Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества
В статье анализируются факторы, которые обусловливают инновационное развитие трансграничного сотрудничества в Европе, обосновывается необходимость использования в анализе и управлении современными трансграничными процессами системной методологии. Сквозь призму реализации проекта “Границы для люд...
Gespeichert in:
| Datum: | 2013 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russian |
| Veröffentlicht: |
Iнститут соціології НАН України
2013
|
| Schriftenreihe: | Социология: теория, методы, маркетинг |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90499 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества / С. Устич // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2013. — № 2. — С. 158–173. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-90499 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-904992015-12-25T03:02:51Z Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества Устич, С. В статье анализируются факторы, которые обусловливают инновационное развитие трансграничного сотрудничества в Европе, обосновывается необходимость использования в анализе и управлении современными трансграничными процессами системной методологии. Сквозь призму реализации проекта “Границы для людей” Программы ENPI Европейского Союза рассматриваются методологические и методические основы системы индексации и мониторинга, формулируются задачи дальнейшего поиска и имплементации инструментов оптимизации трансграничного сотрудничества. 2013 Article Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества / С. Устич // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2013. — № 2. — С. 158–173. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. 1563-4426 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90499 316.33 ru Социология: теория, методы, маркетинг Iнститут соціології НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| description |
В статье анализируются факторы, которые обусловливают инновационное
развитие трансграничного сотрудничества в Европе, обосновывается необходимость использования в анализе и управлении современными трансграничными процессами системной методологии. Сквозь призму реализации проекта
“Границы для людей” Программы ENPI Европейского Союза рассматриваются
методологические и методические основы системы индексации и мониторинга,
формулируются задачи дальнейшего поиска и имплементации инструментов
оптимизации трансграничного сотрудничества. |
| format |
Article |
| author |
Устич, С. |
| spellingShingle |
Устич, С. Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества Социология: теория, методы, маркетинг |
| author_facet |
Устич, С. |
| author_sort |
Устич, С. |
| title |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| title_short |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| title_full |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| title_fullStr |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| title_full_unstemmed |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| title_sort |
инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества |
| publisher |
Iнститут соціології НАН України |
| publishDate |
2013 |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90499 |
| citation_txt |
Инструменты оптимизации системы трансграничного сотрудничества / С. Устич // Социология: теория, методы, маркетинг. — 2013. — № 2. — С. 158–173. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. |
| series |
Социология: теория, методы, маркетинг |
| work_keys_str_mv |
AT ustičs instrumentyoptimizaciisistemytransgraničnogosotrudničestva |
| first_indexed |
2025-07-06T18:42:14Z |
| last_indexed |
2025-07-06T18:42:14Z |
| _version_ |
1836924099786440704 |
| fulltext |
Сер гей Устич
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
СЕРГЕЙ УСТИЧ,УДК 316.33
êàí äè äàò ôè ëî ñîô ñêèõ íàóê, äî öåíò, äè ðåê -
òîð Èíñòè òó òà òðàíñ ãðà íè÷ íî ãî ñî òðóä -
íè ÷åñ òâà, Óæãî ðîä
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы
транс гра нич но го со труд ни чес тва
Аннотация
В статье ана ли зи ру ют ся фак то ры, ко то рые об услов ли ва ют ин но ва ци он ное
раз ви тие транс гра нич но го со труд ни чес тва в Евро пе, об осно вы ва ет ся не об хо -
ди мость ис поль зо ва ния в ана ли зе и управ ле нии со вре мен ны ми транс гра нич ны -
ми про цес са ми сис тем ной ме то до ло гии. Сквозь при зму ре а ли за ции про ек та
“Гра ни цы для лю дей” Прог рам мы ENPI Евро пей ско го Со ю за рас смат ри ва ют ся
ме то до ло ги чес кие и ме то ди чес кие осно вы сис те мы ин дек са ции и мо ни то рин га,
фор му ли ру ют ся за да чи даль ней ше го по ис ка и им пле мен та ции инстру мен тов
опти ми за ции транс гра нич но го со труд ни чес тва.
Клю че вые сло ва: транс гра нич ное со труд ни чес тво, сис тем ная ме то до ло гия,
инстру мен ты опти ми за ции, ин дек са ция, со ци аль ные по ка за те ли, ин дек сы,
мо ни то ринг, со ци аль ная им пле мен та ция, кон крет но-со ци о ло ги чес кое ис сле до -
ва ние
“Тра нсгра нич ное со труд ни чес тво — не чер ный вход,
а па рад ная лес тни ца в Евро пей ский дом”.
(Ге не раль ный сек ре тарь Со ве та Евро пы
Кат рин Люмь ер, 1989–1994)
Вве де ние
В ты ся че лет ней ис то рии че ло ве чес тва есть яв ле ния, ко то рые, раз уме ет -
ся, услов но мож но на звать веч ны ми. К та ким яв ле ни ям от но сит ся и ком му -
ни ка ция лю дей че рез гра ни цы. Фе но мен транс гра нич ной ком му ни ка ции
по я вил ся там и тог да, где и ког да по я ви лись гра ни цы. Гра ни цы же, как из -
вес тно, — это по ли ти чес ки раз орван ное про стра нство, спо соб об ес пе че ния
ин те ре сов суб ъ ек тов в ис поль зо ва нии раз ных про стра нствен ных ресурсов.
158 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Ком му ни ка ция че рез гра ни цы в раз ные вре ме на фор ми ро ва лась по-раз -
но му: от по чти сво бод но го и дру жес твен но го об ще ния лю дей до не прик ры -
той враж деб нос ти и аг рес сии. Раз ные фор мы транс гра нич ной ком му ни ка -
ции были ха рак тер ны и для Евро пы, ведь здесь на каж дую еди ни цу пло ща ди
всег да при хо ди лось го раз до боль ше гра ниц, чем в лю бой дру гой час ти мира,
и на хо ди лись они в по сто ян ной ди на ми ке. Осо бен но бур ные геополитиче -
ские из ме не ния на ста ром кон ти нен те про и зош ли в те че ние двух по след них
де ся ти ле тий. Рас пал ся быв ший Со вет ский Союз, рух ну ла Бер лин ская сте -
на, и Гер ма ния сно ва ста ла об ъ е ди нен ной, че рез кон флик ты и на си лие про -
шли Бал ка ны...
Пос ле на и бо лее мас штаб но го в сво ей ис то рии рас ши ре ния в 2004 и 2007
го дах внеш ние ру бе жи Евро пей ско го Со ю за ли не ар но ста ли со впа дать с
пре жни ми гра ни ца ми цен траль но ев ро пей ских (Вен грия, Сло ва кия, Поль -
ша) и бал тий ских (Лит ва, Лат вия, Эсто ния) го су дарств с вос точ но ев ро пей -
ски ми (Укра и на, Бе ла русь, Рос сия). В ито ге от но ше ния этих го су дарств
при об ре ли но вое ка чес тво, став от но ше ни я ми суб ъ ек тов и не субъ ек тов ЕС.
Как из вес тно, при нци пы вос точ ной по ли ти ки Евро пей ско го Со ю за на
бли жай ший пе ри од были одоб ре ны на учре ди тель ном сам ми те но вой внеш -
не по ли ти чес кой ини ци а ти вы ЕС “Вос точ ное пар тне рство” в мае 2009 года в
Пра ге. В при ня том Общем за яв ле нии ЕС дек ла ри ру ет ся, что “глав ной целью
Вос точ но го пар тне рства яв ля ет ся со зда ние не об хо ди мых усло вий для уско -
ре ния по ли ти чес кой ас со ци а ции и даль ней шей эко но ми чес кой ин тег ра ции
меж ду Евро пей ским Со ю зом и за ин те ре со ван ны ми стра на ми- пар тне ра ми.
Су щес твен ное уси ле ние по ли ти ки ЕС в от но ше нии стран-пар тне ров бу дет
дос ти гать ся пу тем раз ви тия осо бо го вос точ но го из ме ре ния Евро пей ской по -
ли ти ки со се дства” [Joint Declaration, s. a.]. В до ку мен те так же под чер ки ва ет -
ся, что Вос точ ное пар тне рство ини ци и ру ет ся как об щее стрем ле ние го су -
дарств — чле нов Евро пей ско го Со ю за и их вос точ но ев ро пей ских пар тне ров
на при нци пах вза им ных ин те ре сов и об я за тельств. Было от ме че но, что оно
бу дет раз ви вать ся со вмес тны ми уси ли я ми и аб со лют но про зрач но.
К но вым вос точ ным гра ни цам Евро пей ско го Со ю за — с об е их сто рон —
при мы ка ют по гра нич ные ре ги о ны. Пог ра нич ный ре ги он — это ад ми нис тра -
тив но-тер ри то ри аль ная еди ни ца той или иной стра ны, ко то рая за ни ма ет
сле ду ю щий по сле го су да рствен но го уро вень и раз ме ще на не пос ре дствен но
вдоль го су да рствен ной гра ни цы. Это — опре де лен ные тер ри то рии со сво й -
ствен ны ми им ге ог ра фи ей, эко ло ги ей, эт но сом, эко но ми чес ким по тен ци а -
лом и т.п., по лно мо чия ко то рых огра ни че ны су ве ре ни те та ми пра ви тельств
по обе сто ро ны гра ни цы.
