Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков

Должностные преступления, совершаемые на Украине, приносят существенный вред государству и представляют большую общественную опасность. Небывалых размеров достигла коррупция должностных лиц, превративших свою работу в источник обогащения и получения нетрудовых доходов. Исходя из изложенного, автора...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2001
1. Verfasser:	Федунов, В.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Кримський науковий центр НАН України і МОН України 2001
Schriftenreihe:	Культура народов Причерноморья
Schlagworte:	Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89696
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков / В.В. Федунов // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 143-146. — Бібліогр.: 17 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-89696
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-896962015-12-20T03:02:29Z Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков Федунов, В.В. Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Должностные преступления, совершаемые на Украине, приносят существенный вред государству и представляют большую общественную опасность. Небывалых размеров достигла коррупция должностных лиц, превративших свою работу в источник обогащения и получения нетрудовых доходов. Исходя из изложенного, автора заинтересовала проблема происхождения этого вида должностных преступления; с этой целью проведено небольшое научное исследование в историко-правовом аспекте. 2001 Article Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков / В.В. Федунов // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 143-146. — Бібліогр.: 17 назв. — рос. 1562-0808 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89696 ru Культура народов Причерноморья Кримський науковий центр НАН України і МОН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
spellingShingle	Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ Федунов, В.В. Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков Культура народов Причерноморья
description	Должностные преступления, совершаемые на Украине, приносят существенный вред государству и представляют большую общественную опасность. Небывалых размеров достигла коррупция должностных лиц, превративших свою работу в источник обогащения и получения нетрудовых доходов. Исходя из изложенного, автора заинтересовала проблема происхождения этого вида должностных преступления; с этой целью проведено небольшое научное исследование в историко-правовом аспекте.
format	Article
author	Федунов, В.В.
author_facet	Федунов, В.В.
author_sort	Федунов, В.В.
title	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков
title_short	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков
title_full	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков
title_fullStr	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков
title_full_unstemmed	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков
title_sort	взятка как вид должностных преступлений в законодательстве россии хv - начала хх веков
publisher	Кримський науковий центр НАН України і МОН України
publishDate	2001
topic_facet	Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/89696
citation_txt	Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков / В.В. Федунов // Культура народов Причерноморья. — 2001. — № 21. — С. 143-146. — Бібліогр.: 17 назв. — рос.
series	Культура народов Причерноморья
work_keys_str_mv	AT fedunovvv vzâtkakakviddolžnostnyhprestuplenijvzakonodatelʹstverossiihvnačalahhvekov
first_indexed	2025-07-06T17:41:01Z
last_indexed	2025-07-06T17:41:01Z
_version_	1836920248266129408
fulltext	Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 1 Федунов В.В. ВЗЯТКА КАК ВИД ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ ХV – НАЧАЛА ХХ ВЕКОВ Должностные преступления, совершаемые на Украине, приносят существенный вред государству и представляют большую общественную опасность. Небывалых размеров достигла коррупция должност- ных лиц, превративших свою работу в источник обогащения и получения нетрудовых доходов. Исходя из изложенного, автора заинтересовала проблема происхождения этого вида должностных преступления; с этой целью проведено небольшое научное исследование в историко-правовом аспекте. Впервые в законодательстве России узаконенное подношение должностным лицам уходит корнями в систему «кормлений, окончательно сформировавшуюся во времена Московского великого княжества (ХIV –ХV вв.). Доверенные лица великого князя или государя, занимавшие управленческие должности, не получали тогда жалования из казны. Вместо этого их отправляли в города и волости, где местное населе- ние было обязано содержать («кормить») государевых посланников весь срок службы. При этом вышеука- занные должностные лица осуществляли функции управления и суда. [1, с.149] «Кормленщики» собирали подношения как натурой (хлебом, мясом, сыром, овсом и сеном для лошадей и т.