Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації

В статье автор рассматривает актуальные проблемы избирательного законодательства Украины, исследует вопросы открытых партийных списков в современной избирательной системе, а также предлагает ряд предложений и механизмов в отношении устранения упущений и противоречий в действующем законодательстве Ук...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Дата:2009
Автор: Костишин, Р.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2009
Теми:
Онлайн доступ:http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8975
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації / Р.В. Костишин // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 169-176. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id irk-123456789-8975
record_format dspace
spelling irk-123456789-89752010-06-24T12:02:44Z Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації Костишин, Р.В. Конституційне право В статье автор рассматривает актуальные проблемы избирательного законодательства Украины, исследует вопросы открытых партийных списков в современной избирательной системе, а также предлагает ряд предложений и механизмов в отношении устранения упущений и противоречий в действующем законодательстве Украины. The author of the article examines the actual problems of electoral legislation of Ukraine, investigates problems of open party registers in the modern system of election and makes proposals concerning the elimination of gaps and contradictions in the legislation in force. The solution of this problem will secure the function of electoral legislation of Ukraine and will give a new impulse for further development of inner party democracy, personal responsibility for implementation of electoral obligations. 2009 Article Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації / Р.В. Костишин // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 169-176. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8975 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Конституційне право
Конституційне право
spellingShingle Конституційне право
Конституційне право
Костишин, Р.В.
Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
description В статье автор рассматривает актуальные проблемы избирательного законодательства Украины, исследует вопросы открытых партийных списков в современной избирательной системе, а также предлагает ряд предложений и механизмов в отношении устранения упущений и противоречий в действующем законодательстве Украины.
format Article
author Костишин, Р.В.
author_facet Костишин, Р.В.
author_sort Костишин, Р.В.
title Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
title_short Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
title_full Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
title_fullStr Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
title_full_unstemmed Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
title_sort відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2009
topic_facet Конституційне право
url http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8975
citation_txt Відкриті партійні списки: доцільність впровадження та проблеми їх реалізації / Р.В. Костишин // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 169-176. — Бібліогр.: 5 назв. — укp.
work_keys_str_mv AT kostišinrv vídkritípartíjníspiskidocílʹnístʹvprovadžennâtaproblemiíhrealízacíí
first_indexed 2025-07-02T11:33:57Z
last_indexed 2025-07-02T11:33:57Z
_version_ 1836534767035613184
fulltext 1. Êîíñòèòóö³¿ ³ êîíñòèòóö³éí³ àêòè Óêðà¿íè. ²ñòîð³ÿ ³ ñó÷àñí³ñòü / Óïîðÿä.².Î. Êðåñ³íà; ³äï.ðåä. Þ.Ñ.Øåìøó÷åíêî. � Ê., 2006. � Ñ. 41. 2. Òàì ñàìî. � Ñ. 59. 3. Òàìñàìî. � Ñ. 66. 4. Òàì ñàìî. � Ñ. 96. 5. Òàì ñàìî. � Ñ. 131. 6. Êîíñòèòóöèè ãîñóäàðñòâ Åâ-ðîïû:  3 ò. / Ïîä îáù. ðåä. Ë. À. Îêóíüêîâà. � Ì., 2001. � Ò. 1. � Ñ. 581. 7. Òàì æå. Ò. 3. �Ñ. 539. 8. Ïðàâà ëþäèíè: ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Îðãàí³çàö³¿ Îá�ºäíàíèõ Íàö³é òà Ðàäèªâðîïè / Óïîðÿä. Â. Ïàâëèê, Â. Òåñëåíêî. � Ê., 2001. � Ñ. 44. 9. Òàì ñàìî. � Ñ. 77. 10. Ðà-áèíîâè÷ Ï., ßðìîë Ë. Ìîæëèâîñò³ âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà ëþ-äèíè íà ñâîáîäó â³ðîñïîâ³äàííÿ â Óêðà¿í³ // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. �2004. � ¹1(36). � Ñ. 16�27; Á³ääóëô Ãîâàðä Ë. Ñâîáîäà â³ðîñïîâ³äàííÿ â äåìîêðàòè÷í³éäåðæàâ³ // Ðåë³ã³ÿ ³ ñîö³àëüí³ çì³íè â ñó÷àñíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Ìàòåð³àëè ì³æíàðîäíî¿ íà-óêîâî¿ êîíôåðåíö³¿. -�×åðí³âö³, 2005. � Ñ. 3�17. 