явлением и получила легитимный статус. Земельный кодекс РСФСР предо- ставил сельским трудовым хозяйствам право на сдачу всей или части своей земли в арен- ду. Однако это право носило ограниченный характер. «Аренда, - говорилось в ст. 31, - до- пускается только трудовая: никто не может получить по договору аренды в свое пользо- вание земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наде- лу обработать силами своего хозяйства» [5] Трудовой характер аренды не позволял арен- даторам организовать крупное товарное сельскохозяйственное производство с использо- ванием наемной рабочей силы. Не позволяло это делать и то, что законом допускалась 2 только кратковременная переуступка прав на землю трудового пользования. Сдача в аренду земель при отсутствии правильного севооборота допускалась на срок до трех лет или на срок не более того времени, которое было необходимо для проведения на арендуе- мом земучастке одного севооборота. Непродолжительный срок аренды имел негативные последствия: арендатор не был заинтересован в восстановлении плодородия арендуемой земли. Особенно отрица- тельно это сказывалось на состоянии арендуемых участков спецкультур. Поэтому в гор- ном и предгорном Крыму при определении сроков аренды участков спецкультур стали руководствоваться ст. 30 земельного кодекса, которая позволяла в исключительных слу- чаях с разрешения земорганов удлинять срок аренды до 6 лет. [6] Земельный кодекс обя- зал участников арендных отношений временную переуступку прав на землю трудового пользования обязательно оформлять договором аренды /в письменной или устной форме/, ограничил развитие предпринимательских тенденций в сельском хозяйстве, категорически запретил субаренду земельных участков. В.В. Кабанов утверждал, что уничтожение помещичьего землевладения привело к ликвидации вненадельной формы аренды земли. [7] Применительно к Крыму это утверждение неправомерно. Здесь аренда в значительной степени развивалась на вненаде- льных землях. Значение вненадельных земель стало возрастать в середине 20-х годов. Ос- новной причиной этого было межселенное устройство и задержки с внутриобщинным за- креплением земли за ее пользователями, что сохранило у многих крестьян потребность в дополнительном землепользовании, усиливавшуюся в связи с постепенным ростом их производственных возможностей. С другой стороны, межселенное закрепление земли по- степенно выделяло и закрепляло фонд земель непосредственного государственного владе- ния, участки которых все больше становились объектом арендных отношений. В середине 20-х годов аренда участков ГЗИ, как в степных, так и в спецкультурных районах, приоб- рела первостепенное значение в сфере арендных земельных отношений. После 1925 г. значение вненадельных земель в сфере арендных отношений стало падать. Развитию земельных арендных отношений в крымской деревне в середине 20-х годов в немалой степени способствовало расширение для них правовой основы. В это время в советском аграрном законодательстве появились новые нормы, предоставлявшие для развития аренды больше возможностей. Однако нельзя сказать, что правовая база в полной мере отвечала потребностям развития земаренды, но определенные условия она создавала. Несмотря на то, что земельное законодательство предусматривало обязательную регистрацию земельных арендных отношений, это положение в Крыму нередко наруша- лось. Регистрация аренды в сельсоветах по различным причинам была поставлена плохо, в том числе вследствие неустойчивости административного деления /частые укрепления и разукрупнения сельсоветов/. Вследствие этого КрымНКЗем не имел достаточно точных сведений о действительных размерах арендных отношений в деревне. С другой стороны, земорганы и не очень стремились их поддерживать. Они считали, что учитывать и регу- лировать арендные отношений невозможно из-за неоформленности крестьянского земле- пользования. Они полагали, что это возможно лишь после окончания внутриселенного землеустройства. Однако нельзя сказать, что КрымНКЗем не предпринимал никаких уси- лий для учета и регистрации арендных отношений. В конце 1925 г. им были напечатаны книги для регистрации арендных договоров. Они были разосланы по райземотделам, но до сельсоветов из-за того, что сельсоветы должны были сами оплачивать их стоимость, они не дошли. КрымНКЗем стремился по возможности исключить элемент стихийности в зема- ренде, поставить ее развитие под государственный контроль. На это, в частности, были направлены утвержденные в 1926 году «Инструкция по оформлению трудовых арендных договоров, заключенных крестьянскими дворами» и «Правила по сдаче в аренду обще- ственных земель земобществами». [8] По распоряжению из Москвы областная контроль- 3 ная комиссия и НК РКИ в августе-сентябре 1926 г. провели выборочное обследование в различных районах полуострова крестьянских хозяйств на предмет использования ими земаренды. При этом было установлено, что 14% сдают землю