Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності
В статье исследуются современное состояние экономической преступности, методы административно-правового противодействия ей, аргументируется позиция, что экономическая преступность выступает угрозой экономической безопасности Украины, и требует повышения эффективности мер административно-правового во...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9067 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності / А. М. Детюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 288-292. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9067 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-90672010-09-29T13:39:20Z Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності Детюк, А. М. Адміністративне право В статье исследуются современное состояние экономической преступности, методы административно-правового противодействия ей, аргументируется позиция, что экономическая преступность выступает угрозой экономической безопасности Украины, и требует повышения эффективности мер административно-правового воздействия. In the article author search a contemporary state of economical criminality, administrative measures to combat it. Is argumented, that economical criminality is a threat of national economical security of Ukraine that cause to improve administrative methods to combat it. 2009 Article Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності / А. М. Детюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 288-292. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9067 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Детюк, А. М. Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| description |
В статье исследуются современное состояние экономической преступности, методы административно-правового противодействия ей, аргументируется позиция, что экономическая преступность выступает угрозой экономической безопасности Украины, и требует повышения эффективности мер административно-правового воздействия. |
| format |
Article |
| author |
Детюк, А. М. |
| author_facet |
Детюк, А. М. |
| author_sort |
Детюк, А. М. |
| title |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| title_short |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| title_full |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| title_fullStr |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| title_full_unstemmed |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| title_sort |
організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9067 |
| citation_txt |
Організаційно-правові аспекти протидії сучасній економічній злочинності / А. М. Детюк // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 288-292. — Бібліогр.: 5 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT detûkam organízacíjnopravovíaspektiprotidíísučasníjekonomíčníjzločinností |
| first_indexed |
2025-07-02T11:37:36Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:37:36Z |
| _version_ |
1836534996264812544 |
| fulltext |
Îñíîâíèìè íàïðÿìàìè ðîçâèòêó ïîëîæåíü äàíîãî äîñë³äæåííÿ ìè ââàæàºìîâèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ òà ðîë³ äæåðåë îêðåìèõ ãàëóçåé ïðàâà ó çàãàëüí³é ñèñòåì³ íîð-ìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³.
1. Áåðâåíî Ñ.Ë. Äåÿê³ ïèòàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ï³äðîçä³ë³â òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè //Ñïåö³àëüíà òåõí³êà ó ïðàâîîõîðîíí³é ä³ÿëüíîñò³. � Ê., 2006. � Ñ. 358. 2. Ìàñëàê Â. Êîí-öåïöèè çàùèòû îòäåëüíûõ îáúåêòîâ � íåîáõîäèìàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü íîðìàòèâíîé áàçûèíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà // Ïðàâîâå, íîðìàòèâíå òà ìåòðîëîã³÷íå çà-áåçïå÷åííÿ ñèñòåìè çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³: Þâ³ëåéíà íàóê.-òåõí³÷í. êîíô. � Ê.,1998. � Ñ. 62�64. 3. Äåìê³â Ð. Ðîëü çàêîíó â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ ä³ÿëü-íîñò³ ì³ë³ö³¿ Óêðà¿íè // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2006. � ¹ 8. � Ñ. 88. 4. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Òåîðèÿïðàâà. � Ì., 1995. � Ñ. 20. 5. Ìîíàñòèðñüêèé Ä. À. ²ñòîðè÷í³ âèòîêè ñó÷àñíîãî ðîçóì³ííÿçàêîíó â Óêðà¿í³ // ³ñíèê Õìåëüíèöüêîãî ³íñòèòóòó ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ïðàâà. �2004. � ¹ 1-2. � Ñ. 43. 6. Êîëîä³é À.Ì., Õàëþê Ñ.Î. Åôåêòèâí³ñòü 䳿 çàêîí³â â Óêðà¿í³ //Íàóêîâèé â³ñíèê Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 2. � Ñ.24.
À. Ì. ÄÅÒÞÊ
ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÏÐÎÒÈIJ¯
ÑÓ×ÀÑÍ²É ÅÊÎÍÎ̲×Í²É ÇËÎ×ÈÍÍÎÑÒ²
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïðåñòóïíîñòè, ìå-òîäû àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ åé, àðãóìåíòèðóåòñÿ ïîçèöèÿ,÷òî ýêîíîìè÷åñêàÿ ïðåñòóïíîñòü âûñòóïàåò óãðîçîé ýêîíîìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòèÓêðàèíû, è òðåáóåò ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ìåð àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîãîâîçäåéñòâèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ìåðû ïðîòèâîäåéñòâèÿ, ýêîíîìè-÷åñêàÿ ïðåñòóïíîñòü, óãðîçà.
In the article author search a contemporary state of economical criminality, administra-tive measures to combat it. Is argumented, that economical criminality is a threat of nationaleconomical security of Ukraine that cause to improve administrative methods to combat it.Key words: administrative law measures, economical criminality, threat.
 óìîâàõ ôîðìóâàííÿ ðèíêó â êðà¿íàõ ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ íà òë³ åêî-íîì³÷íî¿ êðèçè, ùî çáåð³ãàºòüñÿ, â³äáóâàºòüñÿ çðîùóâàííÿ çàêîííî¿ ³ êðèì³íàëü-íî¿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè ÿâëÿº ñîáîþ ñïîëó÷åííÿçäîðîâèõ ïðîäóêòèâíèõ îðãàí³â ³ åëåìåíò³â åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ³ ïàðàçèòóþ÷èõíà êîæí³ì ç íèõ ôîðìîóòâîðåíü êðèì³íàëüíîãî ñåðåäîâèùà. Êðèì³íàë³çàö³ÿ îõîï-ëþº âñ³ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ³ íàïðÿìêè ðåôîðìóâàííÿ åêîíîì³êè, à òàêîæ óïðàâ-ë³ííÿ íåþ. Êðèçà åêîíîì³êè â ö³ëîìó ³ ¿¿ ïðîòèïðàâí³ ïðîÿâè âçàºìíî ï³äñèëþþòü³ çá³ëüøóþòü íåãàòèâí³ íàñë³äêè ³ çàãðîçè äëÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè çîêðåìà ³íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè â ö³ëîìó.гçíèì àñïåêòàì åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè ïðèñâÿòèëè ïðàö³ áàãàòî âèäàòíèõ çà-ðóá³æíèõ òà â³ò÷èçíÿíèõ â÷åíèõ ð³çíèõ ãàëóçåé íàóêè: Â.Ì. Àí³ùåíêî, Â.². Àâ-
288 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÄÅÒÞÊ Àíäð³é Ìèêîëàéîâè÷ � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðåñóðñ³â³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè
ä³éñüêîãî, Â.². Âàñèëèí÷óêà, Â.Î. Ãëóøêîâà, ².². Êó÷åðîâà, Ñ.Â. Êàðàìç³íà,Â.À. ˳ïêàíà, Ã.Î. Ïîíîìàðåíêî, Â.À. Ïðåäáîðñüêîãî, Â.². Øàêóíà òà ³í.;äîñë³äæåííþ åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ ïðèä³ëÿëè âåëèêó óâàãó Á.Â. Âîëæåíê³í,À.Ô. Âîëîáóºâ, Å.Å. Äåìåíòüºâà, Î.Ã. Êàëüìàí, À.Ã. Êîð÷àã³í, Â.Ä. Ëàðè÷åâ,À.Í. Ëàðüêîâ, Â.Â. Ëóíººâ, Ã.À. Ìàòóñîâñüêèé, Ð.Ñ. Ñàòóºâ, Å.Ë. Ñòðåëüöîâ òà ³í.Îäíàê, íåçâàæàþ÷è íà ³íòåíñèâí³ñòü òà øèðîêèé ñïåêòð äîñë³äæåíü, ïðèñâÿ-÷åíèõ ð³çíèì àñïåêòàì ö³º¿ ïðîáëåìàòèêè, ó òîìó ÷èñë³ çëî÷èííîñò³, áàãàòî ïè-òàíü ó ö³é ñôåð³ çàëèøàþòüñÿ ùå äèñêóñ³éíèìè. Íàïðàöüîâàí³ íàóêîâöÿìè òåîðå-òè÷í³ ïîëîæåííÿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ìåæàõ âèç-íà÷åíîãî ïîëÿ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ óäîñêîíàëåííÿ ìåõàí³çìó âçàºìî䳿ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ó ïðîòè䳿 åêîíîì³÷í³é çëî÷èííîñò³ çîêðåìà òà çàáåçïå-÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè äåðæàâè â ö³ëîìó.Íà æàëü, êðèì³íàë³çàö³ÿ åêîíîì³êè ñòî¿òü â îäíîìó ðÿäó îñíîâíèõ çàãðîç åêî-íîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè1.Òàê, ñåðåä íàéá³ëüø íåáåçïå÷íèõ íàïðÿìê³â êðèì³íàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëü-íîñò³ â Óêðà¿í³ ìîæíà âèä³ëèòè: 1) çëî÷èíè â ñôåð³ êðåäèòíî-ô³íàíñîâèõ â³äíî-ñèí ³ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; 2) çëî÷èíè íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â; 3) çëî÷èíè âçîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³; 4) çëî÷èíè â ñôåð³ ñïîæèâ÷îãî ðèíêó; 5) çëî÷è-íè â ñôåð³ ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà; 6) ïîäàòêîâ³ çëî÷èíè. Òàê, ç âèêîðèñòàííÿ êðåäèòíî-ô³íàíñîâî¿ ñåêòîðà òà áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè â÷è-íÿþòüñÿ äîñèòü íåáåçïå÷í³ çëî÷èíè, ÿê³ çàâäàþòü çíà÷íî¿ øêîäè äåðæàâ³,ñóñï³ëüñòâó, ï³äðèâàþòü åêîíîì³÷íó áåçïåêó äåðæàâè2.Òîìó íà ñüîãîäí³ ïåðåä äîñë³äíèêàìè ð³çíèõ ãàëóçåé ïîñòຠâàæëèâå çàâäàí-íÿ âñåá³÷íîãî àíàë³çó çëî÷èííîñò³ â ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ � â ö³ëîìó íî-âîãî äëÿ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà ÿâèùà, ÿêå âèíèêëî ó çâ�ÿçêó ç â³äðîäæåííÿì çàñàäðèíêîâîãî ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïîòðåáà â äîñë³äæåíí³ äàíîãî ÿâèùà íàáóëà ãîñòðî-ãî õàðàêòåðó, îñê³ëüêè åêîíîì³÷í³é çëî÷èííîñò³ ñòàëè ïðèòàìàíí³ îñîáëèâ³ ÿêîñò³òà îñîáëèâèé õàðàêòåð, òîìó âîíà ïåðåòâîðèëàñÿ ó ôàêòîð, ÿêèé íå ò³ëüêè äåñ-òàá³ë³çóº æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà, íåãàòèâíî âïëèâຠíà éîãî ³íñòèòóòè, àëå ³, ÿê âæå çà-çíà÷àëîñÿ, ÿâëÿº ñîáîþ ñåðéîçíó çàãðîçó åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ äåðæàâè.Ïðî öå ñâ³ä÷èòü ñó÷àñíèé ñòàí åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿíèçêîþ îñîáëèâîñòåé ÿê³ñíîãî õàðàêòåðó. Äî íèõ ìîæíà â³äíåñòè:1. Ëàòåíòí³ñòü åêîíîì³÷íèõ ïðàâîïîðóøåíü äîñèòü âåëèêà (ò³íüîâèé ñåêòîðåêîíîì³êè çà äåÿêèìè îö³íêàìè ïåðåâèùóº ëåãàëüíèé). ßêùî ïîð³âíþâàòè çà-ãàëüíèé ð³âåíü, òî ëàòåíòí³ñòü åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ ÿê ì³í³ìóì íà ïîðÿäîêâèùå ëàòåíòíîñò³ çàãàëüíîêðèì³íàëüíî¿ çëî÷èííîñò³. Öå çàëåæèòü, íàñàìïåðåä,â³ä îá�ºêòèâíî¿ ñòîðîíè çëî÷èíó; òðåáà âðàõîâóâàòè òàêîæ çàö³êàâëåí³ñòü ³ ìîæ-ëèâîñò³ ñóá�ºêò³â çëî÷èíó. Ó ïðèõîâàíí³ çàãàëüíîêðèì³íàëüíèõ ³ åêîíîì³÷íèõçëî÷èí³â àâòîðèòåòè ³ êðèì³íàëüí³ êîìåðñàíòè, çàéíÿò³ íåçàêîííèìè îïåðàö³ÿìè,ìàþòü ð³çí³ ìîæëèâîñò³.Âèíÿòêîâî âèñîêà ëàòåíòí³ñòü åêîíîì³÷íèõ çëî÷èí³â ïîÿñíþºòüñÿ ö³ëèì ðÿ-äîì ïðè÷èí. Çîêðåìà, âèÿâëåííÿ ³ ïîïåðåäæåííÿ ö³ëîãî ðÿäó çëî÷èí³â ó ô³íàíñî-âî-áàíê³âñüê³é ñèñòåì³, ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³, ó ñôåð³ êîìï�þòåðííôîðìàö³¿ ïðåäñòàâëÿþòü âåëèêó ñêëàäí³ñòü, íà ùî âêàçóº çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³âèÿâëåíèõ çëî÷èí³â ó 2008 ðîö³ ïîð³âíÿíî ç 2007 ðîêîì ñóìàðíî ó öèõ ñôåðàõ íà45 %. Ïðîöåñ êðèì³íàë³çàö³¿ êðåäèòíî-ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè áàãàòî â ÷îìó ïîÿñ-íþºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ åôåêòèâíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ êîíòðîëþ íàä áàíê³âñüêèìèîïåðàö³ÿìè ç áîêó êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³çàö³é ³ îñîáëèâî ïðàâîîõîðîííèõ îðãà-
289Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
í³â.  óìîâàõ çàïëóòàíîñò³ ñèñòåìè îáë³êó ³ êîíòðîëþ ñòຠñêëàäíî (à ³íîä³ âçà-ãàë³ íåìîæëèâî) óñòàíîâèòè êàíàëè ³ ñïîñîáè ðîçêðàäàííÿ äåðæàâíîãî é ³íøîãîìàéíà. Ïðè÷èíîþ ï³äâèùåííÿ ëàòåíòíîñò³ º òàêîæ êîðóïö³ÿ, ùî íàáóâຠç ÷àñîìá³ëüøèõ ìàñøòàá³â. Êîðóìïîâàí³ñòü ïðàö³âíèê³â âëàäíèõ ³ îñîáëèâî ïðàâîîõî-ðîííèõ ñòðóêòóð áåçïîñåðåäíüî ³ îïîñåðåäêîâàíî ñïðèÿº öüîìó, ï³äòâåðäæåííÿì÷îãî º ïðèð³ñò ó 2008 ðîö³ íà 15,4 % ê³ëüêîñò³ âèÿâëåíèõ ëèøå îðãàíàìèâíóòð³øí³õ ñïðàâ çëî÷èííèõ îðãàí³çàö³é ³ îðãàí³çîâàíèõ ãðóï ç êîðóìïîâàíèìèçâ�ÿçêàìè. Ïðîòÿãîì 2008 ðîêó çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü ïðîòîêîë³â ïðî êîðóïö³éí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ, ñêëàäåíèõ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ñêëàäຠ6224. Ëèøåï³äðîçä³ëàìè ÌÂÑ Óêðà¿íè ñêëàäåíî 2200 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîòîêîë³â çàêîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ, ùî íà 3,4 % á³ëüøå, í³æ ó 2007 ðîö³3. 2. Äîñòàòíüî âèñîêèé ñòóï³íü ¿¿ ïîøèðåíîñò³. Á³ëüø³ñòü â÷èíþâàíèõ â Óêðà¿í³çëî÷èí³â º åêîíîì³÷íèìè. Ó çàãàëüí³é ñòðóêòóð³ çàðåºñòðîâàíèõ çëî÷èí³â ïèòîìàâàãà åêîíîì³÷íèõ çëî÷èí³â çà 2008 ð³ê ñêëàëà 10 â³äñîòê³â. Íà ïð³îðèòåòíèõ íà-ïðÿìàõ åêîíîì³êè, çîêðåìà â áàíê³âñüê³é ñôåð³ âèêðèòî � 3,3 òèñ., ó ñôåð³çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ 656, ó áþäæåòí³é ñôåð³ � 6,4 òèñ., ó ñôåð³ ïðè-âàòèçàö³¿ âèÿâëåíî ïîíàä 2,3 òèñ. çëî÷èí³â. Çàëèøàºòüñÿ íàïðóæåíîþ ó êðèì³íî-ãåííà ñèòóàö³ÿ ó ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîìó êîìïëåêñ³. Ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìèÓêðà¿íè ó ãàëóçÿõ ÏÅÊ ó 2008 ðîö³ âèêðèòî ìàéæå 1,9 òèñ. êîðèñëèâèõ çëî÷èí³â.ϳäðîçä³ëàìè ÎÂÑ â àãðàðíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè âèÿâëåíî 2,5 òèñ. êîðèñëèâèõçëî÷èí³â, ùî íà 30% ìåíøå í³æ ó 2007 ðîö³. Âèÿâëåíî 3,6 òèñ. çëî÷èí³â, â÷èíå-íèõ îðãàí³çîâàíèìè çëî÷èííèìè ãðóïàìè, ç ÿêèõ 1,2 òèñ. � åêîíîì³÷íî¿ ñïðÿìîâà-íîñò³ ³ áëèçüêî 3 òèñ. � òÿæêèõ òà îñîáëèâî òÿæêèõ.3. Øêîäà, ÿêà çàâäàºòüñÿ åêîíîì³÷íèìè çëî÷èíàìè ñóñï³ëüñòâó, º çíà÷íîþ. ²ç38,6 òèñ. åêîíîì³÷íèõ çëî÷èí³â, âèÿâëåíèõ ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè (áåç óðà-õóâàííÿ ðåçóëüòàò³â ðîáîòè ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿) 16,5 òèñ., àáî 45 %, ñòàíîâëÿòüòÿæê³ òà îñîáëèâî òÿæê³.4. Çäàòí³ñòü åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ äî øâèäêèõ òðàíñôîðìàö³éíèõ çì³í ³àäàïòàö³¿ äî íîâèõ óìîâ ³ ïðàâèë ãîñïîäàðþâàííÿ (åêîíîì³êî-ïðàâîâèõ íîâàö³é òà³í.), ÿêà ïðîÿâëÿºòüñÿ ó ¿¿ äèíàì³÷íîñò³ (ðóõëèâîñò³). Íàïðèêëàä, ïðî öå òàêîæñâ³ä÷èòü òå, ùî âîíà ïåðåì³ùàºòüñÿ ó íîâ³ ñôåðè � áàíê³âñüêó ñïðàâó ³ ñòðàõóâàí-íÿ, à òàêîæ ïåðåõîäèòü â³ä òðàäèö³éíèõ ôîðì çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê êðàä³æêàìàéíà ³ ïîñàäîâ³ ïðàâîïîðóøåííÿ, äî íîâèõ, ùî ïîòðåáóþòü ïðîôåñ³éíèõ íàâè-÷îê ³ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü äîñèòü ð³çíîìàí³òíàòà çðîñòàþ÷à ê³ëüê³ñòü ñïîñîá³â â÷èíåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ çëî÷èí³â. Òàê, äî çàãàëü-íèõ ñïîñîá³â óõèëÿííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â, çáîð³â, ³íøèõ îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³ââ³äíîñÿòü: íåïîäàííÿ àáî ïîäàííÿ ó íåâñòàíîâëåí³ ñòðîêè îðãàíàì ïîäàòêîâî¿ñëóæáè äîêóìåíò³â, ïîâ�ÿçàíèõ ç îá÷èñëåííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â, çáîð³â òà³íøèõ îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â, íàïðèêëàä, äåêëàðàö³¿ ïðî ïðèáóòîê, ïðî ïîäàòîêíà äîäàíó âàðò³ñòü, ÷è ðîçðàõóíê³â ïî ñïëàò³ àêöèçíîãî çáîðó; ïðèõîâóâàííÿîá�ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ; çàíèæåííÿ ñóì ïîäàòê³â, çáîð³â, ³íøèõ îáîâ�ÿçêîâèõ ïëà-òåæ³â; çàíèæåííÿ îá�ºêò³â îïîäàòêóâàííÿ; íåóòðèìàííÿ ÷è íåïåðåðàõóâàííÿ äîáþäæåòó ñóì ïðèáóòêîâîãî ïîäàòêó ç ãðîìàäÿí, ÿêèì âèïëà÷óâàëèñü äîõîäè; ïðè-õîâóâàííÿ (íåïîâ³äîìëåííÿ) ïðî âòðàòó ï³äñòàâ íà ï³ëüãè ç îïîäàòêóâàííÿ, òîáòîíåçàêîííå êîðèñòóâàííÿ ïîäàòêîâèìè ï³ëüãàìè4. Õî÷à ç êîæíèì ðîêîì âîíè äî-ïîâíþþòüñÿ. Ö³ëêîì éìîâ³ðíî â íàéáëèæ÷îìó ìàéáóòíüîìó î÷³êóâàòè ³ ïîÿâèíåâ³äîìèõ äî íèí³ «ìîäèô³êàö³é» çëî÷èí³â ó ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, îáó-ìîâëåíèõ ïðàãíåííÿì êðèì³íàëüíîãî ñâ³òó ïðèñòîñóâàòèñÿ äî íîâèõ ïðàâèë ¿¿êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.
290 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
5. ϳäâèùåííÿ ð³âíÿ îðãàí³çîâàíîñò³ çëî÷èííèõ óãðóïîâàíü. Îðãàí³çîâàíèéõàðàêòåð ñó÷àñíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³ � çàêîíîì³ðíèé ñòóï³íü ¿¿ åâîëþö³¿,âàæëèâà ³ñòîòíà ðèñà, ùî äîäຠ¿é îñîáëèâó ñóñï³ëüíó íåáåçïåêó. Ñë³ä çàçíà÷èòèíà êàðòèí³ çíèæåííÿ çëî÷èí³â åêîíîì³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³, â÷èíåíèõ îðãàí³çîâà-íèìè ãðóïàìè (-24 %), îäíàê âñå îäíî ìàñøòàáè íàíåñåíèõ íèìè çáèòê³â çàëèøà-þòüñÿ âàãîìèìè.Îðãàí³çîâàíà åêîíîì³÷íà çëî÷èíí³ñòü äîñÿãëà íèí³ òàêèõ ìàñøòàá³â, ùî ïåðå-òâîðèëàñÿ â ðåàëüíó çàãðîçó åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, çìóñèëà íàñ ãîâîðèòèïðî ë³í³þ, ÿêà â³äîêðåìëþº åêîíîì³êó ³ ñóñï³ëüñòâî â³ä òîãî, ùî ìè íàçèâàºìîêðèì³íàëüíîþ åêîíîì³êîþ.6. Çðîùóâàííÿ çàãàëüíîêðèì³íàëüíî¿ é åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³. Ïðîäîâæóºçì³öíþâàòèñÿ çâ�ÿçîê ì³æ çëî÷èííèìè ôîðìóâàííÿìè ³ ëåã³òèìíèìè åêîíîì³÷íè-ìè ñòðóêòóðàìè, éäå âñòàíîâëåííÿ êîíòàêò³â, à òî é îá�ºäíàííÿ îðãàí³çàòîð³â ³ë³äåð³â çëî÷èííèõ ãðóï ³ óãðóïóâàíü, à òàêîæ êîìåðö³éíèõ, âèðîáíè÷èõ ³ ³íøèõï³äïðèºìñòâ. Íåçì³ðíî çðîñëè ³ äîõîäè çëî÷èíö³â, ùî äîçâîëÿþòü ¿ì íå ò³ëüêè âè-êîðèñòîâóâàòè ¿õ íà â³äòâîðåííÿ âëàñíå çëî÷èííîñò³, àëå ³ âïëèâàòè íà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â äåðæàâ³. Ñüîãîäí³ íà ñëóæá³ â êðèì³íàëüíèõ ï³äïðèºìö³â ïå-ðåáóâàþòü ìîãóòí³ þðèäè÷í³ îñîáè, çíà÷íà ÷àñòèíà êîðóìïîâàíèõ ñëóæáîâö³âäåðæàâíîãî àïàðàòà, ùî äîçâîëÿþòü ¿ì ëîá³þâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè â ð³çíèõ äåðæàâ-íèõ ñòðóêòóðàõ ³ íà óñ³õ áåç âèíÿòêó ð³âíÿõ.7. Êîðóïö³éíèé õàðàêòåð åêîíîì³÷íî¿ çëî÷èííîñò³, ùî ÷³òêî ïðîñë³äêîâóºòüñÿ.Çîêðåìà, ç ïîíàä 2,4 òèñ. çëî÷èí³â ó ñôåð³ ïðèâàòèçàö³¿ âèêðèòî 485 ôàêò³â õàáàð-íèöòâà; ï³ä ÷àñ ðîçäåðæàâëåííÿ çåìë³ âèêðèòî ïîíàä 247 çëî÷èí³â, íàéá³ëüø õà-ðàêòåðíèìè ôîðìàìè ÿêèõ çàëèøàºòüñÿ çëîâæèâàííÿ ïîñàäîâèì ñòàíîâèùåì òàîòðèìàííÿ õàáàð³â.8. Ïîñèëåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî õàðàêòåðó çëî÷èííî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, äîíàéá³ëüø ïîøèðåíîãî ÷èñëà çëî÷èí³â ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³íàëåæàòü ³ êîíòðàáàíäà5, ÿêà çàâäຠâåëèêî¿ øêîäè åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè. Âèêîðèñòî-âóþ÷è íåäîñêîíàë³ñòü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ñëàáêó îñíàùåí³ñòü òà íåíàëåæíèéð³âåíü âçàºìî䳿 ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, îñîáëèâî ¿õ íåäîñòàòíº ³íôîðìàö³éíåçàáåçïå÷åííÿ, çëî÷èíö³ íàðîùóþòü ìàñøòàáè âèâîçó çà ¿¿ ìåæ³ òîâàðíî-ìà-òåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, à òàêîæ íåçàêîííîãî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç êîðäîí àâòîòðàíñ-ïîðòó, ñòðàòåã³÷íî¿ ñèðîâèíè, ï³äàêöèçíèõ òà ³íøèõ òîâàð³â ³ ïðåäìåò³â. Íà æàëü, íåîáõ³äíî âèçíàòè, ùî ñàìå êðèì³íîãåíí³ ôàêòîðè çíà÷íîþ ì³ðîþâèçíà÷àþòü íèí³ íå ò³ëüêè ñòàí åêîíîì³êè Óêðà¿íè, àëå ³ ìîæëèâîñò³ ¿¿ íàñòóïíî-ãî ðîçâèòêó â öèâ³ë³çîâàíèõ ôîðìàõ ó äîñòóïíîìó äëÿ îãëÿäó ìàéáóòíüîìó. Ìàëîâ êîãî âèíèêຠñóìí³â, ùî ³íòåðåñè êðèì³íàëüíîãî ñåðåäîâèùà ñïðÿìîâàí³, íà-ñàìïåðåä, â åêîíîì³÷íó ñôåðó, äå, ç îäíîãî áîêó, çáåð³ãàþòüñÿ, à ç ³íøîãî, øòó÷-íî ñòâîðþþòüñÿ íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ êðèì³íàë³òåòó ³ ò³ñíîïîâ�ÿçàíèõ ç íèì ïðåäñòàâíèê³â ï³äïðèºìíèöòâà ³ äåðæàâíîãî àïàðàòà äëÿ øâèä-êîãî çáàãà÷åííÿ ³ çì³öíåííÿ ñâîãî ìàòåð³àëüíîãî ³ ñîö³àëüíîãî ñòàíó. Òîìó åêî-íîì³÷íà çëî÷èíí³ñòü ÿâëÿº ñîáîþ îäèí ³ç âèä³â ñó÷àñíî¿ çëî÷èííîñò³, ÿêèé, íàâ³äì³íó â³ä òðàäèö³éíî¿ (ïðîòè âëàñíîñò³, ïðîòè îñîáè), çà àíàëî㳺þ ç³ çáðîºþ ºìàñîâèì âèäîì ïðîòèïðàâíîãî êðèì³íàëüíîãî óðàæåííÿ åêîíîì³êè. Ïðè÷îìó ñàìà ïðîòèä³ÿ ¿é âèìàãຠïðèíöèïîâî íîâèõ ìåòîäîëîã³÷íèõï³äõîä³â ³ çàñîá³â íå ëèøå êðèì³íàëüíîãî, àëå é çàãàëüíîïðàâîâîãî, àäì³í³ñòðà-òèâíî-ïðàâîâîãî, îðãàí³çàö³éíîãî, ïðîöåñóàëüíîãî, òåõí³÷íîãî, êàäðîâîãî, ³íôîð-ìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî òà ³íøèõ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ.
291Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñüîãîäí³ ÷åðåç íèçêó îáñòàâèí íàóêà ùå íå â çìîç³ äàòè ïîâíèé ³ âñåîñÿæíèéàíàë³ç ñèòóàö³¿ â ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè. Íîâèé Êðèì³íàëüíèé êî-äåêñ Óêðà¿íè âæå ñüîãîäí³ ì³ñòèòü âåëèêó ê³ëüê³ñòü ïðîãàëèí, à Êîäåêñ Óêðà¿íèïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ âçàãàë³ â³ääàëåíèé â³ä ðåàëüíîãî çàáåçïå-÷åííÿ áåçïåêè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè çàñîáàìè ó ö³é âàæëèâ³é ñôåð³. Ó ñè-ëó öüîãî âåëèê³ êîëåêòèâè íàóêîâö³â òà îêðåì³ ôàõ³âö³, âèâ÷àþ÷è åìï³ðè÷íèé ìà-òåð³àë, ñòàòèñòèêó, äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í ìàþòü ñïðÿìóâàòè ñâ³é íàóêîâèé ïî-øóê íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ âêàçàíîãî çàêîíîäàâñòâà.Íåçâàæàþ÷è óâàãó íà íàÿâí³ñòü îçíà÷åíèõ ñêëàäíîñòåé äëÿ àíàë³çó ñòàíóñó÷àñíî¿ çëî÷èííîñò³ â ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà º îäí³ºþ ç çàãðîç åêî-íîì³÷í³é áåçïåö³ äåðæàâè, ñüîãîäí³ ìîæóòü áóòè ç ïåâíèìè äîïóùåííÿìè âèêîðè-ñòàí³ íàÿâí³ äàí³ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñòàòèñòèêè, ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, àòàêîæ, ÿê³ íàâåäåí³ âèùå.Òàêèì ÷èíîì, êàðòèíà ñó÷àñíî¿ çëî÷èííîñò³ ³ ðåçóëüòàò³â áîðîòüáè ç íåþíàñò³ëüêè ïåðåêðó÷åíà, ùî â ä³éñíîñò³ ìè ìàºìî ñïðàâó ç ÿê³ñíî ³íøèì ñîö³àëü-íî-ïðàâîâèì ÿâèùåì, í³æ çâè÷àéíà çëî÷èíí³ñòü åêîíîì³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³. Òîìóïîòðåáóº ïîêðàùåííÿ íå ëèøå êðèì³íàëüíî-ïðàâîâà, àëå ðîçðîáëåííÿ ³ âïðîâàä-æåííÿ àäåêâàòíî¿ ðåàë³ÿì ñüîãîäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ ïîë³òèêè çàáåçïå-÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè.
1. Ïðî îñíîâè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19.06.2003 ¹ 964-IV // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 39. � Ñò. 351. 2. Áîðäþê Â., Ïðèõîäüêî Ò., Òóð÷èíîâ Î.Îö³íêà ñòàíó ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè òà ìåòîäè ðîçðàõóíê³â ¿¿ îáñÿã³â. � Ê., 1997. �Ñ. 55; Ìàéäèáóðà Â.Î. «Ò³íüîâà» åêîíîì³êà Óêðà¿íè òà íàïðÿìè çàêîíîäàâ÷î¿ ñòðàòå㳿 ¿¿îáìåæåííÿ. � Ê., 1998. � Ñ.51�52; Âåðåñîâ Â.Í., Áàãðèé-Øàõìàòîâ Ë.Â. Ýêîíîìè÷åñêèåïðåñòóïëåíèÿ â ñôåðå êðåäèòíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé â Óêðàèíå // Ïðîáëåìè áîðîòüáèç³ çëî÷èíí³ñòþ ó ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: Ìàòåð³àëè ì³æí. íàóê.-ïðàêò. êîíô.15�16 ãðóäíÿ 1998 ð. / Â.². Áîðèñîâ (ãîëîâ. ðåä.). � Õ., 1999. � Ñ.148�149. 3. Äîïîâ³äü ïðîñòàí çëî÷èííîñò³ òà êîðóïö³¿ â Óêðà¿í³, îñíîâí³ íàïðÿìè òà ðåçóëüòàòè áîðîòüáè ç íèìèó 2008 ð. Êîîðäèíàö³éíèé êîì³òåò ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ ³ îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþïðè Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè. � Ê., 2009. � 134 ñ. 4. Ãóòíèê À.Å. Ïðåäóïðåæäåíèå íàëîãîâîéìèëèöèåé óêëîíåíèé îò óïëàòû íàëîãîâ. � Ê., 2001. � Ñ. 100�120. 5. Á³ëåöüêèé Â.Î.Êðèì³íîëîã³÷íà õàðàêòåðèñòèêà òà ïðîô³ëàêòèêà çëî÷èí³â ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêî-íîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê. � Î., 1999. � Ñ. 6.
ª.À. ÎÃÀÐÅÍÊÎ
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Â²ÄÍÎÑÈÍ
Ó ÑÔÅв IJßËÜÍÎÑÒ² ÂÈÙÈÕ ÍÀÂ×ÀËÜÍÈÕ ÇÀÊËÀIJÂ
 ñòàòüå àâòîðîì èññëåäóåòñÿ ïîíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé âîáðàçîâàòåëüíîé îòðàñëè, êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäå-íèé, óïðàâëåí÷åñêèå îòíîøåíèÿ â èõ ñèñòåìå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâàÿ ðåãóëÿöèÿ, äåÿòåëüíîñòü, âûñøååó÷åáíîå çàâåäåíèå, âûñøåå îáðàçîâàíèå, îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ïðàâîâàÿ ðåãó-ëÿöèÿ.
292 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÎÃÀÐÅÍÊÎ ªâãåí Àíàòîë³éîâè÷ � àñï³ðàíò Êëàñè÷íîãî ïðèâàòíîãî óí³âåðñèòåòó
|