Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення
В статье рассматриваются вопросы организации содержания имущества на балансах предприятий, организаций, учреждений государственной и коммунальной собственности. Автор поднимает вопрос неоднозначности применения понятия «баланс» в законодательстве и на практике. Сделаны выводы и предложения по усовер...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8972 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення / О.О. Кравчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 212-218. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-8972 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-89722010-09-29T13:17:02Z Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення Кравчук, О.О. Адміністративне право В статье рассматриваются вопросы организации содержания имущества на балансах предприятий, организаций, учреждений государственной и коммунальной собственности. Автор поднимает вопрос неоднозначности применения понятия «баланс» в законодательстве и на практике. Сделаны выводы и предложения по усовершенствованию законодательства. The article examines the questions of organization of keeping the property on balance of enterprises, organizations, institutions of state and communal property. The author raises the question of ambiguity of using the concept of "balance" in law and in practice. The definition of the term "balance-keeping" is formulated. Conclusions and suggestions for improving legislation are made. 2009 Article Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення / О.О. Кравчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 212-218. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8972 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Кравчук, О.О. Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| description |
В статье рассматриваются вопросы организации содержания имущества на балансах предприятий, организаций, учреждений государственной и коммунальной собственности. Автор поднимает вопрос неоднозначности применения понятия «баланс» в законодательстве и на практике. Сделаны выводы и предложения по усовершенствованию законодательства. |
| format |
Article |
| author |
Кравчук, О.О. |
| author_facet |
Кравчук, О.О. |
| author_sort |
Кравчук, О.О. |
| title |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| title_short |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| title_full |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| title_fullStr |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| title_full_unstemmed |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| title_sort |
організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8972 |
| citation_txt |
Організація утримання майна на балансах державних і комунальних підприємств: проблеми адміністративно-правового забезпечення / О.О. Кравчук // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 212-218. — Бібліогр.: 17 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT kravčukoo organízacíâutrimannâmajnanabalansahderžavnihíkomunalʹnihpídpriêmstvproblemiadmínístrativnopravovogozabezpečennâ |
| first_indexed |
2025-07-02T11:33:50Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:33:50Z |
| _version_ |
1836534758513836032 |
| fulltext |
õèñòó ïðàâ ñïîæèâà÷³â ìàòèìóòü ïðàâî ïðèïèíÿòè ä³ÿëüí³ñòü ñóá�ºêòà ãîñïîäàðþ-âàííÿ äî íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó11.Àëå äåÿê³ â÷åí³ çàïåðå÷óþòü âèçíàííÿ øòðàôó àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñü-êîþ ñàíêö³ºþ. Òàê, Ä. Ëóê�ÿíåöü ââàæàº, ùî ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñò. 238 ÃÊç ìåòîþ çàñòîñóâàííÿ øòðàôó ìຠáóòè ïðèïèíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ñóá�ºêòàãîñïîäàðþâàííÿ òà ë³êâ³äàö³ÿ éîãî íàñë³äê³â. Øòðàô ÿê çàõ³ä þðèäè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì íå ìîæå áóòè ñïðÿìîâàíèé íà ïðèïèíåííÿ ïðà-âîïîðóøåíü àáî ë³êâ³äàö³þ ¿õ íàñë³äê³â. Øòðàô ìຠêàðàëüíó ìåòó, àëå, îñê³ëüêèêàðà íå ìîæå áóòè ñàìîö³ëëþ, öÿ éîãî âëàñòèâ³ñòü âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïåðåâàæíî çïðåâåíòèâíîþ ìåòîþ ùîäî ³íøèõ ïðàâîïîðóøåíü12.Âèõîäÿ÷è ç âèùåñêàçàíîãî, ìè áà÷èìî, ùî äóìêè ç ïðèâîäó âèçíàííÿ øòðàôóàäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêîþ ñàíêö³ºþ çíà÷íî ðîçõîäÿòüñÿ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðîïîäàëüøèé ³ îáîâ�ÿçêîâèé ðîçãëÿä äàíî¿ òåìè òà ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî íàóêîâîãîîñìèñëåííÿ, âèâ÷åííÿ äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í ó äàí³é ñôåð³ òà ðîçðîáëåííÿ ðå-êîìåíäàö³é ç óäîñêîíàëåííÿ éîãî çàñòîñóâàííÿ íà ïðàêòèö³.
1. Ùåðáèíà Â.Ñ. Ïîïåðåäæåííÿ ãîñïîäàðñüêèõ ïðàâîïîðóøåíü. � Ê., 1993. � Ñ. 32.2. Ïîäöåðêîâíûé Î. Ï. Äåíåæíûå îáÿçàòåëüñòâà è ðàñ÷åòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ â Óêðàè-íå. � Ê., 2005. � Ñ. 308. 3. Êîëîìîºöü Ò.Î. Àäì³í³ñòðàòèâí³ òà ô³íàíñîâ³ øòðàôè çà çàêî-íîäàâñòâîì Óêðà¿íè: ïîð³âíÿëüíî � ïðàâîâà õàðàêòåðèñòèêà // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïî-äàðñòâî ³ ïðàâî. � 2001. � ¹ 8. � Ñ. 76�77. 4. Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð Ãîñïî-äàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. � Õ., 2004. � Ñ. 8. 5. Ïîäöåðêîâíûé Î. Ï. Öèò. ðàáîòà. �Ñ. 155. 6. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â» â³ä 12.05.1991. � ¹ 1023-12. �Ñò. 77. 7. Ôåäîðîâ Ñ. Ôèíàíñîâî � ïðàâîâûå ñàíêöèè: ïðîáëåìû ïðèìåíåíèÿ // ϳäïðè-ºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2003. � ¹ 4. � Ñ. 38. 8. ʳç³ìà Í. Åêîíîì³÷í³ ñàíêö³¿,ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, òà ¿õ ðîäîâà íàëåæí³ñòü // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2002. �¹ 6. � Ñ. 133. 9. Ñèðîâåöü Ò.Â. Çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè ñòà-íîì íà 1 áåðåçíÿ 2004 ð.) // Çá³ðíèê íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â. � Õ., 2002. � Ñ. 16. 10. Ïî-ñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 ëþòîãî 1995 ð. ¹ 108 «Ïðî ïîðÿäîê çàíÿòòÿòîðã³âåëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ ïðàâèëà òîðã³âåëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ». � Ñ. 93.11. Ñèðîâåöü. Ò.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 93. 12. Ëóê�ÿíåöü Ä. Ïðî âèíó þðèäè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 11.