Рас ши ре ние и углуб ле ние от но ше ний меж ду по гра нич ны ми ре ги о на ми
яв ля ет ся важ ным инстру мен том Евро пей ской по ли ти ки доб ро со се дства.
Сов ре мен ное транс гра нич ное со труд ни чес тво, и это сле ду ет под чер кнуть,
не яв ля ет ся не ким ге о по ли ти чес ким “фан ти ком”, ли шен ным ре аль но го со -
дер жа ния. Се год ня ТГС, в час тнос ти, гран то вое фи нан си ро ва ние, ста ло ре -
аль ным фак то ром эко но ми чес ко го и со ци аль но го раз ви тия по гра нич ных
ре ги о нов. Нап ри мер, толь ко За кар пат ская об ласть за по след ние три года из
ев ро пей ских струк тур ных фон дов по лу чи ла на ре а ли за цию мно го чис лен -
ных про ек тов (в раз лич ных сфе рах — от охра ны окру жа ю щей сре ды и раз ви -
тия об ра зо ва ния до раз ви тия по гра нич ной ин фрас трук ту ры) око ло 25 млн
евро. Труд но ска зать, смог ла бы об ласть (при ны неш нем бюд жет ном де фи -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 159
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
ци те) на й ти по до бные сре дства, что бы про фи нан си ро вать ре ше ние опре де -
лен ных на сущ ных про блем.
Одна ко при всей сво ей зна чи мос ти транс гра нич ное со труд ни чес тво мо -
жет быть все го лишь вспо мо га тель ным фак то ром ре ги о наль но го раз ви тия.
Это нуж но под чер кнуть, по сколь ку, как по ка зы ва ет прак ти ка, иног да в кру -
гах ре ги о наль ных элит и сре ди на се ле ния, осо бен но на вос точ но ев ро пей ских
по гра нич ных тер ри то ри ях, бо лее или ме нее рас прос тра нен ны ми ста но вят ся
за вы шен ные ожи да ния от ре зуль та тов ТГС. Оно вос при ни ма ет ся как сво е го
рода па на цея от всех бед, глав ное и уни вер саль ное сре дство вы хо да ре ги о на
из кри зи са. Ясно, что эти ожи да ния бе зос но ва тель ны. ТГС не в со сто я нии
под ме нить внут рен ние ре сур сы по гра нич но го (как пра ви ло, весь ма про блем -
но го) ре ги о на, го су да рствен ную под дер жку его раз ви тия. Хотя при дол жной
орга ни за ции оно ста но вит ся до воль но ре зуль та тив ным. По э то му инстру мен -
ты опти ми за ции, по вы ше ния эф фек тив нос ти со вре мен но го транс гра нич но го
со труд ни чес тва за слу жи ва ют тща тель но го ана ли за.
Сов ре мен ное транс гра нич ное со труд ни чес тво
как об ъ ект сис тем но го ана ли за и управ ле ния
В ев ро пей ском по ни ма нии по ня тие “транс гра нич ное со труд ни чес тво
(ТГС)” — “the Transfrontier co-operation (TFC)” или “the Cross-Border Co-
operation (СВС)” — озна ча ет лю бые со вмес тные де йствия, на прав лен ные на
уси ле ние и углуб ле ние доб ро со сед ских от но ше ний меж ду тер ри то ри аль -
ны ми об щи на ми или влас тны ми струк ту ра ми, на хо дя щи ми ся под юрис дик -
ци ей двух или не сколь ких до го вор ных сто рон, а так же на под пи са ние с этой
целью не об хо ди мых со гла ше ний или дос ти же ние со от ве тству ю щих до го во -
рен нос тей” [European Outline Convention, 1980: p. 2]. Та ким об ра зом, транс -
гра нич ное со труд ни чес тво яв ля ет ся орга ни зо ван ной, как пра ви ло, ин сти ту -
ци о наль ной фор мой транс гра нич ных потоков.
Евро пей ский Союз опре де лил сле ду ю щие стра те ги чес кие за да чи об -
нов лен но го по гра нич но го со труд ни чес тва, в час тнос ти на но вой вос точ ной
гра ни це:
— со де йствие эко но ми чес ко му и со ци аль но му раз ви тию по гра нич ных
тер ри то рий;
— со вмес тная ра бо та по ре ше нию та ких важ ных про блем, как охра на
окру жа ю щей сре ды, здра во ох ра не ние и борь ба с орга ни зо ван ной пре -
ступ нос тью;
— со де йствие раз ви тию эф фек тив ных и бе зо пас ных гра ниц, борь ба с не -
ле галь ной миг ра ци ей;
— со де йствие кон так там меж ду людь ми.
В сис те ме от но ше ний Вос ток — За пад транс гра нич ное со труд ни чес тво
на но вой вос точ ной гра ни це ЕС вы пол ня ет три основ ных функ ции.
Пер вая — прак ти чес кая — свя за на с кон крет ны ми эко но ми чес ки ми, со -
ци аль ны ми, эко ло ги чес ки ми и про чи ми про бле ма ми, вы зы ва ю щи ми об ес -
по ко ен ность жи те лей по гра нич ных тер ри то рий. Она ори ен ти ро ва на на по -
всед нев ную жизнь лю дей, их ин те ре сы, здо ровье, бла го по лу чие (о чем уже
го во ри лось выше).
Кро ме пер вой, ути ли тар ной по сво е му ха рак те ру прак ти чес кой функ -
ции, транс гра нич ное пар тне рство вы пол ня ет и дру гую — не ме нее важ ную —
160 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
ком му ни ка ци он ную функ цию, об ес пе чи вая на ве де ние мос тов меж ду Вос -
то ком и За па дом, ци ви ли за ци он ный ди а лог. В раз лич ных про ек тах, ак ци ях,
ме роп ри я ти ях в рам ках ТГС учас тву ют мил ли о ны лю дей раз ных иде о ло ги -
чес ких, ге о по ли ти чес ких ори ен та ций, эт ни чес кой и ре ли ги оз ной при над -
леж нос ти. На род ная дип ло ма тия сбли жа ет их, раз ру ша ет уко ре нив ши е ся в
со зна нии стереотипы.
Третья функ ция — ге о по ли ти чес кая — функ ция пред упреж де ния кон -
флик тов, вы те ка ю щая из двух пред ы ду щих. Сов мес тное ре ше ние раз лич -
ных про блем, ак тив ная фор маль ная и не фор маль ная ком му ни ка ция со де й -
ству ют фор ми ро ва нию у жи те лей по гра нич ных ре ги о нов, граж дан вос точ -
но ев ро пей ских го су дарств не пред взя то го от но ше ния как к кон крет ным со -
сед ним стра нам, так и к Евро пей ско му Со ю зу и За па ду в це лом (и на о бо -
рот). Это име ет боль шое зна че ние для пред от вра ще ния ослож не ний и кон -
флик тов в меж го су да рствен ных отношениях.
Ука зан ные выше мак ро по ли ти чес кие про цес сы, про и зо шед шие на кон -
ти нен те, при ве ли к важ ной ре ко нструк ции всей сис те мы транс гра нич но го
со труд ни чес тва (СТC), пре жде все го на но вой вос точ ной гра ни це Евро пей -
ско го Со ю за.
Эта сис те ма ста ла, во-пер вых, го раз до бо лее мас штаб ной. Се год ня
в орби ту транс гра нич но го со труд ни чес тва вов ле че ны мно гие ре ги о ны
стран — но вых чле нов Евро пей ско го Со ю за и вос точ ных го су дарств — вче -
раш них рес пуб лик Со вет ско го Со ю за. Толь ко гра ни ца Укра и ны с го су да р -
ства ми Евро пей ско го Со ю за со став ля ет свы ше 1400 км (из по чти 7000 км ее
внеш них гра ниц). Субъ ек та ми транс гра нич но го со труд ни чес тва со сто ро ны
Укра и ны ста ли семь ре ги о нов с тер ри то ри ей бо лее 100 тыс. кв. км и на се ле -
ни ем око ло 10 млн, со сто ро ны Евро пей ско го Со ю за — 10 ре ги о нов с тер ри -
то ри ей по чти 100 тыс. кв. км и на се ле ни ем око ло 9 млн жителей.
Во-вто рых, СГС ста ла зна чи тель но бо лее ди на мич ной. В час тнос ти, на
сме ну пре жним инстру мен там транс гра нич но го пар тне рства, та ким как
Про г рам ма TACIS, при шли но вые, на при мер, Прог рам ма ENPI. Весь ма по -
зи тив но то, что но вые инстру мен ты по срав не нию с пре жни ми бо лее ла -
биль ны, в боль шей мере спо соб ны к адап та ции и ин ва ри ан тно му раз ви тию.
В-треть их, ре ко нстру и ро ван ная сис те ма транс гра нич но го сотрудниче -
ства име ет зна чи тель но боль шую ре сур сную базу, а зна чит, и воз мож нос ти
для ре ше ния бо лее ши ро ко го кру га про блем. Так, бюд жет Прог рам мы ENPI
на про грам мный пе ри од 2007–2013 го дов со став ля ет 11 млрд 181 млн евро.
Пред по ла га ет ся, что фи нан со вые за тра ты на но вый про грам мный пе ри од
2014–2020 го дов бу дут не мень ши ми.