11. Ðàá³íîâè÷ Ï.Ì. Ñâîáîäà â³ðîâèçíàí-íÿ: ô³ëîñîôñüêî-ïðàâîâ³ òà äåðæàâíî-þðèäè÷í³ àñïåêòè // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõíàóê Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 2(25). � Ñ. 108�114; Ðàáèíîâè÷ Ï. Ïðàâî ëþäèíè íà ñâîáîäóâ³ðîâèçíàííÿ òà ïðîáëåìè éîãî äåðæàâíîãî çàáåçïå÷åííÿ // Ñâîáîäà â³ðîâèçíàííÿ.Öåðêâà ³ äåðæàâà â Óêðà¿í³: Ìàòåð³àëè ì³æíàð. íàóê. êîíô. � Ê., 1996. � Ñ. 179�183.12. Íàòàðîâ Î. Çàêð³ïëåííÿ ïðàâà íà ñâ³òîãëÿäíó ñâîáîäó ëþäèíè â ñó÷àñíèõ ì³æíà-ðîäíî-ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ ç ïðàâ ëþäèíè // ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. �2005. � ¹ 6. � Ñ. 29,33. 13. Öâºòêîâà Þ.Â. Äî ïðîáëåìè ðîçãëÿäó ïðàâà íà ñâîáîäóâ³ðîñïîâ³äàííÿ ó ªâðîïåéñüêîìó ñóä³ ç ïðàâ ëþäèíè // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 6(80). � Ñ. 36�47. 14. Ìàëèøêî Â.Ì. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ëþäèíèíà ñâîáîäó ñâ³òîãëÿäó ³ â³ðîñïîâ³äàííÿ: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2005. �Ñ. 13. 15. Ôèëîñîôñêèé ñëîâàðü / Ïîä ðåä. È.Ò. Ôðîëîâà. � Ì., 1987. � Ñ. 284. 16. Ô³ëî-ñîô³ÿ: Íàâ÷. ïîñ³á. / Çà ðåä. ².Ô. Íàäîëüíîãî. � Ê., 2006. � Ñ. 7. 17. Ëóê�ÿíåöü Â.Ñ., Êðàâ-÷åíêî Î.Ì., Îçàäîâñüêà Ë.Â. òà ³í. Ñâ³òîãëÿäí³ ³ìïë³êàö³¿ íàóêè. � Ê., 2004. � Ñ. 3.18. Êðåìåíåöü Â.Ã., ²ëü¿í Â.Â. Ô³ëîñîô³ÿ: Ëîãîñ, Ñîô³ÿ, Ðîçóì. � Ê., 2006. � Ñ. 20. 19. Òàìñàìî. � Ñ. 20. 20. Ëîõîâ Ñ.À. Ìèðîâîççðåíèå êàê îáúåêò ôèëîñîôñêîé ðåôëåêñèè(È. Êàíò, Ì. Õàéäåããåð, Ì. Øåëåð). � http://www.humanities.edu.ru/db/msg/4653921. Êðåìåíåöü Â.Ã., ²ëü¿í Â.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 19. 22. Êðèìñüêèé Ñ.Á. Çàïèòè ô³ëîñîôñü-êèõ ñìèñë³â. � Ê., 2003 � Ñ. 27�28. 23. Øàïàð Â.Á. Ïñèõîëîã³÷íèé òëóìà÷íèé ñëîâíèê. �Õ., 2004. � Ñ. 456. 24. Êîñòåöüêà Ò.À. Ïîíÿòòÿ ³ âèäè îñíîâíèõ ïðàâ, ñâîáîä òà îáîâ�ÿç-ê³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà // Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ϳäðó÷-íèê: Ó 2ò. / Çà çàã. ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. Ê., 2008. � Ñ. 43. 25. Òàì ñàìî. � Ñ. 45.26. Îë³éíèê À.Þ. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþ-äèíè ³ ãðîìàäÿíèíà â Óêðà¿í³. � Ê., 2008. � Ñ. 65. 27. Òàì ñàìî. � Ñ. 71. 28. Âñòóï äîô³ëîñîô³¿: ²ñòîðèêî-ô³ëîñîôñüêà ïðîïåäåâòèêà: ϳäðó÷íèê / Çà ðåä. Ã.². Âîëèíêè. � Ê.,1999. � Ñ. 19. 29. Êðåìåíåöü Â.Ã., ²ëü¿í Â.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 20. 30. Êðèìñüêèé Ñ.Á. Öèò.ïðàöÿ. � Ñ. 49. 31. Êðåìåíåöü Â.Ã., ²ëü¿í Â.Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 21. 32. Ðîëç Äæîí. Òåîð³ÿñïðàâåäëèâîñò³. � Ê., 2001. � Ñ. 284. Ð. Â. ÊÎÑÒÈØÈÍ Â²ÄÊÐÈÒ² ÏÀÐÒ²ÉͲ ÑÏÈÑÊÈ: ÄÎÖ²ËÜͲÑÒÜ ÂÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍß ÒÀ ÏÐÎÁËÅÌÈ ¯Õ ÐÅÀ˲ÇÀÖ²¯  ñòàòüå àâòîð ðàññìàòðèâàåò àêòóàëüíûå ïðîáëåìû èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäà-òåëüñòâà Óêðàèíû, èññëåäóåò âîïðîñû îòêðûòûõ ïàðòèéíûõ ñïèñêîâ â ñîâðåìåííîéèçáèðàòåëüíîé ñèñòåìå, à òàêæå ïðåäëàãàåò ðÿä ïðåäëîæåíèé è ìåõàíèçìîâ â îòíî- 169Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè © ÊÎÑÒÈØÈÍ Ðóñëàí Âàñèëüîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè øåíèè óñòðàíåíèÿ óïóùåíèé è ïðîòèâîðå÷èé â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâåÓêðàèíû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, èçáèðàòåëüíûå ñèñòåìû,îòêðûòûå ïàðòèéíûå ñïèñêè, ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. The author of the article examines the actual problems of electoral legislation of Ukraine,investigates problems of open party registers in the modern system of election and makes pro-posals concerning the elimination of gaps and contradictions in the legislation in force. Thesolution of this problem will secure the function of electoral legislation of Ukraine and willgive a new impulse for further development of inner party democracy, personal responsibili-ty for implementation of electoral obligations. Key words: electoral legislation, electoral system, open party registers, personal respon-sibility. Âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî º îäíèì ³ç ãîëîâíèõ ÷èííèê³â, ùî âèçíà÷ຠÿê³ñòüôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Âîíî ïîêëèêàíå çàáåçïå÷óâàòè äåìî-êðàòè÷í³ ïðîöåñè ó ñóñï³ëüñòâ³ ³ ñïðèÿòè ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, à òàêîæðåãëàìåíòóâàòè çä³éñíåííÿ íèìè îñíîâíî¿ ôóíêö³¿ ôîðìóâàííÿ ³ âèðàæåííÿïîë³òè÷íî¿ âîë³ ãðîìàäÿí. Ó ñâ³òîâ³é ïîë³òè÷í³é íàóö³ ³ñíóº ºäèíèé ïîêàçíèêåôåêòèâíîñò³ ïåâíî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, öå ê³ëüê³ñíà òà ÿê³ñíà â³äïîâ³äí³ñòü íîâî-ñôîðìîâàíèõ îðãàí³â âëàäè ðåàëüíîìó âîëåâèÿâëåííþ âèáîðö³â. Íåîáõ³äí³ñòü äîñë³äæåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, éîãî òåîðåòè÷-íèõ îñíîâ, ïðîáëåì éîãî âäîñêîíàëåííÿ òà ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ áåçïîñåðåäíüîâèïëèâຠç ïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íè Îñíîâíèì Çàêîíîì äåðæàâè ñóâåðåííîþ ³ íå-çàëåæíîþ, äåìîêðàòè÷íîþ, ñîö³àëüíîþ, ïðàâîâîþ äåðæàâîþ. Ôóíäàìåíòàëüíèìïðèíöèïîì ôóíêö³îíóâàííÿ áóäü-ÿêî¿ öèâ³ë³çîâàíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè ºïðèíöèï íàðîäîâëàääÿ. Òîìó çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèï³â íàðîäîâëàääÿ, îñîáëèâîñò³éîãî ðåàë³çàö³¿, ïð³îðèòåò ïðàâ ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ðåôîðìóâàííÿ äåðæàâè íàçàãàëüíîâèçíàíèõ ñâ³òîâèõ ³äåÿõ êîíñòèòóö³îíàë³çìó � º îäíèìè ç íàéàêòó-àëüí³øèõ ïèòàíü. Îñîáëèâèì ï³äòâåðäæåííÿì çàçíà÷åíîãî º òåçà, ùî âèáîð÷åïðàâî âèñòóïຠáàçîâîþ þðèäè÷íîþ ñòðóêòóðîþ, â ìåæàõ ÿêî¿ ÷åðåç âñòàíîâëåí³âèáîð÷³ ïðàâèëà çä³éñíþºòüñÿ ñòàíîâëåííÿ äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè ÿê ôîðìè îð-ãàí³çàö³¿ íàðîäîâëàääÿ.Óêðà¿íà ïðîéøëà ïîð³âíÿíî íåâåëèêèé øëÿõ ÿê íåçàëåæíà äåðæàâà, îäíàê âæåìຠäîñèòü ñóòòºâèé äîñâ³ä ôóíêö³îíóâàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ âèä³â âèáîð÷èõ ñèñ-òåì. Çà öåé ÷àñ ïèòàííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà íåîäíîðàçîâî áóëî ³ ïðîäîâæóºáóòè ïðåäìåòîì íàéãîñòð³øèõ äèñêóñ³é òà íàóêîâèõ äîñë³äæåíü.  Óêðà¿í³ ïðî-áëåìè áåçïîñåðåäíüîãî íàðîäîâëàääÿ, ³ çîêðåìà ð³çí³ àñïåêòè ïðàâîâîãî ðåãóëþ-âàííÿ âèáîð³â, äîñë³äæóâàëèñÿ ².Ï. Áóòêîì, Ô.Ã. Áóð÷àêîì, Ð.Ê. Äàâèäîâèì,Â.Â. Êîïºé÷èêîâèì, Ì.². Êîðí³ºíêîì, Î.Â. Ëàâðèíîâè÷åì, Ï.Ô. Ìàðòèíåíêîì,Â.Ô. Ìåëàùåíêîì, Î.Ì. Ìèðîíåíêîì, Î.Ã. Ìóðàøèíèì, Í.Ð. Íèæíèê,Ì.Ï. Îðç³õîì, Â.Ô. Ïîãîð³ëêîì, Ï.Ì. Ðàá³íîâè÷åì, À.Î. Ñåë³âàíîâèì, Þ.Ì. Òî-äèêîþ, ª.À. Òèõîíîâîþ, Î.Ô. Ôðèöüêèì, Ì.Â. Öâ³êîì, Â.Ì. Øàïîâàëîì,Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêîì, Í.Ã. Øóêë³íîþ, Ë.Ï. Þçüêîâèì òà ³íøèìè.Ñó÷àñí³ çàðóá³æí³ â÷åí³ òàêîæ ïðèä³ëÿþòü çíà÷íó óâàãó ïðàâîâèì ïðîáëåìàìîðãàí³çàö³¿ âèáîð³â ÿê îäí³º¿ ³ç îñíîâíèõ ôîðì áåçïîñåðåäíüîãî íàðîäîâëàääÿ. Öåä³ñòàëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ â ïðàöÿõ Ñ.À. Àâàê�ÿíà, Þ.Î. Âåäåíººâà, Â.². Âà-ñèëüºâà, Î.À. Âèøíÿêîâà, Î.Ì. Âîëêîâî¿, Î.Â. ²âàí÷åíêà, À.². Êîâëåðà, ª.². Êîëþ-øèíà, Â.Â. Êîìàðîâî¿, Î.Î. Êóòàô³íà, Â.². Ëèñåíêà, Þ.À. Íîâèêîâà, Î.ª. Ïîñòíè-êîâà, À.ß. Ñëèâè, Á.Î. Ñòðàøóíà òà ³íøèõ äîñë³äíèê³â. 170 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46 Ïîðó÷ ç öèì íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ó ãàëóç³ ñó÷àñíîãî âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè íå îõîïëþþòü âñþ ïîâíîòó ïðîáëåìè é ñïîíóêàþòü äî ðîçðîáëåííÿ ÿêíîâèõ íàïðÿìê³â íàóêîâîãî ïîøóêó, òàê é äî íàóêîâî-îáãðóíòîâàíèõ ïðîïîçèö³éùîäî âäîñêîíàëåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà. Ó çâ�ÿçêó ç öèì, ìåòîþ ñòàòò³ ºàíàë³ç ñóòíîñò³ òà ì³ñöÿ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â ó ñó÷àñí³é âèáîð÷³é ñèñòåì³, à òàêîæâèÿâëåííÿ ³ ðîçðîáêà ïðîïîçèö³é ùîäî óñóíåííÿ ïðîãàëèí òà ïðîòèð³÷ ó ä³þ÷îìóçàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè.Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü Óêðà¿íà îäíà ç íåáàãàòüîõ äåðæàâ ñâ³òó, ó ÿê³é 䳺 ïðî-ïîðö³éíà âèáîð÷à ñèñòåìà ³ç æîðñòêèìè ñïèñêàìè. Îñíîâíèìè ðèñàìè ö³º¿ ñèñòå-ìè º òå, ùî ïàðò³¿ îòðèìóþòü ê³ëüê³ñòü ìàíäàò³â â³äïîâ³äíî â³äñîòêîâîìó ðåçóëü-òàòó çà ï³äñóìêàìè âèáîð³â òà ôîðìóþòü âèáîð÷èé ñïèñîê áåç âòðó÷àííÿ âè-áîðö³â. Ñàìå çàçíà÷åíà îñîáëèâ³ñòü, ÿêà çíàõîäèòü ñâîº âèðàæåííÿ ó íåìîæëè-âîñò³ âïëèâàòè íà ôîðìóâàííÿ ñïèñêó ïàðò³¿ º îäí³ºþ ç ïåðåë³êó ïðè÷èí íåïðèé-íÿòòÿ ö³º¿ ñèñòåìè æîäíîþ äåìîêðàòè÷íîþ äåðæàâîþ. Âàäîþ îïèñàíî¿ ïðîïîðö³éíî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè º òå, ùî âîíà íå íàäຠâèáîð-öåâ³ ìîæëèâîñò³ ãîëîñóâàòè çà îêðåìèõ êàíäèäàò³â, êîíêðåòíèõ îñ³á ³ç ïàðò³éíî-ãî ñïèñêó êàíäèäàò³â. ³í ãîëîñóº çà ñïèñîê çàãàëîì, à ïàðëàìåíòñüê³ ìàíäàòèðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ êàíäèäàòàìè â³äïîâ³äíî äî ïîðÿäêó ðîçòàøóâàííÿ ¿õí³õïð³çâèù ó ñïèñêó. Ó ðàç³ ïîäîëàííÿ ïàðò³ºþ âèáîð÷îãî áàð�ºðà ìàíäàòè îòðèìó-þòü ïåðåäóñ³ì ¿¿ ë³äåðè, áî ñàìå ¿õí³ ïð³çâèùà ó ñïèñêó ïåðø³. Ââàæàºòüñÿ, ùîâ³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ãîëîñóâàòè çà êîíêðåòíèõ êàíäèäàò³â íå ñïðèÿºâ³äïîâ³äàëüíîñò³ äåïóòàò³â ïåðåä âèáîðöÿìè.