д. ), так и деньгами. В их карман шли судебные пошлины, пошлины на право торговли и другие выплаты. Судя по летописным ис- точникам, произвол и злоупотребления носили массовый характер, в связи с чем в законодательство рас- сматриваемого периода впервые вводится такой вид преступления как «посул» (взятка). [2, Т.3. - c.142- 217] Так, Судебник 1497 г. запрещает не только давать, но и брать взятки, не устанавливая наказания за их получение. [3, c.118; .34). Статья 1 посвящена деятельности должностных лиц Великого князя: «А посу- лов боярам и окольничим от суда и от печалования не имати никому». Законодатель в статье 33 Судеб- ника запрещает судебным служащим использовать свое положение в корыстных целях: « А недельщикам на суде на боярина, и на околничих,и на диаков посула не просити и неимати, и самим от порукы посулов не просити и не имати». [4, с.58,62] В ст.67 указывает истцу и ответчику не давать «послухам» (свидете- лям) «посулов», а в случае лжесвидетельства и если таковое будет установлено, то «послух» возмещает все убытки проигравшей стороне. [4, с. 66] Таким образом, часть статей Судебника, имевших своей целью борьбу с различными злоупотреблени- ями судей, содержит запрещение брать «посулы». Можно сомневаться, втом, что эти статьи применялись полностью, т.к. они не были снабжены санкцией и по своему существу являлись простыми пожеланиями. Мы полагаем, что большинство этих требований фактически не выполнялось. Иван IV Грозный, стремившийся упрочить властную вертикаль, отменил в середине ХVI века систе- му «кормлений». На смену ей пришел налог в пользу казны, из которого должностные лица получали со- держание от государства. [5, c.158; c.257] Однако, другие условия, порождавшие практику подношений: централизованная административная иерархия, жесткий контроль над всеми сферами жизни, правовая незащищенность «низших сословий», оказались незатронутыми реформами. Чиновничество по-прежнему занималось поборами, что вынудило государство законодательно в Судебнике 1550 г. выделить взятку («посул») в отдельный вид должностных преступлений. За совершение этого вида преступления преду- сматривались телесные наказания в качестве основных, и как дополнительные - штрафы и денежные взыскания .[6, с.40-41] Процедура наказания выглядела следующим образом: взяткополучателю привязы- вали к шее взятую им вещь (кошелек с деньгами, соболя и др.), выставляли на площади и секли. Все полу- ченное им затем изымали в пользу государства. [7,c.399] Этот период ярко описал патриарх русской исто- рии Николай Карамзин, приводя в своем многотомном труде много примеров взяточничества государ- ственных чиновников данного периода. Карамзин писал:«Народ вообще ненавидел дьяков корыстолюби- вых…сии грамотеи приказные тем более спешили наживаться всякими средствами. Закон не терпел ника- ких взяток, но хитрецы изобрели способ обманывать его: челобитчик, входя к судье, клал деньги пред об- разами, будто бы на свечи: сию выдумку скоро запретили указом. Только в день Светлого Воскресения дозволялось судьям и чиновникам вместе с красным яйцом принимать в дар несколько червонцев». [7, с.399] Взяточничество проникло в церковную среду. Как свидетельствуют источники, Иван Грозный на Стоглавом соборе в 1550 году обвинил служителей церкви в злоупотреблениях, приносящих вред госу- дарству, заявив следующее: «Вы живете праздной жизнью в удовольствиях и лакомствах, совершая са- мые ужасные прегрешения, вымогая деньги, пользуясь взяточничеством и лихоимством свыше возмож- ного». [8, с.65] Автор полагает, что в приведенном обвинении церкви была доля правды, ибо в ХVI веке ее правовое положение определялось колоссальными привилегиями в государстве. [9, с.114,116] Приход к власти царя Алексея Михайловича ознаменовался в 1648 год взрывом недовольства населе- ния Москвы масштабами взяточничества и вымогательств, совершаемых приближенными к царю госу- дарственными чиновниками. Особенно люди были возмущены воспитателем царя - боярином Борисом Ивановичем Морозовым, собравшим подле себя круг чиновников, которые пользуясь своим служебным положением, сделали жизнь москвичей невыносимой. Восстание против засилья «лихоимцев» (взяточни- ков) закончилось их казнью, но недовольство перекинулось и на другие города и, по выражению совре- Федунов В.