Î.Î. ÊÐÀÂ×ÓÊ
ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÓÒÐÈÌÀÍÍß ÌÀÉÍÀ ÍÀ ÁÀËÀÍÑÀÕ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ
² ÊÎÌÓÍÀËÜÍÈÕ Ï²ÄÏÐȪÌÑÒÂ: ÏÐÎÁËÅÌÈ
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû îðãàíèçàöèè ñîäåðæàíèÿ èìóùåñòâà íàáàëàíñàõ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé è êîììóíàëüíîéñîáñòâåííîñòè. Àâòîð ïîäíèìàåò âîïðîñ íåîäíîçíà÷íîñòè ïðèìåíåíèÿ ïîíÿòèÿ«áàëàíñ» â çàêîíîäàòåëüñòâå è íà ïðàêòèêå. Ñäåëàíû âûâîäû è ïðåäëîæåíèÿ ïîóñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: áàëàíñîäåðæàíèå, áàëàíñ, ãîñóäàðñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîì-ìóíàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ, æèëûå äîìà.
212 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÊÐÀÂ×ÓÊ Îëåêñ³é Îëåãîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Àêàäå쳿ìóí³öèïàëüíîãî óïðàâë³ííÿ
The article examines the questions of organization of keeping the property on balance ofenterprises, organizations, institutions of state and communal property. The author raises thequestion of ambiguity of using the concept of "balance" in law and in practice. The definitionof the term "balance-keeping" is formulated. Conclusions and suggestions for improving leg-islation are made. Key words: balance-keeping, balance, public enterprises, communal enterprises,dwelling houses.
Äåðæàâà ³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêñóá�ºêòè ïðàâà âëàñíîñò³, ïîðÿä ³ç ³íøèìè ñóá�ºêòàìè ïðàâà âëàñíîñò³ º ð³âíèìèïåðåä çàêîíîì. Ïðîòå ïóáë³÷íèé õàðàêòåð ïðàâà äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñ-íîñò³, íåîäíîð³äí³ñòü ¿¿ ñòðóêòóðè, ÿê ³ ñïåöèô³êà ñóá�ºêò³â òàêî¿ âëàñíîñò³, � îáó-ìîâëþþòü ñïåöèô³÷í³ñòü ðåàë³çàö³¿ ñàìîãî ïðàâà òàêî¿ âëàñíîñò³. ë³òåðàòóð³ â³äçíà÷àëîñÿ, ùî ìàéíî äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ ìîæíà óìîâíîðîçä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè: ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îð-ãàí³çàö³ÿìè íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ (îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ) ³ ìàéíî,íå çàêð³ïëåíå çà òàêèìè ñóá�ºêòàìè, ùî â íàóö³ íåð³äêî íàçèâàþòü «êàçíîþ»1.Àíàëîã³÷íó êëàñèô³êàö³þ ìîæíà âèêîðèñòîâóâàòè ³ ùîäî ìàéíà êîìóíàëüíî¿âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä.Ìàéíî, ùî çàêð³ïëþºòüñÿ çà ï³äïðèºìñòâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè, óñòàíîâàìè, çà-ëèøàºòüñÿ â äåðæàâí³é ³ êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ � çàêð³ïëþþ÷è ìàéíî çà ïåâíèìñóá�ºêòîì äåðæàâà ÷è òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà â îñîá³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â çì³íþ-þòü õàðàêòåð â³äíîñèí ç óïðàâë³ííÿ ìàéíîì äåðæàâíî¿ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³.Çàêð³ïëåíå çà òàêèìè ñóá�ºêòàìè ìàéíî ïîòðåáóº îáë³êó ³ êîíòðîëþ çà éîãî íà-ÿâí³ñòþ ³ âèêîðèñòàííÿì ç áîêó îðãàí³â â³äïîâ³äíî äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãîóïðàâë³ííÿ.Êîíòðîëü â óïðàâë³íí³ äåðæàâíîþ òà êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ â óìîâàõ ðèíêî-âî¿ åêîíîì³êè ìຠäâ³ îñíîâí³ ö³ë³: çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî çâîðîòíîãî çâ�ÿçêóâ ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ³ êîìóíàëüíèìè ìàòåð³àëüíèìè ðåñóðñàìè; ðå-àë³çàö³ÿ ïðàâ ãðîìàäÿí íà îòðèìàííÿ äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî âèêîðèñòàííÿäåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ êîøò³â ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â2.