Ùîá íàäàòè âèáîðöåâ³ ìîæëèâ³ñòü ãîëîñóâàòè çà îêðåìèõ êàíäèäàò³â ³çïàðò³éíîãî ñïèñêó, â äåÿêèõ êðà¿íàõ ïðàêòèêóºòüñÿ ïðåôåðåíö³éíå ãîëîñóâàííÿ: óñïèñêó âèáîð÷îãî áþëåòåíÿ âèáîðåöü ó ïåâíèé ñïîñ³á (íàïðèêëàä, ïîðÿäêîâèìèöèôðàìè 1, 2, 3�) ïîçíà÷ຠïð³çâèùà êàíäèäàò³â, ÿêèì â³ääຠïåðåâàãó. Òàêà ñè-ñòåìà, ùî íàäຠâèáîðöåâ³ çìîãó ãîëîñóâàòè íå ò³ëüêè çà ïîë³òè÷íó ïàðò³þ, à é çàêîíêðåòíèõ êàíäèäàò³â, ä³ñòàëà íàçâó ñèñòåìè â³äêðèòèõ ñïèñê³â, ³ îáðàíèìè âè-ÿâëÿþòüñÿ íåîáîâ�ÿçêîâî ò³ êàíäèäàòè, ïð³çâèùà ÿêèõ íà ïî÷àòêó ñïèñêó, à ò³, ùîîòðèìàëè íàéá³ëüøó ê³ëüê³ñòü ïåðøèõ ïåðåâàã. Ïðåôåðåíö³éíå ãîëîñóâàííÿ ìîæëèâå, ÿêùî ó âèáîð÷îìó ñïèñêó ïð³çâèù êàí-äèäàò³â íåáàãàòî (íàïðèêëàä, äî äåñÿòè) é âèáîðåöü ìîæå ðîçïîä³ëèòè ì³æ íèìèñâî¿ ïåðåâàãè. Äëÿ öüîãî âèáîðè ìàþòü â³äáóâàòèñÿ íå â ºäèíîìó çàãàëüíîäåðæàâ-íîìó áàãàòîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³, äå ïàðò³¿ âèñóâàþòü ñïèñêè ³ç ñîòåíüêàíäèäàò³â, à â áàãàòüîõ áàãàòîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ. Ùî, îäíàê, óñêëàä-íþº ãîëîñóâàííÿ (âæå õî÷à á òîìó, ùî íå âñ³ âèáîðö³ çäàòí³ âèçíà÷èòè âëàñí³ ïå-ðåâàãè ñòîñîâíî êàíäèäàò³â, ÿêèõ âîíè ìîæóòü ³ íå çíàòè), ï³äðàõóíîê ãîëîñ³â, àîñîáëèâî � ðîçïîä³ë äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â, áî çíà÷íà ¿õ ÷àñòèíà ïðèïàäຠíà çà-ëèøêè ãîëîñ³â çà êîæíèì ïàðò³éíèì ñïèñêîì ïîíàä âèáîð÷ó êâîòó. Àëå íåäîë³êîì ïðåôåðåíö³éíîãî ãîëîñóâàííÿ º òå, ùî âèáîðè â áàãàòüîõ áàãà-òîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ çà ïðîïîðö³éíîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ, ÿê ³ çà ìà-æîðèòàðíîþ, ìîæóòü ïðèçâåñòè äî òàêî¿ ñàìî¿ ïàðò³éíî¿ ðîçäð³áíåíîñò³ ïàðëà-ìåíòó. Îñê³ëüêè â ð³çíèõ îêðóãàõ äîëàòèìóòü âèáîð÷èé áàð�ºð ³ êàíäèäàòè â³äð³çíèõ ïàðò³é, òî äî ïàðëàìåíòó (â Óêðà¿í³) ïîòðàïëÿòü ïðåäñòàâíèêè äåñÿòê³âïàðò³é ³ â³í íå çìîæå íîðìàëüíî ïðàöþâàòè.Íèí³ íà ïîòðåá³ çì³íèòè âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî íàéá³ëüøå íàïîëÿãàþòü ë³äå-ðè äåïóòàòñüêî¿ ôðàêö³¿ «Áëîê Ëèòâèíà» ó Âåðõîâí³é Ðàä³, ïðè÷îìó ¿õí³ çàÿâè çöüîãî ïðèâîäó íå çàâæäè ïîñë³äîâí³. Âîíè òî íàïîëÿãàþòü íà ïîâåðíåíí³ äî ìà- 171Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè æîðèòàðíî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, òî çàêëèêàþòü äî çàïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè â³äêðè-òèõ ñïèñê³â, òî ïðîïîíóþòü ïîºäíàòè ïåðøå é äðóãå. Íàïðèêëàä: «Ôðàêö³ÿ íàïî-ëÿãຠíà êîìïëåêñíîìó, ïîñë³äîâíîìó ðîçâ�ÿçàíí³ ïðîáëåìè ð³âíîñò³ ïåðåä çàêî-íîì. Ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ íîâîãî âèáîð÷îãî çàêîíó, ñóòü ÿêîãî óâ³äíîâëåíí³ îêðóã³â, â³äêðèòîñò³ âèáîð÷èõ ñïèñê³â, çàêð³ïëåíí³ êîæíîãî íàðîäíî-ãî äåïóòàòà çà òåðèòîð³ÿìè, ðåàëüíîìó ìåõàí³çì³ â³äêëèêàííÿ òà ñèñòåì³ çâ³òíîñò³ïàðëàìåíòàð³¿â ïåðåä âèáîðöÿìè»1.гçíîìàí³òí³ âàð³àíòè ìîäåëåé âèáîð÷î¿ ñèñòåìè (ìàæîðèòàðíî¿, çì³øàíî¿ òàïðîïîðö³éíî¿), ÿê³ çíຠâ³ò÷èçíÿíà ïðàêòèêà, äàþòü çìîãó ïîð³âíÿòè ³ îö³íèòè ïå-ðåâàãè ³ íåäîë³êè êîæíî¿ ç íèõ. Ñêð³çü ïðèçìó çàçíà÷åíîãî, áóäü-ÿê³ âàð³àíòè, ùîâ³ääàëÿþòü äåïóòàò³â â³ä âèáîðö³â ïîâèíí³ áóòè îäíîçíà÷íî îö³íåí³ ÿê íåïðèé-íÿòí³. Öå íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ ïîâåðíåííÿ äî ìàæîðèòàðíî¿ ñèñòåìè, ùî ñòî-ñóºòüñÿ âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì. Îäíàê, ³ñíóþ÷à ïðîïîðö³éíà ñèñòåìà ïîâèííà áóòè ïðèâåäåíàó â³äïîâ³äí³ñòü ³ñíóþ÷èì ïîë³òè÷íèì, åêîíîì³÷íèì òà ñîö³àëüíèì óìîâàì íàøî¿äåðæàâè. ² ïåðø çà âñå öå ñòîñóºòüñÿ çàêðèòèõ ñïèñê³â, ÿê³ ñòâîðþþòüâ³ä³ðâàí³ñòü ïàðëàìåíòó îä âèáîðö³â. Íà öåé íåäîë³ê ³ñíóþ÷î¿ ïðîïîðö³éíî¿ñèñòåìè â Óêðà¿í³ íåîäíîðàçîâî çâåðòàëè óâàãó Ïàðëàìåíòñüêà àñàìáëåÿ Ðàäèªâðîïè (äàë³ � ÏÀЪ), Âåíåö³àíñüêà êîì³ñ³ÿ.Ìîí³òîðèíãîâèé êîì³òåò ÏÀЪ, àíàë³çóþ÷è ñó÷àñíó âèáîð÷ó ñèñòåìó â íàø³éäåðæàâ³, áåçïîñåðåäíüî çàçíà÷àâ:«²ñíóþ÷à âèáîð÷à ñèñòåìà ³ç çàêðèòèìè ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè â ºäèíîìóíàö³îíàëüíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ º ïîðî÷íîþ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ:à) âîíà ïîçáàâëÿº âèáîðö³â áóäü-ÿêî¿ ìîæëèâîñò³ âïëèâó íà ñïèñêè;b) ñïðèÿº ñòâîðåííþ íå ñò³ëüêè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ñê³ëüêè ñï³âòîâàðèñòâ ³ççàãàëüíèìè êîìåðö³éíèìè ³íòåðåñàìè;c) âîíà äóøèòü âíóòð³øíüîïàðò³éíó äåìîêðàò³þ ³ âåäå äî ïîÿâè ñëàáêèõïàðò³é-êîðïîðàö³é ó ìîëîäîìó óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³, ùî ðîçâèâàºòüñÿ»2.Íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè âèñíîâêàìè åêñïåðò³â. Á³ëüø òîãî íàíàøó äóìêó, ìîæëèâî äîäàòè, ùî ³ñíóþ÷à âèáîð÷à ñèñòåìà óíåìîæëèâëþº ïåðñî-íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü äåïóòàò³â ïåðåä âèáîðöÿìè, ïîðîäæóº íåïðîçîð³ ïðèí-öèïè äîáîðó êàíäèäàò³â ó âèáîð÷èé ñïèñîê ïàðò³¿, â³äñóòí³ñòü ðîòàö³¿ ïîë³òèê³â óïàðëàìåíò³. Íà çàçíà÷åí³ íåäîë³êè âèáîð÷î¿ ñèñòåìè çâåðòàâ óâàãó ³ ÏðåçèäåíòÓêðà¿íè ³êòîð Þùåíêî íà íàðàä³ ç ïèòàíü áîðîòüáè ïðîòè êîðóïö³¿ 15 êâ³òíÿ2008 ðîêó. ϳñëÿ âèñíîâê³â ÏÀЪ óêðà¿íñüê³ ïîë³òèêè, åêñïåðòè ñòàëè ðîçãëÿäàòè ïå-ðåõ³ä äî â³äêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â ÿê ìîæëèâ³ñòü âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ïîðîä-æåí³ çàêðèòèìè ñïèñêàìè. Àëå, íà íàøó äóìêó, öåé âèñíîâîê ïåðåä÷àñíèé òà íåïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠä³éñíîñò³. ßê³ ïîçèòèâí³ íàñë³äêè ìîæå ïðèíåñòè çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â âÓêðà¿í³? Ïåðø çà âñå, öå ìîæëèâ³ñòü âèáîðöÿì ãîëîñóâàòè íå çà ñïèñîê ïàðò³¿ âö³ëîìó, à çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà. Çâè÷àéíî, íåïðèéíÿòíèì º òîé ôàêò, ùîïàðò³éí³ ñïèñêè ôîðìóþòü ë³äåð ³ âóçüêå êîëî íàáëèæåíèõ äî íüîãî, àäæå öå ïðè-çâîäèòü äî îáðàííÿ ó âåðõîâíó ðàäó «ïàðò³éíî-íîìåíêëàòóðíèõ» äåïóòàò³â, à íåíàðîäíèõ.  óìîâàõ ³ñíóâàííÿ çàêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â ë³äåðè â³äïîâ³äíèõïàðò³é òà áëîê³â ìàþòü ôàêòè÷íî äèêòàòîðñüê³ ïîâíîâàæåííÿ. Íà öå çâåðòຠóâà-ãó áàãàòî îáðàíèõ òà ôàêòè÷íî ä³þ÷èõ äåïóòàò³â, ãîâîðÿ÷è ïðî òå, ùî «ïàðò³ºöü,ÿêèé ïåðåáóâຠâ çàêðèòîìó âèáîð÷îìó ñïèñêó ç âîë³ ïîë³òè÷íîãî ë³äåðà, ñòàâøè 172 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46 íàðîäíèì äåïóòàòîì, íàìàãàºòüñÿ ïåðåäóñ³ì äóìàòè ïðî òå, ïîäîáàºòüñÿ ÷è íå ïî-äîáàºòüñÿ éîãî ïîçèö³ÿ ïàðò³éíîìó êåðìàíè÷ó, à âæå ïîò³ì ïðî ³íòåðåñè âè-áîðö³â»3. Òàêà æîðñòêà çàëåæí³ñòü ÷ëåí³â ïàðò³¿ â³ä ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â, íà íàøóäóìêó, ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòóïåí³ äåìîêðàòè÷íîñò³ â ïàðò³éíèõ ëàâàõ, ñïðÿìîâà-íîñò³ ïîäàëüøî¿ ðîáîòè òà ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â îáðàíîãî íàðîäíîãî äåïóòàòà.  óìîâàõ 䳿 çàêðèòèõ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â âèáîðåöü, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, ïîçáàâ-ëÿºòüñÿ íåîáõ³äíîñò³ äîñòåìåííî çíàòè êàäðîâèé ñêëàä ò³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèëè, ÿê³éâ³í â³ääຠñâ³é ãîëîñ. Àäæå, âèá³ð éîãî ñòîñóºòüñÿ ëèøå ñàìå ïàðò³¿, áëîêó, à âïåâíèõ âèïàäêàõ, íàâ³òü, ìîæíà ñêàçàòè êîëüîðîâîìó áðåíäó, ÿêîìó â³í ñèìïàòè-çóº. Ñâî¿ìè ä³ÿìè â³í íàî÷íî äåìîíñòðóº äîâ³ðó ùîäî ïðåäñòàâëåííÿ éîãî ³íòå-ðåñ³â â³äïîâ³äí³é ïîë³òè÷í³é ñèë³, îñîáîâå îáðàííÿ çàëèøàþ÷è âæå ¿¿ êåð³âíèêàì.² â öüîìó º ïåâíà ëîã³êà. Îäíàê, ÷è îáìåæóºòüñÿ âèáîð÷å ïðàâî òèõ âèáîðö³â, áà-æàííÿ îáðàííÿ ÿêèõ ñòîñóºòüñÿ íå ëèøå â³äïîâ³äíî¿ ïàðò³¿, áëîêó, à êîíêðåòíèõ ¿¿ïðåäñòàâíèê³â? Íà íàøó äóìêó, òàê. Òîìó ùî âèáîðö³ ïîâèíí³ ìàòè çìîãó îáðàòèíå ëèøå ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ÿê³ ïðîïîíóþòü ¿ì çëàãîäæåí³ ïåðñïåêòèâè, à é ïðåä-ñòàâíèê³â îä öèõ ïàðò³é äî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó. Äðóãèì ïîçèòèâíèì íàñë³äêîì çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â º ïîñèëåííÿïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ îáðàíèõ äåïóòàò³â â³ä âèáîðö³â. Ïðèá³÷íèêèâ³äêðèòèõ ñïèñê³â íàé÷àñò³øå ðîáëÿòü àêöåíò íà òîìó, ùî ¿õ çàñòîñóâàííÿ íàäàñòüçìîãó ïîâåðíóòè â ïîë³òè÷íå æèòòÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Áî ãðîìàäÿíè çíàòèìóòü,õòî êîíêðåòíî ïðåäñòàâëÿº ¿õ ó ïàðëàìåíò³, à íàðîäí³ äåïóòàòè áóäóòü äóìàòè íåïðî àáñòðàêòíèé íàðîä, à ïðî êîíêðåòíèõ ëþäåé, ïåðåä ÿêèìè ¿ì òðåáà áóäå çâ³òó-âàòè. Ç ö³ºþ òî÷êîþ çîðó ìîæíà ïîãîäèòèñÿ ç ïåâíîþ ì³ðîþ óìîâíîñò³. Ïèòàííÿâ³äïîâ³äàëüíîñò³ íàðîäíèõ îáðàíö³â ìຠíàáàãàòî á³ëüøó ïëîùèíó ïðîáëåìàòèêè,í³æ çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ, ÷è çáåðåæåííÿ çàêðèòèõ ñïèñê³â âèáîðö³â. Àäæåæèòòÿ âèìàãຠíå ëèøå òåîðåòè÷íîãî, à é ïðàêòè÷íîãî ïîãëÿäó íà ïðîáëåìó ³ ðî-çóì³ííÿ òîãî, ùî îáðàííÿ íàðîäíèì äåïóòàòîì êîíêðåòíî¿ îñîáè, íå º çàïîðóêîþéîãî â³ääàíî¿ ðîáîòè, ÿêà áóäå ïðèñâÿ÷åíà ïðîáëåìàì âèáîðö³â òà ðåã³îíó, ÿêèéâ³í ïðåäñòàâëÿº. Äîö³ëüíèì â äàíîìó âèïàäêó º ïðèêëàä ä³ÿëüíîñò³ ïåâíèõì³ñüêèõ ãîë³â, ÿê³ õî÷à ³ îáèðàþòüñÿ, óìîâíî ñêàæ³ìî, «â³äêðèòèì ñïèñêîì», àëåäîñèòü òèïîâî íå çâåðòàþòü îñîáëèâî¿ óâàãè íà áàæàííÿ âèáîðö³â, ïðèéìàþ÷èíàâ³òü ð³øåííÿ, ÿê³ ìàéæå îäíîñòàéíî òèìè æ âèáîðöÿìè ³ íå ï³äòðèìóþòüñÿ.