в аренду, а 19,4% берут ее в аренду; что сильно тормозит развитие арендных отношений задержка с проведением внутриселенного землеустройства. Отсутствие закрепленного за каждым двором полага- ющейся ему по соответствующей норме определенного земучастка, не давало ему воз- можности сдавать его в аренду по своему усмотрению. Поэтому аренда в земобществах, где не было произведено внутриселенного землеустройства, носила случайный характер. Кроме того, затяжка с проведением внутриселенного землеустройства снижала потреб- ность многих хозяйств в земаренде: экономически крепкие дворы могли обрабатывать земли, без особых ограничений. [9] Поэтому сдавались в аренду участки, принадлежав- шие землепользователям до установления советской власти. Участки, полученные земле- пользователями при разделе бывших земель нетрудового пользования, практически не сдавались в аренду, поскольку они были за землепользователями закреплены временно. В сентябре 1926 г. областная контрольная комиссия отметила, что в степной части полуост- рова аренда имеет довольно широкое распространение, что осуществляется она главным образом путем заключения устных соглашений, без какой-либо их регистрации. [10] А в спецкультурных районах она была распространена значительно хуже. Несколько позже, в 1927 г., НК РКИ было проведено выборочное обследование использования крестьянскими дворами в различных районах полуострова фонда бедноты. При этом был отмечен рост аренды во всех регионах: в степном, предгорном и горном. Участники земельных арендных отношений отличались неодинаковым имуще- ственным положением и своими взглядами на аренду. В роли сдатчиков выступали в ос- новном неимущие и малоимущие слои крестьянства, которые не имели собственных средств производства для обработки земли. Имели при этом место и сугубо потребитель- ские тенденции, т.е. стремление без собственных трудовых затрат, самым легким путем обеспечить поступление денежных средств для своего существования. Во время выбороч- ного обследования НК РКИ использования крестьянскими хозяйствами фонда бедноты было установлено, что в предгорье основными сдатчиками земли являлись беспосевные и малопосевные, а в степном регионе – среднепосевные хозяйства. В горном же Крыму бы- ла несколько иная картина: здесь среди сдатчиков бедняки, по квалификации областной контрольной комиссия, составляли 54,7%, середняки – 41,5%, а 3,7% хозяйств принадле- жали зажиточным крестьянам. Арендаторами земли в СССР в 20-е годы были различные слои крестьянства, но, прежде всего - середняцкие. К началу 1927 г. в СССР бедняки /26,1% хозяйств/ имели в своем пользовании 4,8%; зажиточные /3,2% дворов/ - 18,6% арендных земель. А середня- ки /30,8% крестьянских хозяйств/ использовали 76,6% всех находившихся в аренде зе- мель. [11] В крымской деревне среди арендаторов удельный вес различных имуществен- ных групп крестьянства был несколько иным. Во время выборочного обследования НК РКИ использования крестьянскими хозяйствами фонда бедноты было установлено, что в 1925 и в 1926 гг. основными арендаторами пашни в степном и предгорном Крыму были многопосевные хозяйства, т.е. те, которые имели посев свыше 19 десятин. Причем их удельный вес в 1926 г. по сравнению с предыдущим годом заметно возрос. Различные прослойки многопосевных дворов неодинаково были представлены в области аренды па- хотной земли. Больше всего ее арендовали наиболее мощные в экономическом отношении дворы, имевшие более 30 десятин посева. Несколько иным было соотношение имущественных слоев крестьянства среди арендаторов земли в спецкультурных районах. Здесь среди арендаторов были представ- лены все социальные группы крестьянства, но несколько в ином соотношении. Тем не ме- нее, и здесь середняцкие хозяйства не являлись основными арендаторами. В 1926 г. среди арендаторов беднота составляла 36,6%, середняки – 31,7% и зажиточные – 31,7%. [12] Областная контрольная комиссия объясняла это «неправильным распределением помещи- 4 чьих земель и сохранением довольно крупного дореволюционного землепользования», запрещением некоторыми сельсоветами аренды земли вообще. [13] Земаренда оказывала положительное воздействие на экономическое положение ее участников. Однако не следует переоценивать ее влияние на социально-экономическое развитие крымской деревни в середине 20-х годов. НК РКИ отмечал, что «влияние аренды крестьянских земель на социально-экономическое расслоение деревни невелико» из-за того, что «она мало распространена» и из-за низкой арендной платы, что «на расслоение деревни оказывает, несомненно больше влияние не сама аренда, а ее слабое распростра- нение». [14] Одним из факторов, влиявших на экономическую эффективность земаренды, бы- ла ее продолжительность. А она не отличалась длительностью. Развитие арендных отно- шений в определенной степени стимулировало использование в крестьянских хозяйствах наемного труда, но не в той степени, как это можно было ожидать /из-за законодательного его ограничения/. В степных и предгорных районах арендаторы нанимали главным обра- зом временных рабочих, а в южном регионе – не только временных, но и постоянных ра- бочих. Советское аграрное законодательство не регламентировало существо земаренды, ее формы, условия, виды и размеры арендных платежей. Они в значительной степени определялись практикой арендных отношений. В Крыму получили распространение раз- личные формы арендного использования земли. В селениях степи и предгорья первое ме- сто занимала издольная аренда /скопщина/, потом шла аренда за деньги. Третью позицию занимали отработки. В горном Крыму преобладающей формой аренды являлась денежная аренда. Здесь была распространена и арендная плата натурой. На полуострове сложилась и своеобразная форма арендного пользования землей, которая получила наименование «компанейства». Она заключалась в том, что арендатор, имея орудия производства, расса- ду, работал на арендованном участке совместно со сдатчиком, снабжал его продуктами, а потом отчислял ему долю урожая. По сравнению с досоветским временем размеры арендных платежей в различных регионах полуострова в середине 20-х годов изменились неодинаково. В степи и в предго- рье они понизились в 3-4 раза, а в горном - несколько повысились. Сокращение фондов земель непосредственного государственного владения и проведение внутриселенного землеустройства сопровождались повышением арендной платы в степи. В горном районе размеры арендной платы в немалой степени зависели от рыночной конъюнктуры на про- дукцию спецкультур. В крымской деревне значительное распространение получила неле- гальная /скрытая/ форма аренды земли. Крымские власти были заинтересованы в развитии арендных земельных отноше- ний, поскольку это пополняло их скудный бюджет. Кроме того, это способствовало уве- личению количества производимой на полуострове сельскохозяйственной продукции. По- этому они беспрепятственно санкционировали сдачу крестьянами земель в аренду, не очень строго регулировали размер и сроки арендных платежей, а иногда и сами сдавали в аренду пустопорожние земли и земли запасного фонда. В сферу земельных арендных от- ношений втягивались и некоторые совхозы. Отмечая успехи в сфере арендных земельных отношений в крымской деревне в середине 20-х годов, тем не менее, нельзя переоценивать степень их развития. В целом они не получили должного распространения. Причинами этого были отсутствие популя- ризации среди крестьянства земельного законодательства об аренде земли, недостаточная организаторская работа в этой сфере земорганов, низкие ставки платы за аренду земель непосредственного государственного владения, что тормозило включение в арендные от- ношения земель трудового крестьянства; медленное проведение внутриселенного земле- устройства. [16] Не способствовало развитию земельных арендных отношений и то, что советское аграрное законодательство не создавало всех необходимых для этого правовых условий. А 5 некоторые местные органы занимались даже дополнительным «правотворчеством», направленным против земаренды. В Ялтинском районе были расторгнуты все договоры об аренде земли. Местные власти объяснили их участникам это тем, что они не имеют на это правf, так как сданные ими в аренду земли были закреплены за сдатчиками только на вре- менной основе. [17] Несмотря на не очень высокий уровень развития арендных земельных отношений в крымской деревне в начале и в середине 20-х годов нельзя отрицать того, что в целом они имели позитивное значения для развития сельского хозяйства. Арендные отношения, получившие широкое распространение в крымской де- ревне в дооктябрьский период, сохранились и после третьего установления здесь совет- ской власти, остались прежними их формы и виды оплаты за аренду земучастков. Арендные земельные отношений на полуострове строились на основе положе- ний, содержавшихся в советском аграрном законодательстве, предусматривавших для ее развития вначале запрет, а затем различные ограничения. Аренда земли получила неоди- наковое распространение и характер в различных регионах полуострова. 1. Аграрная политика Советской власти /1917-1945 гг./. - Документы и материалы. - М.: Изд-во АН СССР, 1954. - С. 114, 144. 2. ГА АРК. -Ф.Р – 460. - Оп.I .- Л.1612. 3. Там же. - Л. 84. 4. Там же. 5. Земельный кодекс РСФСР. - М.: Юридическое издательство наркомюста, 1923. - С. 8-9. 6. Там же. - С.8. 7. Кабанов В.В. Крестьянское хозяйство в условиях «военного коммунизма». - М.: Мысль, 1988. - С.13. 8. ГААРК. - Ф.Р – 460. -Оп. I. – Л. 1612. 9. Там же. - Л. 83-83. 10. Там же. - Л.130. 11. Сидоров В.А. Классовая борьба в доколхозной деревне. 1927-1929 гг. - М.: Мысль, 1978. - 178 с. 12. ГААРК. -Ф. Р – 460. - Оп. I. - Л. 1612. 13. Там же. - Л. 81, 86. 14. Там же. - Л. 86. 15. Там же. - Л. 88. 16. Там же. - Л. 130. 17. Там же. - Л. 92.

Арендные земельные отношения в Крыму 1920-1926 гг.

Репозитарії

Схожі ресурси