Глав ной тен ден ци ей раз ви тия ТГС яв ля ет ся его рас ши ре ние и углуб ле -
ние. Одна ко прак ти чес кая ре а ли за ция этой тен ден ции не мо жет про ис хо -
дить ав то ма ти чес ки. Она во мно гом за ви сит, с од ной сто ро ны, от по ли ти чес -
кой воли учас тни ков ТГС, с дру гой — от уров ня на учно го об ес пе че ния и эф -
фек тив нос ти управ ле ния транс гра нич ным со труд ни чес твом.
Этот вы вод под твер жда ет ся ана ли зом мно гих на учных и на учно-прак -
ти чес ких раз ра бо ток транс гра нич но го со труд ни чес тва, по я вив ших ся в по -
след ние де ся ти ле тия в Евро пе. Как пра ви ло, они либо име ют опи са тель ный
ха рак тер (со дер жат бо га тый фак то ло ги чес кий ма те ри ал), либо име ют уз -
кую, опе ра ци о наль ную на прав лен ность (что вы ра жа ет ся в фор му ли ро ва нии
кон крет ных прак ти чес ких за дач, ска жем, в фор ме “Дек ла ра ций”, “Стра те -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 161
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
гий”, “Прог рамм” транс гра нич но го со труд ни чес тва, не всег да под креп лен -
ных де йствен ны ми ме ха низ ма ми управ ле ния и контроля.
На пер вом, на чаль ном эта пе раз ви тия ТГС по до бные фор мы ана ли за
впол не це ле со об раз ны. Одна ко по мере ин тен си фи ка ции и услож не ния
транс гра нич но го со труд ни чес тва они все мень ше удов лет во ря ют его учас т -
ни ков. Отсю да — не однок рат ные оцен ки транс гра нич но го пар тне рства как
не дос та точ но эф фек тив но го или даже от кро вен ное раз оча ро ва ние в его
прак ти чес ких ре зуль та тах.
Бу ду чи слож ным и ди на мич ным об ъ ек том ана ли за и управ ле ния, транс -
гра нич ное со труд ни чес тво тре бу ет при ме не ния адек ват ных этим его ка чес т -
вам ин но ва ци он ных, меж дис цип ли нар ных ме то дов по зна ния, спо соб но го
охва тить сущ нос тные ас пек ты дан но го про ти во ре чи во го яв ле ния, об ес пе -
чить эф фек тив ную кор рек ти ров ку его раз ви тия. Имен но ана ли ти чес кие
раз ра бот ки, осно ван ные на этих ме то дах, бу дут спо со бство вать пе ре хо ду
ТГС с на чаль но го, экс тен сив но го эта па раз ви тия к зре лой фазе — эф фек тив -
но го, сис тем но го функ ци о ни ро ва ния.
Та кой под ход по лу ча ет под дер жку со сто ро ны экс пер тов. Как от ме ча ет
В.Ко ло сов, так на зы ва е мая но вая по ли ти чес кая ге ог ра фия, тес но свя зан ная с
дру ги ми со ци аль ны ми на ука ми, в час тнос ти с по ли то ло ги ей и меж ду на род -
ны ми от но ше ни я ми, ис сле ду ет вли я ние гра ниц и их ста биль нос ти на раз ви -
тие транс гра нич но го со труд ни чес тва, раз ре ше ние тер ри то ри аль ных спо ров и
кон флик тов, об ес пе че ние мира. Эти и дру гие об лас ти зна ния, по мне нию ав -
то ри тет но го спе ци а лис та, при зва ны об ес пе чить меж дис цип ли нар ный под -
ход к из уче нию гра ниц и транс гра нич ных про цес сов [Kolossa, 2005: p. 606].
Как счи та ет Брю не-Жел ли, раз ви тию меж дис цип ли нар ной те о рии гра -
ниц дол жны слу жить че ты ре в рав ной сте пе ни важ ные ана ли ти чес кие из ме -
ре ния: 1) ры ноч ное вли я ние и тор го вые по то ки; 2) по ли ти чес кая ак тив -
ность раз ных уров ней управ ле ния на об щих гра ни цах; 3) осо бое политиче -
ское вли я ние по гра нич ных тер ри то ри аль ных об щин; 4) спе ци фи чес кая
куль ту ра по след них [Brunet-Jailly, 2005: р. 634]. На мой взгляд, при дать
транс гра нич ным ис сле до ва ни ям меж дис цип ли нар ный, ин тег раль ный ха -
рак тер и та ким об ра зом под нять на ка чес твен но бо лее вы со кий уро вень их
эф фек тив ность и прак ти чес кое зна че ние мож но толь ко пу тем при ме не ния
сис тем ной ме то до ло гии. Толь ко сис тем ная ме то до ло гия как инстру мент
ин тег ра тив но го ана ли за спо соб на сей час адек ват но от ра жать ес тес твен ное,
орга нич ное еди нство весь ма раз но род ных по сво ей при ро де фак то ров, вли -
я ю щих на гра ни цы. Толь ко сис тем ная ме то до ло гия, ко то рая об ес пе чи ва ет
ана лиз как функ ци о наль ных, так и ди на мич ных ха рак те рис тик об ъ ек тов, в
со сто я нии рас крыть слож ный ме ха низм функ ци о ни ро ва ния и раз ви тия
транс гра нич ных про цес сов. На ко нец, толь ко сис тем ная ме то до ло гия, над е -
лен ная мощ ным ап па ра том при клад ных раз ра бо ток, мо жет пе ре вес ти ис -
сле до ва ния из ка те го рии пре и му щес твен но опи са тель ных в разряд прак ти -
чес ки необходимых.
Анализ прак ти ки транс гра нич но го со труд ни чес тва (бо лее или ме нее
удач ных его при ме ров) сви де т ельству ет о том, что одним из на и бо лее де й -
ствен ных инстру мен тов сис тем но го ана ли за и управ ле ния ТГС дол жны
стать, в час тнос ти, его ин дек са ция и мо ни то ринг. С точ ки зре ния вы пол не -
ния прак ти чес ких за дач, ин дек са ция и мо ни то ринг при об ре ли ис клю чи -
162 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
тель ное зна че ние как для опре де ле ния (уточ не ния) па ра мет ров об ъ ек та ис -
сле до ва ния, так и для об ра бот ки его по ка за те лей.
По ня тие со ци аль ных по ка за те лей на ча ли ак тив но ис поль зо вать для из -
уче ния об щес твен ных яв ле ний во вто рой по ло ви не про шло го века1. Это
было об услов ле но уси ле ни ем праг ма ти чес ких осно ва ний со ци аль ных наук,
ори ен та ци ей их на прак ти чес кое ре ше ние острых про блем об щес твен но го
раз ви тия. Для из ме ре ния осо бо слож ных, мно го фак тор ных об ъ ек тов (ка ко -
вым и яв ля ет ся ТГС) в по след нее вре мя ис поль зу ют по ня тие син те ти чес ко -
го по ка за те ля (его еще на зы ва ют ин ди ка то ром, рей тин гом и т.п.), ко то рый
вы ра жа ет как ко ли чес твен ные (кван ти та тив ные), так и ка чес твен ные (не -
кван ти та тив ные) ха рак те рис ти ки яв ле ния. Се год ня вок руг опре де ле ния
син те ти чес ких по ка за те лей раз лич ных ас пек тов об щес твен ной жиз ни на -
блю да ет ся на сто я щий бум. Без ис поль зо ва ния этих об щеп риз нан ных оце -
нок не воз мож но пред ста вить себе меж ду на род ные от но ше ния (см.: [Models,
Numbers, and Cases: 2006]) или ин вес ти ци он ную де я тель ность2.
Ве дет ся ак тив ная ра бо та по со зда нию ме то до ло гии оце ни ва ния са мых
раз но об раз ных сфер со ци аль ной де я тель нос ти. Так, груп па экс пер тов пред -
ло жи ла сис те му оце ни ва ния про цес сов гло ба ли за ции. Та кую оцен ку рас -
счи ты ва ют на осно ва нии ана ли за раз ви тия 62 стран мира по 12 по зи ци ям,
сгруп пи ро ван ным в че ты ре ка те го рии: эко но ми чес кая ин тег ра ция, ин тен -
сив ность лич ных кон так тов меж ду людь ми, раз ви тие тех ни чес ких сис тем
свя зи и при час тность к ми ро вым по ли ти чес ким про цес сам. Индекс опре де -
ля ет ся с 2000 года [Globalization, s.a.].
Как ви дим, ин тег раль ное и со от но си тель ное из ме ре ние ста ло не отъ ем -
ле мым ат ри бу том лю бо го со ци аль но го управ ле ния, мощ ным фак то ром по -
вы ше ния его эф фек тив нос ти. В этом пла не не яв ля ет ся ис клю че ни ем и
управ ле ние та ким слож ным об ъ ек том, как со вре мен ная транс гра нич ная
сис те ма. Син те ти чес кий по ка за тель-ин декс транс гра нич ных по то ков — это
по ня тие, ха рак те ри зу ю щее от но си тель ную зна чи мость, мес то, вес, по зи цию
раз лич ных транс гра нич ных по то ков, а так же со от но ше ние раз ных сег мен -
тов внут ри этих потоков.