Ñêëàäí³ñòü äàíîãî ïèòàííÿ, íà íàøó äóìêó, ïîëÿãຠòîìó, ùî ä³ÿëüí³ñòü íàðîäíèõîáðàíö³â ïîâèííà ìàòè õàðàêòåð íå ëèøå ïðàâîì³ðíîñò³, à é ìîðàëüíîñò³. Îñòàí-íÿ æ êàòåãîð³ÿ, â óìîâàõ ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ìîæå áóòèîö³íåíà êîæíèì éîãî ïðåäñòàâíèêîì ïî ð³çíîìó. Îäíàê öå íå ïîâèííî çìåíøóâà-òè çíà÷åííÿ òàêèõ ñêëàäîâèõ ó â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåïóòàòà çà éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Ìèïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî øêîäà, ÿêà çàâäàíà ³ì³äæó êðà¿í³ àáî ¿¿ ïåâíîìó ðåã³îíóâíàñë³äîê ïåâíèõ àìîðàëüíèõ ñêëàäîâèõ ó ä³ÿõ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèêàíàðîäó, ìîæå áóòè íå ìåíøîþ, í³æ øêîäà ñïðè÷èíåíà âíàñë³äîê â÷èíåííÿ êàðà-íîãî ä³ÿííÿ. Òîìó ïèòàííÿ ïîë³òè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íàðîäíèõ îáðàíö³â, áåçïå-ðå÷íî, ïîòðåáóº äåòàëüíîãî íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ. Öå æ ñòîñóºòüñÿ ³ â³äïîâ³-äàëüíîñò³ ïî çîáîâ�ÿçàííÿì, ÿê³ áåðóòü íà ñåáå ñàì³ ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà áëîêè. Òðåò³ì ïîçèòèâíèì íàñë³äêîì çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â ìè ìîæåìîíàçâàòè ñòâîðåííÿ âíóòð³øíüîïàðò³éíî¿ êîíêóðåíö³¿. Îäíàê ìè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â íå º ïàíà-öåºþ â³ä çàçíà÷åíèõ âèùå íåäîë³ê³â ³ñíóþ÷î¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè. Àäæå ïðîáëåìàíå â ðîçêðèòò³ òàºìíèö³ ïàðò³éíèõ ñïèñê³â, áî ö³ ñïèñêè ïåðåäàþòüñÿ äî Öåíò- 173Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè ðàëüíîþ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ³ îçíàéîìèòèñÿ ³ç ¿õ çì³ñòîì í³ÿêî¿ ïðîáëåìè íå âèêëè-êàº. Ïðîáëåìà êðèºòüñÿ ó â³äñóòíîñò³ ä³éîâîãî ìåõàí³çìó ãîëîñóâàííÿ, ÿêèé áèäàâàâ âèáîðöÿì ìîæëèâ³ñòü îáèðàòè íàéêðàùèõ ³ç çàïðîïîíîâàíèõ ñïèñê³â. À çà-ïðîâàäæåííÿ òàêîãî ìåõàí³çìó âèêëèêຠíå ìåíøå ïðîáëåìíèõ ìîìåíò³â, íà ÿê³íåîáõ³äíî çâåðíóòè óâàãó. Ïî-ïåðøå, ÷è ìîæå çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â ïðèçâåñòè äî îñëàáëåí-íÿ òà ðîçêîëó îñíîâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà çíèæåííÿ ïîë³òè÷íî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³? Ïî-äðóãå, ÿêîþ ñòàíå ïàðò³éíà ñèñòåìà âíàñë³äîê â³äêðèòòÿ ñïèñê³â? Ïî-òðåòº, ÿêèì ìຠáóòè äèçàéí ïîä³áíî¿ ìîäåë³, àáè äàòè øâèäêèé åôåêò òà íå óñ-êëàäíèòè ñèñòåìó? Ïîêè ùî íà ö³ ïèòàííÿ îäíîçíà÷íî¿ â³äïîâ³ä³ íå ìàº. Ïðàêòè÷í³ òðóäíîù³ ó ðåàë³çàö³¿ çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â òîðêíóòü-ñÿ ìåõàí³çìó âèáîð÷î¿ ñèñòåìè. Íàïðèêëàä, íà ùî áóäóòü ñõîæ³ âèáîð÷³ áþëåòåí³,äå íàäðóêîâàíî ïî 450 ïð³çâèù â³ä êîæíî¿ ïàðò³¿? ßêèì ïîâèíåí áóòè âèáîð÷èéáþëåòåíü: òàêèì, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ãîëîñóâàííÿ ò³ëüêè çà êàíäèäàòà, ÷è æ íàâèá³ð � àáî çà ñïèñîê â ö³ëîìó, àáî æ çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà ç öüîãî ñïèñêó?Íà ÿêîìó ð³âí³ � öåíòðàëüíîìó ÷è ì³ñöåâîìó � áóäóòü çàòâåðäæóâàòèñÿðåã³îíàëüí³ ïàðò³éí³ ñïèñêè? Éäåòüñÿ íå ïðî ôîðìàëüíó, à ïðî ðåàëüíó ïðîöåäó-ðó. ×è çìîæóòü â³äêðèò³ ñïèñêè ïîäîëàòè ñèòóàö³þ, êîëè ïàðò³éí³ ñïèñêè ôîðìó-þòüñÿ ïàðò³éíèì êåð³âíèêîì àáî éîãî íàéáëèæ÷èì îòî÷åííÿì? ×è íàáóäóòüì³ñöåâ³ ïàðò³éí³ îðãàí³çàö³¿ á³ëüøó ïèòîìó âàãó ³ âïëèâ íà âèñóâàííÿ êàíäèäàò³â?Ìè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî ð³âåíü âíóòð³øíüîïàðò³éíî¿ äåìîêðàò³¿ âèì³ðþºòüñÿ íåê³ëüê³ñòþ «íåçãîäíèõ» ç ë³í³ºþ ïàðò³¿, à ¿õíüîþ ìîæëèâ³ñòþ ðåàëüíî âïëèâàòè íàïðîöåñè âñåðåäèí³ ïàðò³¿. Ó òîìó ÷èñë³ ³ íà ò³, ùî ñòîñóþòüñÿ âèáîð³â ³ íîì³íàö³¿êàíäèäàò³â. Öå ëèøå îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ ïîòðåáóþòü âèð³øåííÿ íà åòàï³ çàïðî-âàäæåíí³ â³äêðèòèõ ñïèñê³â. Îäíèì ç ìîæëèâèõ âàð³àíò³â çàïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çìó â³äêðèòèõ ïàðò³éíèõñïèñê³â åêñïåðòè íàçèâàþòü ñòâîðåííÿ 450 ïðèáëèçíî ð³âíèõ îêðóã³â, ó êîæíîìóç ÿêèõ ïàðò³¿ âèñòàâëÿþòü ïî îäíîìó êàíäèäàòó. Ïðè öüîìó, ãîëîñóþ÷è çà öüîãîïðèçíà÷åíîãî ïàðò³ºþ êàíäèäàòà, âèáîðåöü â³ääຠãîëîñ òàêîæ ³ çà éîãî ïàðò³þ4.