Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова

Статья представлена по материалам доклада на Международном симпозиуме «Взаимодействие правительств и национальных научных обществ с международными организациями в целях развития и применения научных знаний», проходившем под эгидой ЮНЕСКО и МААН 19—20 октября 2015 года в Киеве....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2015
1. Verfasser:	Гучак, И.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Видавничий дім "Академперіодика" НАН України 2015
Schriftenreihe:	Вісник НАН України
Schlagworte:	Міжнародне співробітництво
Online Zugang:	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90624
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова / И. Гучак // Вісник Національної академії наук України. — 2015. — № 11. — С. 41-51. — Бібліогр.: 19 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	irk-123456789-90624
record_format	dspace
spelling	irk-123456789-906242015-12-30T03:02:07Z Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова Гучак, И. Міжнародне співробітництво Статья представлена по материалам доклада на Международном симпозиуме «Взаимодействие правительств и национальных научных обществ с международными организациями в целях развития и применения научных знаний», проходившем под эгидой ЮНЕСКО и МААН 19—20 октября 2015 года в Киеве. The article is based on the report presented at the International Symposium “Interactions of Governments and National Scientific Communities with International Organizations for Development and Utilization of Scientific Knowledge”, held under the auspices of UNESCO and the IAAS in Kyiv on 19—20 October 2015. 2015 Article Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова / И. Гучак // Вісник Національної академії наук України. — 2015. — № 11. — С. 41-51. — Бібліогр.: 19 назв. — рос. 0372-6436 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90624 ru Вісник НАН України Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Міжнародне співробітництво Міжнародне співробітництво
spellingShingle	Міжнародне співробітництво Міжнародне співробітництво Гучак, И. Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова Вісник НАН України
description	Статья представлена по материалам доклада на Международном симпозиуме «Взаимодействие правительств и национальных научных обществ с международными организациями в целях развития и применения научных знаний», проходившем под эгидой ЮНЕСКО и МААН 19—20 октября 2015 года в Киеве.
format	Article
author	Гучак, И.
author_facet	Гучак, И.
author_sort	Гучак, И.
title	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова
title_short	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова
title_full	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова
title_fullStr	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова
title_full_unstemmed	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова
title_sort	нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт республики молдова
publisher	Видавничий дім "Академперіодика" НАН України
publishDate	2015
topic_facet	Міжнародне співробітництво
url	http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/90624
citation_txt	Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова / И. Гучак // Вісник Національної академії наук України. — 2015. — № 11. — С. 41-51. — Бібліогр.: 19 назв. — рос.
series	Вісник НАН України
work_keys_str_mv	AT gučaki normativnopravovyeaspektyvzaimodejstviânaučnogosoobŝestvasmeždunarodnymiorganizaciâmiopytrespublikimoldova
first_indexed	2025-07-06T18:49:01Z
last_indexed	2025-07-06T18:49:01Z
_version_	1836924526563164160
fulltext	ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 41 МІЖНАРОДНЕ МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО СПІВРОБІТНИЦТВО НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАУЧНОГО СООБЩЕСТВА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ: ОПЫТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Статья представлена по материалам доклада на Международном симпо- зиуме «Взаимодействие правительств и национальных научных обществ с международными организациями в целях развития и применения научных знаний», проходившем под эгидой ЮНЕСКО и МААН 19—20 октября 2015 года в Киеве. Роль любого государства в поддержке науки и культуры, во внедрении результатов интеллектуальной деятельности долж- на ассоциироваться с защитной функцией государства, а это требует перенаправления политического законодательного вектора. Хорошо известно, что всегда (однако с переменной интенсивностью) наука играла важную роль в эволюции чело- веческого общества. По мнению английского ученого Джона Бернала (John Desmond Bernal), в настоящее время мы явля- емся свидетелями зарождения мировой науки, которая преоб- разовывает старые индустриальные отрасли и создает новые, проникая во все аспекты человеческой жизни. На данном этапе необходим новый концептуальный под- ход, комплексный и динамичный, содержащий рекомендации и аргументированные замечания по улучшению законодатель- ства в обозначенной сфере. Это важно, поскольку для тради- ционных и культурных ценностей в контексте глобализации должны быть созданы все условия, способствующие их рас- ширению, развитию и углублению. Бесспорным остается тот факт, что, радикально преобразовывая жизненные условия на- циональных, региональных и глобальных сообществ, а вместе с ними и национальные государства, глобализация побуждает к настоятельной необходимости внесения некоторых коррек- тивов в этот процесс. ГУЧАК Ион (Guceac Ion) — член-корреспондент АН Молдовы, доктор юридических наук, профессор, вице-президент Академии наук Молдовы doi: 10.15407/visn2015.11.041 42 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО Несмотря на то, что процесс глобализации в настоящее время охватывает преимуществен- но экономическую, финансовую, коммуни- кативную и некоторые другие сферы жизни общества, он оказывает значительное влияние и на социальную сферу, а также на права чело- века. Как отмечают некоторые ученые, в условиях глобализации, когда права индивида неизбеж- но связываются с «правами всего человечества (планетарного сообщества)», «планетарные вызовы обусловили серьезные затруднения в действии практически всех основных прав, в связи с чем права человека приобрели значи- мость самостоятельной глобальной пробле- мы, занимающей специфическую нишу в рас- ширенном каталоге глобальных проблем» [1, с. 354]. Однако, изменяя в значительной сте- пени условия жизни мировых сообществ и на- циональных государств, глобализация также обусловливает необходимость корректировки некоторых подходов к правам и свободам че- ловека, а также переосмысления ряда фунда- ментальных, издавна сложившихся и устояв- шихся положений и даже отдельных научных и учебных дисциплин. Несомненно, наука является основой со- временной экономики и общества в целом, но в обязанности государства не входит борьба за получение прибыли от деятельности научных учреждений, которые часто путают с предпри- нимательскими организациями. Государство должно служить донором образования, науки, культуры и творчества и быть сторонником их развития. Соотнося права человека с теми или иными общественно-экономическими формациями, можем констатировать, что каждому этапу раз- вития общественных отношений свойственно свое поколение прав человека. Соответствен- но, на каждом этапе развития общества с по- явлением нового поколения прав и свобод возникала объективная необходимость и есте- ственная потребность их глубокого изучения, осмысления, а позднее — и переосмысления. Основной упор во втором поколении прав и свобод делается не на индивидуальные и по- литические права и свободы, а на социальные, экономические и культурные. Это, в частно- сти, право на труд и на свободное распоряже- ние своими способностями к труду, право на отдых, на социальное обеспечение, право на образование, право на участие в культурной жизни общества, на доступ к культурным цен- ностям, свобода научного творчества и пр. [2, с. 258]. Свобода творчества — неотъемлемая со- ставляющая духовной жизни общества, демо- кратической традиции, правового государства. Она заключает в себе «сложный комплекс прав, интересов, общественных потребностей, обязанностей и неизбежных ограничений» [3]. Основу такого состояния создает международ- ное право и конституционное право каждой конкретной страны. Статья 27 Всеобщей декларации прав чело- века (1948) гласит, что каждый человек име- ет право свободно участвовать в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, принимать участие в научном прогрессе и пользоваться его благами [4]. Более поздний документ (1966) — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (ст. 15) признает право каждого чело- века на пользование результатами научного прогресса и их практического применения, а также на пользование защитой моральных и материальных интересов, возникающих в свя- зи с любыми научными, литературными или художественными трудами, автором которых он является [5]. Страны — участники Париж- ской хартии для новой Европы (1990) выража- ют свою приверженность свободе творчества, а также защите и развитию нашего культурного и духовного наследия во всем его богатстве и разнообразии [6]. Еще в далеком 1974 г. мировое сообщество признало необходимым обеспечить содей- ствие экономическому и социальному про- грессу всех стран, независимо от политиче- ских, экономических или социальных систем. Так, в статье 7 Хартии экономических прав и обязанностей государств [7] содержится поло- жение, возлагающее на государства, присоеди- ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 43 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО нившиеся к Хартии, обязанность сотрудничать в экономической, социальной, культурной, на- учной и технической областях. При этом каж- дое государство имеет право получать выгоды от достижений науки и техники для ускорения своего экономического и социального разви- тия. В соответствии с Хартией, все государ- ства должны содействовать международному научному и техническому сотрудничеству и передаче технологий с надлежащим учетом всех законных интересов, включая права и обязанности обладателей, поставщиков и по- лучателей технологий. В частности, все госу- дарства должны облегчать доступ развиваю- щихся стран к достижениям современной нау- ки и техники, передачу технологий и создание местных технологий на благо развивающихся стран в такой форме и в соответствии с такой процедурой, которые отвечают их экономике и потребностям. Соответственно, развитые стра- ны должны сотрудничать с развивающимися странами в создании, укреплении и развитии их научной и технической инфраструктуры, а также в их научно-исследовательской и техни- ческой деятельности, с тем чтобы помочь рас- ширить и преобразить экономику развиваю- щихся стран. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [5] огова- ривает, что участвующие в Пакте государства обязуются уважать свободу, безусловно необ- ходимую для научных исследований и творче- ской деятельности. Одновременно государства признают пользу, извлекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотруд- ничества в научной и культурной областях. Примером является Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 г. № 3150 [8], в которой ООН призывает все государства продолжать развивать международное сотруд- ничество, чтобы обеспечить использование результатов научно-технического прогресса в интересах укрепления международного мира и безопасности, обеспечения права народов на самоопределение и уважения национального суверенитета, свободы и независимости, а так- же в целях экономического и социального раз- вития и улучшения условий жизни всего на- селения. Считается, что научно-технический прогресс в целом оказывает благоприятное воздействие на общество и заключает в себе огромные возможности для будущего. При- нятая ООН резолюция рекомендует всем го- сударствам проводить политику, которая бы ставила все достижения науки и техники на службу удовлетворения материальных и ду- ховных потребностей всех слоев населения. Использование достижений науки и техни- ки для нарушения суверенитета государств, вмешательства в их внутренние дела, ведения агрессивных войн, подавления национально- освободительных движений или проведения политики расовой дискриминации является не только грубым нарушением Устава ООН и других принципов международного права, но и представляет собой недопустимое извращение целей, которые должны направлять научно- технический прогресс на благо человечества. Мировая значимость свободы научного творчества отражается и в конституционном законодательстве различных стран. Например, статья 54 Конституции Украины гарантирует гражданам свободу литературного, художе- ственного, научного и технического творче- ства, защиту интеллектуальной собственности, их авторских прав, моральных и материальных интересов, возникающих в связи с различными видами интеллектуальной деятельности [9]. Конституция Республики Молдова (ст. 33) га- рантирует свободу художественного и научно- го творчества [10]. В Конституции Болгарии (ст. 54) провозглашается, что свобода худо- жественного, научного и технического твор- чества признается и гарантируется законом [11]. В Латвии государство признает свободу научного, художественного и иного творче- ства (Конституция Латвии, ст. 113). В соответ- ствии с Конституцией (ст. 70/G) Венгерская Республика уважает и поддерживает свободу научной и художественной жизни, свободу обучения и свободу преподавания. Более того, в решении вопроса установления научных ис- тин и определения научной ценности иссле- дований правомочны исключительно деятели 44 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО науки. Свобода научного исследования гаран- тируется и Конституцией Чешской Республи- ки (ст. 15). В Польше каждому обеспечивается свобода художественного творчества, научных исследований, а также опубликования их ре- зультатов (ст. 73 Конституции Республики Польша) [11]. Свобода научного творчества реализуется в личных действиях самим человеком или со- вместно с другими людьми; свобода творче- ства «каждого отдельного человека, обладаю- щего соответствующим дарованием, является решающим условием культурного прогресса общества, инструментом его самопознания и самосовершенствования» [12, с. 254]. Важной гарантией свободы научного творчества яв- ляется невмешательство государства в твор- ческие процессы, которое конкретизируется в ряде законов. В Республике Молдова также принят ряд нормативно-правовых актов, касающихся на- учной деятельности. Важнейшим из них явля- ется Кодекс о науке и инновациях [13], кото- рый совместно с другими законодательными и подзаконными нормативными актами регла- ментирует деятельность в области науки и ин- новаций. В соответствии с Кодексом, политика в области науки и инноваций является состав- ной частью социально-экономической полити- ки государства и определяет цели, принципы и механизмы его деятельности в этой области. Государство совместно с научным сообществом формирует политику в области науки и инно- ваций и реализует ее путем обеспечения соот- ветствующей нормативной, организационной и социально-экономической базы, а также со- действует посредством проведения различных мероприятий и вложения средств осуществле- нию деятельности в области науки и иннова- ций. Если международным договором, одной из сторон которого является Республика Мол- дова, установлены иные положения, чем те, ко- торые предусмотрены Кодексом, применяются положения международного договора. Среди стратегических приоритетов государ- ственной политики в области науки и иннова- ций, обозначенных в Кодексе (ст. 55), выделя- ются поддержка научных исследований и раз- работок, стимулирование устойчивого иннова- ционного климата. Государство осуществляет стимулирование, материально-техническую и финансовую поддержку деятельности в обла- сти науки и инноваций, создает благоприят- ные условия для абсорбции инноваций. Основная цель государственной политики Республики Молдова в области науки и инно- ваций — устойчивое социально-экономическое и человеческое развитие, основанное на стиму- лировании и максимально широком использо- вании научного, научно-технического и техно- логического потенциала, ориентированного на ценности открытого демократического обще- ства, для создания и реализации конкуренто- способных и экологически чистых продуктов, услуг, процессов. Среди основных принципов государствен- ной политики в области науки и инноваций Кодекс признает целесообразность интегра- ции национальной сферы науки и инноваций в международный и региональный оборот на основе принципов кооперации и специали- зации, а также соответствие деятельности в области науки и инноваций международным нормам и принципам (ст. 57). В соответствии с Кодексом Парламент Ре- спублики Молдова ратифицирует междуна- родные соглашения о сотрудничестве в об- ласти науки и инноваций, а Правительство заключает межправительственные соглаше- ния о сотрудничестве в этой сфере. Академия наук определяется как единственное публич- ное учреждение общенационального значения в области науки и инноваций, являющееся полномочным координатором научной и ин- новационной деятельности, уполномоченное определять партнеров, устанавливать эффек- тивные формы сотрудничества с учреждения- ми и организациями, действующими в стране и за рубежом в области науки и инноваций, в системе университетского и постуниверситет- ского образования. Более того, Правительство в соответствии со статьей 68 Кодекса заклю- чает Договор о партнерстве с Академией наук Молдовы, посредством которого делегирует ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 45 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО ей свои компетенции по реализации государ- ственной политики в области науки и иннова- ций [14]. Совсем недавно Правительство Республики Молдова утвердило Стратегию исследования- развития Республики Молдова до 2020 года [15]. Документ признает, что исследование- развитие в Молдове сталкивается с необходи- мостью эффективного использования строго ограниченных бюджетных ресурсов с целью обеспечения исследовательского процесса, основанного на высших достижениях, инте- грированных в общий процесс международных исследований, и направленного на удовлет- ворение постоянно растущих потребностей общества и национальной экономики. В 2004—2008 гг. произошло значительное увеличение государственного финансирова- ния исследования-развития. Однако начиная с 2009 г. в результате финансового кризиса эта тенденция изменилась, и финансирование было сокращено не только как доля ВВП, но и в абсолютных цифрах. В последние годы на оперативном уровне были введены различные механизмы конкурсного финансирования (го- сударственные программы, институциональ- ные проекты, проекты по трансферу техноло- гий, проекты для молодых ученых, проекты закупок научного оборудования, проекты по организации научных мероприятий и пр.). В Молдове большинство научных иссле- дований проводятся в государственном сек- торе. В 2009 г. на долю государственного сек- тора приходилось 77,1 % чистых расходов на исследование-развитие (72,8 % — в 2005 г.). Исходя из статистических данных, на на- циональном уровне достижения в области исследования-развития в частном секторе не- значительны. Доля нового оборудования (со сроком экс- плуатации до 5 лет) составляет 38 %. Однако значительной остается доля оборудования со сроком эксплуатации свыше 10 лет — 42 %, что свидетельствует о необходимости дальнейших усилий по его обновлению. Относительно не- большая доля оборудования со сроком эксплу- атации 6—10 лет (20 %) обусловлена низким уровнем инвестиций в оборудование в пери- од до введения в действие Кодекса о науке и инновациях. Следует также отметить, что по оснащенности оборудованием между орга- низациями в сфере исследования-развития существуют значительные различия. Как пра- вило, институты, специализирующиеся в об- ласти биологии, химии, физики и инженерии, располагают более дорогостоящей приборной базой. Благодаря усилиям, предпринятым органа- ми управления в области науки и инноваций, заметных успехов удалось достичь в рамках международного сотрудничества. В 2009 г. при Академии наук Молдовы был создан Центр международных проектов, ответственный за организацию конкурсов проектов на основе международных договоров, стороной которых является Республика Молдова, и координацию деятельности сети национальных контактных пунктов и представителей научного сообще- ства в различных европейских структурах. В октябре 2011 г. Академия наук Молдовы от имени Правительства подписала соглашение о присоединении к Седьмой рамочной програм- ме Европейского Союза (FP7), и с 1 января 2012 г. Республика Молдова стала ассоцииро- ванным членом FP7. Этот статус предоставил Молдове право инициировать исследователь- ские проекты и создавать европейские кон- сорциумы, участвовать во всех предложениях финансирования, выдвигать представителей в управленческих комитетах и рабочих груп- пах FP7 и Европейского исследовательского пространства, получать поддержку Европей- ской комиссии в укреплении сети националь- ных контактных пунктов FP7, участвовать в научно-исследовательских инициативах, под- падающих под действие статей 185 и 187 Дого- вора о функционировании Европейского Сою- за, обладая теми же правами и обязанностями в области интеллектуальной собственности, что и государства — члены ЕС. Кроме того, неограниченный доступ к евро- пейскому исследовательскому пространству предусматривал для сектора исследования- развития Молдовы следующие преимущества: 46 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО • доступ к эффективной научно-иссле до- ва тельской инфраструктуре, привлечение до- полнительного финансирования для проведе- ния междисциплинарных исследований; • пользование экспертизой в тех областях, где у нас нет достаточной критической массы; • двусторонняя мобильность исследовате- лей и их реинтеграция в страну происхожде- ния; • внедрение международных и европейских стандартов качества в области менеджмента исследования-развития в стране; • расширенные возможности участия ис- следователей и научных организаций в между- народных грантовых программах; • рост значимости и видимости молдавской науки за рубежом путем создания междуна- родных партнерских связей; • решение проблем особой национальной важности за счет привлечения иностранной экспертизы; • включение в область национальных науч- ных исследований региональных и глобальных проблем; • интеграция местной научной инфраструк- туры в мировое исследовательское простран- ство; • увеличение количества научных публи- каций ученых Молдовы в престижных жур- налах и повышение уровня осознания обще- ством роли знаний в качестве движущей силы развития. В июле 2014 г. Академия наук Молдовы подписала соглашение о присоединении к Европейской рамочной программе по науке и инновациям «Горизонт 2020», которое предо- ставляет молдавским ученым возможность полноправного участия в конкурсах этой про- граммы. Академия наук Молдовы создала функцио- нальную платформу для реализации статуса ассоциированного члена европейских рамоч- ных программ, которая заключается в: • укреплении и развитии национальной си- стемы в области науки и инноваций; • изменении принципов организации двух- и многосторонних конкурсов (развитие, под- держка и координация деятельности сети на- циональных контактных пунктов); • обеспечении финансирования и участия официальных представителей и националь- ных экспертов в программных комитетах ра- мочных программ Евросоюза, стратегических комитетах и рабочих группах; • обеспечении функционирования Научно- технического офиса Республики Молдова в Брюсселе (MOST/IGLO); • продвижении программы EURAXESS, обеспечивающей мобильность и трудоустрой- ство ученых, выполнение принципов Европей- ской хартии исследователей и Кодекса по тру- доустройству исследователей; • организации и проведении информаци- онной кампании о возможностях участия в рамочных программах Евросоюза (консульта- ции, информационные дни, практические се- минары и др.). В сентябре 2014 г. Министерство экономики Молдовы подписало соглашение об участии в программе Евросоюза COSME, главная цель которой состоит в развитии конкурентоспо- собности и инноваций малых и средних пред- приятий [16]. В марте 2015 г. Министерство культуры подписало соглашение об участии в программе Евросоюза «Креативная Европа», основными задачами которой являются со- хранение лингвистического разнообразия и европейских культур, продвижение культур- ного достояния Европы, укрепление конку- рентоспособности культурного и креативного секторов. Эта программа предоставит Молдо- ве право, вплоть до 2020 г., получать ежегодно доступ к финансированию проектов в области культуры и творческой деятельности. Стратегия исследования-развития Респу- блики Молдова до 2020 года содержит специ- альный раздел, посвященный проблеме интер- национализации исследований, интеграции в исследовательское пространство ЕС и повы- шению их международной значимости. В дан- ном разделе обозначены приоритеты Молдовы в процессе интеграции в европейское иссле- довательское пространство на период 2014— 2020 гг.: ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 47 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО • интеграция научного сообщества Респу- блики Молдова в европейские сети ученых, деловую среду и сотрудничество с официаль- ными лицами, которые устанавливают цели и приоритеты европейской исследовательской и инновационной деятельности; • содействие и оказание помощи молдав- ским исследователям в целях их равноправно- го участия во всех рамочных программах ЕС в области научных исследований и инноваций; • использование потенциала и европейских научных достижений для решения внутренних проблем Республики Молдова; • привлечение европейских инвестиций в научные исследования и инновации, а также в осуществление внедрения молдавских инно- вационных продуктов и услуг; • продвижение и защита за рубежом резуль- татов молдавской интеллектуальной деятель- ности; • поощрение научной мобильности и досту- па к европейской исследовательской инфра- структуре; • укрепление традиционных связей с пар- тнерами из СНГ и использование существую- щих связей для разработки проектных пред- ложений для их представления на конкурсы рамочных программ ЕС. Углубление сотрудничества с ЕС в области исследований и инноваций, которое являет- ся приоритетным направлением в области исследования-развития, предусматривает уве- личение усилий научного сообщества, направ- ленных на присоединение к политике в обла- сти исследования, а также пленарного участия в рамках программы «Горизонт 2020». В этой связи необходимо осуществить: • продвижение на европейском уровне пре- имуществ и значимых результатов, получен- ных научными коллективами Молдовы; • консолидацию потенциала для участия исследователей Молдовы в рамочных про- граммах ЕС; • использование национальных и интер- национальных партнерств, двусторонних и многосторонних проектов для разработки про- ектов для рамочных программ ЕС; • повышение мобильности исследователей через использование программы Marie Curie Седьмой рамочной программы; • присоединение молдавской инфраструк- туры исследования-развития к европейским сетям; • укрепление сети национальных контакт- ных пунктов FP7 и их расширение в рамках программы «Горизонт 2020»; • приведение в соответствие внутренних финансовых процедур для адекватного управ- ления проектами FP7 и «Горизонт 2020»; • инициирование сотрудничества с панъев- ропейскими научно-исследовательскими цен- трами. Кроме того, представляется целесообраз- ным привлечение молдавской научной диаспо- ры для обмена опытом, совместного участия в международных проектах, а также в качестве экспертов для проведения экспертизы нацио- нальных научных проектов и программ, стра- тегий и проектов нормативно-правовых актов. В целях расширения регионального сотруд- ничества нами предусмотрено: • использование традиционных партнер- ских отношений со странами СНГ и рассмо- трение новых возможностей для региональ- ного сотрудничества, а также использования преимуществ Республики Молдова как свя- зующего звена между СНГ и ЕС; • развитие многостороннего сотрудниче- ства в рамках Международной ассоциации академий наук (МААН) и Объединенного ин- ститута ядерных исследований в Дубне; • углубление сотрудничества с региональ- ными организациями: Сетью академий Цен- тральной и Восточной Европы (CEENet), Центральноевропейской инициативой (ЦЕИ), Юго-Восточным европейским процессом со- трудничества (SEECP), Организацией черно- морского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Советом регионального сотрудниче- ства (CРC). В соответствии с положениями Стратегии, интернационализация науки, интеграция в ев- ропейское исследовательское пространство и повышение международной значимости обе- 48 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО спечит доступ к международному исследова- тельскому пространству и присоединение к рамочной программе ЕС по исследованиям и инновациям «Горизонт 2020», углубит участие в региональных и международных исследова- тельских проектах, повысит международную значимость и конкурентоспособность научных результатов. Существующая в Молдове нормативно- пра вовая база уже сегодня позволяет разви- вать двухсторонние и многосторонние отно- шения с международными партнерами, доби- ваясь при этом определенных успехов. Так, в рамках Соглашения о сотрудничестве в обла- сти науки и технологий между Академией наук Молдовы и действующим тогда Государ- ственным агентством по вопросам науки, ин- новаций и информатизации Украины в насто- ящее время осуществляются научные иссле- дования по шес ти двухсторонним научно- исследовательским про ектам между такими учреждениями, как Институт прикладной фи- зики АН Молдовы, Институт проблем мате- риаловедения им. И.Н. Францевича НАН Украины и Физико-хи ми ческий институт им. А.В. Богатского НАН Украины; Техниче- ский университет Молдовы и Тернопольский национальный экономический университет; Институт энергетики АН Молдовы и Инсти- тут электросварки им. Е.О. Патона НАН Укра- ины; Институт химии АН Молдовы и Львов- ский национальный университет имени Ивана Франко; Институт зоологии АН Молдовы и Институт гидробиологии НАН Украины. Исследования, проводимые в рамках дан- ных проектов, охватывают наиболее важные направления современной науки, в том числе технологии, оборудование и новые материалы для электроискрового упрочнения и восста- новления деталей машин и инструментов; син- тез, свойства, молекулярное и кристалличе- ское строение лигандов бензодиазепиновых и фибриногеновых рецепторов; дистрибутивные сенсорные сети с реконфигурацией вычисли- тельных узлов; электродуговая установка со сниженным влиянием на электрическую сеть; новые антиоксиданты для уменьшения эффек- тов оксидативного стресса при гипергликемии; разработка принципов комплексного гидро- биологического мониторинга техно-экосистем энергетических станций и т.д. Ярким примером эффективного двухсто- роннего партнерства является Соглашение о сотрудничестве между Академией наук Мол- довы и Украинским научно-технологическим центром (УНТЦ), подписанное 20 марта 2009 г. При финансовой поддержке Соединенных Штатов Америки, Канады и Европейского Со- юза в рамках этого соглашения ежегодно фи- нансируются шесть научно-исследовательских проектов. Таким образом, начиная с 2009 г. УНТЦ было профинансировано 36 проектов на общую сумму свыше 10 млн леев. Благо- даря реализации этих проектов наши ученые имеют возможность сотрудничать с Научно- производственным предприятием «Карат» Ми нистерства промышленной политики Ук- раины, Институтом физики НАН Украины, Государственным предприятием «Конструк- торское бюро «Южное» им. М.К. Янгеля», Го- сударственным космическим агентством Укра- ины, Институтом проблем машиностроения им. А.Н. Подгорного НАН Украины, Институ- том химии поверхности им. А.А. Чуйко НАН Украины, Институтом ядерных исследований НАН Украины, Национальным научным цен- тром «Харьковский физико-технический ин- ститут». Национальное законодательство Республи- ки Молдова предоставляет возможность про- ведения конкурсов многосторонних проектов, среди которых хотелось бы отметить такие пи- лотные совместные конкурсы, как Black-Sea- ERA.NET (2009—2012) в области окружаю- щей среды и энергии; SEERA-EI (2010—2012) в области информационных технологий; ERA. NET-RUS-PLUS (2013—2018) в области нано- технологий, окружающей среды, медицины и социально-экономических наук; WaterWORKS JPI (2014—2018) в области окружающей среды и сельского хозяйства; Danube Regional Call (2015—2018). В принятом Плане действий «Республика Молдова — Европейский Союз» [17] имеется ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 49 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО специальный раздел «Исследования, разви- тие и инновации», предусматривающий меры по подготовке Молдовы к интеграции в Ев- ропейское исследовательское пространство (ERA) и разработке совместных программ по исследованию-развитию, среди которых: • внедрение информационной стратегии, призванной облегчить адекватное участие уче- ных в Соглашении о научном сотрудничестве и технологическом развитии (C&DT); • оценка возможностей исследовательских структур Молдовы в целях их интеграции в Европейское исследовательское пространство; • развитие возможностей Молдовы в обла- сти исследования и технологического разви- тия для поддержания экономики и общества; • консолидация человеческих, материаль- ных и институциональных ресурсов в целях роста исследований, технологического разви- тия и инноваций, в том числе посредством дея- тельности EUREKA и COST. План был призван обеспечить устойчивое участие Молдовы в международных научных и образовательных программах ЕС, включая поддержку соответствующих возвратных ме- ханизмов, а также участие ученых Молдовы в международных дебатах и форумах. Участие научного сообщества Молдовы в мероприятиях, организованных в европейском научном пространстве, отчасти обеспечивает- ся Соглашением между Европейским Сообще- ством и Республикой Молдова об упрощении выдачи виз [18], в соответствии с которым ди- пломатические представительства и консуль- ские учреждения государств-членов оформ- ляют многократные визы сроком действия до 1 года лицам, участвующим в научной, куль- турной или творческой деятельности, в том числе в университетских и других программах обмена, регулярно совершающим поездки в государства-члены. В целях оказания информационной под- держки молдавскому научному сообществу Академия наук создала сеть национальных контактных пунктов, которая в 2008 г. состоя- ла из 8 единиц, в 2011 г. (в связи с участием в FP7) — из 20, а в 2014 г. (в связи с участи- ем в «Горизонт 2020») реорганизованная сеть включала уже 30 единиц. Национальные кон- тактные пункты регулярно проводят консуль- тации, информационные дни, практические семинары, различные мероприятия по продви- жению имиджа науки в обществе. В 2012 г. в соответствии с решением Пра- вительства был создан Научно-технический офис Республики Молдова в Брюсселе [19]. Академия наук Молдовы обеспечивает функ- ционирование данного офиса и номинирует на конкурсной основе представителя научного сообщества, который осуществляет оператив- ную связь с профильными представителями Еврокомиссии, информирует о возможностях участия молдавских ученых в программе «Го- ризонт 2020», способствует улучшению имид- жа молдавских научных исследований за ру- бежом. С 2013 г. офис MOST был включен в панъевропейскую сеть подобных офисов, ад- министрируемых странами Евросоюза и ассо- циированными странами. Среди достигнутых успехов можно отме- тить и включение в 2012 г. Республики Мол- дова в панъевропейскую сеть EURAXESS — Researchers in Motion. Создание в 2013 г. национального портала (www.euraxess.md) позволяет осуществлять координацию дея- тельности на европейском уровне. В целях раз- вития отношений по сотрудничеству в рамках EURAXESS были созданы 3 сервисных центра в разных регионах страны, а также локальные национальные пункты при каждом научно- исследовательском институте и университете, для продвижения данной программы. В декабре 2011 г. Академия наук Молдовы приняла решение о присоединении научного сообщества к Европейской хартии исследова- телей и Кодексу по трудоустройству исследо- вателей, которые предусматривают определен- ные положения о правах и ответственности как работодателей, так и ученых. С 2012 г. Молдова вовлечена в процесс разработки практических этапов внедрения этих принципов. Научно- исследовательские институты, университеты, на- учные центры, соблюдающие принципы Хартии и Кодекса, получают от Еврокомиссии знак от- 50 ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО личия — Excellence in Research, который способ- ствует улучшению их имиджа на общеевропей- ском уровне. В настоящее время знак Excellence in Research уже имеют Университет Академии наук Молдовы, Государственный университет Молдовы, Национальный институт экономиче- ских исследований Академии наук Молдовы. В целях укрепления и развития националь- ной системы в области науки и инноваций на- чата процедура внесения изменений в Кодекс о науке и инновациях Республики Молдова, а также в процессе разработки находится проект Стратегии по интегрированию Республики Молдова в Европейское научное пространство. Дальнейшее усовершенствование законода- тельства в сфере регулирования научной дея- тельности и практики его применения должно способствовать повышению эффективности научной деятельности, превращению ее в ре- альную движущую силу общества. REFERENCES 1. Marchenko M.N. State and Law in the Context of Globalization. (Moscow: Prospect, 2009). [in Russian]. [Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2009]. 2. Matuzov N.I. Current Problems of the Theory of Law. (Saratov, 1995). [in Russian]. [Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. Саратов, 1995]. 3. Kudryavtsev V.N. Freedom of scientific creative work. State and Law. 2005. (5): 27. [in Russian]. [Кудрявцев В.Н. Свобода научного творчества. Государство и право. 2005. № 5. С. 27]. 4. Universal Declaration of Human Rights. http://www.un.org/en/documents/udhr/. [Всеобщая декларация прав человека. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr]. 5. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights. http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/ Pages/CESCR.aspx. [Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. http://www.un.org/ru/docu- ments/decl_conv/conventions/pactecon.shtml]. 6. Charter of Paris for a New Europe. http://www.osce.org/mc/39516. [Парижская хартия для новой Европы. http://www.osce.org/ru/mc/39520?download=true]. 7. Charter of Economic Rights and Duties of States. http://www.un-documents.net/a29r3281.htm. [Хартия экономических прав и обязанностей государств. http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/rights_and_duties.shtml]. 8. United Nations General Assembly Resolution A/RES/3150(XXVIII) 14 Decemder 1973. http://www.un.org/ru/ documents/ods.asp?m=A/RES/3150(XXVIII). [Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1973 г. A/RES/3150(XXVIII) об использовании научно-технического прогресса в интересах мира и социального развития. http://www.un.org/ru/documents/ ods.asp?m=A/RES/3150(XXVIII)]. 9. Constitution of Ukraine. http://www.infoukes.com/history/constitution/index-en.html. [Конституция Украины. http://www.president.gov.ua/documents/constitution#]. 10. Constitution of the Republic of Moldova. http://www.constcourt.md/public/files/file/Actele%20Curtii/acte_en/ MDA_Constitution_EN.pdf. [Конституция Республики Молдова. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=311496&l ang=2]. 11. Okunkov L.A. (ed.). Constitutions of States in Europe. (Moscow: Norma, 2001). [in Russian]. [Окуньков Л.А. (ред.). Конституции государств Европы. М.: Норма, 2001]. 12. Baglay M.V. Constitutional Law of the Russian Federation. (Moscow, 2002). [in Russian]. [Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002]. 13. Code of the Republic of Moldova on science and innovations. [Кодекс Республики Молдова о науке и инновациях. № 259 от 15 июля 2004 г. http://base.spinform.ru/show_ doc.fwx?rgn=7758]. 14. Resolution of Government of the Republic of Moldova No 731. 08.09.2014. [Постановление Nr. 731 от 08.09.2014 об утверждении Договора о партнерстве между Правительством и Академией наук Молдовы на 2014 год. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=354646 &lang=2]. ISSN 1027-3239. Вісн. НАН України, 2015, № 11 51 МІЖНАРОДНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО 15. Resolution of Government of the Republic of Moldova No 920. 07.11.2014. [Постановление № 920 от 07.11.2014 об утверждении Стратегии исследования-развития Республики Молдова до 2020 года. http://www.asm.md/administrator/fisiere/cadru/f302.pdf]. 16. Law of the Republic of Moldova No. 21. 27.02.2015. [Закон Nr. 21 от 27.02.2015 о ратификации Соглашения между Республикой Молдова и Европейским Союзом об участии Республики Молдова в Программе Европейского Союза «Конкурентоспособность предприятий и малого и среднего бизнеса» (COSME 2014—2020). http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&la ng=2&id=357730]. 17. International Treaty. The Action Plan «Republic of Moldova — European Union». [План действий «Республика Молдова — Европейский Союз». In: Tratate interna ionale. 2006. V. 38. P. 401]. 18. Agreement between the European Community and the Republic of Moldova on the facilitation of the issuance of visas. http://visa-free-europe.eu/wp-content/uploads/2012/03/EU-Moldova-Agreement.pdf. [Соглашение между Европейским Сообществом и Республикой Молдова об упрощении выдачи виз. www.cac. md/acorduerm_ru.html]. 19. Resolution of Government of the Republic of Moldova No 790. 22.10.2012. [Постановление Правительства Республики Молдова Nr. 790 от 22.10.2012 о создании Офиса Республики Молдова по вопросам науки и технологии при Европейском Союзе. http://lex.justice.md/viewdoc.php?action= view&view=doc&id=345141&lang=2]. Ion Guceac Academy of Sciences of Moldova REGULATORY ASPECTS OF SCIENTIFIC COMMUNITY COOPERATION WITH INTERNATIONAL ORGANIZATIONS: THE EXPERIENCE OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA The article is based on the report presented at the International Symposium “Interactions of Governments and National Scientific Communities with International Organizations for Development and Utilization of Scientific Knowledge”, held under the auspices of UNESCO and the IAAS in Kyiv on 19—20 October 2015.

Нормативно-правовые аспекты взаимодействия научного сообщества с международными организациями: опыт Республики Молдова

Institution

Ähnliche Einträge