Çàêð³ïëåíå çà äåðæàâíèìè ³ êîìóíàëüíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè,óñòàíîâàìè ìàéíî â³äîáðàæàºòüñÿ â ¿õ áàëàíñàõ. ³äîáðàæåííÿ ìàéíà äåðæàâíî¿òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â áàëàíñàõ òàêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á çàñíîâóºòüñÿ íà ïðà-âîâîìó ðåãóëþâàíí³, âèçíà÷åíîìó äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ñòâîðþþòüñÿ ³ä³þòü â Óêðà¿í³. Ïðîòå, ç îãëÿäó íà îðãàí³çàö³éíó ñàìîñò³éí³ñòü äåðæàâíèõ ³ êî-ìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é ÿê ñóá�ºêò³â, ùî çä³éñíþþòü áåçïî-ñåðåäíº óïðàâë³ííÿ â³äîêðåìëåíîþ ÷àñòèíîþ ìàéíà äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿âëàñíîñò³, âèíèêíåííÿ ðÿäó ïðîáëåì ó ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî çä³éñíåííÿêîíòðîëþ çà éîãî íàÿâí³ñòþ òà âèêîðèñòàííÿì, âèíèêëà ïîòðåáà ó âèðîáëåíí³ºäèíîãî íàóêîâîãî ï³äõîäó äî ïîíÿòòÿ «áàëàíñîóòðèìàííÿ», ïðàâîâîãî ï³äõîäó äîïîíÿòòÿ «áàëàíñ ï³äïðèºìñòâà (þðèäè÷íî¿ îñîáè)» òà ³íøèõ. Äîñë³äæåííÿ ïîðó-øåíèõ ïèòàíü ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðàêòèêè äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãîóïðàâë³ííÿ òà ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó íàóêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóòèäåÿê³ ç íàçâàíèõ ïðîáëåì òà çàïðîïîíóâàòè øëÿõè ¿õ ðîçâ�ÿçàííÿ ñïðîáóºìî óïðîïîíîâàí³é ñòàòò³.Îðãàí³çàö³éíà ºäí³ñòü áàëàíñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 62, ÷. 1 ñò. 66Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÃÊ), ï³äïðèºìñòâî º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ìàºâ³äîêðåìëåíå ìàéíî, ñàìîñò³éíèé áàëàíñ, ìàéíî ï³äïðèºìñòâà ñòàíîâëÿòü âèðîá-
213Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íè÷³ ³ íåâèðîáíè÷³ ôîíäè, à òàêîæ ³íø³ ö³ííîñò³, âàðò³ñòü ÿêèõ â³äîáðàæàºòüñÿ âñàìîñò³éíîìó áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà.  òîé æå ÷àñ, ÷. 1 ñò. 139 ÃÊ ì³ñòèòü íîðìó,çã³äíî ç ÿêîþ, ìàéíîì ó öüîìó êîäåêñ³ âèçíàºòüñÿ ñóêóïí³ñòü ðå÷åé òà ³íøèõö³ííîñòåé (âêëþ÷àþ÷è íåìàòåð³àëüí³ àêòèâè), ÿê³ ìàþòü âàðò³ñíå âèçíà÷åííÿ, âè-ðîáëÿþòüñÿ ÷è âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà â³äî-áðàæàþòüñÿ â ¿õ áàëàíñ³ àáî âðàõîâóþòüñÿ â ³íøèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ôîðìàõîáë³êó ìàéíà öèõ ñóá�ºêò³â3. Çâè÷àéíî, ùî ñóá�ºêòè ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ �ô³çè÷í³ îñîáè íå ìàþòü ñàìîñò³éíîãî áàëàíñó, îñê³ëüêè, ÿê ïðàâèëî, íå º îð-ãàí³çàö³éíî â³äîêðåìëåíèìè òà íå ìàþòü â³äîêðåìëåíîãî ìàéíà. Ïðîòå òëóìà÷åí-íÿ òàêîãî ïîëîæåííÿ âñå æ ìîæå áóòè íåîäíîçíà÷íèì.Òàê, íàïðèêëàä, ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ó ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ âêàç³âêè ùîäî îð-ãàí³çàö³éíî¿ ºäíîñò³ áàëàíñó þðèäè÷íî¿ îñîáè (êð³ì ï³äïðèºìñòâà), íà ïðàêòèö³òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè, êîëè òàê³ îñîáè, îòðèìóþ÷è áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ(êàï³òàëüí³ òðàíñôåðòè àáî êîøòè íà ô³íàíñóâàííÿ îêðåìèõ äåðæàâíèõ ³ ì³ñöå-âèõ ïðîãðàì), çä³éñíþþòü ñïðîáè îðãàí³çóâàòè îêðåìèé îáë³ê ìàéíà, ïðèäáàíîãîçà ðàõóíîê òàêèõ êîøò³â (îáë³ê íà îêðåìîìó áàëàíñ³). Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿòèì, ùî çàêîíîäàâñòâî ì³ñòèòü ³ ïðîòèëåæíèé ïðèêëàä: çã³äíî ç ÷. 3 ñò. 1030 ÖÊ,ìàéíî, ïåðåäàíå â óïðàâë³ííÿ, ìຠîáë³êîâóâàòèñÿ â óïðàâèòåëÿ íà îêðåìîìó áà-ëàíñ³, ³ ùîäî íüîãî âåäåòüñÿ îêðåìèé îáë³ê4.Âèçíà÷àþ÷è ïîíÿòòÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â íîâîìó Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè(ÖÊ), çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ íàâ³òü ³ çãàäêè ïðî ¿¿ áàëàíñ, à îòæå ïðî éîãîñàìîñò³éí³ñòü ³ îðãàí³çàö³éíó â³äîêðåìëåí³ñòü ³ ºäí³ñòü. Îäíàê çâè÷àéíî, ùî íåëèøå ï³äïðèºìñòâà (ï³äïðèºìñòâà ÿê âèäè þðèäè÷íèõ îñ³á âçàãàë³ íå îêðåìî íåïåðåäáà÷åí³ â öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³, â ñò. 83 ÿêîãî çàçíà÷àºòüñÿ, ùî «þðèäè÷í³ îñî-áè ìîæóòü ñòâîðþâàòèñÿ ó ôîðì³ òîâàðèñòâ, óñòàíîâ òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âñòàíîâ-ëåíèõ çàêîíîì», ùî âæå ï³ääàâàëîñÿ íàìè êðèòèö³ â îäí³é ç³ ñòàòåé5), àëå ³ þðè-äè÷í³ îñîáè ³íøèõ âèä³â, çîêðåìà äåðæàâí³ ³ êîìóíàëüí³ îðãàí³çàö³¿ ³ óñòàíîâè,ìàþòü â³äîêðåìëåíèé áàëàíñ.