При ве ду ал го ритм опре де ле ния ин дек сов транс гра нич ных по то ков:
1. Про ве де ние на осно ве сис тем ной ме то до ло гии ис сле до ва ния транс -
гра нич ных по то ков, со зда ние их мо де ли.
2. Анализ основ ных па ра мет ров мо де ли, фор му ли ро ва ние их по ка за те -
лей.
3. Ко ли чес твен ная и ка чес твен ная оцен ка по ка за те лей.
4. Опре де ле ние син те ти чес ких ин дек сов (на при мер, ин дек сов от кры -
тос ти гра ниц и их бе зо пас нос ти).
Обыч но под мо ни то рин гом по ни ма ют сис те ма ти чес кое на блю де ние и
кон троль за опре де лен ным про цес сом с целью вы яв ле ния его со от ве тствия
же ла е мо му ре зуль та ту. Во вре мен ной плос кос ти раз ли ча ют крат ко-, сред -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 163
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
1 Впер вые тер мин “со ци аль ный по ка за тель” сис те ма ти чес ки ис поль зо вал аме ри кан -
ский эко но мист Р.Ба у ер (Bauer) в ра бо те “Со ци аль ные ин ди ка то ры” (Bauer R. (ed.)
Social Іndicators. — Cambridge: MIT Press, 1966).
2 Дос та точ но вспом нить ши ро ко из вес тные кре дит ные рей тин ги Moody’s Investor
Service, Standard and Poor’s, Fitch Investor Service и др.
не- и дол гос роч ный мо ни то ринг. Крат кос роч ный мо ни то ринг мо жет охва -
ты вать пе ри од в 1 год, сред нес роч ный — 3–5 лет, дол гос роч ный — 10–15 лет.
Мо ни то ринг ТГС об ес пе чи ва ет про гно зи ро ва ние его раз ви тия и при ня -
тия эф фек тив ных управ лен чес ких ре ше ний.
На эта пе про ве де ния мо ни то рин га ТГС:
1) па ра мет рам пред ло жен ной сис тем ной мо де ли транс гра нич но го со -
труд ни чес тва (и кон кре ти зи ру ю щим их ин дек сам) нуж но при дать
ко ли чес твен ное и ка чес твен ное из ме ре ние, дать оцен ку;
2) сле ду ет так же про вес ти ана лиз по лу чен ной ин фор ма ции и под го то -
вить пред ло же ния ка са тель но кор рек ти ров ки раз ви тия ТГС для вы -
ра бот ки эф фек тив ных управ лен чес ких ре ше ний.
Ста нов ле ние и раз ви тие ме то до ло гии ко ли чес твен но го и
качественного оце ни ва ния и мо ни то рин га ТГС
Обос но ва ние не об хо ди мос ти ко ли чес твен но го и ка чес твен но го оце ни ва -
ния и мо ни то рин га ТГС впер вые было из ло же но в раз ра бо тан ной ав то ром по
за ка зу Брюс се льско го Цен тра Нью-Йо ркско го ин сти ту та “Вос ток–За пад” в
2006 году Кон цеп ции раз ви тия транс гра нич но го со труд ни чес тва на но вой
вос точ ной гра ни це Евро пей ско го Со ю за. Поз же, в 2007-м эта Кон цеп ция в
рас ши рен ном ва ри ан те была из ло же на в кни ге “Тра нсгра нич ное со труд ни -
чес тво как аль тер на ти ва но во му “же лез но му за на ве су” и кон флик там” [Тран -
скор дон не співробітниц тво: 2007, с. 6–45]. В этих раз ра бот ках, в час тнос ти,
опре де ле ны основ ные эле мен ты ин дек са ции и мо ни то рин га ТГС.
В 2008 году идеи ин дек са ции и мо ни то рин га под дер жа ли ав то ри тет ные
экс пер ты и орга ни за то ры ев ро пей ско го транс гра нич но го со труд ни чес тва —
ди рек тор Инсти ту та ста биль нос ти и раз ви тия (г. Пра га, Че хия) Ва сил
Гудак и Ге не раль ный сек ре тарь Нор веж ско го Ба рен це во го сек ре та ри а та
(г. Кир ки нес, Нор ве гия) Рюне Ра фа эль сон. По ини ци а ти ве и при под дер -
жке с их сто ро ны была со зда на Меж ду на род ная ра бо чая груп па (МРГ), в ко -
то рую вош ли опыт ные экс пер ты из раз ных стран Евро пы: В.Гу дак, Р.Ра фа -
эль сен, А.Ста а лес сен (Нор веж ский Ба рен це вый сек ре та ри ат), А.Эспи ри ту
(Ба рен цин сти тут, Кир ки нес/Тром се, Нор ве гия), С.Устич, М.Би зи ля (Ин -
сти тут транс гра нич но го со труд ни чес тва, г. Ужго род, Укра и на), А.Прес нал
(Ин сти тут Джеф фер со на, г. Бел град, Сер бия), Ш.Ко леш (Меж ду на род ный
Центр де мок ра ти чес ких пре об ра зо ва ний, г. Бу да пешт, Вен грия), Р.Гар нетт
(Инсти тут ста биль нос ти и раз ви тия, г. Скопье, Ма ке до ния), П.Паяс (По ли -
ти чес кая ас со ци а ция от кры то го об щес тва, г. Пра га, Че хия), В.Лихт (Фонд
по ли ти чес ких из ме не ний, Бел град, Сер бия), А.Игнать ев (Агентство ре ги о -
наль но го раз ви тия, г. Ка ли нин град, Рос сий ская Фе де ра ция), М.Са му сев
(Евро ре ги он “Бал ти ка”, г. Эльблонг, Поль ша), М.Чер пал-Во лан (Ста тис ти -
чес кий офис, г. Же шув, Поль ша), Л.Стой ка (Кар пат ский фонд, г. Сату-
Маре, Румыния) и др.
Вот уже не сколь ко лет Груп па про во дит пло дот вор ную ис сле до ва те -
льскую и по ли ти ко-кон суль та тив ную ра бо ту. Сос то я лось не сколь ко ее за -
се да ний: в но яб ре 2009 года (г. Пра га, Че хия); в фев ра ле 2010-го (г. Бу да -
пешт, Вен грия), в июне 2010-го (г. Ки ши нев, Мол до ва), в октяб ре 2010-го (г.
Ужго род, Укра и на — г. Ко ши це, Сло ва кия), в ян ва ре 2011-го (г. Пра га, Че -
164 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
хия), в но яб ре 2011-го (г. Ка ли нин град, Рос сий ская Фе де ра ция — г. Эль -
блонг, Поль ша), в но яб ре 2012 года (г. Ки ши нев, Мол до ва).
МРГ углу би ла и кон кре ти зи ро ва ла идеи ин дек са ции и мо ни то рин га
ТГС. Кро ме того, она свя за ла их в рам ках па нев ро пей ско го про ек та “Евро -
пей ский транс гра нич ный ди а лог” с кон цеп ци я ми “Capacity development” и
“Flexible Response Mechanism”. Если крат ко ре зю ми ро вать про ве ден ную
дис кус сию, то она фо ку си ро ва лась вок руг пяти основ ных про блем.
Проб ле ма пер вая — со от но ше ние тра ди ци он ных и ин но ва ци он ных ме -
то дов ана ли за и управ ле ния ТГС.
На осно ве ана ли за име ю щих ся раз ра бо ток про блем ТГС был сфор му ли -
ро ван об щий вы вод, со глас но ко то ро му на се го дня экс пер тным со об щес -
твом опре де ле ны лишь от дель ные, фраг мен тар ные ори ен ти ры кри те ри ев
срав ни тель но го оце ни ва ния раз ви тия транс гра нич но го со труд ни чес тва в
раз ных ге о по ли ти чес ких сег мен тах Евро пы. Сле до ва тель но, пред сто ит со -
здать ори ги наль ный, ин но ва ци он ный про дукт, спо соб ный су щес твен но
улуч шить прак ти ку транс гра нич но го со труд ни чес тва на континенте.
Проб ле ма вто рая — фор ми ро ва ние об ще го под хо да к ин дек са ции.
Учас тни ки МРГ под дер жа ли глав ные при нци пы (сис тем ный под ход к
ана ли зу ТГС, со вме ще ние ко ли чес твен ных и ка чес твен ных оце нок па ра мет -
ров, иден ти фи ка ция ин дек сов и ин ди ка то ров и т.п.), ко то рые были пред ло -
же ны пред ста ви те ля ми Инсти ту та транс гра нич но го со труд ни чес тва в на ча -
ле со вмес тной де я тель нос ти. В даль ней шем, в ходе ко нструк тив ной дис кус -
сии меж ду учас тни ка ми МРГ эти при нци пы были де та ли зи ро ва ны.
Проб ле ма третья — на бор па ра мет ров и ин дек сов.
И ка са тель но ко ли чес твен ных, и ка са тель но ка чес твен ных ха рак те рис -
тик па ра мет ров и ин дек сов ТГС вы ска зы ва лись раз лич ные пред ло же ния.
Мно гие из них на са мом деле со впа да ли, хотя одни и те же яв ле ния не ред ко
об озна ча лись раз ны ми по ня ти я ми. Глав ная за да ча за клю ча лась в по ис ке
такой ко ли чес твен ной и ка чес твен ной ком би на ции па ра мет ров, ко то рая бы
по зво ля ла от ра зить об ъ ект ана ли за — ТГС — на и бо лее адекватно.
Проб ле ма чет вер тая — опре де ле ние инстру мен та рия ин дек са ции (спо -
со бов ко ли чес твен но го и ка чес твен но го оце ни ва ния, ис точ ни ков ин фор ма -
ции и ее об ра бот ки и т.п.).
Пред ла га лись идеи кор рек тно го со вме ще ния ко ли чес твен ных и ка чес -
твен ных оце нок ТГС, ис поль зо ва ния ба лльной шка лы, аг ло ме ра ции ин дек -
сов и др. В ито ге была вы ра бо та на об щая точ ка зре ния: кон крет ные фор мы
ин дек са ции сле ду ет опре де лять толь ко по сле фор ми ро ва ния со во куп нос ти
ин дек сов, по сколь ку каж дый из этих ин дек сов по тре бу ет для его ис сле до ва -
ния под бо ра спе ци фи чес ких по зна ва тель ных средств.
Проб ле ма пя тая — ме ха низм им пле мен та ции ин дек сов.
Было вы ска за но не ма ло пред ло же ний в пла не эф фек тив ной им пле мен -
та ции ин дек сных оце нок с ори ен та ци ей на при ня тые в ЕС орга ни за ци он ные
стан дар ты. Эти пред ло же ния, в час тнос ти, ка са лись основ со зда ния ре ги о -
наль ных ра бо чих групп, фор мы и со дер жа ния мо ни то рин го вых док ла дов,
ис поль зо ва ния веб-сай тов и т.п.
Отме чен ные ре зуль та ты де я тель нос ти меж ду на род ной ра бо чей груп пы
были учте ны ав то ром при раз ра бот ке Сис те мы ин дек са ции и мо ни то рин га
(СИМ) на но вой вос точ ной гра ни це Евро пей ско го Со ю за.
При ве ду основ ные при нци пы этой ра бо ты.
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 165
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
1. Что бы быть успеш ной в те о ре ти чес ком и прак ти чес ком ( политиче -
ском) смыс ле, Сис те ма ин дек са ции и мо ни то рин га тре бу ет строй ной внут -
рен ней ло ги ки. Это озна ча ет, что каж дый по сле ду ю щий шаг в про цес се со -
зда ния СИМ — вплоть до дос ти же ния ко неч ной цели, то есть опти ми за ции
сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва — об я за тель но дол жен опре де -
лять ся ша гом пред ы ду щим.
2. Что бы осу щес твить кор рек тное срав не ние транс гра нич но го со труд -
ни чес тва в раз ных ре ги о нах Евро пы, нуж но под го то вить со во куп ность стан -
дар ти зи ро ван ных кри те ри ев, по ко то рым бу дет про во дить ся это срав не ние.
Та кие кри те рии дол жны как мож но по лнее и мак си маль но точ но от ра жать
суть транс гра нич но го со труд ни чес тва и его опти маль ное со сто я ние, к дос -
ти же нию ко то ро го мы стре мим ся.
3. Что бы опре де лить эти кри те рии, сле ду ет ис поль зо вать на и бо лее эф -
фек тив ную ме то до ло гию, ко то рая сде ла ет воз мож ным успеш ное ре ше ние
дан ной за да чи. На се го дняш ний день — это сис тем ная ме то до ло гия ана ли за,
мо де ли ро ва ния и управ ле ния про цес са ми (не слу чай но орган ЕС по управ -
ле нию гра ни ца ми FRONTEX ру ко во дству ет ся ей в сво ей ра бо те) [Risk
analysis, s.a.].
Де йствен ность этой ме то до ло гии пре жде все го за клю ча ет ся в том, что
она по зво ля ет орга нич но об ъ е ди нить в еди ное це лое раз ные по при ро де
фак то ры. В слу чае с транс гра нич ным со труд ни чес твом, весь ма слож ным по
сво ей струк ту ре, это край не важ но.
4. Что бы ис поль зо вать сис тем ную ме то до ло гию, нуж но опре де лить ся,
ка ким об ра зом мы бу дем оце ни вать (ин дек си ро вать) раз лич ные ас пек ты
транс гра нич но го со труд ни чес тва (в ко ли чес твен ных и ка чес твен ных по ка -
за те лях). Вы пол нив эту ра бо ту, мы под го то вим ся к ре ше нию глав ной те о ре -
ти чес кой про бле мы — со зда нию опти маль ной мо де ли транс гра нич но го со -
труд ни чес тва (с опре де лен ным на бо ром кри те ри ев — па ра мет ров и ин дек -
сов, ко то рые их кон кре ти зи ру ют).
5. Опи ра ясь на эту мо дель, мож но бу дет осу ще ствлять кон крет ный срав -
ни тель ный ана лиз плю сов и ми ну сов транс гра нич но го со труд ни чес тва в
раз ных ре ги о нах Евро пы и го то вить со от ве тству ю щие по ли ти чес кие ре ко -
мен да ции ин сти ту там Евро пей ско го Со ю за, на ци о наль ным го су да рствен -
ным ин сти ту там и орга нам мес тно го управ ле ния. Имен но эта мо дель дол -
жна стать инстру мен том крат ко-, сред не- и дол гос роч но го мо ни то рин га
транс гра нич но го со труд ни чес тва в Евро пе и, на этом осно ва нии, опти ми за -
ции и су щес твен но го по вы ше ния его эф фек тив нос ти.
Зна че ние про ек та “Гра ни цы для лю дей”
для раз ра бот ки кон цеп ции опти ми за ции сис те мы ТГС
В со зда нии Кон цеп ции опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд -
ни чес тва, а так же для пи лот ной им пле мен та ции этой Кон цеп ции боль шую
роль сыг ра ли под го тов ка и ре а ли за ция про ек та “Гра ни цы для лю дей”.
Нес коль ко слов об этом про ек те. Под го тов лен ный Инсти ту том транс -
гра нич но го со труд ни чес тва (г.Ужго род, Укра и на) со вмес тно со сво и ми
пар тне ра ми в рам ках Прог рам мы ENPI (2007-2013) Евро пей ско го Со ю за
про ект был ре а ли зо ван в пе ри од с 1 октяб ря 2010-го по 1 октяб ря 2012 года.
166 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
Общей целью про ек та ста ла опти ми за ция управ ле ния транс гра нич ным
со труд ни чес твом со сед них ре ги о нов Ру мы нии, Сло ва кии, Вен грии и Укра -
и ны. Его спе ци фи чес ки ми це ля ми яв ля ют ся: 1) раз ра бот ка про грам мы
“Эффек тив ное транс гра нич ное со труд ни чес тво по сре дством меж ду на род -
но го мо ни то рин га и ко ор ди на ции де я тель нос ти на ци о наль ных суб ъ ек тов”;
2) со зда ние орга ни за ци он ных струк тур, ко то рые об ес пе чат им пле мен та цию
этой про грам мы.
Пог ра нич ным пар тне ром в про ек те “Гра ни цы для лю дей” вы сту пал
Инсти тут об щес твен ных наук Сло вац кой ака де мии наук (г. Ко ши це, Сло ва -
кия), на ци о наль ным пар тне ром — Инсти тут ми ро вой эко но ми ки и меж ду -
на род ных от но ше ний НАН Укра и ны. Це ле вы ми груп па ми Про ек та ста ли
раз лич ные со ци аль ные ин сти ту ты и со ци аль ные груп пы (на мак ро-, мезо- и
мак ро у ров не) стран Евро пей ско го Со ю за и Укра и ны, а ко неч ны ми бе не фи -
ци а ра ми — на се ле ние по гра нич ных ре ги о нов Ру мы нии, Сло ва кии, Вен грии
и Укра и ны.
К глав ным ито гам ре а ли за ции про ек та от но сит ся, во-пер вых, со зда ние
сис те мы ин дек са ции и мо ни то рин га транс гра нич но го со труд ни чес тва и ме -
то ди ки ее прак ти чес ко го ис поль зо ва ния.
Сис те ма ин дек са ции и мо ни то рин га транс гра нич но го со труд ни чес тва в
Евро пе (СИМ) — это ком плекс те о ре ти чес ких и орга ни за ци он но-прак ти -
чес ких ме роп ри я тий, ко то рые об ес пе чи ва ют кор рек тный ана лиз и срав не -
ние об щих и от ли чи тель ных осо бен нос тей, а так же тен ден ций раз ви тия
транс гра нич но го пар тне рства в раз ных ре ги о нах Евро пы с целью по вы ше -
ния его эф фек тив нос ти, пре жде все го пу тем опти ми за ции управ ле ния.
СИМ яв ля ет ся уни вер саль ной мо делью ана ли за и опти ми за ции управ ле -
ния транс гра нич ным со труд ни чес твом как на но вой вос точ ной гра ни це в
це лом, так и в тех или иных ее от дель ных сег мен тах в час тнос ти [Оп -
тимізація, 2012: с. 47–54]. В ис поль зо ван ном на бо ре ин дек сов, а так же со от -
ве тству ю щих ка чес твен ных и ко ли чес твен ных ин ди ка то ров были мак си -
маль но учте ны ме то до ло ги чес кие под хо ды, одоб рен ные ин сти ту та ми Евро -
пей ско го Со ю за (в час тнос ти Ге не раль ной ди рек ци ей по ре ги о наль ной по -
ли ти ке) и внед рен ные ими в про грам мном про ек ти ро ва нии на но вой вос -
точ ной гра ни це, в пер вую оче редь при раз ра бот ке Прог рам мы ENPI.
Одна ко этим мас си вом ин фор ма ции СИМ не огра ни чи ва ет ся. Она
впер вые об ес пе чи ва ет син те ти чес кий ана лиз ка чес твен ных и ко ли чес твен -
ных ас пек тов раз ви тия транс гра нич но го со труд ни чес тва, тем са мым да вая
воз мож ность по лу чить бо лее по лную и адек ват ную ин фор ма цию об этом
яв ле нии [Hendl, 2012: p. 15–67].
Имея в сво ем рас по ря же нии та кую ин фор ма цию, суб ъ ек ты управ ле ния
на раз лич ных уров нях по лу ча ют воз мож ность вы ра бот ки и при ня тия на и бо -
лее эф фек тив ных по ли ти чес ких ре ше ний. Пред ло жен ный на бор оце ноч ных
кри те ри ев (на при мер, ста тис ти чес ких оце нок) мо жет, в за ви си мос ти от кон -
крет ных усло вий при ме не ния, в опре де лен ной мере мо ди фи ци ро вать ся. Но
для об ес пе че ния кор рек тнос ти срав ни тель но го ана ли за уров ня раз ви тия
ТГС в раз лич ных сег мен тах но вой вос точ ной гра ни цы ЕС основ ные его кри -
те рии во всех слу ча ях прак ти чес ко го при ме не ния дол жны быть еди ны ми.
СИМ со сто ит из двух под сис тем: I — ал го ритм те о ре ти чес ких де йствий;
II — прак ти чес кая ре а ли за ция СИМ. В осно ве СИМ — опре де ле ние об ще го,
осо бо го и еди нич но го ин дек сов. Общий ин декс ТГС (general index of
TFC) — по ка за тель уров ня раз ви тия об ъ ек та (ТГС) в це лом. Осо бый ин декс
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 167
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
ТГС (special index of TFC) — по ка за тель уров ня раз ви тия той или иной груп -
пы ха рак те рис тик (па ра мет ров) об ъ ек та. Еди нич ный ин декс ТГС (single
index of ТFС) — по ка за тель уров ня раз ви тия спе ци фи чес ких (ин ди ви ду аль -
ных) ха рак те рис тик об ъ ек та.
Общий ин декс стро ит ся на осно ве осо бых ин дек сов пу тем сло же ния и
опре де ле ния сред не го по ка за те ля. Опре де ля ет ся по ба лльной шка ле. Осо -
бые ин дек сы ба зи ру ют ся на еди нич ных ин дек сах, ко то рые при со во куп ля -
ют, что бы опре де лить сред ний по ка за тель (опре де ля ют по ба лльной шка -
ле). Для об ще го ин дек са осо бые ин дек сы слу жат суб инд ек са ми.
Осо бы ми ин дек са ми об ще го ин дек са ТГС яв ля ют ся:
— “ге ог ра фи чес кая и де мог ра фи чес кая сре да”;
— “ис то ри чес кие, по ли ти чес кие и ду хов ные фак то ры”;
— “пра во вые осно вы”;
— “кон флик то ген ные фак то ры — рис ки и вы зо вы”;
— “ин фрас трук тур ные ха рак те рис ти ки”;
— “кон так ты меж ду людь ми”;
— “эко но ми чес кое со труд ни чес тво”;
— “борь ба с кри ми но ген ны ми яв ле ни я ми”;
— “улуч ше ние ка чес тва окру жа ю щей сре ды”.
Еди нич ные ин дек сы стро ят ся на осно ве ко ли чес твен ных и ка чес твен -
ных из ме ре ний спе ци фи чес ких ха рак те рис тик об ъ ек та (оцен ки опре де ля -
ют ся по ба лльной шка ле). Та кие еди нич ные ин дек сы яв ля ют ся суб инд ек са -
ми для об щих и осо бых ин дек сов. Еди нич ные ин дек сы кон кре ти зи ру ют ся
ми ни маль ны ми ве ли чи на ми — ин ди ка то ра ми. На осно ве раз ра бо тан ной
СИМ экс пер ты из че ты рех стран про ве ли пи лот ные ин дек сные ис сле до ва -
ния ТГС [Індексні досліджен ня, 2012]. По ре зуль та там Про ек та под го тов -
ле но по со бие, в ко то ром рас смот ре ны ме то ди чес кие под хо ды, уже ис поль -
зу е мые в меж ду на род ной прак ти ке в раз ных ре ги о нах Евро пы при ре а ли за -
ции при нци па ин дек са ции, а так же опи сан при мер ин тер пре та ции со дер жа -
ния ба лльных оце нок па ра мет ров ТГС.
Прак ти чес кое ру ко во дство со дер жит так же ана лиз ал го рит ма мо ни то -
рин га транс гра нич но го со труд ни чес тва. По ми мо это го, вни ма нию чи та те ля
пред ло же ны осно во по лож ные до ку мен ты, ко то ры ми рег ла мен ти ру ет ся
ТГС в Евро пе, глос са рий основ ных тер ми нов ин дек са ции и мо ни то рин га и
спи сок по лез ной ли те ра ту ры. Для бо лее чет ко го по ни ма ния сути со вре мен -
ных транс гра нич ных про цес сов в при ло же нии име ет ся схе ма кон цеп ции
ТГС на но вой вос точ ной гра ни це ЕС [Посібник, 2012]. Сле ду ет от ме тить,
что для удо бства по льзо ва ния обе раз ра бот ки (и Сис те ма ин дек са ции и мо -
ни то рин га ТГС, и прак ти чес кое ру ко во дство) из да ны на укра ин ском, ан -
глий ском, вен гер ском, сло вац ком и ру мын ском язы ках.
К важ ным ито гам про ек та “Гра ни цы для лю дей” сле ду ет от нес ти со зда -
ние орга ни за ци он но го ме ха низ ма им пле мен та ции ме то до ло гии ин дек са -
ции и мо ни то рин га в виде Меж ду на род но го ин сти ту та транс гра нич но го
ана ли за и ме нед жмен та. Раз ра бо та ны и одоб ре ны Стра те гия раз ви тия Ин -
сти ту та и его Устав. Они за ре гис три ро ва ны в уста нов лен ном законода -
тельством по ряд ке.
В про цес се ра бо ты над про ек том дос тиг нут еще один, край не важ ный ре -
зуль тат, а имен но сфор ми ро ва на меж ду на род ная ко ман да высокопрофес -
168 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
сиональных экс пер тов из чис ла уче ных, пред ста ви те лей орга нов го су да р -
ствен но го управ ле ния и мес тно го са мо уп рав ле ния, ак ти вис тов об щес твен -
ных орга ни за ций. По жа луй, это са мое важ ное дос ти же ние про ек та. Под чер к -
ну, что аб со лют ное боль ши нство чле нов экс пер тной ко ман ды (бо лее 40 че -
ло век) ра бо та ли весь ма про дук тив но. На зо ву не ко то рых из них. Из Вен грии
это один из ве ду щих ев ро пей ских ис сле до ва те лей транс гра нич ных про цес -
сов, ар хи тек то ров Кар пат ско го Евро ре ги о на про фес сор Деб ре цен ско го
уни вер си те та Иштван Шюли-За кар, а так же ди рек тор Кар пат ско го Фон да в
Вен грии Бата Бог лар ка, ис пол ни тель ный ди рек тор Ассоциации ре ги о наль -
но го раз ви тия “КИУТ” в г. За гонь Ондраш Ра ко ци; из Сло ва кии — из вес т -
ный орга ни за тор ев ро пей ско го транс гра нич но го со труд ни чес тва, го су да р -
ствен ный сек ре тарь Ми нис те рства фи нан сов Сло вац кой рес пуб ли ки Ва сил
Гу дак; док тор фи ло со фии, стар ший на учный со труд ник Инсти ту та об щес т -
вен ных наук Сло вац кой ака де мии наук в г. Ко ши це Гай дош; стар ший на -
учный со труд ник Инсти ту та об щес твен ных наук Сло вац кой ака де мии наук
в г. Ко ши це Ста нис лав Ко неч ный; кан ди дат юри ди чес ких наук, со труд ник
Уни вер си те та П.Й.Ша фа ри ка (фа куль тет ес тес твен ных наук) Ра дос лав Бен -
ко. Из Ру мы нии — стар ший на учный со труд ник уез дно го му зея Сату- маре
Люба Гор ват; про фес сор За пад но го уни вер си те та им. Ва си ле Гол диш Кор -
нел Град; экс перт не пра ви т ельствен ной орга ни за ции “Ассо циация Эко лод -
жик” Александра Пуш каш; вице-пре зи дент Цен тра раз ви тия ма лых и сред -
них пред при я тий уез да Ма ра му реш (CDIMM Ма ра му реш) Ми рел Ми га ли.
Из Укра и ны — из вес тный уче ный, док тор ис то ри чес ких наук, за ве ду ю щий
от де ле ни ем ис то рии НАН Укра и ны, про фес сор Дип ло ма ти чес кой ака де -
мии Укра и ны при Ми нис те рстве инос тран ных дел Ук ра и ны Сте пан Вид -
нян ский; кан ди дат эко но ми чес ких наук, про фес сор, де кан фа куль те та эко -
но ми ки и ту риз ма За кар пат ско го го су да рствен но го уни вер си те та, за ве ду ю -
щий Ужго род ским от де лом Инсти ту та ми ро вой эко но ми ки и меж ду на род -
ных от но ше ний НАН Укра и ны Александр Пе ред рий; кан ди дат историче -
ских наук, ди рек тор Ре ги о наль но го фи ли а ла На ци о наль но го ин сти ту та
стра те ги чес ких ис сле до ва ний в г. Ужго ро де, Зас лу жен ный де я тель на уки и
тех ни ки Укра и ны Свет ла на Мит ря е ва; за мес ти тель на чаль ни ка Южно го
ре ги о наль но го управ ле ния по опе ра тив но-ро зыс кной ра бо те, ге не рал-ма йор
Вла ди мир Го ро жан кин; кан ди дат юри ди чес ких наук, про фес сор, за ве ду ю -
щий ка фед рой меж ду на род но го пра ва и меж ду на род ных от но ше ний За кар -
пат ско го го су да рствен но го уни вер си те та Ге ор гий Ды нис; кан ди дат ис то ри -
чес ких наук, про фес сор За кар пат ско го го су да рст вен но го уни вер си те та, ди -
рек тор Инсти ту та фи ло со фии и ев ро пей ской ин тег ра ции Иван Артемов и др.
Сле ду ет от ме тить, что сво е об раз ной экс пер ти зой про ек та ста ли его пре -
зен та ции на Евро пей ских фо ру мах по транс гра нич но му со труд ни чес тву,
со орга ни за то ром ко то рых яв ля ет ся Инсти тут транс гра нич но го со труд ни -
чес тва. Пер вый та кой Фо рум при учас тии вице-пре зи ден та Евро пей ской
ко мис сии со сто ял ся в октяб ре 2010 года в Ужго ро де (Укра и на) и Ко ши це
(Сло ва кия), вто рой — в но яб ре 2011 года в Ка ли нин гра де (Рос сий ская Фе де -
ра ция) и Эльблон ге (Поль ша). Ито ги про ек та были пред став лен ны учас т -
ни кам Треть е го ев ро пей ско го фо ру ма, ко то рый со сто ял ся в но яб ре 2012
года в Ки ши не ве.
Ре а ли за ция про ек та по лу чи ла вы со кую оцен ку Мо ни то рин го во го ко -
ми те та Прог рам мы ENPI. Кро ме того, про ект был пред став лен на кон курс,
про ве ден ный в 2011 году са мой ав то ри тет ной ев ро пей ской струк ту рой в
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 169
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
сфе ре транс гра нич но го со труд ни чес тва — Ассоциацией ев ро пей ских по гра -
нич ных ре ги о нов. По ре зуль та там кон кур са Инсти тут транс гра нич но го со -
труд ни чес тва по лу чил на гра ду “За осо бые дос ти же ния в ев ро пей ском
транс гра нич ном со труд ни чес тве”. Та ким об ра зом, со здан ный в про цес се ре -
а ли за ции про ек та “Гра ни цы для лю дей” па кет по ме то до ло гии и ме то ди ке
ин дек са ции и мо ни то рин га ТГС мож но рас смат ри вать как ори ги наль ный
ин но ва ци он ный про дукт.
Прак ти чес кое зна че ние
ме то до ло гии ин дек са ции и мо ни то рин га ТГС
Се год ня в меж ду на род ном со об щес тве учас тни ков и сто рон ни ков
транс гра нич но го со труд ни чес тва все чаще упот реб ля ют трен до вое сло во
“эф фек тив ность”. Это озна ча ет, что раз но об раз ные суб ъ ек ты ТГС оза бо че -
ны праг ма ти чес кой со став ля ю щей транс гра нич ной ком му ни ка ции, ее кон -
крет ны ми и ощу ти мы ми ре зуль та та ми. Ме то до ло гия ин дек са ции и мо ни то -
рин га ТГС на прав ле на на то, что бы как мож но бо лее по лно от ве тить на этот
вы зов времени.
Ра зу ме ет ся, эф фек тив ность кон крет ной на учно-прак ти чес кой раз ра -
бот ки не всег да из ме ря ет ся де неж ны ми за тра та ми и вы го дой. Одна ко кор -
рек тная им пле мен та ция раз ра бо тан ных про ек том “Гра ни цы для лю дей” по -
ли ти чес ких ре ко мен да ций мо жет су щес твен но опти ми зи ро вать транс гра -
нич ное со труд ни чес тво, в том чис ле в пла не ра ци о наль но го ис поль зо ва ния
фи нан со вых, ин фор ма ци он ных и че ло ве чес ких ресурсов.
Ра ду ет и то, что раз ра бот ка кон цеп ции ин дек са ции и мо ни то рин га
транс гра нич но го со труд ни чес тва со про вож да лась ее прак ти чес кой ап ро ба -
ци ей. Это по зво ли ло сво ев ре мен но вно сить в кон цеп цию не об хо ди мые из -
ме не ния и уточ не ния. Одна из пер вых по пы ток прак ти чес ко го при ме не ния
ме то до ло гии ин дек са ции транс гра нич но го со труд ни чес тва была осу ще ств -
ле на в рам ках про ек та “Индекс ТГС — ин фор ми ро ва ние за ин те ре со ван ных
сто рон” [Index, s. a.]. Этот про ект был ре а ли зо ван в 2010–2011 го дах под эги -
дой Ми нис те рства инос тран ных дел Нор ве гии. Идея ука зан но го про ек та
воз ник ла в кон це 2009 года в ре зуль та те пе ре го во ров меж ду со труд ни ка ми
Инсти ту та транс гра нич но го со труд ни чес тва, Ба рен це во го Сек ре та ри а та,
Ба рен це во го Инсти ту та, Кар пат ско го фон да и Инсти ту та ста биль нос ти и
раз ви тия. Сто ро ны при шли к вы во ду, что су щес тву ет острая не об хо ди мость
в ана ли зе раз но об раз но го опы та раз ви тия транс гра нич но го пар тне рства в
раз ных час тях Евро пы, а так же в об ес пе че нии об ме на этим опы том меж ду
на ци о наль ны ми суб ъ ек та ми с целью по вы ше ния эф фек тив нос ти ТГС. Ос -
нов ным на прав ле ни ем ра бо ты учас тни ков про ек та стал срав ни тель ный ана -
лиз уси лий Нор ве гии и Рос сии в сфе ре транс гра нич но го со труд ни чес тва, а
так же внед ре ние еже год ной ин дек са ции уров ня раз ви тия транс гра нич но го
со труд ни чес тва в се вер ном сегменте новой восточной границы ЕС.
Одна из глав ных про блем ин дек са ции транс гра нич но го со труд ни чес т -
ва — кор рек тное ис поль зо ва ние экс пер та ми ба лльных оце нок. Для это го
нуж но по стро ить ран жир ка чес твен ных и ко ли чес твен ных ха рак те рис тик
ТГС, ко то рые со от ве тству ют тому или ино му бал лу. Речь идет о сво е об раз -
ной инструк ции по опре де ле нию ба лльных оце нок, ко то рая дол жна уни фи -
170 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
ци ро вать ра бо ту экс пер тов. По пыт ку со зда ния та кой “инструк ции” в рам -
ках про ек та пред при нял экс перт В.Школь ни ков.
Ре а ли за ция Про ек та ста ла под твер жде ни ем эф фек тив нос ти кон цеп ции
син те ти чес ко го ин дек са ТГС. Однов ре мен но это по зво ли ло вы яс нить, что
кор рек ти вы сле ду ет внес ти в ме то ди ку ин дек са ции для рас ши ре ния ге ог ра -
фии ее внед ре ния.
Еще один прак ти чес кий опыт ис поль зо ва ния ме то до ло гии ин дек са ции
транс гра нич но го со труд ни чес тва свя зан с ре а ли за ци ей по льско-рос сий ско -
го про ек та “Бу дем счи тать ся с гра ни ца ми” [Projekt, s.a.] в 2011–2012 го дах.
Опи ра ясь на Сис те му ин дек са ции и мо ни то рин га, раз ра бо тан ную Ин -
сти ту том транс гра нич но го со труд ни чес тва, они сде ла ли ак цент на ис поль -
зо ва нии дан ных со от ве тству ю щей ста тис ти ки. Для это го к про ве де нию ис -
сле до ва ния при влек ли спе ци а лис тов-ста тис ти ков. В рам ках про ек та про -
анализирован уро вень раз ви тия по гра нич ных ре ги о нов Поль ши (Вар мин -
ско-Ма зур ское во е во дство) и Рос сии (Ка ли нин град ская об ласть), а так же
про бле мы их транс гра нич но го пар тне рства. Иссле до ва ние осу ще ствле но с
ис поль зо ва ни ем ин дек сов, по стро ен ных по при нци пу “от осо бо го к об ще -
му”. Пред ло же но опре де лять об щий ин декс ТГС по 10-ба лльной шка ле на
осно ве осо бых ин дек сов и со от ве тству ю щих ин ди ка то ров. К со жа ле нию,
из-за не хват ки средств ис сле до ва ние не было по лнос тью за вер ше но. Но не -
смот ря на это, дос ти же ни ем про ек та ста ло при ме не ние сис те мы оце ни ва ния
и мо ни то рин га транс гра нич но го со труд ни чес тва в важ ном сег мен те но вой
вос точ ной гра ни цы ЕС.
Ряд про ек тов, под го тов лен ных по раз ра бо тан ной нами ме то до ло гии ин -
дек са ции и мо ни то рин га, на хо дят ся на ста дии ре а ли за ции. Это, в час тнос ти,
про ект “Тра нсгра нич ное со труд ни чес тво на но вой вос точ ной гра ни це — из -
уче ние фин ско го и нор веж ско го опы та” (“Cross-Border Cooperation on EU’s
Eastern Border — Learning from Finnish and Norwegian Experience”). Про ект
осу ще ствля ет ся при под дер жке Ми нис терств инос тран ных дел Фин лян дии
и Нор ве гии Меж ду на род ной ра бо чей груп пой. Чле на ми МРГ яв ля ют ся из -
вес тные экс пер ты транс гра нич ных про цес сов в Евро пе, ко то рые пред став -
ля ют по ли ти ко-кон суль та ци он ные ин сти ту ты раз ных стран, в том чис ле
наш Инсти тут транс гра нич но го со труд ни чес тва.
Под го тов лен ная и из дан ная груп пой ана ли ти чес кая раз ра бот ка [Ex bo -
rea lux?, 2012] ка са ет ся ак ту аль ных про блем но вой вос точ ной гра ни цы в ее
раз ных сег мен тах — от Скан ди на вии до Кар пат. По про сьбе Ми нис те рства
ре ги о наль но го раз ви тия Мол до вы Инсти тут транс гра нич но го со труд ни -
чес тва при нял учас тие в раз ра бот ке про ек та по внед ре нию мо ни то рин га
транс гра нич ных про цес сов меж ду Мол до вой и Ру мы ни ей. Про ект рас смат -
ри ва ет ся в рам ках Прог рам мы ENPI Ру мы ния–Мол до ва–Укра и на.
Раз ра бо тан ная ме то до ло гия ин дек са ции и мо ни то рин га в ка чес тве ин -
но ва ци он но го инстру мен та по вы ше ния эф фек тив нос ти и опти ми за ции
транс гра нич но го со труд ни чес тва на но вой вос точ ной гра ни це Евро пей ско -
го Со ю за име ет огром ное прак ти чес кое зна че ние.
Даль ней шие шаги по опти ми за ции
сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
1. При на ли чии не об хо ди мых пред по сы лок: ин но ва ци он но го ме то до ло -
ги чес ко го про дук та, орга ни за ци он но го ме ха низ ма и экс пер тно го по тен ци а -
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 171
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
ла — глав ной за да чей на бу ду щее ста но вит ся об ес пе че ние орга ни за ции и
про ве де ния сис те ма ти чес ко го (крат ко-, сред не- и дол гос роч но го) мо ни то -
рин га транс гра нич но го со труд ни чес тва на но вой вос точ ной гра ни це в це лом
и ее от дель ных сег мен тах в час тнос ти.
Ра зу ме ет ся, мо ни то ринг тре бу ет со от ве тству ю ще го фи нан со во го об ес -
пе че ния. Учи ты вая важ ность дела, не об хо ди мые сре дства мож но вы де лять
из струк тур ных фон дов Евро пей ско го Со ю за, на ци о наль ных пра ви тельств
стран-чле нов Вос точ но го пар тне рства, ре ги о наль ных орга нов го су да р ст -
вен ной влас ти и мес тно го са мо уп рав ле ния. На эту ра бо ту бу дут на прав -
лять ся и спон сор ские взно сы. Ска жем, так, как это сде ла но в Поль ше для
про ве де ния мо ни то рин га “Со ци аль ный диагноз”.
2. Нуж но по за бо тить ся о со зда нии со от ве тству ю щих усло вий для ак -
тив ной де я тель нос ти суб ъ ек та орга ни за ции и про ве де ния мо ни то рин га —
Меж ду на род но го ин сти ту та транс гра нич но го ана ли за и ме нед жмен та, ко -
то рый на чи на ет свою ра бо ту. В иде а ле этот Инсти тут дол жен вы пол нять
функ ции меж ду на род но го рей тин го во го аг ентства, спе ци а ли зи ру ю ще го ся
на оцен ке уров ня раз ви тия транс гра нич но го со труд ни чес тва.
3. Сле ду ет кон кре ти зи ро вать и раз ви вать су щес тву ю щую ме то до ло гию
и ме то ди ку сис тем но го ана ли за и управ ле ния транс гра нич ным со труд ни -
чес твом, уси ли вать их им пле мен та ци он ную со став ля ю щую. Преж де все го
име ю щий ся инстру мен та рий экс пер тной ин дек са ции и мо ни то рин га ТГС
при дет ся до пол нить па ке том ме то до ло ги чес ко го и ме то ди чес ко го об ес пе че -
ния кон крет но-со ци о ло ги чес ких ис сле до ва ний ТГС, что со здаст усло вия
для уста нов ле ния об рат ной свя зи меж ду суб ъ ек том и об ъ ек том управ ле ния
транс гра нич ным сотрудничеством.
Для ре ше ния этой за да чи Инсти тут транс гра нич но го со труд ни чес тва
со вмес тно с пар тне ра ми в Вен грии, Сло ва кии и Ру мы нии на сре дства гран та
Прог рам мы ENPI Евро пей ско го Со ю за в октяб ре 2012 года на чал ре а ли за -
цию про ек та “Гра ни цы гла за ми лю дей”. Про ек том пред усмот ре но фор ми ро -
ва ние со ци о ло ги чес ко го сер ви са транс гра нич но го со труд ни чес тва со сед -
них ре ги о нов Вен грии, Сло ва кии, Ру мы нии и Укра и ны. В ян ва ре 2013 года
при учас тии ве ду щих со ци о ло гов этих стран в Ужго ро де со сто я лась стар то -
вая меж ду на род ная на учно-прак ти чес кая кон фе рен ция “Ме то до ло гия и
инстру мен та рий со ци о ло ги чес ко го ана ли за транс гра нич но го сотрудниче -
ства”. Впе ре ди у ин тер на ци о наль ной ко ман ды уче ных и прак ти ков — ин те -
рес ная и важ ная ра бо та, о ре зуль та тах ко то рой бу дут ин фор ми ро ва ны как
экс пер тное со об щес тво, так и ши ро кая общественность.
Источ ни ки
Індексні досліджен ня транс кор дон но го співробітниц тва. — Ужго род : Ліра, 2012. —
244 с.
Оптимізація сис те ми транс кор дон но го співробітниц тва: кон цепція та її пілот на
імпле мен тація (на при кладі сусідніх регіонів Угор щи ни, Сло вач чи ни, Ру мунії та Украї -
ни) / за ред. С.І. Усти ча. — Ужго род : Ліра, 2012. — 119 с.
Посібник із індек сації та моніто рин гу транс кор дон но го співробітниц тва / за ред.
С.І. Усти ча. — Ужго род : Ліра, 2012. — 79 с.
Тран скор дон не співробітниц тво як аль тер на ти ва новій “залізній завісі” та кон -
фліктам. — Ужго род : Кар па ти, 2007. — 240 с.
172 Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2
Сер гей Устич
Вrunet-Jailly E. Theorizing Вorders: An Interdisciplinary Perspective / E. Вrunet-Jailly
// Geopolitics. — 2005. — 10. — Р. 634.
European Outline Convention on Transfrontier Co-operation Between Territorial Com -
munities or Authorities. — Strasbourg : Division des publications et des documents, 1980. —
Р. 2.
Ex borea lux? Learning from the Finnish and Norwegian Experience of Cross-border
Cooperation with Eastern Neighbours. — Prague : ISD, 2012. — 96 р.
Globalization [Еlectronic resource]. — Mode of access :
www.foreignpolicy.com/story/cms.php_story_id=.
Hendl J. Kvalitativní výzkum / Hendl J. — Praha : Portál, 2012. — 250 S.
Index of TBC [Еlectronic resource] — Mode of access :
http://www.borderdialogues.eu/index.
Joint Declaration of the Prague Eastern Partnership Summit Prague [Еlectronic
resource]. — 2009. — 7 May. — Mode of access : http://ec.europa.eu/europeaid/where/
neighbourhood/eastern_partnership/documents/prague_summit_declaration_en.pdf.
Kolossov V. Border Studies: Changing Perspectives and Theoretical Approaches / V. Ko -
lossov // Geopolitics. — 2005. — 10. — Р. 606.
Liczmy siê z granic¹ [Еlectronic resource] : Projekt. — Mode of access : http://www.eurobalt.
org.pl/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=46&Itemid=92.
Models, Numbers, and Cases. Methods for Studying International Relations / еd. by
Detlef F.Sprinz, Yael Wolinsky-Nahmias. — The University of Michigan Press, 2006. — 391 р.
Risk analysis [Еlectronic resource] — Mode of access :
http://www. http://www.frontex.europa.eu/intelligence/risk-analysis.
Со ци о ло гия: те о рия, ме то ды, мар ке тинг, 2013, 2 173
Инстру мен ты опти ми за ции сис те мы транс гра нич но го со труд ни чес тва
cnt_R
_Rus_1
Abstract_R_2013-2
|