Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади
В статье исследуется специфика контрольно-надзорной деятельности как одной из основных правовых форм деятельности государства. Автор дает характеристику роли контрольно-надзорной деятельности в функционировании современной системы государственного управления, обосновывает определение понятия контрол...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8978 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади / Г.М. Бистрик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 115-123. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-8978 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-89782010-06-24T12:02:54Z Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади Бистрик, Г.М. Теорія держави і права В статье исследуется специфика контрольно-надзорной деятельности как одной из основных правовых форм деятельности государства. Автор дает характеристику роли контрольно-надзорной деятельности в функционировании современной системы государственного управления, обосновывает определение понятия контрольно-надзорной деятельности, исследует перспективы развития данной правовой формы деятельности органов государственной власти в Украине. The article investigates the specificity of control activity as one of the basic legal forms of activity of the state. The author gives the characteristic of a role of control activity in functioning of the modern system of state management, proves the definition of the control activity concept, investigates prospects of development of the this legal form of activity of state authority bodies in Ukraine. 2009 Article Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади / Г.М. Бистрик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 115-123. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8978 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Теорія держави і права Теорія держави і права |
| spellingShingle |
Теорія держави і права Теорія держави і права Бистрик, Г.М. Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| description |
В статье исследуется специфика контрольно-надзорной деятельности как одной из основных правовых форм деятельности государства. Автор дает характеристику роли контрольно-надзорной деятельности в функционировании современной системы государственного управления, обосновывает определение понятия контрольно-надзорной деятельности, исследует перспективы развития данной правовой формы деятельности органов государственной власти в Украине. |
| format |
Article |
| author |
Бистрик, Г.М. |
| author_facet |
Бистрик, Г.М. |
| author_sort |
Бистрик, Г.М. |
| title |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| title_short |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| title_full |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| title_fullStr |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| title_full_unstemmed |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| title_sort |
контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Теорія держави і права |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/8978 |
| citation_txt |
Контрольно-наглядова діяльність як форма правової діяльності органів державної влади / Г.М. Бистрик // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 115-123. — Бібліогр.: 22 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT bistrikgm kontrolʹnonaglâdovadíâlʹnístʹâkformapravovoídíâlʹnostíorganívderžavnoívladi |
| first_indexed |
2025-07-02T11:34:06Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:34:06Z |
| _version_ |
1836534775296294912 |
| fulltext |
Ã. Ì. ÁÈÑÒÐÈÊ
ÊÎÍÒÐÎËÜÍÎ-ÍÀÃËßÄÎÂÀ IJßËÜͲÑÒÜ ßÊ ÔÎÐÌÀ
ÏÐÀÂÎÂί IJßËÜÍÎÑÒ² ÎÐÃÀͲ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ
 ñòàòüå èññëåäóåòñÿ ñïåöèôèêà êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè êàê îäíîéèç îñíîâíûõ ïðàâîâûõ ôîðì äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà. Àâòîð äàåò õàðàêòåðèñòèêóðîëè êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ôóíêöèîíèðîâàíèè ñîâðåìåííîé ñèñòåìûãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, îáîñíîâûâàåò îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ êîíòðîëüíî-íàäçîð-íîé äåÿòåëüíîñòè, èññëåäóåò ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ äàííîé ïðàâîâîé ôîðìû äåÿòåëü-íîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â Óêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíòðîëüíî-íàäçèðàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ãîñóäàðñòâíåíîåóïðàâëåíèå, ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü.
The article investigates the specificity of control activity as one of the basic legal forms ofactivity of the state. The author gives the characteristic of a role of control activity in func-tioning of the modern system of state management, proves the definition of the control activi-ty concept, investigates prospects of development of the this legal form of activity of stateauthority bodies in Ukraine.Key words: control activity, state management, state authority.