Ñòàòòÿ 11 Îñíîâ öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ³ ðåñïóáë³ê ïåðåäáà÷à-ëà, ùî þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ º êîìåðö³éíèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ïîâèíí³ ìàòè ñà-ìîñò³éíèé áàëàíñ6. Ñòàòòÿ 23 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ÿêèé ä³ÿâ äî2004 ð., ïåðåäáà÷àëà, ùî þðèäè÷íèìè îñîáàìè âèçíàþòüñÿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìàþòüâ³äîêðåìëåíå ìàéíî, ìîæóòü â³ä ñâîãî ³ìåí³ íàáóâàòè ìàéíîâèõ ³ îñîáèñòèõ íå-ìàéíîâèõ ïðàâ ³ íåñòè îáîâ�ÿçêè, áóòè ïîçèâà÷àìè ³ â³äïîâ³äà÷àìè â ñóä³,àðá³òðàæ³ àáî â òðåòåéñüêîìó ñóä³.  ñòàòò³ 24 íàçâàíîãî êîäåêñó ïåðåäáà÷àëàñÿíàÿâí³ñòü ñàìîñò³éíîãî áàëàíñó äëÿ ö³ëîãî ðÿäó þðèäè÷íèõ îñ³á7.³äñóòí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «áàëàíñ» ó çàêîíîäàâñòâ³. Çàêîíîäàâñòâîîïåðóº ³ îïåðóâàëî ç ïîíÿòòÿì «áàëàíñ» ÿê ç³ çðîçóì³ëèì ³ òàêèì, ùî íå ïîòðåáóºâèçíà÷åííÿ. Îäíàê ç îãëÿäó íà òå, ùî äåðæàâí³ é êîìóíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà, îð-ãàí³çàö³¿, óñòàíîâè íàä³ëåí³ ïåâíîþ êîìïåòåíö³þ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì äåð-æàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, çðîñòຠíåîáõ³äí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ áàëàí-ñó. Âàæëèâå çíà÷åííÿ òàêå ïîíÿòòÿ ìຠ³ ïðè ë³êâ³äàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á, àäæå çà-êîíîäàâñòâî îïåðóº òàêîæ ³ç ïîíÿòòÿì «ë³êâ³äàö³éíèé áàëàíñ», íå âèçíà÷àþ÷è íàð³âí³ çàêîíó ïîíÿòòÿ «áàëàíñ». Òîæ, íà íàøó äóìêó, âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «áàëàíñ»ìîæå ìàòè âàæëèâå çíà÷åííÿ ³ äëÿ îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á ³íøèõôîðì âëàñíîñò³.Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâóçâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³», ô³íàíñîâà çâ³òí³ñòü ï³äïðèºìñòâà (êð³ì áþäæåòíèõ óñòàíîâ,
214 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ïðåäñòàâíèöòâ ³íîçåìíèõ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñóá�ºêò³â ìàëîãîï³äïðèºìíèöòâà, âèçíàíèõ òàêèìè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà) âêëþ-÷àº: áàëàíñ, çâ³ò ïðî ô³íàíñîâ³ ðåçóëüòàòè, çâ³ò ïðî ðóõ ãðîøîâèõ êîøò³â, çâ³ò ïðîâëàñíèé êàï³òàë òà ïðèì³òêè äî çâ³ò³â. Çã³äíî ç ÷. 5 ñò. 8 íàçâàíîãî Çàêîíó, þðè-äè÷íà îñîáà ñàìîñò³éíî ìîæå âèä³ëÿòè íà îêðåìèé áàëàíñ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà,â³ää³ëåííÿ òà ³íø³ â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè, ÿê³ çîáîâ�ÿçàí³ âåñòè áóõãàëòåðñüêèéîáë³ê, ³ç íàñòóïíèì âêëþ÷åííÿì ¿õ ïîêàçíèê³â äî ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ï³äïðèºìñòâà. ßê áà÷èìî, â íàçâàíîìó Çàêîí³ òåðì³í «áàëàíñ» óæèâàºòüñÿ ÿêñêëàäîâà ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³, à âèä³ëåííÿ ô³ë³¿, ³íøîãî ï³äðîçä³ëó íà îêðåìèéáàëàíñ � îçíà÷ຠñàìîñò³éíå âåäåííÿ íåþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³ ç íà-ñòóïíèì âêëþ÷åííÿì äî ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ï³äïðèºìñòâà8.³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïîëîæåííÿ (ñòàíäàðòó) áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó (äàë³ �Ï(ñ)ÁÎ) 1 «Çàãàëüí³ âèìîãè äî ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³», áàëàíñ � çâ³ò ïðî ô³íàíñî-âèé ñòàí ï³äïðèºìñòâà, ÿêèé â³äîáðàæຠíà ïåâíó äàòó éîãî àêòèâè, çîáîâ�ÿçàííÿ³ âëàñíèé êàï³òàë. Ï(ñ)ÁÎ 2 «Áàëàíñ» òàêîæ íå ì³ñòèòü âèçíà÷åííÿ áàëàíñó, îïå-ðóþ÷è ç éîãî ïîíÿòòÿì ÿê ³ç ôîðìîþ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 6íàçâàíîãî Ï(ñ)ÁÎ, ó áàëàíñ³ â³äîáðàæàþòüñÿ àêòèâè, çîáîâ�ÿçàííÿ òà âëàñíèéêàï³òàë ï³äïðèºìñòâà ó òèñÿ÷àõ ãðèâåíü áåç äåñÿòêîâèõ çíàê³â9. ̳æ òèì, óæèâàí-íÿ â çàêîíîäàâñòâ³ òåðì³í³â «ïåðåäà÷à íà áàëàíñ», «çíàõîäæåííÿ íà áàëàíñ³»,«ñïèñàííÿ» («ñïèñàííÿ ç áàëàíñó») à òàêîæ äåÿêèõ ³íøèõ íå äຠìîæëèâîñò³ çâå-ñòè ïîíÿòòÿ áàëàíñó äî ïîíÿòòÿ ôîðìè ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³.Ó÷åíèé-åêîíîì³ñò Ë.Â.×èæåâñüêà, äîñë³äæóþ÷è íà ð³âí³ äèñåðòàö³¿ òåîð³þ ³ïðàêòèêó áóõãàëòåðñüêîãî áàëàíñó, â ðåçóëüòàò³ îïðàöþâàííÿ áàãàòüîõ ë³òåðàòóð-íèõ äæåðåë óçàãàëüíþº äâà íàéòèïîâ³øèõ çíà÷åííÿ òåðì³íó «áóõãàëòåðñüêèéáàëàíñ»: 1) ñïîñ³á â³äîáðàæåííÿ ó ãðîøîâîìó âèðàç³ çàñîá³â ï³äïðèºìñòâà òàäæåðåë ¿õ ôîðìóâàííÿ íà ïåâíó äàòó; 2) ôîðìà áóõãàëòåðñüêî¿ çâ³òíîñò³ ó âèãëÿä³òàáëèö³, ÿêà â³äîáðàæຠñòàí çàñîá³â ï³äïðèºìñòâà â ãðîøîâ³é îö³íö³ íà ïåâíóäàòó. Íà ö³é ï³äñòàâ³ â÷åíèì ïðîïîíóâàëîñÿ âèçíà÷åííÿ áóõãàëòåðñüêîãî áàëàíñóÿê ñïîñîáó óçàãàëüíåíîãî â³äîáðàæåííÿ â ãðîøîâ³é îö³íö³ ñòàíó ãîñïîäàðñüêèõçàñîá³â âëàñíîñò³ òà çîáîâ�ÿçàíü íà ïåâíó äàòó ó ôîðì³ çâ³òíî¿ òàáëèö³, ñêëàäåíî¿áóõãàëòåðîì äëÿ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ êîðèñòóâà÷³â ç ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ íèìèóïðàâë³íñüêèõ òà ³íâåñòèö³éíèõ ð³øåíü10.Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ñèíòåç ïîíÿòòÿ áàëàíñó ÿê ïîäàíî¿ ó âèçíà÷åí³é ôîðì³ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ³ ïîíÿòòÿ áàëàíñó ÿê ñòàíó àêòèâ³â þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ¿¿ çî-áîâ�ÿçàíü � áóâ áè ïðèéíÿòíèì âàð³àíòîì äëÿ éîãî âèçíà÷åííÿ â çàêîíîäàâñòâ³, íàíàøó äóìêó, äîñêîíàë³ñòü òàêîãî ñèíòåçîâàíîãî ïîíÿòòÿ âñå æ áóëà áè íåäîñòàò-íüîþ. Áàëàíñ ÿê ô³íàíñîâèé çâ³ò â³äîáðàæຠóçàãàëüíåíó, óêðóïíåíó, ïîáóäîâàíóçà ñòàíäàðòèçîâàíîþ ôîðìîþ ³íôîðìàö³þ ïðî àêòèâè òà çîáîâ�ÿçàííÿ íà ïåâíèéìîìåíò ÷àñó (çã³äíî ç³ ñò. 13 Çàêîíó «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâóçâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³», áàëàíñ ï³äïðèºìñòâà ñêëàäàºòüñÿ çà ñòàíîì íà ê³íåöü îñòàí-íüîãî äíÿ êâàðòàëó (ðîêó)11) â òîé ÷àñ ÿê áàëàíñ ÿê óïðàâë³íñüêà êàòåãîð³ÿ � öåïîñò³éíèé îðãàí³÷íèé âçàºìîçâ�ÿçîê àêòèâ³â ï³äïðèºìñòâà ³ äæåðåë ¿õ óòâîðåííÿ,ïðè ÷îìó ³ àêòèâè ³ äæåðåëà ¿õ óòâîðåííÿ � º íå óçàãàëüíåíèìè, à êîíêðåòíèìè, ³ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ íå ëèøå íà äàòó áàëàíñó, àáî íàâ³òü íà êîíêðåòíó ïåâíóïðîì³æíó äàòó, àëå ïîñò³éíî â õîä³ ä³ÿëüíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè (÷è íå ùîñåêóí-äè). ijéñíî, ïî ñóò³, íàïðèêëàä, áàëàíñ ï³äïðèºìñòâà, íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ÿêîãîó áàíêó î 15-00 ãîä. íàä³éøëî 15 ìëí. ãðí. àâàíñó â³ä ïîêóïöÿ çà äîãîâîðîì ïî-ñòàâêè, íà 14-59 ³ 15-01 öüîãî ðîáî÷îãî äíÿ � ð³çíèòüñÿ.
215Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
²ç áàëàíñó ï³äïðèºìñòâà ÿê ôîðìè ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ íå âèäíî, ÷è â³äîáðà-æåíî â íüîìó ³íôîðìàö³þ ïðî âàðò³ñòü ïåâíîãî îá�ºêòó, íàïðèêëàä, îñíîâíèõ çà-ñîá³â � äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âèâ÷èòè áóõãàëòåðñüê³ äîêóìåíòè. Ç ³íøî¿ ñòîðîíè,â³äîáðàæåííÿ ïåâíîãî îá�ºêòà â îáë³êó ³ áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà � íå ãàðàíòóº éîãîôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ³ çáåðåæåííÿ. Òîæ â³äîáðàæåííÿ ìàéíà â áàëàíñ³ � ñë³äðîçóì³òè ÿê ñïîñ³á îáë³êó â³äïîâ³äíîãî ìàéíà. Òîæ áàëàíñ ÿê óïðàâë³íñüêà êàòå-ãîð³ÿ � öå ñïîñ³á â³äîêðåìëåíîãî îáë³êó þðèäè÷íîþ îñîáîþ ¿¿ àêòèâ³â òà äæåðåë¿õ óòâîðåííÿ.  öüîìó çíà÷åíí³ ïîíÿòòÿ áàëàíñó ïðàêòè÷íî çâîäèòüñÿ äî ïîíÿòòÿáóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó. ijéñíî, ç åêîíîì³÷íî¿ íàóêè òà ïðàêòèêè â³äîìî, ùî â³äî-áðàæåííÿ áóäü-ÿêî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ îïåðàö³¿ â áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó � ïðèçâî-äèòü äî ïåâíèõ çì³í â áàëàíñ³ (ñòðóêòóðí³ çì³íè, ï³äñóìêîâ³ çì³íè (çì³íè âàëþòèáàëàíñó) àáî ñòðóêòóðí³ ³ îäíî÷àñíî ï³äñóìêîâ³ çì³íè).