В. ВЗЯТКА КАК ВИД ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ ХV – НАЧАЛА ХХ ВЕКОВ 2 менников - « весь мир качался» [1. с. 219] Невиданные размеры коррупции и несовершенство законодательства побудили государственную власть в 1649 году подготовить и принять единый Свод законов, вошедший в историю права под названи- ем «Соборное Уложение». В систему преступлений нового кодекса также были включены и должностные преступления. В его состав входило «лихоимство», подразделявшееся на «взяточничество», «неправомер- ные поборы» и «вымогательство». За совершение этих преступлений применялись болезненные наказания, к которым относились - сече- ние кнутом или батогами на публичном месте (на торгу). Для представителей привилегированных сосло- вий применялись особые наказания - лишение чести и прав. Причем оно могло применяться в разных формах. Как правило, за этот вид преступления объявлялись «опалы» (государева немилость ). Обвинен- ного могли лишить чина, права заседать в Думе или приказе. [6, с. 48-51] Глава Х (ст.5,7) «Соборного Уложения» посвящена взяточничеству должностных лиц (бояр, околь- ничьих и др.) при отправлении ими судебных функций. При раскрытии преступлений вышеуказанные чиновники подвергались штрафу, в три раза превышавшего цену иска. Статья 8 была посвящена взяточничеству с признаками мошенничества. Ее суть заключалась в том, что если кто-либо без ведома судьи от его имени взял «посул», действие признавалось преступлением и наказывалось «кнутом нещадно, а взятое на нем взяти в государеву казну втрое, да его же посадити в тюрьму до государева указа». [10, c..136] Норма статьи 9 защищала честь и достоинства судьи в случае необоснованного обвинения его во взяточничестве. Челобитчик, совершивший ложный донос, наказывался «битьем кнутом нещадно», с последующим тройным штрафом (от суммы указанной взятки) и заключением в тюрьму. [10, с.136] Характеризуя ХVI век известный русский историк С.М. Соловьев называл чиновников рассматривае- мого периода притеснителями народа, которые «не получая достаточного жалования, не могут как должно исполнять своих обязанностей и нужда заставляет их искать корысти и брать подарки от воров». [11. c. 378] Петр I в первой четверти ХVIII века провел реформирование деятельности органов власти и управ- ления. Император, по характеру - человек решительный, повел бескомпромиссную борьбу со взяточниче- ством в чиновничьей среде, подкрепив свои действия соответствующими законодательными актами, уже- сточающими наказание за совершение этого вида преступлений. Таким образом, изменения, произошед- шие в экономической и политической системах России при ее вступлении в период абсолютизма, привели к изменениям в сфере уголовно права, ужесточающего наказания. 24 декабря 1714 года Петр I подписал именной Указ «О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное». В констатирующей части доку- мента говорится об огромных размерах взяточничества в стране, что «вред и убыток государству приклю- чить может». Такие действия объявлялись преступными, а за их совершение «жестоко на теле наказан, всего имения лишен, шельмован и из числа добрых людей извержен или и смертию казнен будет». [12. с.749-750] Примечательна постановляющая часть Указа, которая обязывала всех чиновников расписаться с его ознакомлением «и дабы неведением никто не отговаривался, велеть всем у дел будучим, к сему ука- зу приложить руки (расписаться с ознакомлением, и впредь кто к которому делу приставлен будет, при- кладывать, а в народ везде прибить печатные листы». [13, c.750] Ряд норм о должностных преступлениях ,в т.ч. и взяточничестве, содержится в «Артикуле воинском» ( 1715г.) - кодексе военно-уголовного законодательства петровского периода. Нормы артикулов (статей ) 193 и 194 устанавливали взяточничество наиболее тяжким видом преступлений. За получение «посула» должностные лица, независимо от ранга, подвергались жестокому наказанию - « лишении имения, шель- мованию, удалению от общества или смертной казни». К этому вид преступлений примыкало казнокрад- ство и согласно ст. 130 «Артикула» за совершение данного вида преступления устанавливалась смертная казнь через повешение. Норма данного «Артикула» четко определяет объект преступления и меру наказа- ния. «Кто государево и государственное украдет, кто Его Величества или государственные деньги, или провиант в руках имея, из оных несколько утаит, украдет и к своей пользе употребит, и в расходе мень- ше записано и сочтено будет, нежели что он получил: оный имеет быть живота лишен; тую же казнь чи- нить и тем, кои ведая про то, а не известят» [13, c.278] К казнокрадам приравнивались «кабацкие головы» и «целовальники», утаившие прибыль, должност- ные лица, чиновники, получавшие мзду за назначение на прибыльные должности. [13, c. 42] В 1713 году царь издал Указ, в котором было обещано вознаграждение тем, кто донесет на взяточников и казнокрадов. Заинтересованность в правдивых сведениях подкреплялась следующими положениями нормативно- правового акта: « … а кто на такого злодея подлинно донесет, тому за такую его службу богатство того преступника движимое Нестерова отдано будет, а буде достоин будет, дастся ему и чин его». [14,Т.8, c. 485] Для петровского законодательства первой четверти ХVIII века по данному виду преступлений, харак- терно множество наказаеий. Суд по своему усмотрению мог выбрать любую из санкций. Наиболее тяж- ким наказанием было шельмование. Ошельмованный лишался всех прав: не мог быть свидетелем в суде, не мог подавать заявление в суд и т.д. Любой, у кого были дела с ошельмованным, мог быть подвергнут наказанию,которое применялось к дворянам-«лицам деликатного телосложения «.Указом 1766 года шельмование было заменено на «ли- Вопросы духовной культуры – ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 3 шение всех прав состояния».( 12.-С.739 ). Известный русский историк С.М.Соловьев в многотомном труде,освещая период петровских реформ приводит много интересных фактических данных о масштабах взяточничества и казнокрадства в России первой четверти ХУ111 века.Учреждение должности фискалов, контролировавших деятельность госу- дарственных чиновников всех уровней,стало ответом царя в борьбе с должностными преступлениями.В их функцию вхолила задача по наблюдению за деятельностью должностных лиц и доклады о злоупотребле- ниях лично царю или в Сенат.17 марта 1714 года Петр издает распоряжение,которым вменяет в обязан- ность фискалов борьбу со взятками и кражами казны и «…прочее,что ко вреду государственного интереса быть может «. (14.-Т.8.-С.492 ). В борьбе со взяточничеством и казнокрадством царь не жалел сановников высшего ранга.Причем виды дожностных преступлений того периода схожи с совеременными, отличаясь по составу. Так, в 1714 году по докладу фискала было расследовано преступление Сибирского губернатора князя М.Гагарина,бравшего взятки с купцов торгующих с Китаем и не плативших пошлины государству.В сво- ем покаянном письме к императору Гагарин умолял отправить его в монастырь.Вместо монастыря Петр приказал повесить князя. Такие крутые меры применялись повсеместно, о чем достаточно подробно пи- шет в своем исследовании М.С.Соловьев.( 14..-Т.8.-С.494-498,500-505 ). Петровское уголовное законодательство,основной целью которого являлось устрашение,не смогло устранить причины взяточничества и казнокрадства.Чиновничество России ,возглавлявшееся политиче- ской элитой общества- дворянством не испугалось слов царя,при проведении публичных казней – «дабы через то страх подать и оных от таких непристойностей удержать«. ( 15.-С.118 ). Тяжелое финансовое положение фактически привело к легализации взяточничества в государствен- ных учреждениях-жалование полицейским, чиновникам и служащим не выпла- чивалось годами они пользовались,предоставленным в 1726 году правом « приказным людям Юстици Вотчинной коллегий надворных судов и магистратов довольствоваться им от дел по прежнему обыкновению с челобитчи- ков,кто что даст по своей воле» ( 16.- Т.5.-С.396 ) . В законодательстве послепетровского периода развивается состав взяточничества: получение взят- ки,нарушение, служеб -ного долга,совершение при этом незаконных действий. В 1764 году Екатерина 11 особым Указом запретила любые виды « акциденций «( данным термином в этот период называли подно- шения ). ( 13.-С.101 ). После прихода к власти,войдя в курс дела по управлению страной,императрица получила большой объем информации о злоупотреблениях губернаторов и других должностных лиц.Не случайно в 1767 году она записала в своем дневнике: « Правосудие продавалось платившему дороже, и законами пользовались только там,где они были полезны сильнейшему «( 17.-С.583-584 ). В период царствования Екатерины 11 борьба со взяточничеством находилась в ведении прокурату- ры,что было закреп лено в 1775 году Указом «Учреждения для управления губерний».Статья 404 уста- навливала обязанности прокурорских органов по исполнению функции надзора за соблюдением законов в том числе «…истреблять по всюды зловредные взятки».Помощникам прокуроров (стряпчим ) Ст.409 вменяла бороться со взятками «старинным злом российских судов».В этот период в обороте появился термин «взятка»вместо прежнего «посула». (16.- С.278,289,320 ) В Уставе благочиния или полицейском 1782 года ( гл.3 ) определены качества,которые должны иметь должностные лица,работавшие в полиции. Одним из первых правил при отправлении службы являлось : «Воздержание от взяток, ибо ослепляют глаза и развращают ум и сердце, устам налагают узду».( 16..-Т.5.-С.334 ).Статья 210 « О запрещении « предписывала «запрещение всем и каждому,людям определенным в губернии к правлению,в палатах, в верхнем или нижнем суде,к благочинию или общественной службе или служе нию императорского вели- чества или общественной, ради дел требовать или брать,или взять плату,или подарок,или посулу, или иной подкуп,или взяток «.Статьи 251,271 « О взыскании « устанавливали привлечение к ответственности взят- кополучателей, через рассмотрение преступления в судебном порядке . «Кто учнет кому определен- ному к службе ради дел чинить плату, дарить, сулить или подкупать,того отослать к суду». (16.-Т.5.- С.367,376 ). Таким образом,в екатерининском законодательстве неод- нократно зафиксированы нормы о безвоз- мездной деятельности полицейских органов.Уголовное законодательство более детально описывает со- став преступления при даче и обе- щании взятки, получение и вымогательство взятки должностным ли- цом любого ( не только полицейского) государственного или общественного учреждения. Во второй половине ХУ111в.наблюдается смягчение наказаний за взяточничество, предусматривав- шее в основном увольнение со службы, лишение чина, взыскание полученной суммы в двойном размере. В тоже время сурово каралось казнокрадство-виновных приговаривали к повешению (13.-С.101). Другим средством в борьбе со взяточничеством правительство Екатерины 11 избрало обновление штатов госслужащих на местах, полагая, что эта мера «отнимет у чиновника побуждение копить денежку на черный день, на старость и болезнь, копить за счет просителей и подчиненных».Следующим шагом государства стало назначение высоких пенсий за безупречную службу в течении 35 лет или в случае бо- лезни.(14.-Т.13.-С.336). Подводя итог изложенному,анализируя законодательство России ХУ-ХУ111 веков, автор полага- ет,что методы борьбы со взяточничеством через ужесточение наказаний не дали желаемого результата. Изучение правового материала дает основание сделать вывод, что взяточник на Руси не чувствовал себя Федунов В.В. ВЗЯТКА КАК ВИД ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИИ ХV – НАЧАЛА ХХ ВЕКОВ 4 безнаказанно, о чем свидетельствует законодательство освещаемого периода. Представляет интерес зако- нодательный опыт наших предшественников через стимулирование труда должностных лиц и соответ- ственно их заинтерисованность служению на благо государства,а не в целях личного обогащения.К сожа- лению, многие оценки феномена отечественной коррупции прошлого настоящего далеки от истины и тре- буют более глубокого изучения.Эта тема ждет своего исследователя. 1. Платонов С.Ф.Учебник русской истории. - Спб., 1914.-493С 2. Соловьев С.М.История России с древнейших времен. - Т.3.-М.,1960.-814С 3. СудебникиХУ-ХУ1вв. - М - Л.:Академия наукСССР,1952; Штамм С. Судебник 1497г.М. - Л., 1955. 4. Отечественное законодательство Х1-ХХвеков. - Ч.1. - М., - 462 5. Платонов С.Ф.Указ.Соч; Карамзин Н.История государства Российского.- 1Х-Х11тт. - Спб.,1998. 6. Исаев И.А.История государства и права России.Курс лекций. - М.,1993. 7. Карамзин Н. История государства Российского 1Х-Х11тт. - Спб.,1998. 8. Джером Горсей.Записки о России ХУ1-начало ХУ11в. - МГУ,1990. 9. История отечественного государства и права./ред.О.И.Чистякова. - Ч.1. - М.,1992. 10. Отечественное законодательство Х1-ХХ веков. - Ч.1.- М.,1999. 11. Соловьев С.М.Чтения и рассказы по истории России. - М.,1990. 12. Зконодательство Петра1. - М..1997. 13. Сизиков М.И.История государства и права России с конца ХУ11-до начала Х1Х века. - М.,1998. 14. Соловьев С.М.История России с древнейших времен. - Т.8. - М.,1962. 15. Исаев И.А.История государства и права России. - Полный курс лекций. - М.,1994. 16. Российское законодательство Х-ХХвв.в 9 - ти тт. - Т.5. - М., 1987. 17. Записки Екатерины Второй. - Спб., 1907. - С.583-584.

Взятка как вид должностных преступлений в законодательстве России ХV - начала ХХ веков

Institution

Ähnliche Einträge