Îäíàê, âêàçàíà ñèñòåìà ïîòðåáóº äîîïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè âèíèêຠïèòàííÿ ïðîìîæëèâ³ñòü âïëèâó âèáîðö³â íà îáðàíîãî äåïóòàòà. Á³ëüø òîãî, â³äñóòí³é ìå-õàí³çì ïðîòè䳿 ïàðò³éíî¿ êîðóïö³¿, ÿêà ìîæå ïðîÿâëÿòèñÿ ó ïðîäàæ³ íàé-ïðîõ³äí³øèõ îêðóã³â. Îäíàê â³äêðèòè ñïèñêè â òîìó âèãëÿä³, ó ÿêîìó âîíè ³ñíóþòü ñüîãîäí³, àáñóðä-íî. ßêùî â áþëåòåí³ íà âèá³ð âèáîðöÿ áóäóòü ïðåäñòàâëåí³ ñïèñêè ç 450 êàíäè-äàò³â â³ä êîæíî¿ ïàðò³¿/áëîêó, òî òàê³ áþëåòåí³ âæå íå â ïåðåíîñíîìó, à â áóêâàëü-íîìó çíà÷åíí³ áóäóòü ñõîæèìè íà ïðîñòèðàäëà.Òàê, ùîá ÿêîñü âðåãóëþâàòè öþ ïðîáëåìó, íåîáõ³äíî ðîçáèòè áàãàòîìàíäàò-íèé çàãàëüíîäåðæàâíèé âèáîð÷èé îêðóã íà á³ëüøó ê³ëüê³ñòü ðåã³îíàëüíèõîêðóã³â.ʳëüê³ñòü òàêèõ îêðóã³â ìîæå ³ñòîòíî âàð³þâàòèñÿ, ùî, ïåâíà ð³÷, âïëèíå íàâñþ êîíô³ãóðàö³þ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè.ßêùî ðåã³îíàëüíèõ îêðóã³â áóäå áàãàòî, â³äïîâ³äíî ê³ëüê³ñòü äåïóòàò³â, ùîîáèðàþòüñÿ â³ä öèõ îêðóã³â, áóäå íåâåëèêîþ, ³ íàâïàêè.Öåé ìîìåíò ìîæå ñóòòºâî âïëèíóòè íå ò³ëüêè íà ïîâåä³íêó âèáîðö³â, ïîë³òè÷-íèõ ïàðò³é, ëîã³êó ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, ðåçóëüòàò âèáîð³â, àëå òàêîæ ³ íàõàðàêòåð ïîñòâèáîð÷î¿ êîìóí³êàö³¿ â òðèêóòíèêó âèáîðåöü�äåïóòàò�ïàðò³ÿ. 174 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46 Âèíèêàþòü ïèòàííÿ ³ ç ïðèâîäó òîãî, ÿêèì áóäå âèáîð÷èé áþëåòåíü: òàêèì,ùî äຠìîæëèâ³ñòü ãîëîñóâàííÿ ò³ëüêè çà êàíäèäàòà, ÷è æ íà âèá³ð � àáî çà ñïè-ñîê â ö³ëîìó, àáî æ çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà ç öüîãî ñïèñêó?Öÿ, íà ïåðøèé ïîãëÿä, äð³áíèöÿ òàêîæ ìîæå ³ñòîòíî âïëèíóòè íà ðåçóëüòàòâèáîð÷î¿ êàìïàí³¿, à îòæå, ³ íà ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ïàðëàìåíòó.Ö³êàâèì º ùå îäèí íþàíñ, à ñàìå: ó ÿêîìó ïîðÿäêó áóäóòü ðîçòàøîâóâàòèñÿêàíäèäàòè â ñïèñêàõ � çà àëôàâ³òîì àáî æ ó ò³é ÷åðãîâîñò³, â ÿê³é ¿õ ðîçì³ñòèòüïàðò³ÿ?Öå ìຠ÷èìàëå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè åëåêòîðàëüí³ ñèìïàò³¿ ëþäåé íàé÷àñò³øåñôîêóñîâàí³ íå íà ñò³ëüêè êîíêðåòíîìó êàíäèäàò³, ÿê íà ïàðò³¿ â ö³ëîìó.Íà ïðàêòèö³ öå ìîæå âèãëÿäàòè òàê: âèáîðåöü ñòàâèòü ïîçíà÷êó íàâïðîòè ïåð-øîãî êàíäèäàòà ç³ ñïèñêó íå ñò³ëüêè òîìó, ùî îñòàíí³é º éîãî îñìèñëåíîþ ³íàéá³ëüø áàæàíîþ ïðåôåðåíö³ºþ, ñê³ëüêè òîìó, ùî â³äñòàíü ì³æ êë³òèíêîþ íà-âïðîòè öüîãî êàíäèäàòà ³ íàçâîþ ïàðò³¿ íàéìåíøà.Ó öüîìó êîíòåêñò³ âàæëèâî ç�ÿñóâàòè ³ ùå äåùî: íà ÿêîìó ð³âí³ � öåíòðàëüíî-ìó ÷è ì³ñöåâîìó � áóäóòü çàòâåðäæóâàòèñÿ ðåã³îíàëüí³ ïàðò³éí³ ñïèñêè.Ö³êàâîþ ïðîïîçèö³ºþ º çàïðîâàäæåííÿ ïðîïîðö³éíî-ðåéòèíãîâî¿ ñèñòåìè, âÿê³é ïîºäíóþòüñÿ íàéêðàù³ ðèñè ÿê ìàæîðèòàðíî¿, òàê ³ ïðîïîðö³éíî¿ ñèñòåìè5.Ñóòí³ñòü äàíî¿ ñèñòåìè ïîëÿãຠó òîìó, ùî âèáîðåöü çàì³ñòü õðåñòèêà âïèñóºòðèçíà÷íèé íîìåð îáðàíîãî íèì êàíäèäàòà ç â³äêðèòîãî ñïèñêó ïàðò³¿, ÿêó ï³äòðè-ìóº âèáîðåöü. Òàêèì ÷èíîì, â³ääàþ÷è ãîëîñ ñâî¿é ïàðò³¿, âèáîðåöü âîäíî÷àñâïëèâຠíà òå, ÿêå ñàìå ì³ñöå ïîñÿäå îáðàíèé íèì êàíäèäàò â îñòàòî÷íîìó ñïèñ-êó, çàòâåðäæåíîìó ÖÂÊ. Âèáîðö³ áåçïîñåðåäíüî âïëèâàþòü íà âíóòð³øíüî-ïàðò³éíèé ðåéòèíã êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè.Ïðîöåñ âèçíà÷åííÿ îñòàòî÷íèõ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â ïðè âèêîðèñòàíí³ ïðî-ïîðö³éíî-ðåéòèíãîâî¿ ñèñòåìè â³äáóâàºòüñÿ ó äâà åòàïè. Ïåðøèé ö³ëêîì ³äåíòè÷-íèé òîìó, ùî 䳺 ³ íèí³. Áþëåòåí³ îáðîáëÿþòüñÿ ó òîé ñàìèé ñïîñ³á, ÿê ³ òåïåð:ï³äðàõîâóºòüñÿ ëèøå çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, â³ääàíèõ çà ïàðò³¿. Íîâàö³ÿ ïðî-ïîðö³éíî-ðåéòèíãîâî¿ ñèñòåìè âèÿâëÿºòüñÿ ëèøå íà äðóãîìó åòàï³ � ï³ä ÷àñ ï³äðà-õóíêó ðåéòèíãó êàíäèäàò³â.Íà íàøó äóìêó, çàïðîïîíîâàíà ñèñòåìà çàñëóãîâóº íà óâàãó, îñê³ëüêè âîíà íåò³ëüêè äຠìîæëèâ³ñòü ãîëîñóâàòè çà êîíêðåòíîãî êàíäèäàòà, àëå é óíåìîæëèâëþºïðîäàæ ì³ñöü ó ñïèñêàõ. Á³ëüø òîãî, ó âèáîðàõ çìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ³ ìàë³ ïàðò³¿.À äâîåòàïíà îáðîáêà âèáîð÷èõ áþëåòåí³â çðîáèòü ôàëüøóâàííÿ ðåçóëüòàò³ââèáîð³â çíà÷íî ñêëàäí³øèì.