Îáë³ê æèòëîâèõ áóäèíê³â áàëàíñîóòðèìóâà÷àìè. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêî-íîäàâñòâà, îá�ºêòè æèòëà, ïîáóäîâàí³ çà êîøòè ³íâåñòîð³â, ìîæóòü óòðèìóâàòèñÿíà áàëàíñ³ ÿê îá�ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíê³â (ÎÑÁÁ), òàê ³îáñëóãîâóþ÷èõ îðãàí³çàö³é êîìóíàëüíî¿ ôîðìè âëàñíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 Çà-êîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá�ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó», çàçíà-÷åí³ îá�ºäíàííÿ ñòâîðþþòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ³ çàõèñòó ïðàâ ¿õí³õ ÷ëåí³â òàäîòðèìàííÿ ¿õí³õ îáîâ�ÿçê³â, äëÿ íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ íå-ïîä³ëüíîãî ³ çàãàëüíîãî ìàéíà, çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî íàäõîäæåííÿ êîøò³â äëÿñïëàòè âñ³õ ïëàòåæ³â òà äëÿ âèêîíàííÿ ³íøèõ çàâäàíü, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñò-âîì òà ñòàòóòíèìè äîêóìåíòàìè12. ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà êîìóíàëüíîãî óïðàâ-ë³ííÿ â ì.Êèºâ³, çíà÷íó ÷àñòèíó òàêèõ áóäèíê³â (ÿê ³ ³íø³ áóäèíêè, êâàðòèðè âÿêèõ ïåðåâàæíî ïðèâàòèçîâàí³) ïåðåäàíî íà áàëàíñè îáñëóãîâóþ÷èõ îðãàí³çàö³é(ÓÆÃ, ÆÅʳâ), ÿê³ íàëåæàòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, âèíèêຠñè-òóàö³ÿ, êîëè íà áàëàíñ³ çàçíà÷åíèõ ï³äïðèºìñòâ îáë³êîâóºòüñÿ ìàéíî êîìóíàëüíî¿âëàñíîñò³ òà ³íøèõ ôîðì âëàñíîñò³, à öå ïðèçâîäèòü äî âèêðèâëåííÿ ïîêàçíèê³âô³íçâ³òíîñò³. Îäíàê ó òîé æå ÷àñ ñò. 11 íàçâàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî: ÿêùî â íî-âîçáóäîâàíîìó áóäèíêó âëàñíèêè êâàðòèð (ïðèì³ùåíü) ïðîòÿãîì 2 ì³ñÿö³â ï³ñëÿï³äïèñàííÿ àêòà äåðæàâíî¿ ïðèéìàëüíî¿ êîì³ñ³¿ íå ñòâîðþþòü îá�ºäíàííÿ ³ íåïðèéìàþòü íà áàëàíñ îñíîâí³ ôîíäè, òîä³ ì³ñüêà (ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà) ðàäà ìîæåïðèçíà÷èòè áàëàíñîóòðèìóâà÷à. Òàêèé áàëàíñîóòðèìóâà÷ çä³éñíþº óïðàâë³ííÿáóäèíêîì äî éîãî ïðèéíÿòòÿ íà áàëàíñ îá�ºäíàííÿì13.Ó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè» çàçíà÷àºòüñÿ, ùîïðè ñï³ëüí³é âëàñíîñò³ ê³ëüêîõ ñï³ââëàñíèê³â ð³øåííÿ ùîäî óòðèìàííÿ íà áàëàíñ³òà (àáî) óïðàâë³ííÿ ìàéíîì ïðèéìàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. À ñàìå, ïåðåäáà-÷åíî ñàìîñò³éíå áàëàíñîóòðèìàííÿ âëàñíèêîì òà äîðó÷åííÿ ôóíêö³é ç óïðàâ-ë³ííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷ó àáî óïðàâèòåëþ. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1ñò. 13 öüîãî æ Çàêîíó äî ïîñëóã óïðàâë³ííÿ áóäèíêîì â³äíåñåíî áàëàíñîóòðèìàí-íÿ. Ó ÷. 1 ñò. 29 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî â áàãàòîêâàðòèðíîìó áóäèíêóäîãîâ³ð íà íàäàííÿ æèòëîâî-êîìóíàëüíèõ ïîñëóã óêëàäàºòüñÿ ì³æ âëàñíèêîìêâàðòèðè (îðåíäàðåì ÷è êâàðòèðîíàéìà÷åì) òà áàëàíñîóòðèìóâà÷åì (óïîâíîâà-æåíîþ íèì îñîáîþ), à â ñò. 24 çàçíà÷åíî, ùî äîãîâîðè íà íàäàííÿ æèòëîâî-êîìó-íàëüíèõ ïîñëóã óêëàäຠâèêëþ÷íî áàëàíñîóòðèìóâà÷. Ó ñò. 1 Çàêîíó «Ïðî æèòëî-âî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè» âèçíà÷åíî, ùî áàëàíñîóòðèìóâà÷åì áóäèíêó º âëàñíèêàáî þðîñîáà, ÿêà çà äîãîâîðîì ³ç âëàñíèêîì óòðèìóº íà áàëàíñ³ â³äïîâ³äíå ìàé-íî, à òàêîæ âåäå áóõãàëòåðñüêó, ñòàòèñòè÷íó òà ³íøó ïåðåäáà÷åíó çàêîíîäàâñòâîìçâ³òí³ñòü, çä³éñíþº ðîçðàõóíêè êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ñâîº÷àñíîãî ïðîâåäåííÿ
216 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
êàï³òàëüíîãî ³ ïîòî÷íîãî ðåìîíò³â òà óòðèìàííÿ, à òàêîæ çàáåçïå÷óº óïðàâë³ííÿöèì ìàéíîì ³ íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà éîãî åêñïëóàòàö³þ çã³äíî ³ç çàêîíîì14. Îòæå áàãàòîêâàðòèðíèé áóäèíîê, ïîáóäîâàíèé çà êîøòè ³íâåñòîð³â, àáî â ÿêî-ìó º êâàðòèðè, ùî íàëåæàòü ïðèâàòíèì âëàñíèêàì (ó ò. ÷. ïðèâàòèçîâàí³), ìàºîáë³êîâóâàòèñÿ íà áàëàíñ³ àáî â ÎÑÁÁ, àáî â ³íøîãî áàëàíñîóòðèìóâà÷à. Íåâðåãó-ëüîâàí³ñòü ïèòàíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç îáë³êîì ³ îïîäàòêóâàííÿì æèòëîâîãî áóä³â-íèöòâà, ïðèçâîäèòü äî ð³çíîãî òðàêòóâàííÿ ³ â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó ï³äïðèºìñòâêîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ îá�ºêò³â æèòëà, ùî íàëåæàòü ñï³ââëàñíèêàì, ñï³ëüíî ç ìàé-íîì, ÿêå íàëåæèòü òàêèì ï³äïðèºìñòâàì íà ïðàâ³ ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ.Áàëàíñîóòðèìàííÿ ïåðåäáà÷ຠîáîâ�ÿçêîâå íàðàõóâàííÿ àìîðòèçàö³¿ íà òàê³îá�ºêòè, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèêëàäåíîìó ó ï. 23 òà ï. 30 Ï(Ñ)ÁÎ 7 «Îñ-íîâí³ çàñîáè»15. Íàðàõóâàííÿ àìîðòèçàö³¿ (çíîñó) ³ç çíèæåííÿì âëàñíîãî êàï³òà-ëó ïåðåäáà÷ຠâðàõóâàííÿ éîãî â áàëàíñ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðèíöèï³â ïîäâ³éíîãîçàïèñó (â àêòèâ³ � ðàõóíêè îáë³êó îñíîâíèõ çàñîá³â, ó ïàñèâ³ � âëàñíèé êàï³òàë). Çã³äíî ç ïï. 9, 11 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿îá�ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòóáóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 24.05.2001 ð. ¹127,âàðò³ñòü êâàðòèð ó áàãàòîïîâåðõîâèõ áóäèíêàõ âèçíà÷ຠáàëàíñîóòðèìóâà÷; â³ííàäຠäîâ³äêó ùîäî áàëàíñîâî¿ âàðòîñò³, ÿêà â³äîáðàæàºòüñÿ â äîâ³äêàõ-õàðàêòå-ðèñòèêàõ (âèòÿãàõ); çà îñíîâó îö³íêè îá�ºêò³â íîâîãî áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿òà êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó, ÿê³ íàëåæàòü äî äåðæàâíî¿ òà êîëåêòèâíî¿ âëàñíîñò³, áå-ðóòüñÿ ïîêàçíèêè áàëàíñîâî¿ âàðòîñò³ îá�ºêò³â, âèçíà÷åí³ â áóõãàëòåðñüêîìóîáë³êó þðèäè÷íèõ îñ³á16. Îêð³ì öüîãî, áàëàíñîóòðèìóâà÷³ íåð³äêî íàäàþòü âîðåíäó äîïîì³æí³ ïðèì³ùåííÿ òà ³íøå çàãàëüíå ìàéíî â áóäèíêàõ, à òàêîæ äîçâî-ëè (ïîãîäæåííÿ) íà ïðîâåäåííÿ ð³çíèõ âèä³â ðîá³ò (ï³äêëþ÷åííÿ äî ìåðåæ, ïðî-êëàäåííÿ êàáåë³â òîùî), â³ä ÷îãî íèìè îòðèìóþòüñÿ äîõîäè. Ïðîòå º é ³íøà òî÷êà çîðó: â ëèñò³ â³ä 05.10.2007 ð. ¹12/2-790 ̳í³ñòåðñòâî çïèòàíü æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè çàçíà÷àëî, ùî æèòëîâ³ áó-äèíêè òà áëàãîóñòð³é ïðèëåãëèõ òåðèòîð³é, ïîáóäîâàí³ çà êîøòè ³íâåñòîð³â, ó âè-ïàäêó ïðèçíà÷åííÿ áàëàíñîóòðèìóâà÷àìè ÓÆÊÃ, ÆÅʳâ ïîâèíí³ îáë³êîâóâàòèñÿïîçà áàëàíñîì òàêèõ êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ17. Óçàãàëüíþþ÷è âèêëàäåíå, íåîáõ³äíî çðîáèòè òàê³ âèñíîâêè:1. Áàëàíñîóòðèìàííÿ � ôóíêö³ÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïî â³äîáðàæåííþ ïåðåäàíî-ãî ¿é ó âëàñí³ñòü, ãîñïîäàðñüêå â³äàííÿ, îïåðàòèâíå óïðàâë³ííÿ ÷è íà ³íøèõï³äñòàâàõ ìàéíî, â áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó òà ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³. Äëÿ äåðæàâ-íîãî ³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà áàëàíñîóòðèìàííÿ � º âàæëèâîþ óïðàâë³íñüêîþôóíêö³ºþ, ó çâ�ÿçêó ç íàä³ëåííÿì äåðæàâíèõ ³ êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ïåâíîþêîìïåòåíö³ºþ ùîäî òàêîãî ìàéíà.2. Ñë³ä ðîçìåæîâóâàòè áàãàòîêâàðòèðíèé æèòëîâèé áóäèíîê ÿê ìàéíîâèéîá�ºêò òà êâàðòèðè, ç ÿêèõ â³í â îñíîâíîìó ñêëàäàºòüñÿ. Æèòëîâèé áóäèíîê ÿêìàéíîâèé îá�ºêò ìîæå â³äîáðàæàòèñÿ â áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà (îðãàí³çàö³¿, óñòàíî-âè) êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, îäíàê íå íàëåæàòè òàêîìó ï³äïðèºìñòâó íà ïðàâ³âëàñíîñò³ àáî ³íøèõ âèäàõ ðå÷îâèõ ïðàâ, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ãîâîðèòè ïðî íà-ÿâí³ñòü ôåíîìåíà áàëàíñîóòðèìàííÿ æèòëîâèõ áóäèíê³â ïîðÿä ³ç ³íøèìè âèïàä-êàìè óòðèìàííÿ ìàéíîâèõ îá�ºêò³â íà áàëàíñàõ þðèäè÷íèõ îñ³á. Áàëàíñîóòðèìó-âà÷³ â³äîáðàæàþòü âàðò³ñòü òàêèõ æèòëîâèõ áóäèíê³â íà áàëàíñ³, âåäóòü îáë³êæèòëîâîãî ôîíäó, â³äîáðàæàþòü éîãî ³íäåêñàö³þ òà çä³éñíþþòü ³íø³ ïîâ�ÿçàí³ôóíêö³¿.
217Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
3. Ïðàêòèêà äåðæàâíîãî òà êîìóíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ âèìàãຠâïîðÿäêóâàííÿâæèâàííÿ â çàêîíîäàâñòâ³ òà ïðàâîâèõ àêòàõ óïðàâë³ííÿ òåðì³í³â: «áàëàíñ», «ïå-ðåäà÷à íà áàëàíñ», «îáë³ê íà áàëàíñ³», «ñïèñàííÿ ç áàëàíñó», «áàëàíñîóòðèìàí-íÿ».4. Âèçíà÷åííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ì³ñòèòüñÿ â ñò. 80 ÖÊ Óêðà¿íè, äîö³ëüíîäîïîâíèòè ïîëîæåííÿì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî þðèäè÷íà îñîáà ìຠâ³äîêðåìëåíåìàéíî òà ñàìîñò³éíèé áàëàíñ.5. Çàêîí «Ïðî áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà ô³íàíñîâó çâ³òí³ñòü â Óêðà¿í³» âàðòîäîïîâíèòè íîâîþ ÷àñòèíîþ ñò. 3 òàêîãî çì³ñòó: «Ï³äïðèºìñòâî ìຠâ³äîêðåìëåíåìàéíî, ÿêå â³äîáðàæàºòüñÿ â ñàìîñò³éíîìó (îêðåìîìó) áàëàíñ³. ϳäïðèºìñòâî ìàºîäèí áàëàíñ».6. Àáçàö äðóãèé ÷. 3 ñò. 1030 ÖÊ äîö³ëüíî âèêëàñòè â òàê³é ðåäàêö³¿: «Óïðàâè-òåëü âåäå îêðåìèé îáë³ê ìàéíà, ïåðåäàíîãî â óïðàâë³ííÿ». Íåîäíîçíà÷í³ñòü ï³äõîäó äî çàñòîñóâàííÿ ðîçãëÿíóòèõ âàæëèâèõ êàòåãîð³é íàïðàêòèö³ ïðèçâîäèòü äî íåîäíîçíà÷íîãî çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà ³ âèíèêíåí-íÿ ïðîáëåì ó ñôåð³ îáë³êó ³ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì äåðæàâíîãî ³ êîìóíàëü-íîãî ìàéíà. Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿ òèì, ùî â îêðåìèõ âèïàäêàõ íà ïðàêòèö³ çà-ñòîñîâóþòüñÿ íå ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ñïîñîáè íàä³ëåííÿ ïåâíèõñóá�ºêò³â êîìïåòåíö³ºþ ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿âëàñíîñò³, à òàêîæ íåâðåãóëüîâàí³ñòþ îêðåìèõ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³. Ñåðåä òàêèõïðîáëåì, çîêðåìà, ïèòàííÿ ïåðåäà÷³ ìàéíà êîìóíàëüíî¿ ³ äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íàáàëàíñ ï³äïðèºìñòâ ³íøèõ ôîðì âëàñíîñò³, ïèòàííÿ àìîðòèçàö³¿ òà ñïèñàííÿ äåð-æàâíîãî ³ êîìóíàëüíîãî ìàéíà. Ïîäàëüøå äîñë³äæåííÿ íàçâàíèõ ïðîáëåì º ïåð-ñïåêòèâíèì ³ àêòóàëüíèì.
1. Ñïàñèáî-Ôàòººâà ². Äåÿê³ ðîçñóäè ïðî þðèäè÷í³ îñîáè òà ¿õ îðãàí³çàö³éíî-ïðà-âîâ³ ôîðìè // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2007. � ¹ 2. � Ñ. 119�120. 2. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâåí-íîé ñîáñòâåííîñòüþ: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Â.È.Êîøêèíà, Â.Ì.Øóïûðî. � Ì., 1997. �Ñ. 427. 3. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 11. � Ñò. 462. 4. Òàì ñàìî. � Ñò. 461.5. Êðàâ÷óê Î. Ïðîáëåìè êëàñèô³êàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á çà íîâèì çàêîíîäàâñòâîìÓêðà¿íè. // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 6. � Ñ. 102�105. 6. ³äîìîñò³ Ç�¿çäó íàðîäíèõäåïóòàò³â ÑÐÑÐ ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ. � 1991. � ¹ 26. � Ñò. 733. 7. ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1963. � ¹ 30. � Ñò. 463. 8. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 33. �Ñò. 1706. 9. http://www.minfin.gov.ua/ 10. ×èæåâñüêà Ë.Â. Áóõãàëòåðñüêèé áàëàíñ: òåîð³ÿ³ ïðàêòèêà (íà ìàòåð³àëàõ ï³äïðèºìñòâ Æèòîìèðñüêî¿ îáëàñò³): Àâòîðåô. äèñ... êàíä.åêîí. íàóê. � Ê., 1999. � Ñ. 7. 11. Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 1999. � ¹ 33. � Ñò. 1706.12. ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2002. � ¹ 10. � Ñò. 78. 13. Òàì ñàìî. 14. ³äî-ìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 47. � Ñò. 514. 15. http://www.minfin.gov.ua/16. ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ òåõí³÷íî¿ ³íâåíòàðèçàö³¿ îá�ºêò³â íåðóõîìîãîìàéíà, çàòâåðäæåíà íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó áóä³âíèöòâà, àðõ³òåêòóðè òà æèòëîâî¿ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 24.05.2001 ð. � ¹ 127. 17. Äåáåò�Êðåäèò. � 2007. � 11. � ¹ 46.
218 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
|