Äîñë³äæåííÿ ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ñêëàäຠäëÿ ñó÷àñíî¿ òåîð³¿äåðæàâè ³ ïðàâà îäèí ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, îñê³ëüêè âïðîöåñ³ ¿¿ àíàë³çó ç íåîáõ³äí³ñòþ ïîñòຠö³ëèé ðÿä ïèòàíü, ùî ïîâ�ÿçàí³ ç òàêèìèôóíäàìåíòàëüíèìè ïðîáëåìàìè ÿê ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí,ôóíêö³¿ äåðæàâè, ïðèíöèïè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíî¿ âëàäè òîùî.ijéñíî, âèçíà÷àþ÷è ïîíÿòòÿ ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà íàäàþ÷è ¿õêëàñèô³êàö³þ äîâîë³ ÷àñòî çàñòîñîâóþòü ìåòîä, â îñíîâ³ ÿêîãî ëåæèòü ³äåÿ åêñò-ðàïîëÿö³¿ ïðèíöèïó ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè íà âèçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõôîðì ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè.  òàêîìó ðàç³, ñòàâëÿ÷è ïèòàííÿ ïðîðîëü òà çíà÷åííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìè òèì ñàìèì âèõîäèìî íàá³ëüø øèðîê³ òåîðåòè÷í³ ïðîáëåìè, ùî ñòîñóþòüñÿ çì³ñòó ïðèíöèïó ïîä³ëó âëà-äè â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ, òèõ ã³ëîê, ÿê³ º íåîáõ³äíèìè äëÿ íîðìàëüíîãîôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâè òà äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ ïåðåä íåþ çàâäàíü.Âîäíî÷àñ àíàë³ç êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê îäí³º¿ ç ãîëîâíèõ ïðàâî-âèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè º àêòóàëüíèì ÿê ó òåîðåòè÷íîìó, òàê ³ â ïðàêòè÷íî-ìó ïëàí³. Ñïðàâä³, ñüîãîäí³ â áàãàòüîõ ôàõîâèõ þðèäè÷íèõ äîñë³äæåííÿõ ìîæíàçóñòð³òè ïîëîæåííÿ ïðî ï³äâèùåííÿ ðîë³ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêíåâ³ä�ºìíî¿ ÷àñòèíè ôóíêö³îíóâàííÿ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.ßê âêàçóº ². Çàëþáîâñüêà, êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ôîðìðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿêà çàáåçïå÷óº äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ³ äåðæàâíî¿äèñöèïë³íè ó ð³çíèõ ãàëóçÿõ âèðîáíè÷î¿, ãîñïîäàðñüêî¿, ô³íàíñîâî¿, òîðãîâåëü-íî¿, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ä³ÿëüíîñò³ ó ãàëóç³ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãîïîðÿäêó, áåçïåêè ³ îáîðîíè äåðæàâè, äîòðèìàííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, âèêî-íàííÿ íèìè ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â ïåðåä äåðæàâîþ1. Ïðè÷îìó ï³äòâåðäæåííÿ öüîìó ïî-ëîæåííþ ìîæíà çíàéòè ÿê ó ãàëóçåâèõ äîñë³äæåííÿõ, òàê ³ â çàãàëüíèõ ðîáîòàõ
115Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÁÈÑÒÐÈÊ Ãàííà Ìèêîëà¿âíà � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó «ÎñòðîçüêàÀêàäåì³ÿ»
â³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ àâòîð³â, ïðèñâÿ÷åíèõ ðîçâèòêîâ³ äåðæàâè ³ ïðàâà, ³â³äïîâ³äíî � äåðæàâîòâîð÷èì ³ ïðàâîòâîð÷èì ïðîöåñàì. Íàïðèêëàä, Ä. Âàëàäåñ,äîâîäèòü, ùî êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠîñîáëèâî âàæëèâîãî çíà-÷åííÿ â ïðîöåñ³ ñó÷àñíîãî äåìîêðàòè÷íîãî ðîçâèòêó. Öå äàëî ï³äñòàâè âêàçàíîìóàâòîðó ñòâåðäæóâàòè, ùî ñàìå êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü ïîñòóïîâî ïåðåòâîðþºòüñÿíà «â³ñü ðîçâèòêó» äåìîêðàò³¿2. Òàêî¿ æ äóìêè äîõîäÿòü ³ ò³ äîñë³äíèêè, ÿê³ ïðà-öþþòü â ñôåð³ êîíñòèòóö³éíîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà. Çîêðåìà Â. Äåðåöü,õàðàêòåðèçóº äåðæàâíèé êîíòðîëü ³ êîíòðîëüíó ä³ÿëüí³ñòü ÿê îäí³ ç íàéâàæ-ëèâ³øèõ åëåìåíò³â ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ3. Òàêèì ÷èíîì, íà-óêîâèé àíàë³ç êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèÿâëÿº ñâîþ àêòóàëüí³ñòü ç îã-ëÿäó íà òå, ùî çàâäÿêè íüîìó ìîæíà ïîáóäóâàòè á³ëüø ö³ë³ñíó òà îá´ðóíòîâàíóìîäåëü âäîñêîíàëåííÿ ³ ðîçâèòêó ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³. Ðà-çîì ç òèì, àêòóàëüí³ñòü äîñë³äæåííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷åðåçïðèçìó ïðîáëåìàòèêè ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ïîâ�ÿçàíà ç òèì, ùî ïî-çà íàëàãîäæåííÿì åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâèõ îðãàí³â äåðæàâèíåìîæëèâî âèêîíóâàòè ö³ëèé ðÿä ôóíäàìåíòàëüíèõ çàâäàíü äåðæàâè â ÷àñòèí³ çà-áåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíòóâàííÿ ñòàòóñó ëþäèíè ÿêíàéâèùî¿ ñîö³àëüíî¿ ö³ííîñò³ ÷è¿ çàêîíí³ ³íòåðåñè ³ ïîòðåáè âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè (ñòàòòÿ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè).Íàðåøò³ íå ìîæíà îáõîäèòè óâàãîþ é òå, ùî â çàãàëüí³é ñèñòåì³ ïðàâîâèõôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü çàéìຠñïåöèô³÷íå ³âëàñòèâå ëèøå ¿é ì³ñöå. Ñïðàâà ó òîìó, ùî âîíà ìîæå áóòè ñïðÿìîâàíà íå ëèøåíà ò³ ÷è ³íø³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, àëå é íà ³íø³ âèäè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.  öüî-ìó ïëàí³ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü äîçâîëÿº çàáåçïå÷èòè çàêîíí³ñòü íå ëè-øå ïî â³äíîøåííþ äî ãðîìàäÿí ³ äî ñóñï³ëüñòâà, àëå é ïî â³äíîøåííþ äî äåðæà-âè òà òèõ ïðàâîâèõ ôîðì ¿¿ ä³ÿëüíîñò³, ÷åðåç îïîñåðåäêóâàííÿ ÿêèõ ðåàë³çóþòüñÿîñíîâí³ ôóíêö³¿ ñó÷àñíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ ³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè. Çà ö³º¿ïðè÷èíè åôåêòèâí³ñòü êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ¿¿ ïðàâîâå çàáåçïå÷åí-íÿ ÷³òêî ñï³ââ³äíîñèòüñÿ ç ð³âíåì çàáåçïå÷åíîñò³ ïðèíöèïó çàêîííîñò³, ÿêèé, íàäóìêó áàãàòüîõ íàóêîâö³â, º áàçîâèì ïðèíöèïîì áóäü-ÿêî¿ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè, ùîïðàãíå áóòè äåìîêðàòè÷íîþ ³ ïðàâîâîþ. Çîêðåìà, ïðî öå ïèøå Î. Ëóêàø, âêàçóþ-÷è ùî ñàìå ÷åðåç âäîñêîíàëåííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè ³çì³öíåííÿ ãàðàíò³é çàêîííîñò³ â Óêðà¿í³ ìîæíà ïðîòîðóâàòè íàä³éíèé øëÿõ äîïðàêòè÷íîãî âò³ëåííÿ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ö³ëåé äåðæàâíîãî ³ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó4.  öüîìó æ êîíòåêñò³ ö³êàâî íàâåñòè ³ ïîçèö³þ â³äîìîãî âÓêðà¿í³ ôàõ³âöÿ â ãàëóç³ òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà òà êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà Ð. Ãðè-íþêà, ÿêèé ïðÿìî íàçèâຠåôåêòèâíèé äåðæàâíèé êîíòðîëü áàçîâîþ ñêëàäîâîþ âïðîöåñ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó çàêîííîñò³ ÿê îäíîãî ç ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèí-öèï³â ïðàâîâî¿ äåðæàâè5.Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà àêòóàëüí³ñòü ïðåäñòàâëåíî¿ òåìè ³ ñòàâëÿ÷è çàãàëü-íîþ ìåòîþ îõàðàêòåðèçóâàòè ñïåöèô³êó êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêôîðìè ïðàâîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ìè ïîâèíí³ âèð³øèòè íà-ñòóïí³ êîíêðåòí³ çàâäàííÿ: à) îõàðàêòåðèçóâàòè ðîëü êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ä³ÿëüíîñò³ ÿê îäí³º¿ ç ãîëîâíèõ ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, á) îá´ðóíòó-âàòè âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, â) äîñë³äèòè ïåðñïåê-òèâè ðîçâèòêó ö³º¿ ïðàâîâî¿ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³.Âèùå ìè âæå çàçíà÷àëè, ùî äîâîë³ ÷àñòî â òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà ïðàâîâ³ ôîð-ìè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè äîñë³äæóþòüñÿ â êîíòåêñò³ ðåàë³çàö³¿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðèí-
116 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
öèïó ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè, êîëè êîæíà ç ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâèàñîö³þºòüñÿ ç ä³ÿëüí³ñòþ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ã³ëêè äåðæàâíî¿ âëàäè. ßê â³äîìî, êëàñè÷-íà òåîð³ÿ ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè (â òîìó âèãëÿä³ ÿê âîíà ïîñòàëà ó ðîáîòàõ ïðåä-ñòàâíèê³â íîâî÷àñíî¿ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè) ïåðåäáà÷ຠôóíêö³îíàëüíèé ïîä³ëïîâíîâàæåíü íà òðè ã³ëêè: çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó. ³äïîâ³äíî äî ÷îãîïðîïîíóºòüñÿ âèä³ëÿòè òðè ïðàâîâ³ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè: ïðàâîòâîð÷ó, âè-êîíàâ÷ó òà ïðàâîîõîðîííó. Óò³ì, íàâ³òü â ìåæàõ êëàñè÷íî¿ òåî𳿠ïîä³ëó âëàäèìîæíà çóñòð³òè íåïîîäèíîê³ ïîñèëàííÿ íà ùå îäèí âàæëèâèé íàïðÿì ä³ÿëüíîñò³îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî çä³éñíþºòüñÿ âñ³ìà ã³ëêàìè âëàäè, ÿêèì º êîíòðîëü-íà ä³ÿëüí³ñòü (ïðî âàæëèâ³ñòü êîíòðîëþ ïèñàëè íå ò³ëüêè Äæ. Ëîêê ³ Ø. Ë. Ìîí-òåñê�º, àëå é ïðåäñòàâíèêè íå ìåíø âïëèâîâî¿ òðàäèö³¿ àìåðèêàíñüêîãî êîíñòè-òóö³îíàë³çìó, ÿêó àíàë³çóº Ê. Áàáåíêî6).  ñó÷àñí³é òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà òà â íà-óö³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà öå ïîëîæåííÿ çíàõîäèòü ùå á³ëüøó ê³ëüê³ñòüïðèá³÷íèê³â. ² íàâ³òü íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî ôîðìàëüíî ïîíÿòòÿ «êîíòðîëüíà âëà-äà» âæèòî ëèøå ó øâåäñüêîìó êîíñòèòóö³éíîìó çàêîí³ ïðî ôîðìó ïðàâë³ííÿ 1974ðîêó, â ðåàëüíîñò³, ÿê äîâîäèòü Â. ×èðê³í, ìè ìàºìî âñ³ ï³äñòàâè äëÿ òîãî, ùîáèââàæàòè êîíòðîëüíó âëàäó îäí³ºþ ç ã³ëîê äåðæàâíî¿ âëàäè. Çîêðåìà, ïðî öåñâ³ä÷àòü ï�ÿòü îçíàê, ùî âëàñòèâ³ áóäü-ÿê³é ã³ëö³ äåðæàâíî¿ âëàäè. Íèìè º íà-ñòóïí³: à) íàÿâí³ñòü îñîáëèâèõ (ñïåöèô³÷íèõ) îðãàí³â äåðæàâè, ùî ôîðìóþòü öþã³ëêó âëàäè; á) íàÿâí³ñòü ÷³òêî âèçíà÷åíî¿ ôóíêö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî ðå-àë³çóºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâè, ÿê³ óòâîðþþòü äàíó ã³ëêó äåðæàâíî¿ âëàäè; â) íà-ÿâí³ñòü ñïåöèô³÷íèõ ìåòîä³â ä³ÿëüíîñò³ äàíî¿ ãðóïè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè; ã)íàÿâí³ñòü ñèñòåìíîñò³ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâè, ùî óòâîðþþòü äàíó ã³ëêóäåðæàâíî¿ âëàäè; ä) ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ äàíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëà-äè âëàñòèâà çàãàëüíîäåðæàâíà à íå â³äîì÷à çíà÷óù³ñòü7. Òàêîæ ñåðåä ñó÷àñíèõäîñë³äíèê³â, ÿê³ ââàæàþòü çà äîö³ëüíå âèä³ëÿòè êîíòðîëüíó ÷è êîíòðîëüíî-íàãëÿ-äîâó ã³ëêó âëàäè ÿê ñàìîñò³éíèé åëåìåíò â ñèñòåì³ ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè ìîæ-íà íàçâàòè Ñ. Äåíèñîâà8. Ñåðåä â³ò÷èçíÿíèõ ôàõ³âö³â íà öèõ ïîçèö³ÿõ ñòîÿòü àêà-äåì³ê Â. Òàö³é òà Þ. Ãðîøåâèé, ÿê³ ïèøóòü, ùî êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà âëàäà ºóí³âåðñàëüíîþ äëÿ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè ³ çà ñâîºþ çíà÷èì³ñòþ í³÷èì íå ïîñòó-ïàºòüñÿ ³íøèì ã³ëêàì äåðæàâíî¿ âëàäè9. Ïðè÷îìó, îäíèì ç îñíîâíèõ àðãóìåíò³âçàçíà÷åíèõ â³ò÷èçíÿíèõ þðèñò³â º òå, ùî êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü º íåïðîñòî îäíèì ç ð³çíîâèä³â ä³é, ÿê³ ìîæóòü âèêîíóâàòèñü òèìè ÷è ³íøèìè îðãàíà-ìè äåðæàâíî¿ âëàäè, àëå ñêëàäຠçì³ñò ôóíêö³îíóâàííÿ ö³ëîãî ðÿäó îðãàí³â äåð-æàâíî¿ âëàäè. ßê ïðèêëàä âîíè íàâîäÿòü ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â êîíñòèòóö³éíî¿ þðè-ñäèêö³¿, ãîëîâíèì çàâäàííÿì ÿêèõ º çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ òàêîíñòèòóö³éíî¿ çàêîííîñò³. Ç öèõ æå ïîçèö³é ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â êîíòðîëüíî-íà-ãëÿäîâî¿ âëàäè àíàë³çóº Ì. Öâ³ê10.  ö³ëîìó ³äåþ âèä³ëåííÿ îêðåìî¿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ âëàäè ï³äòðèìóº ³ àêàäåì³ê Þ. Øåìøó÷åíêî11.Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ò³ çì³íè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â îñìèñëåíí³ ñïåöèô³êèêîíñòèòóþâàííÿ ñèñòåìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ìîæíà ïåðåêîíëèâî ñòâåðäæó-âàòè, ùî ïîðÿä ç òðüîìà «êëàñè÷íèìè» ã³ëêàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñï³â³ñíóº ùå îä-íà âàæëèâà ã³ëêà âëàäè, ÿêîþ º êîíòðîëüíà âëàäà.  öüîìó ïëàí³, íàâ³òü ÿêùî ìèâèõîäèòèìåìî ç ³äå¿ æîðñòêî¿ êîðåëÿö³¿ ì³æ ê³ëüê³ñòþ ã³ëîê äåðæàâíî¿ âëàäè òàñèñòåìîþ ïðàâîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, ìè âñå îäíî ìàºìî âèçíàòè ³ñíó-âàííÿ òàêî¿ ïðàâîâî¿ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ ÿê êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ôîðìà ä³ÿëüíîñò³îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè.Ðàçîì ç òèì, äîñë³äæóþ÷è ðîëü êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿôóíêö³îíóâàííÿ ìåõàí³çìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ìàºìî çàçíà÷èòè, ùî âîíà íå
117Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
º ïðîñòèì íàñë³äêîì ³ñíóâàííÿ òàêî¿ ñïåöèô³÷íî¿ ãðóïè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäèÿê êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâ³ îðãàíè, ïîçàÿê â ðåàëüíîñò³ ³ñíóº ö³ëèé ðÿä âàæëèâèõîáñòàâèí, ÿê³ âèìàãàþòü ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ôóíêö³¿ â ïðîöåñ³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Ñïðàâà ó òîìó, ùî çàãàëüíà òåîðåòèêî-íàóêîâà ìîäåëü, çà-âäÿêè ÿê³é îïèñóºòüñÿ ïðîöåñ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí í³êî-ëè íå ìîæå áóòè ïðåäñòàâëåíà ó âèãëÿä³ îäíîð³âíåâî¿ ñõåìè ïðîñòî¿ äåòåðì³íàö³¿,êîëè ìè ìàºìî ñïðàâó ç îäíîá³÷íîþ âçàºìî䳺þ «àêòè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ �ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè».  ðåàëüíîñò³, ÿê âêàçóâàâ Â. Ñåë³âàíîâ, çâàæàþ÷è íàñêëàäí³ñòü ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà íà ñïåöèô³÷í³ ö³ë³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (çà-çíà÷åíèìè ö³ëÿìè çàâæäè º íå ïðîñòî âèäàííÿ ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â, à â ïåðøó ÷åðãó äîñÿãíåííÿ ÷³òêèõ ðåçóëüòàò³â, ÿêèìè º âïîðÿäêóâàí-íÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ ï³äòðèìàííÿ çàâäÿêè ð³çíèì ìåòîäàì öüîãî ïîðÿäêó),ìîäåëü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ìຠçíà÷íî á³ëüø ñêëàäíèéõàðàêòåð12. Öå îçíà÷àº, ùî â ïðîöåñ³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèííàáóâຠîñîáëèâî¿ çíà÷óùîñò³ åëåìåíò, ÿêèé ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷èòèñòàá³ëüí³ñòü âðåãóëüîâàíèõ ïðàâîì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ãàðàíòóâàòèåôåêòèâí³ñòü ñàìèõ àêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Òàêèì íåâ³ä�ºìíèì åëåìåíòîìïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí º êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü,çàâäÿêè ÿê³é ôàêòè÷íî çàáåçïå÷óºòüñÿ çâîðîòí³é çâ�ÿçîê ì³æ ñóñï³ëüíèìè â³äíî-ñèíàìè ³ ñóá�ºêòàìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. Çàâäÿêè í³é óìîæëèâëþºòüñÿ íå ëè-øå çàáåçïå÷åííÿ ÷³òêîñò³ òà íåóõèëüíîñò³ äîòðèìàííÿ ïåâíèõ ïðàâîâèõ íîðì, àëåé çàãàëüíèé ìîí³òîðèíã òîãî, íàñê³ëüêè åôåêòèâíèì ðåãóëÿòîðîì ñóñï³ëüíèõâ³äíîñèí âèñòóïàþòü äåðæàâà ³ ïðàâî.Òîìó, äîñë³äæóþ÷è ðîëü êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåîáõ³äíîñïåö³àëüíî íàãîëîñèòè íà òîìó, ùî çàâäÿêè í³é çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ ö³ëîãîðÿäó ãðàíè÷íî âàæëèâèõ äëÿ íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñó÷àñíî¿ äåðæàâèö³ëåé.Ïî-ïåðøå, ÿê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, â ïðîöåñ³ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëü-íîñò³ çàáåçïå÷óºòüñÿ åôåêòèâí³ñòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â ö³ëîìó. Ùå òàêèéâèçíàíèé â Óêðà¿í³ ôàõ³âåöü â ãàëóç³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ôàêòè÷íèé çàñíîâ-íèê öüîãî íàïðÿìó äîñë³äæåíü ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é íàóö³ ÿê Â. Öâºòêîâ, ïè-ñàâ, ùî ïîíÿòòÿ åôåêòèâíîñò³ óïðàâë³ííÿ í³êîëè íå ìîæå áóòè ðåäóêîâàíî äî ñó-òî ê³ëüê³ñíèõ ïîêàçíèê³â çàãàëüíîãî îáñÿãó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãó-ëþþòü ò³ ÷è ³íø³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè (âàðòî íàãàäàòè, ùî â³äïîâ³äíî äî äåô³í³ö³¿,ÿêà áóëà îá´ðóíòîâàíà öèì â÷åíèì, åôåêòèâí³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ � öå «ðå-çóëüòàò äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ñîö³àëüíî¿ ìåòè çà ìàêñèìàëüíî ìîæëèâî¿ åêî-íî쳿 ñóñï³ëüíî¿ ïðàö³, òîáòî øòó÷íå çëèòòÿ ðåçóëüòàò³â ³ çàñîá³â»13). Àäæå ïðî-öåñ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ í³êîëè íå çàê³í÷óºòüñÿ ñàìèì àêòîì âèäàííÿ òîãî ÷è³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, à âêëþ÷ຠâ ñåáå ùå é ïîäàëüøèé êîíòðîëü çàòèì, ÿê âèêîíóºòüñÿ äàíèé àêò, ÿêèé åôåêò â³í ìຠíà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî íèìðåãóëþþòüñÿ àáî âïîðÿäêîâóþòüñÿ. Ïîä³áíà êîíòðîëüíà ä³ÿëüí³ñòü äîçâîëÿº ìàê-ñèìàëüíî íàáëèçèòè ôîðìàëüíå ïðàâî äî ðåàëüíîãî ïðàâî, ÷è òî÷í³øå � äîâíóòð³øíüî¿ ëîã³êè ´åíåçè ³ ðîçâèòêó îá�ºêòèâíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Ïî-äðóãå, ñàìå êîíòðîëüíà-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü ïîñòຠöåíòðàëüíèì åëåìåí-òîì â ìåõàí³çì³ çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ â äåðæàâ³ òà ñóñï³ëüñòâ³.  öüîìó ñåíñ³äåðæàâíèé êîíòðîëü çàíèçàíà ç íèì êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü ÷àñòî îïè-ñóþòüñÿ ÿê îñíîâíèé çàñ³á çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ â äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³14.Ïðî ðîëü çàêîííîñò³ â ôóíêö³îíóâàíí³ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè âæå íåîäíîðàçîâî ïèñà-
118 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
ëè ÿê â³ò÷èçíÿí³, òàê ³ çàðóá³æí³ äîñë³äíèêè. Íàïðèêëàä, Ë. Ãîðáóíîâà äîâîäèòü,ùî çàêîíí³ñòü � öå îñíîâîïîëîæíèé êîíñòèòóö³éíèé ïðèíöèï, ÿêèé ç ïîãëÿäó îð-ãàí³çàö³¿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè îçíà÷ຠ÷³òêå ³ âñåá³÷íå âèçíà÷åííÿñòàòóñó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, â íàÿâíîñò³ ì³öíèõ êîíñòè-òóö³éíèõ îñíîâ ¿õíüî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³15. Ñõîæî¿ ïîçèö³¿ äîòðèìóþòüñÿÌ. Áàãëàé òà Â. Òóìàíîâ, ÿê³ âèçíà÷àþòü çàêîíí³ñòü ÿê ïðîöåñ ñóâîðîãî äîäåð-æàííÿ êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â, à òàêîæ ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â óñ³ìà îðãàíàìè äåð-æàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèìè îñîáàìè ³ ãðîìàäÿíàìè16.Äëÿ Â. Ïîãîð³ëêà çì³ñò çàêîííîñò³ ïîëÿãຠó «÷³òêîìó ³ âñåá³÷íîìó âèçíà÷åíí³ñòàòóñó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ïîñàäîâèõ îñ³á, â íàÿâíîñò³ ì³öíèõ êîíñòè-òóö³éíèõ îñíîâ ¿õíüî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³»17. Îäíàê çàðàç ìè áè âîë³ëè çâåð-íóòè óâàãó íà äåùî ³íøèé àñïåêò. Ñïðàâà â òîìó, ùî íèí³ ó ïåðåâàæí³é ê³ëüêîñò³ôàõîâèõ þðèäè÷íèõ äîñë³äæåíü çàêîíí³ñòü õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê îäèí ç ôóíäà-ìåíòàëüíèõ ïðèíöèï³â íå ò³ëüêè ïðàâîâî¿, àëå é äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè18.  öüî-ìó ïëàí³ ìîæíà íàâåñòè ïîçèö³þ Â. Ñàìîõâàëîâà, ÿêèé ïèøå, ùî çàêîíí³ñòü ºñâîºð³äíèì ïðîâ³äíèêîì ïðàâà ó ðåàëüí³ñòü ³ çàáåçïå÷óº òðàíñôîðìàö³þ ïðàâîâèõíîðì ³ ïðèíöèï³â â ðåàëüí³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, áåç ÷îãî íåìîæëèâèé íå ò³ëüêèðîçâèòîê, àëå é ñàì ôàêò ïîñòàííÿ äåìîêðàòè÷íî¿ ³ ïðàâîâî¿ äåðæàâè19. Îòæå, çà-áåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ º îáîâ�ÿçêîâèì íàïðÿìêîì ä³ÿëüíîñò³ ñó÷àñíî¿ äåðæàâè,ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ íàñàìïåðåä ÷åðåç òàêó ïðàâîâó ôîðìó ÿê êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâàä³ÿëüí³ñòü.Ïî-òðåòº, ò³ñíî ïîâ�ÿçàíèì ³ç çàáåçïå÷åííÿì çàêîííîñò³ º ùå îäíå âàæëèâå çà-âäàííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿêèì º ï³äòðèìàííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿïðàâîïîðÿäêó òà äåðæàâíî¿ äèñöèïë³íè. Á³ëüøå òîãî, çàâäÿêè êîíòðîëüíî-íàãëÿ-äîâ³é ä³ÿëüíîñò³ â³äáóâàºòüñÿ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâîïîðÿäêó. ³äïîâ³äíîäî ñâîãî äîêòðèíàëüíîãî âèçíà÷åííÿ, ïðàâîïîðÿäîê õàðàêòåðèçóºòüñÿ ÿê òàêèéïðàâèëüíî íàëàãîäæåíèé ñòàí âñ³º¿ ñóêóïíîñò³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿêèé ïåðåä-áà÷ຠçàêð³ïëåííÿ ñïðàâæíüîãî äåìîêðàòè÷íîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, íå-óõèëüíå âò³ëåííÿ ó æèòòÿ äåìîêðàòè÷íèõ ïðàâ ³ ñâîáîä îñîáè, ãàðàíòîâàí³ñòü â³äñâàâ³ëëÿ20. Ðàçîì ç òèì, ÿê ñëóøíî âêàçóº Þ. Êðèñþê, ïðàâîïîðÿäîê, ÿêñïåöèô³÷íå äåðæàâíî-ïðàâîâå ÿâèùå, âèíèêàº é ³ñíóº òàì ³ òîä³, äå ³ êîëè óíüîìó çàö³êàâëåíà äåðæàâíà âëàäà, ïîçàÿê ñàìå âëàäà âñòàíîâëþº ³ ï³äòðèìóºïðàâîâèé ïîðÿäîê, îõîðîíÿº â³ä ïîðóøåíü, à â íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ ³ çàõèùàº,àäæå áåç öüîãî íåìîæëèâà ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíèõ çàâäàíü, çä³éñíåííÿ ñóòíîñò³,ôîðìè òà ôóíêö³é âëàäè21. Çàñîáîì âñòàíîâëåííÿ ³ ï³äòðèìêè ïðàâîïîðÿäêóâèñòóïຠêîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, çàâäÿêè ÿê³é â³äáóâàºòüñÿ:à) âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü ïðàâîïîðÿäêó òà çàêîííîñò³; á) â³äíîâëåííÿ ïðàâîïîðÿä-êó ³ çàêîííîñò³.Òàêèì ÷èíîì, ñïèðàþ÷èñü íà âèùåâèêëàäåíå, ìîæåìî ñôîðìóëþâàòè íàñòóï-íå âèçíà÷åííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëü-í³ñòü � öå îäíà ç îñíîâíèõ ôîðì ïðàâîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, ÿêà çä³éñíþºòüñÿäåðæàâîþ øëÿõîì âèäàííÿ êîíòðîëüíî-ïðàâîâèõ àêò³â àáî ð³øåíü, ùî ïðèéìà-þòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòè-òóö³ºþ ³ çàêîíàìè ïîâíîâàæåíü, ³ ìຠíà ìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³ä-íîñò³ ä³é ñóá�ºêò³â òà îá�ºêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó,ñïðèÿííÿ óòâåðäæåííþ ðåæèìó çàêîííîñò³ ³ ïðàâîïîðÿäêó. Âîäíî÷àñ, àêöåíòóþ-÷è óâàãó íà çì³ñò³ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³, ìîæíà ñêàçàòè, ùî âîíà ôîðìóºòüñÿ ÿê êîìïëåêñö³ëåñïðÿìîâàíèõ çàõîä³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ï³äðîçä³ë³â ÷è ñëóæáîâèõ
119Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
îñ³á, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâíèé êîíòðîëü ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âñòàíîâëåíèõ çà-êîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ç ìåòîþ óïåðåäæåííÿ, âèÿâëåííÿ òà ïðèïèíåííÿ ïðàâîïî-ðóøåíü òà ï³äêîíòðîëüíèõ îá�ºêòàõ, à òàêîæ çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ ³ äåðæàâíî¿äèñöèïë³íè. Ïðè öüîìó ñàì³ êîíòðîëüí³ çàõîäè, íà íàøó äóìêó, ìîæóòü áóòè âèç-íà÷åí³ ÿê ñóêóïí³ñòü ñïîñîá³â òà ìåòîä³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, ÿê³ çàñòîñîâóþòü-ñÿ éîãî ñóá�ºêòàìè â ìåæàõ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü. Ñóá�ºêòàìè êîí-òðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ º îðãàíè äåðæàâè, éîãî ï³äðîçä³ëè ÷è ñëóæáîâ³îñîáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà óïîâíîâàæåí³ íà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãîêîíòðîëþ ³ ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëü-íîñò³ ïîðóøíèê³â çàêîíîäàâñòâà. Îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè º çàêîíí³ñòü, ïîâíîòà äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ³íàãëÿäó, â³äøêîäóâàííÿ ñïðè÷èíåíèõ çáèòê³â ³ íåâ³äâîðîòíà â³äïîâ³äàëüí³ñòüâèííèõ îñ³á çà äîïóùåí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.  ÷àñòèí³ îðãàí³çàö³¿ êîíòðîëüíî-íà-ãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè òàê³ ôóíäàìåíòàëüí³ ïðèíöèïè ÿê: ïðèí-öèï íåóïåðåäæåíîñò³ òà îá�ºêòèâíîñò³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ³ íàãëÿäó, ïðèíöèïóçãîäæåíîñò³ ä³é ñóá�ºêò³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, ïðèíöèï ôóíêö³îíàëüíî¿, îð-ãàí³çàö³éíî¿ òà ïåðñîíàëüíî¿ íåçàëåæíîñò³ ñóá�ºêò³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ â³äï³äêîíòðîëüíèõ îá�ºêò³â.Òàêîæ âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè ìî-æå ðåàë³çîâóâàòèñü äâîìà ãðóïàìè ñóá�ºêò³â. Ç îäíîãî áîêó � öå ò³ îðãàíè äåðæàâ-íî¿ âëàäè, äëÿ ÿêèõ êîíòðîëüíà ôóíêö³ÿ º ïð³îðèòåòíîþ ³ âèçíà÷àëüíîþ äëÿ ¿õä³ÿëüíîñò³. Ìè ìàºìî íà óâàç³ îðãàíè êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ, ñïåö³àëüí³ îð-ãàíè ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ, îêðåì³ ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè. ßê ïðèêëàä ìîæ-íà íàâåñòè Äåðæàâíó êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíó ñëóæáó ãîëîâíèì çàâäàííÿì ÿêî¿ º:çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿìäåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþâèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿ çîáîâ�ÿçàíü, åôåêòèâíèì âè-êîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, â äåð-æàâíèõ ôîíäàõ, ó áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíî-ãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ ³ â îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü(îòðèìóâàëè â ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà äåð-æàâíèõ ôîíä³â àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïå-ðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî, âèêîíàííÿì ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ðîç-ðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ íåäîë³ê³â ³ ïîðóøåíü òà çà-ïîá³ãàííÿ ¿ì ó ïîäàëüøîìó. Òàêîæ ïîñò³éíî ä³þ÷èì îðãàíîì êîíòðîëþ, ùî óòâî-ðþºòüñÿ ïàðëàìåíòîì ³ º ï³äïîðÿäêîâàíèì òà ï³äçâ³òíèì éîìó º Ðàõóíêîâà ïàëà-òà. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàõóíêîâó ïàëàòó», äî ¿¿ ïîâíîâàæåíü âõî-äèòü: îðãàí³çàö³ÿ ³ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì âèäàòêîâî¿ ÷à-ñòèíè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, âèòðà÷àííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ó òîìó÷èñë³ êîøò³â çàãàëüíîäåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â, çà îáñÿãàìè, ñòðóêòóðîþ òà ¿õö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì; çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà óòâîðåííÿì ³ ïîãàøåííÿìâíóòð³øíüîãî ³ çîâí³øíüîãî áîðãó Óêðà¿íè; êîíòðîëü çà ô³íàíñóâàííÿì çàãàëüíî-äåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ íàö³îíàëü-íî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, îõîðîíè äîâê³ëëÿ; êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîííîñò³ùîäî íàäàííÿ Óêðà¿íîþ ïîçèê ³ åêîíîì³÷íî¿ äîïîìîãè ³íîçåìíèì äåðæàâàì,ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, ïåðåäáà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè; êîí-òðîëü çà çàêîíí³ñòþ òà ñâîº÷àñí³ñòþ ðóõó êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà
120 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
êîøò³â ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â â óñòàíîâàõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè òà óïîâ-íîâàæåíèõ áàíêàõ.Ç ³íøîãî áîêó � öå âñ³ ³íø³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ ìîæóòü çä³éñíþâàòèêîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿ àáî ðåàë³çîâóâàòè êîíòðîëüíó ôóíêö³þ â ïðîöåñ³ ñâîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, íàïðèêëàä, ö³ëèé ðÿä êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é ìîæå âèêî-íóâàòè ïàðëàìåíò àáî óðÿä. Ñêàæ³ìî â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 1 ÷èííîãî Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» âêàçóºòüñÿ, ùî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íèçä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ì³í³ñòåðñòâà, ³íø³ öåíòðàëüí³îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ì³ñöåâ³äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, ñïðÿìîâóº, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ä³ÿëüí³ñòü öèõ îð-ãàí³â. Òàêîæ äî îñíîâíèõ çàâäàíü óðÿäó ïîðÿä ç òàêèìè âèçíà÷àëüíèìè ÿê çàáåç-ïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó òà åêîíîì³÷íî¿ ñàìîñò³éíîñò³ Óêðà¿íè,çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿òà çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, à òàêîæ âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàáåç-ïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿâ³ëüíîãî ³ ãàðìîí³éíîãî ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³, â³äíåñåíî é ñïðÿìóâàííÿ òà êîîð-äèíàö³þ ðîáîòè ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çä³éñíåííÿ êîíòðî-ëþ çà ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì ÿê âèùèé îðãàí â ñèñòåì³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âÓêðà¿í³ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðåàë³çóº êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâó ä³ÿëüí³ñòüøëÿõîì çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿âëàäè, ¿õ ïîñàäîâèìè îñîáàìè, à òàêîæ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïè-òàíü âèêîíàííÿ íèìè äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.Òàêîæ äîñë³äæóþ÷è êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè íå ìîæíà îìè-íóòè óâàãîþ é òàêèé ñïåöèô³÷íèé ïðîÿâ ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³ ÿê êîíñòèòóö³éíèé êîí-òðîëü. Öåíòðàëüíèé åëåìåíòîì â ôóíêö³îíóâàíí³ ñèñòåìè êîíñòèòóö³éíîãî êîí-òðîëþ º îðãàíè êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿. Çàðàç ìè ñâ³äîìî óíèêàºìî äèñêóñ³¿ùîäî òîãî, ÿêó ñàìå ç ã³ëîê äåðæàâíî¿ âëàäè ïðåäñòàâëÿº Êîíñòèòóö³éíèé ÑóäÓêðà¿íè. Ñâîãî ÷àñó öÿ ïðîáëåìà áóëà äîêëàäíî âèñâ³òëåíà Ê. Áàáåíêîì, ÿêèéïðîàíàë³çóâàâ ð³çí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó â ñèñòåì³ïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³22. Íàòîì³ñòü ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùîîá�ºêòîì êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ âèñòóïàþòü íàéâàæëèâ³ø³ ñóñï³ëüí³ â³äíî-ñèíè, ÿê³ ðåãóëþþòüñÿ êîíñòèòóö³ºþ ÿê Îñíîâíèì Çàêîíîì äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà.³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çàâäàííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íèº ãàðàíòóâàííÿ âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÿê Îñíîâíîãî Çàêîíó äåðæàâèíà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Íà âèêîíàííÿ öüîãî çàâäàííÿ Êîíñòèòóö³éíèé ÑóäÓêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ òà äຠâèñíîâêè ó ñïðàâàõ ùîäî:1) êîíñòèòóö³éíîñò³ çà-êîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè,àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì; 2) â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äî-ãîâîð³â Óêðà¿íè àáî òèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ�ÿçêîâ³ñòü; 3) äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ïðîöåäóðè ðîçñë³äóâàííÿ ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çïîñòà â ïîðÿäêó ³ìï³÷ìåíòó â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòÿìè 111 òà 151 Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè; 4) îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì,çä³éñíþþ÷è ôóíêö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî êîíòðîëþ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ãà-ðàíòóº äîòðèìàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ çàêîííîñò³ âñ³ìà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè.Óçàãàëüíþþ÷è ðåçóëüòàòè ïðîâåäåíîãî íàìè äîñë³äæåííÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿ-äîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìîæåìî ñôîðìóëþâàòè íàñòóïí³ âèñíîâêè. Ïî-ïåðøå, ñïèðàþ-
121Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
÷èñü íà ³ñíóþ÷³ òåîðåòè÷í³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ä³ÿëüíîñò³, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî âîíà ÿâëÿº ñîáîþ îäíó ç îñíîâíèõ ôîðì ïðà-âîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâîþ øëÿõîì âèäàííÿ êîíòðîëü-íî-ïðàâîâèõ àêò³â àáî ð³øåíü, ùî ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâ-íî¿ âëàäè ó ìåæàõ ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè ïîâíîâàæåíü, ³ ìຠíàìåò³ çàáåçïå÷åííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ä³é ñóá�ºêò³â òà îá�ºêò³â ïðàâîâîãî ðå-ãóëþâàííÿ ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ñïðèÿííÿ óòâåðäæåííþ ðåæèìó çàêîííîñò³ ³ïðàâîïîðÿäêó. Ïî-äðóãå, âàæëèâ³ñòü êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â êîí-òåêñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ çóìîâëþºòüñÿ òèì, ùî çà-âäÿêè í³é ñòâîðþþòüñÿ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâèõ íîðì ó ä³ÿëüíîñò³ âñ³õñòîð³í, ÿê³ âêëþ÷åí³ â ïðîöåñ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, çàáåç-ïå÷óºòüñÿ ðåæèì çàêîííîñò³, ïðàâîïîðÿäîê ³ äåðæàâíà äèñöèïë³íà, à òàêîæ ñòâî-ðþþòüñÿ íåîáõ³äí³ óìîâè äëÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíîãî ìå-õàí³çìó. Ïî-òðåòº, ñïåöèô³÷íîþ âëàñòèâ³ñòþ êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ºòå, ùî ¿¿ ïðåäìåòîì ìîæóòü âèñòóïàòè ³íø³ ïðàâîâ³ ôîðìè ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Öåïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî áóäü-ÿêà ïðàâîâà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè (íåçàëåæíî â³ä òîãî, âÿê³é ñàìå ôîðì³ âîíà ðåàë³çóºòüñÿ) çàâæäè â³äáóâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèçíà-÷åíî¿ â êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàõ êðà¿íè êîìïåòåíö³¿ òà ïîâíîâàæåíü îðãàí³â äåðæàâ-íî¿ âëàäè. òîìó ïðåäìåòîì êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæå áóòè é òå,íàñê³ëüêè ÷³òêî òà íåóõèëüíî äîòðèìóþòüñÿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà â ïðîöåñ³ óñòà-íîâ÷î¿, ïðàâîòâîð÷î¿, ïðàâîçàñòîñîâíî¿, ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè.
1. Çàëþáîâñüêà ².Ê. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³:Íàâ÷. ïîñ³á. � Îäåñà, 2003. � Ñ. 12. 2. Âàëàäåñ Ä. Êîíòðîëü íàä âëàñòüþ. � Ì., 2006. �Ñ. 23. 3. Äåðåöü Â.À. Îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè òà óïðàâë³íñüê³ â³äíîñèíè. � Ê.,2007. � Ñ. 135. 4. Ëóêàø Î.Ë. Ïðèíöèï çàêîííîñò³ òà éîãî çíà÷åííÿ äëÿ êîíñòèòóö³éíî-ãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè // Âåðõîâåíñòâî ïðàâà ó ïðîöåñ³ äåðæàâîòâîðåííÿ òà çàõèñòó ïðàâëþäèíè â Óêðà¿í³: Ìàòåð³àëè V²²I Âñåóêðà¿íñüêî¿ íàóê.-ïðàêò. êîíôåðåíö³¿ (26-27 êâ³òíÿ,2007 ð.). � Îñòðîã, 2007. � Ñ. 25�27. 5. Ãðèíþê Ð.Ô. Ïîíÿòòÿ çàêîííîñò³ òà ¿¿ âïëèâ íàïðîöåñ ðîçáóäîâè ïðàâîâî¿ äåðæàâè // Ïðàâíè÷èé ÷àñîïèñ Äîíåöüêîãî óí³âåðñèòåòó. �2003. � ¹ 1 (9). � Ñ. 3�9. 6. Áàáåíêî Ê.À. Ïðîáëåìè âçàºìî䳿 ã³ëîê äåðæàâíî¿ âëàäè âïîë³òèêî-ïðàâîâ³é òðàäèö³¿ êëàñè÷íîãî àìåðèêàíñüêîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó // Äåðæàâà ³ïðàâî: Çá. íàóê. ïðàöü. Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè. � Ê., 2002. � Âèï. 18. � Ñ. 133�139.7. ×èðêèí Â.Å. Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå. Ýëåìåíòàðíûé êóðñ. � Ì., 2002. � Ñ. 249.8. Äåíèñîâ Ñ.À. Ôîðìèðîâàíèå êîíòðîëüíîé âåòâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îãðàíè÷å-íèå êîððóïöèè // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � 2002. � ¹ 3. � Ñ. 9. 9. Òàö³é Â.ß., Ãðîøå-âèé Þ.Ì. Ïðàâîâ³ çàñîáè îõîðîíè êîíñòèòóö³¿ // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿-íè. � 1995. � ¹ 3. � Ñ. 35. 10. Öâ³ê Ì.Â. Êîíñòèòóö³éí³ ïðîáëåìè ðîçïîä³ëó âëàñòåé(äåÿê³ çàãàëüíî-òåîðåòè÷í³ àñïåêòè) // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 1993. �¹ 1. � Ñ. 65. 11. Øåìøó÷åíêî Þ.Ñ. Òåîðåòè÷í³ çàñàäè ðåôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìèÓêðà¿íè // Ïðàâîâà äåðæàâà: Ùîð³÷íèê íàóê. ïðàöü. � 1996. � Âèï. 7. � Ñ. 55. 12. Ñåë³âà-íîâ Â.Ì. Ïðàâî ³ âëàäà ñóâåðåííî¿ Óêðà¿íè: ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè: Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.,2002. � Ñ. 308�309. 13. Öâºòêîâ Â.Â. Åôåêòèâí³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ � íàéàêòó-àëüí³øà òåîðåòè÷íà ³ ïðàêòè÷íà ïðîáëåìà ñüîãîäåííÿ // Ïðàâîâà äåðæàâà: Ùîð³÷íèê íà-óêîâèõ ïðàöü. � Ê., 2002. � Âèï. 13. � Ñ. 223.14. Ô³íî÷êî Ô. Ñïåöèô³êà ôóíêö³é óï-ðàâë³ííÿ // ³ñíèê Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 4 (47). � Ñ. 176. 15. Ãîð-áóíîâà Ë.Ì. Êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³ ó íîðìîòâîð÷îñò³ // ÏðàâîÓêðà¿íè. � 2004. � ¹ 7. � Ñ. 19. 16. Áàãëàé Ì.Â., Òóìàíîâ Â.À. Ìàëàÿ ýíöèêëîïåäèÿ êîí-ñòèòóöèîííîãî ïðàâà. � Ì., 1998. � Ñ. 143. 17. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè / Çà ðåä.Â.Ô. Ïîãîð³ëêà. � Ê., 2002. � Ñ. 16. 18. Ñåðãåé÷óê Î. À. Äåìîêðàò³ÿ ³ ãàðàíò³¿ çàêîííîñò³â äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³ ç ïîçèö³é íàóêè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà // Äåìîêðàò³ÿ òà ïðà-
122 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
âî: ïðîáëåìè âçàºìîâïëèâó ³ âçàºìîçàëåæíîñò³ (Êè¿â, 26 æîâòíÿ 2007 ð.) / Çà ðåä.Î.Â. Ñêðèïíþêà. � Õ., 2008. � Ñ. 234�235. 19. Ñàìîõâàëîâ Â.Â. Ïðèíöèïè òà âèìîãè çà-êîííîñò³ ÿê ãàðàíò³¿ ¿¿ ñïðàâåäëèâîñò³ // Äåðæàâà ³ ïðàâî: Çá. íàóê. ïðàöü. Þðèä. ³ ïîë³ò.íàóêè. � Ê., 2001. � Âèï. 12. � Ñ. 31. 20. Çàãàëüíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà / Çà ðåä.Â.Â. Êîïºé÷èêîâà. � Ê., 1997. � Ñ. 211�212. 21. Êðèñþê Þ. Ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ïîðÿ-äîê ÿê ðåàë³çàö³ÿ ³äå¿ ïðàâà // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2004. � ¹ 8. � Ñ. 26. 22. Áàáåíêî Ê.À.Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ ³ ïîâíîâàæåíü êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó â ñèñòåì³ îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè // Àêòóàëüí³ ïðîáëåìè äåðæàâè ³ ïðàâà: Çá. íàóê. ïðàöü. � Îäåñà,2003. � Âèï. 16. � Ñ. 527�536.
123Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|