Ïðîáëåìàòè÷íèì, íà íàø ïîãëÿä, ó çàïðîïîíîâàí³é ñèñòåì³ º ïîðÿäîê ï³äðà-õóíêó ðåéòèíãó êàíäèäàò³â, àäæå åëåêòðîíí³ ñèñòåìè ãîëîñóâàííÿ ñüîãîäí³ íå ãà-ðàíòóþòü òàºìíîñò³ ãîëîñóâàííÿ; íåìîæëèâîñò³ ôàëüñèô³êàö³¿ ðåçóëüòàò³â. Òàêèì÷èíîì, ïðè âñ³õ ïîçèòèâíèõ ìîìåíòàõ çàçíà÷åíà ñèñòåìà òàêîæ ïîòðåáóº äîîïðà-öþâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèòèâíèì ìîìåíòîì çàïðîâàäæåííÿ â³äêðèòèõ ñïèñê³â º òå,ùî ñàìå âîíè ìîæóòü ñòàòè ôóíäàìåíòîì çàäëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåìè â³äñóòíîñò³â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïàðò³é, áëîê³â ïåðåä âèáîðöÿìè â³äíîñíî âèêîíàííÿ ïåðåäâè-áîðíèõ îá³öÿíîê, à òàêîæ çà ³íø³ 䳿 äåïóòàò³â, ÿê³ íåñóì³ñí³ ³ç ñòàòóñîì íàðîäíî-ãî îáðàíöÿ. Âèð³øåííÿ çàçíà÷åíèõ ïèòàíü çàáåçïå÷èòü íå ëèøå îïòèìàëüíå ôóíêö³îíó-âàííÿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³, à é äàñòü ïîøòîâõ äî ðîçâèòêó âíóòð³øíüî-ïàðò³éíî¿ äåìîêðàò³¿, ïåðñîíàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òà ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà. 175Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè 1. Çàÿâà ïðî ïîçèö³þ äåïóòàòñüêî¿ ôðàêö³¿. «Áëîê Ëèòâèíà» ùîäî ïèòàííÿ ïðî çíÿò-òÿ íåäîòîðêàííîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2008. � 12 áåðåçíÿ. 2. Áîéêî Í. Âî÷³êóâàíí³ â³äêðèòèõ ñïèñê³â // Óêðà¿íñüêà ïðàâäà (12 ÷åðâíÿ 2008 ð.) // http://www.prav-da.com.ua/ 3. ßêå âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî ïîòð³áíå Óêðà¿í³? // ³÷å. � http://www.viche.info/journal/647/ 4. ̳æíàðîäíèé öåíòð ïåðñïåêòèâíèõ äîñë³äæåíü. Ìîæëèâ³ øëÿ-õè åâîëþö³¿ ïàðëàìåíòñüêî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè â Óêðà¿í³. Êè¿â, 13 ëþòîãî 2008 ðîêó.www.icps.kiev.ua/ 5. Ãóð÷èê ². ³äêðèò³ ñïèñêè. Õòîñü ïðîòè? // Óêðà¿íñüêà ãàçåòà. �¹ 45 (185) â³ä 18�31 ãðóäíÿ 2008 ð. � Ñ. 4. Â.Â. ÑÅÂÐÞÊΠÔÎÐÌÈ ÐÅÀ˲ÇÀÖ²¯ ÏÐÀ ÊÎвÍÍÈÕ ÍÀÐÎIJ ÒÀ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÕ ÌÅÍØÈÍ Â ñòàòüå àâòîð ðàññìàòðèâàåò àêòóàëüíûå ôîðìû ðåàëèçàöèè ïðàâ êîðåííûõ íà-ðîäîâ è ìåíüøèíñòâ Óêðàèíû. Ïðîàíàëèçèðîâàíû îñíîâíûå ôîðìû ðåàëèçàöèè ïðàâ èñâîáîä íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ è êîðåííûõ íàðîäîâ Óêðàèíû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôîðìû ðåàëèçàöèè; ïðàâà êîðåííûõ íàðîäîâ; íàöèîíàëüíûåìåíüøèíñòâà; ãîñóäàðñòâåííûå è ðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû; íàöèîíàëüíûå êóëüòóðû. The article is devoted to the analysis of the urgent problems of the rights of native peo-ples and national minorities of Ukraine. The author investigates the main forms of realizationof rights and freedoms of national minorities and native peoples of Ukraine. Key words: the rights of native peoples; national minorities; state and regional pro-grams; national cultures. Äëÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè, ÿê ³ äëÿ á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó, ïðîáëåìà çàáåçïå÷åí-íÿ çä³éñíèìîñò³ ïðàâ ³ ñâîáîä íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí òà êîð³ííèõ íàðîä³â º âåëü-ìè àêòóàëüíîþ. Îäíàê ÿêîìîãà ïîâíå âèêîðèñòàííÿ êîìïëåêñó ïðàâ ³ ñâîáîä îç-íà÷åíèõ ñï³ëüíîò ñòຠìîæëèâèì ëèøå çà óìîâè ðîçðîáëåíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ìå-õàí³çìó ¿õ ðåàë³çàö³¿, ÿêèé îá�ºêòèâíî ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ ñêëàäíå, áàãàòîì³ðíå,íàâ³òü áàãàòîð³âíåâå ÿâèùå, ùî òàê ÷è ³íàêøå çà äîïîìîãîþ ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì³ ñïîñîá³â ñïðèÿº çàáåçïå÷åííþ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíèõñï³ëüíîò ó ð³çíèõ ñôåðàõ. ²ìàíåíòíîþ ñêëàäîâîþ ìåõàí³çìó ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä íàö³îíàëüíèõ ìåí-øèí òà êîð³ííèõ íàðîä³â º ôîðìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä. ßê ï³äêðåñëþºÂ.Î. ͳê³òþê, îñîáè, ÿê³ íàëåæàòü äî åòíîíàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ðåàë³çóþòü ñâî¿ïðàâà â ïåâíèõ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâíè÷èõ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ ³ çàêð³ïëåíèõ â çà-êîíîäàâñòâ³ â³äïîâ³äíèõ êðà¿í, íà òåðåíàõ ÿêèõ âîíè ìåøêàþòü. Ïðè öüîìó â÷å-íèì ñïðàâåäëèâî çàóâàæóºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåííÿ òàêèõ ôîðì â êîíêðåòí³é äåð-æàâ³ çàëåæèòü â³ä îñîáëèâîñòåé ¿¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ôîðìè ïðàâë³ííÿ, äåðæàâíî-ãî òà àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ, ³ñòîðè÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ òðàäèö³éíàðîäó, ð³âíÿ ïîë³òè÷íî¿ êóëüòóðè, íàñåëåííÿ òîùî1.Âèõîäÿ÷è ç ïîãëÿä³â À.Ì. Êîëîä³ÿ òà À.Þ. Îë³éíèêà íà êîíñòèòóö³éíî-ïðàâî-âèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ââà-æàºìî, ùî ôîðìè ðåàë³çàö³¿ ïðåäñòàâíèêàìè íàö³îíàëüíèõ ñï³ëüíîò ñâî¿õ ïðàâ ³ 176 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46 © ÑÅÂÐÞÊΠÂàëåð³é ³êòîðîâè÷ � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè