Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки
В статье исследуется правовой статус судьи при производстве дел об административных проступках. Дается авторское определение понятие данного вида деятельности судьи....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9069 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки / О.М. Собовий // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 277-283. — Бібліогр.: 12 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9069 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-90692010-06-25T12:01:38Z Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки Собовий, О.М. Адміністративне право В статье исследуется правовой статус судьи при производстве дел об административных проступках. Дается авторское определение понятие данного вида деятельности судьи. In the article is researched a an a judge activity during his search cases about administrative delicts. Also author gives his own definition of judge activity during search cases about administrative delicts. 2009 Article Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки / О.М. Собовий // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 277-283. — Бібліогр.: 12 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9069 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Собовий, О.М. Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| description |
В статье исследуется правовой статус судьи при производстве дел об административных проступках. Дается авторское определение понятие данного вида деятельности судьи. |
| format |
Article |
| author |
Собовий, О.М. |
| author_facet |
Собовий, О.М. |
| author_sort |
Собовий, О.М. |
| title |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| title_short |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| title_full |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| title_fullStr |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| title_full_unstemmed |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| title_sort |
особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9069 |
| citation_txt |
Особливості діяльності судді у провадженні в справах про адміністративні проступки / О.М. Собовий // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 277-283. — Бібліогр.: 12 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT sobovijom osoblivostídíâlʹnostísuddíuprovadžennívspravahproadmínístrativníprostupki |
| first_indexed |
2025-07-02T11:37:41Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:37:41Z |
| _version_ |
1836535001189974016 |
| fulltext |
â³äïîâ³äíèõ ðåêîìåíäàö³é ç óäîñêîíàëåííÿ ÷èííî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè, ÿêîþ óðåãó-ëüîâàíà âêàçàíà ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.
1. Òîïàëîâà Ë.Ä. Ïðàâîâèé ðåæèì êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³: Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä.íàóê. � Äîíåöüê, 2006. � Ñ. 11. 2. Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 1971 ð.¹ 322 � V²²² // ÂÂÐ ÓÐÑÐ. � 1971. � ¹ 50 (ç³ çì³íàìè). 3. Òàì ñàìî. 4. Ãîñïîäàðñüêèé êî-äåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ð. ¹ 436 � ²V // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 49 (ç³ çì³íà-ìè). 5. Òîïàëîâà Ë.Ä. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 34. 6. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003ð. ¹ 435 � ²V // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 45 (ç³ çì³íàìè). 7. Òîïàëîâà Ë.Ä. Öèò. ïðàöÿ.� Ñ. 34. 8. Òàì ñàìî. 9. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 7 ãðóä-íÿ 1984 ð. ¹ 8073 � Õ // ÂÂÐ ÓÐÑÐ. � 1984. � ¹ 51 (ç³ çì³íàìè). 10. Ãîñïîäàðñüêèé êî-äåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ð. ¹ 436 � ²V // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 49 (ç³ çì³íà-ìè). 11. Ïðî çàõèñò â³ä íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 7 ÷åðâíÿ 1996 ð.¹ 236/96-ÂÐ // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 36. � Ñò. 164. 12. Ðàäóòíèé Î.Å. Êðèì³íàëüíàâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåçàêîííå çáèðàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ðîçì³ùåííÿ â³äîìîñòåé, ùîñòàíîâëÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ (àíàë³ç ñêëàä³â çëî÷èí³â): Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä.íàóê. � Õàðê³â, 2002. � Ñ. 1. 13. Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 5 êâ³òíÿ 2001 ð. ¹ 2341 � ²²² // Ãîëîñ Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 107 (ç³ çì³íàìè). 14. ˳òîøåíêî Î.Ñ. Àäì³-í³ñòðàòèâíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü â ñèñòåì³ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³: Àâòîðåô. äèñ. íàçäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2005. � 16 ñ.
Î.Ì. ÑÎÁÎÂÈÉ
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² IJßËÜÍÎÑÒ² ÑÓÄIJ Ó ÏÐÎÂÀÄÆÅÍͲ
 ÑÏÐÀÂÀÕ ÏÐÎ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂͲ ÏÐÎÑÒÓÏÊÈ
 ñòàòüå èññëåäóåòñÿ ïðàâîâîé ñòàòóñ ñóäüè ïðè ïðîèçâîäñòâå äåë îá àäìèíèñò-ðàòèâíûõ ïðîñòóïêàõ. Äàåòñÿ àâòîðñêîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèå äàííîãî âèäà äåÿòåëü-íîñòè ñóäüè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîñòóïêàõ, ñó-äüÿ, äåÿòåëüíîñòü ñóäüè.
In the article is researched a an a judge activity during his search cases about adminis-trative delicts. Also author gives his own definition of judge activity during search cases aboutadministrative delicts.Key words: searching case about administrative delicts, judge, judge activity.
Ëîã³÷íèì çàâåðøåííÿì òðèâàëîãî ðîçâèòêó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñòàëî ïðèéíÿòòÿ ó 1984 ð. ºäèíîãî êîäèô³êîâà-íîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó â äàí³é ñôåð³ � Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (äàë³ ÊÓïÀÏ). Ïðîòÿãîì äâàäöÿòè ï�ÿòè ðîê³â çàñòîñóâàí-íÿ öåé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò çàçíàâ ðÿäó ³ñòîòíèõ çì³í, ïîâ�ÿçàíèõ ç óäîñêî-íàëåííÿì ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, ä³ÿëüíîñò³ ïóáë³÷íî¿àäì³í³ñòðàö³¿, êðèì³íàë³çàö³¿ òà äåêðèì³íàë³çàö³¿ ïðàâîïîðóøåíü òîùî. Îäí³ºþ çíàéá³ëüø ñóòòºâèõ çì³í, âíåñåíèõ äî Êîäåêñó, ñë³ä ââàæàòè ïîðÿä ç³ çá³ëüøåííÿìê³ëüêîñò³ ñóá�ºêò³â, ÿê³ íàä³ëåí³ ïðàâîì ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ, ï³äâèùåííÿ ðîë³ ñóä³â ó
277Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÑÎÁÎÂÈÉ Îëåêñàíäð Ìèõàéëîâè÷ � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó á³îðå-ñóðñ³â ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ Óêðà¿íè
âèð³øåíí³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.  ö³é ñòàòò³ íà îñíîâ³àíàë³çó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, äîñë³äæåíü ³ ïóáë³êàö³é, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïè-òàííÿ îñîáëèâîñòåé ä³ÿëüíîñò³ ñóää³ ó ïðîâàäæåíí³ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðîñòóïêè, ïðîïîíóºòüñÿ ¿¿ âëàñíå áà÷åííÿ. Ñòàòòåþ 213 ÊÓïÀÏ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðó-øåííÿ óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè íàñòóïí³ îðãàíè (ïîñàäîâ³ îñîáè)1:1) àäì³í³ñòðàòèâí³ êîì³ñ³¿ ïðè âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ,ì³ñüêèõ ðàä;2) âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä;3) ðàéîíí³ (ì³ñüê³) ñóäè (ñóää³);4) îðãàíè âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îðãàíè äåðæàâíèõ ³íñïåêö³é òà ³íø³ îðãàíè (ïî-ñàäîâ³ îñîáè), óïîâíîâàæåí³ íà òå öèì Êîäåêñîì.Çâ³ñíî, íàâåäåíèé ïåðåë³ê íå º âè÷åðïíèì, îñê³ëüêè ³ ñàì Êîäåêñ, é ³íø³ çàêî-íîäàâ÷³ àêòè ïåðåäáà÷àþòü äîñèòü øèðîêå êîëî îðãàí³â, óïîâíîâàæåíèõ ðîçãëÿäà-òè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñï³ëüíèì äëÿ âñ³õ ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ (à äî íèõ, êð³ìñóää³, â³äíîñÿòüñÿ, îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ) º ìåòà ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ó ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâàõ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ïîëÿãຠó çàõèñò³ îñîáè, ¿¿ ïðàâ ³ ñâîáîä,âëàñíîñò³, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó óïðàâë³ííÿ â³ä ïðîòè-ïðàâíèõ ïîñÿãàíü ó âèãëÿä³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü.Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè ³ñíóþòü ³ çàãàëüí³ çàâäàííÿ, ùî ïîëÿãàþòü óñâîº÷àñíîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó ³ îá�ºêòèâíîìó ç�ÿñóâàíí³ îáñòàâèí êîæíî¿ñïðàâè, âèð³øåíí³ ¿¿ â òî÷í³é â³äïîâ³äíîñò³ ç çàêîíîì, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âè-íåñåíî¿ ïîñòàíîâè, à òàêîæ âèÿâëåíí³ ïðè÷èí òà óìîâ, ùî ñïðèÿþòü â÷èíåííþàäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïîðóøåíü, çàïîá³ãàíí³ ïðàâîïîðóøåííÿì, âèõîâàíí³ ãðî-ìàäÿí ó äóñ³ äîäåðæàííÿ çàêîí³â, çì³öíåíí³ çàêîííîñò³2.Íåçâàæàþ÷è íà ñï³ëüí³ ðèñè, ñóää³, ÿê ñóá�ºêòè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿,¿õ ä³ÿëüí³ñòü ó ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ìà-þòü ñâî¿ õàðàêòåðí³ ðèñè, ùî â³äð³çíÿþòü ¿õ â³ä ³íøèõ ñóá�ºêò³â, óïîâíîâàæåíèõðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ.Ïåðø çà âñå öå ïðîÿâëÿºòüñÿ â îñîáëèâèõ âèìîãàõ äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäóñóää³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â»3, íà ïîñàäóñóää³ ìîæå áóòè ðåêîìåíäîâàíèé êâàë³ô³êàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ñóää³â ãðîìàäÿíèíÓêðà¿íè, íå ìîëîäøèé äâàäöÿòè ï�ÿòè ðîê³â, ÿêèé ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó ³ñòàæ ðîáîòè â ãàëóç³ ïðàâà íå ìåíø ÿê òðè ðîêè, ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ íå ìåíø ÿêäåñÿòü ðîê³â òà âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ òà ñêëàâ êâàë³ô³êàö³éíèé ³ñïèò. Íàñòóïíîþ îñîáëèâ³ñòþ ñóää³, ùî â³äð³çíÿº éîãî â³ä ³íøèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíèõ ñóá�ºêò³â, º éîãî ì³ñöå òà ïðèçíà÷åííÿ â ñèñòåì³ ïóáë³÷íî¿àäì³í³ñòðàö³¿.Òàê, ñóää³ º íîñ³ÿìè ñóäîâî¿ âëàäè â Óêðà¿í³, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðàâîñóääÿ íåçà-ëåæíî â³ä çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Âîíè º ïîñàäîâèìè îñîáàìè ñóäîâî¿âëàäè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþ-âàòè ïðàâîñóääÿ ³ âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ�ÿçêè íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³ â ñóäàõ çàãàëü-íî¿ þðèñäèêö³¿4. Êð³ì öüîãî, äåëåãóâàííÿ ôóíêö³é ñóä³â, à òàêîæ ïðèâëàñíåííÿöèõ ôóíêö³é ³íøèìè îðãàíàìè ÷è ïîñàäîâèìè îñîáàìè íå äîïóñêàþòüñÿ Îñíîâ-íèì Çàêîíîì Óêðà¿íè.²íø³ æ ñóá�ºêòè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ íàëåæàòü äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿âëàäè (íàïðèêëàä, ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ ïðèêîð-
278 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
äîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ ñëóæá òàäåðæàâíèõ ³íñïåêö³é); ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â (Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè,Íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ðåãóëþâàííÿ åëåêòðîåíåðãåòèêè Óêðà¿íè); ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ (ãîëîâè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä, àäì³í³ñòðàòèâí³ êîì³ñ³¿ïðè âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä). Êð³ì öüîãî, íàâ³äì³íó â³ä ñóää³â, ïîâíîâàæåííÿ ïî ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèíåñåííÿ ïî í³é ð³øåííÿìîæå áóòè äåëåãîâàíå ³íøèì îðãàíàì. Çîêðåìà, ÷àñòèíîþ 2 ñò. 215 ÊÓïÀÏ ïåðåä-áà÷åíî, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ êîì³ñ³¿ ïðè âèêîíàâ÷èõ êîì³òåòàõ ðàéîííèõ ó ì³ñòàõðàä óòâîðþþòüñÿ ó ðàç³ íàäàííÿ ðàéîíí³é ó ì³ñò³ ðàä³ òà ¿¿ âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòóâ³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîþ ðàäîþ5.Ùå îäí³ºþ õàðàêòåðíîþ îñîáëèâ³ñòþ êîìïåòåíö³¿ ñóää³â º ¿õ âèêëþ÷íå ïðàâîçàñòîñîâóâàòè îêðåì³ âèäè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñàíêö³é òà ³íø³ çàõîäè àäì³í³ñòðà-òèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³.Òàê, ñåðåä äåâ�ÿòè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñòÿãíåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 24 ÊÓïÀÏ,ëèøå ñóäè ìàþòü ïðàâî çàñòîñîâóâàòè:1) îïëàòíå âèëó÷åííÿ ïðåäìåòà, ÿêèé ñòàâ çíàðÿääÿì â÷èíåííÿ àáî áåçïîñå-ðåäí³ì îá�ºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ;2) êîíô³ñêàö³þ: ïðåäìåòà, ÿêèé ñòàâ çíàðÿääÿì â÷èíåííÿ àáî áåçïîñåðåäí³ìîá�ºêòîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ; ãðîøåé, îäåðæàíèõ âíàñë³äîê â÷è-íåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ;3) ïîçáàâëåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïðàâà, íàäàíîãî äàíîìó ãðîìàäÿíèíîâ³ (ïðàâà êå-ðóâàííÿ òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè, ïðàâà ïîëþâàííÿ);4) ãðîìàäñüê³ ðîáîòè;5) âèïðàâí³ ðîáîòè;6) àäì³í³ñòðàòèâíèé àðåøò. Êð³ì òîãî, äî îñ³á â³êîì â³ä ø³ñòíàäöÿòè äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â, ÿê³ â÷èíèëèàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ëèøå ñóä ìຠïðàâî çàñòîñîâóâàòè çàõîäè âïëè-âó, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî íåïîâíîë³òí³õ: 1) çîáîâ�ÿçàííÿ ïóáë³÷íî àáî â ³íø³éôîðì³ ïîïðîñèòè âèáà÷åííÿ ó ïîòåðï³ëîãî; 2) ïîïåðåäæåííÿ; 3) äîãàíà àáî ñóâî-ðà äîãàíà; 4) ïåðåäà÷à íåïîâíîë³òíüîãî ï³ä íàãëÿä áàòüêàì àáî îñîáàì, ÿê³ ¿õçàì³íþþòü, ÷è ï³ä íàãëÿä ïåäàãîã³÷íîìó àáî òðóäîâîìó êîëåêòèâó çà ¿õ çãîäîþ, àòàêîæ îêðåìèì ãðîìàäÿíàì íà ¿õ ïðîõàííÿ. Ñåðåä ³íøèõ ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ñóäè â³äð³çíÿº ¿õ îñîáëè-âà ïðåäìåòíà êîìïåòåíö³ÿ (ï³äâ³äîì÷³ñòü ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðó-øåííÿ).Ìàéæå äëÿ âñ³õ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè õàðàêòåðíî, ùî êîæåí ç íèõ âèð³øóºò³ëüêè êîíêðåòíî âèçíà÷åíå êîëî ïèòàíü. Òàê, îðãàíè òà ïîñàäîâ³ îñîáè Äåðæàâ-íî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó àáî ðåæèìó â ïóíê-òàõ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè; îðãàíè Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç êà-ðàíòèíó ðîñëèí Óêðà¿íè íàä³ëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-þðèñäèêö³éíèìè ïîâíîâàæåí-íÿìè ùîäî ïðàâîïîðóøåíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç ïîðóøåííÿì âèìîã ùîäî âèêîíàííÿô³òîñàí³òàðíèõ çàõîä³â; îðãàíè ïîâ³òðÿíîãî òðàíñïîðòó ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ùî-äî ïîðóøåííÿ ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ çàñîáàìè öüîãî òðàíñïîðòó, ïðàâèë ùîäî îõî-ðîíè ïîðÿäêó òà áåçïåêè àâ³àö³¿, ïðàâèë, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ñõîðîí-íîñò³ âàíòàæ³â íà ïîâ³òðÿíîìó òðàíñïîðò³, ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè íà íüîìó,ïðàâèë ïðî ì³æíàðîäí³ ïîëüîòè.ßê áà÷èìî, äëÿ á³ëüøîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè õàðàêòåðíèì º ðîçãëÿä òèõñïðàâ, ùî â³äïîâ³äàþòü ¿õ ïðèçíà÷åííþ òà ñôåð³ óïðàâë³ííÿ. Äåùî ³íøà ñèòóàö³ÿ
279Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñêëàäàºòüñÿ ç òèìè ñïðàâàìè, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäàìè. ßêùî íà ìîìåíò ïðèé-íÿòòÿ Êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ Óêðà¿íè ñóäè ðîçãëÿäàëèñïðàâè ùîäî 8 ñêëàä³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîñòóïê³â, òî ñüîãîäí³ öÿ öèôðà ñêëà-äຠáëèçüêî ï³âòîðè ñîòí³, íå âðàõîâóþ÷è ò³, ùî â÷èíÿþòüñÿ îñîáàìè â³êîì â³äø³ñòíàäöÿòè äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â. Ðîçêðèâàþ÷è ïðåäìåòíó ï³äâ³äîì÷³ñòü ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêèñóäó, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ¿¿ ñêëàäàþòü íå ò³ëüêè «ïîâíîâàæåííÿ ñóá�ºêòààäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ïî ðîçãëÿäó âñòàíîâëåíîãî êîëà ñïðàâ ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ», àëå é «ïåâí³ êàòåãî𳿠ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâ-íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³»6.Ïåðøó ÷àñòèíó òàêèõ ñïðàâ ñêëàäàþòü àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïå-ðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 41, ñòàòòÿìè 41-1� 41-3, 42-1� 42-3, ÷àñòèíîþïåðøîþ ñòàòò³ 44, ñòàòòÿìè 44-1, 46-1, 46-2, 51 - 51-2, ÷àñòèíàìè äðóãîþ, ÷åòâåð-òîþ òà ï�ÿòîþ ñòàòò³ 85, ñòàòòÿìè 85-1, 88�88-2, 90, 91, 92-1, 96-1, 98, 101�103, ÷à-ñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 106-1, ñòàòòÿìè 106-2, 107-1, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 112,÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà øîñòîþ ñòàòò³ 121, ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³122, ñòàòòÿìè 122-2, 122-4, 122-5, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123, ñòàòòåþ 124, ÷à-ñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 127, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 127-1, ñòàòòåþ 130, ÷àñòè-íîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 133, ñòàòòåþ 139, ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 140, ñòàòòåþ146, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 154, ñòàòòåþ 155-1, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, òðåòüîþ ³÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 156, ñòàòòÿìè 160, 160-2, 162, 163-1�163-4, 164, 164-3, 164-5�164-14, 166-1�166-4, 166-7�166-12, 173�173-2, 174, 177-2, ÷àñòèíîþ òðåòü-îþ ñòàòò³ 178, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 181, ÷àñòèíîþ äðóãîþñòàòò³ 182, ñòàòòÿìè 184�185-11, 186-5�188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 189-1,ñòàòòÿìè 190, 191, 193, 195-1�195-6, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 203, ñòàòòÿìè 204�206-1, 212-2�212-20 ÊÓïÀÏ. Äàþ÷è çàãàëüíó õàðàêòåðèñòèêó öèìàäì³í³ñòðàòèâíèì ïðîñòóïêàì, ìîæíà âèçíà÷èòè, ùî äëÿ íèõ õàðàêòåðíèì º:� âèùèé ð³âåíü ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïåêè ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè ïðîñòóïêàìè;� ñàíêö³ÿìè çà ¿õ ïîðóøåííÿ ïåðåäáà÷åí³ á³ëüø â³ä÷óòí³ êàðàëüí³ çàõîäè (âòîìó ÷èñë³ ðîçì³ðè øòðàô³â, ùî ìåæóþòü, à â äåÿêèõ âèïàäêàõ ïåðåâèùóþòü,êðèì³íàëüí³ (ñò.130 ÊÓïÀÏ);� ñôåðà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî îõîðîíÿþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìèñàíêö³ÿìè öèõ ñòàòåé, äóæå øèðîêà: âëàñí³ñòü, ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê òà ãðîìàäñü-êà áåçïåêà, âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ, òðàíñïîðò, ðåàë³çàö³ÿ âèáîð÷îãî òà³íøèõ ïðàâ ãðîìàäÿí òîùî.Äî «ïåâíî¿ êàòåãî𳿠ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³» â³äíîñÿòü-ñÿ îñîáè â³êîì â³ä ø³ñòíàäöÿòè äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â, ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåí³ íèìè, íåçàëåæíî â³ä ¿õ ï³äâ³äîì÷îñò³ ³íøèì îðãàíàì,ðîçãëÿäàþòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäàìè.Ó çâ�ÿçêó ç öèì ñë³ä ïîãîäèòèñü ³ç äóìêîþ Í.Â. Õîðîùàê, ùî ñóää³ º íàéá³ëüøêâàë³ô³êîâàíèìè ó ïðîôåñ³éíîìó â³äíîøåíí³ ïîð³âíÿíî ç óïîâíîâàæåíèìè îñî-áàìè ³íøèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Òîæ íå äèâíî, ùî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ â³äíå-ñåí³ íàéñåðéîçí³ø³ ñïðàâè7.Äåÿê³ îñîáëèâîñò³ ìຠòåðèòîð³àëüíà ï³äâ³äîì÷³ñòü ñïðàâ ñóäàì.Âçàãàë³ ïðè âèçíà÷åíí³ ì³ñöÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïî-ðóøåííÿ, íåîáõ³äíî êåðóâàòèñÿ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 276 ÊÓïÀÏ, äå çàçíà÷åíî, ùîñïðàâà ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ì³ñöåì éîãî â÷è-
280 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
íåííÿ.  òîé æå ÷àñ ïåâí³ ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà-÷åí³ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà øîñòîþ ñòàòò³ 121, ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþñòàòò³ 122, ñòàòòÿìè 122-2, 122-4, 122-5, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 123, ñòàò-òåþ 124, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 127-1, ñòàòòåþ 130 òà 139 ÊÓïÀÏ, ó âèïàäêó,êîëè ïðàâîïîðóøåííÿ â÷èíåíî âî䳺ì, ìîæóòü òàêîæ ðîçãëÿäàòèñÿ ñóäàìè çàì³ñöåì îáë³êó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â àáî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîðóøíèê³â. Âÿêèé ñàìå ñóä íàïðàâëÿòè ñïðàâè, âèçíà÷àþòü ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â âíóòð³øí³õñïðàâ, Ãîëîâíî¿ äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ç áåçïåêè ñóäíîïëàâñòâà, ÿê³ óïîâíî-âàæåí³ ñêëàäàòè ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîñòóïêè ç ðîçãëÿäóâàíèõ ñòà-òåé Êîäåêñó.Çîêðåìà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 13.8. ²íñòðóêö³¿ ç îôîðìëåííÿ ïðàö³âíèêàìèÄåðæàâòî³íñïåêö³¿ ÌÂÑ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåç-ïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó8, ñïðàâè ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë äîðîæíüîãîðóõó ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü äèïëîìàòè÷íîãî³ìóí³òåòó, ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ì³ñöåì ñêîºííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ.Êð³ì öüîãî, ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòè-íîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 178 ÊÓïÀÏ (ðîçïèâàííÿ ñïèðòíèõ íàïî¿â ó ãðîìàäñüêèõì³ñöÿõ àáî ïîÿâà â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ ó ï�ÿíîìó âèãëÿä³, â÷èíåí³ îñîáîþ, ÿêàäâ³÷³ ïðîòÿãîì ðîêó ï³ääàâàëàñü àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñòÿãíåííþ çà òàê³ ä³¿), ðîçãëÿ-äàþòüñÿ çà ì³ñöåì ¿õ â÷èíåííÿ àáî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîðóøíèêà.Ùå îäí³ºþ îñîáëèâ³ñòþ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³ ïî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðîñòóïêè º éîãî ïðàâî ðîçñóäó ïðè âèçíà÷åíí³ ïîêàðàííÿ. Çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, ñòÿãíåííÿ çà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ íà-êëàäàºòüñÿ ó ìåæàõ ñàíêö³é ñòàòåé ÊÓïÀÏ òà ³íøèõ çàêîí³â Óêðà¿íè, ùî âñòàíîâ-ëþþòü àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ïðè öüîìó âðàõîâóþòüñÿ õàðàêòåð â÷è-íåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñîáà ïîðóøíèêà, ñòóï³íü éîãî âèíè, ìàéíîâèé ñòàí, îá-ñòàâèíè, ùî ïîì�ÿêøóþòü ³ îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Éäåòüñÿ ïðî âèïàäêè çàì³íè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîêàðàííÿ ³íøèì ïðàâîâîãîõàðàêòåðó, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí. Òàê, ç îäíîãî áîêó, ó ðàç³ â÷èíåííÿîñîáàìè â³êîì â³ä ø³ñòíàäöÿòè äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðàâîïî-ðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 44, 51, 121�127, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ³òðåòüîþ ñòàòò³ 130, ñòàòòåþ 139, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 156, ñòàòòÿìè 173, 174,185, 190�195 ÊÓïÀÏ, âîíè ïðèòÿãàþòüñÿ ñóääåþ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Ç ³íøîãî áîêó, ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðóâ÷èíåíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà îñîáè ïðàâîïîðóøíèêà äî çàçíà÷åíèõ îñ³á (çà âè-íÿòêîì îñ³á, ÿê³ â÷èíèëè ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 185) ñóääÿ âïðàâ³çàñòîñóâàòè çàõîäè âïëèâó, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 24-1 ÊÓïÀÏ. Óñå öå äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðàâî ðîçñóäó òà ðåñóðñ çàõîä³ââ³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïðîñòóïîê ó ñóää³ äåùî øèðøèé,í³æ â ³íøèõ ñóá�ºêò³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿.Îñîáëèâîþ òàêîæ º â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåíü ñóää³. Çîêðåìà,ñòàòòåþ 382 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàóìèñíå íåâèêîíàííÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ âèðîêó, ð³øåííÿ, óõâàëè, ïîñòàíîâè ñó-äó, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, àáî ïåðåøêîäæàííÿ ¿õ âèêîíàííþ9.Õàðàêòåðèçóþ÷è ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ó ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæíà â³äçíà÷èòè, ùî âîíà ÿâëÿº ñîáîþ ïðàâîçàñòîñîâ÷óä³ÿëüí³ñòü, ó õîä³ ÿêî¿ ñóääÿ, ÿê ñóá�ºêò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, ðîçãëÿäຳíäèâ³äóàëüíî-êîíêðåòíó ñïðàâó òà ùîäî ÿêî¿ ïðèéìຠäåðæàâíî-âëàäíå ð³øåííÿ.
281Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Òàêà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ïîâèííà çä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ íîðì, ÿê ìàòåð³àëüíèõ, ùî âñòàíîâëþþòü îçíàêè ïðîñòóïêó òà ì³ðèàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ¿õ ñêîºííÿ, òàê ³ ïðîöåñóàëüíèõ, ùî âèçíà-÷àþòü ïðîöåäóðó òà ôîðìè ïðàâîçàñòîñîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³ ç ìîìåíòó íàäõîä-æåííÿ äî íüîãî ñïðàâè é äî ïðèéíÿòòÿ ïî í³é ð³øåííÿ.Òîáòî ä³ÿëüí³ñòü ñóää³ ó ïðîâàäæåíí³ ïî ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâî-ïîðóøåííÿ â³äð³çíÿº âèñîêèé ð³âåíü «íîðìàòèâíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿»10, à öåíàéá³ëüøîþ ì³ðîþ ãàðàíòóº çàõèñò ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³âàäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîòåðï³ëèõ, ³íøèõ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, çàáåçïå-÷åííÿ çàêîííîãî, îá´ðóíòîâàíîãî é ñïðàâåäëèâîãî ð³øåííÿ.Ïðèíàëåæí³ñòü äî ñóäîâî¿ âëàäè òÿãíå íå ò³ëüêè íàä³ëåííÿ ñóää³â ñïåö³àëüíè-ìè ïîâíîâàæåííÿìè, àëå é ïðèïóñêຠñïåö³àëüíî âñòàíîâëåíó çàêîíîì ïðîöåäóðóôîðìóâàííÿ ñóä³â, îñîáëèâ³ âèìîãè äî êàíäèäàò³â íà ïîñàäó ñóää³â, ùî ïîêëèêà-íî çàáåçïå÷èòè áåçñòîðîíí³é â³äá³ð ñóää³â, çäàòíèõ ïðîôåñ³éíî, ãðàìîòíî é ÷åñíîäîçâîëÿòè â³äíåñåí³ äî ¿õíüîãî âåäåííÿ ñïðàâè. Äî ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàí³â ì³ñöå-âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äî êàíäèäàò³â íà ò³ àáî ³íø³ ïîñàäè ó âèêîíàâ÷èõ îðãàíàõâëàäè çàêîí íå ïðåä�ÿâëÿº òàêèõ æîðñòîêèõ âèìîã, ÿê äî ñóää³â11.Âàãîìå çíà÷åííÿ ìຠíåçàëåæí³ñòü ñóää³â ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðà-òèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî çàõèùຠÿê â³ä ñòîðîííüîãî âïëèâó ççîâí³, òàê ³ çñåðå-äèíè (âèùèõ ³íñòàíö³é). Öüîãî íå ìîæíà ñêàçàòè ïðî âèêîíàâ÷³ îðãàíè é ïîñàäî-âèõ îñ³á, äå ñóáîðäèíàö³ÿ, ï³äïîðÿäêóâàííÿ íèæ÷åñòîÿùèõ âèùåñòîÿùèì,îáîâ�ÿçêîâ³ñòü âêàç³âîê êåð³âíèöòâà íå çàâæäè ìîæóòü ñïðèÿòè âèíåñåííþ çà-êîííèõ ð³øåíü ïî àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ. ×àñòî ðåàë³çàö³ÿ ãðîìàäÿíè-íîì éîãî ïðàâ çàëåæèòü íå ñò³ëüêè â³ä çàêîíó, ñê³ëüêè â³ä ðîçñóäó àäì³í³ñòðàö³¿ éñâàâîë³ íåñóìë³ííîãî ÷èíîâíèêà, îñê³ëüêè ìåõàí³çì ïðèïèíåííÿ ö³º¿ ñâàâîë³ïðàêòè÷íî â³äñóòí³é12.ϳäâîäÿ÷è ï³äñóìîê ðîçãëÿíóòèì îñîáëèâîñòÿì, ìîæíà çàïðîïîíóâàòè íà-ñòóïíå âèçíà÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ñóää³ ó ïðîâàäæåíí³ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ. Öå âðåãóëüîâàíà àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèìè íîðìàìèä³ÿëüí³ñòü ñóää³, ÿê ïîñàäîâî¿ îñîáè ç îñîáëèâèì ñòàòóñîì òà âèíÿòêîâîþ êîìïå-òåíö³ºþ, ïî ðîçãëÿäó ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ìàþòü âè-ñîêèé ð³âåíü ñóñï³ëüíî¿ íåáåçïåêè òà ïîñÿãàþòü íà íàéá³ëüø âàæëèâå òà øèðîêåêîëî ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿêà ïîëÿãຠó çàñòîñóâàíí³ äî âèííèõ îñ³á íàéá³ëüø ñó-âîðèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîêàðàíü ó âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ôîðìàõ òà ïîðÿäêó, âè-ïðàâëåíí³ ïðàâîïîðóøíèê³â, âèÿâëåíí³ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ íè-ìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðîñòóïê³â.
1. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ // ÂÂÐ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. �1984. � Äîäàòîê äî ¹ 51. � Ñò. 1122. 2. Òàì ñàìî. 3. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ñóää³â»//ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 1993. � ¹8. � Ñò. 56. 4. Òàì ñàìî. 5. Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ïðàâîïîðóøåííÿ // ÂÂÐ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. � 1984. � Äîäàòîê äî ¹51. � Ñò. 1122. 6. ßêè-ìîâ À.Ë. Ñòàòóñ ñóáúåêòà àäìèíèñòðàòèâíîé þðèñäèêöèè è ïðîáëåìû åãî ðåàëèçàöèè. �Ì. � 1999. � Ñ. 37. 7. Õîðîùàê Í.Â. Àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ òà ¿õ çàñòîñóâàííÿ: Äèñ.êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2003. � Ñ. 153. 8. ²íñòðóêö³ÿ ç îôîðìëåííÿ ïðàö³âíèêàìè Äåð-æàâòî³íñïåêö³¿ ÌÂÑ ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿáåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó // Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹77 â³ä26.02.2009 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2009 ð. � ¹34. � Ñò. 1193. 9. Êðèì³íàëüíèé êî-äåêñ Óêðà¿íè // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 25�26. � Ñò. 131. 10. Ïðîòàñîâ Â.Í. Îñíîâèçàãàëüíîïðàâîâî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ òåîð³¿. � Ì., 1991. � Ñ. 39-40. 11. Ëàìîíîâ Å.Â. Äåÿòåëü-
282 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
íîñòü ñóäüè ðàéîííîãî (ãîðîäñêîãî) ñóäà â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõïðàâîíàðóøåíèÿõ: Ìîíîãðàôèÿ. � Âîðîíåæ, 2002. � Ñ. 76. 12. Ëóêàøîâà Å.À. Ýôôåêòèâ-íîñòü þðèäè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ çàøèòû ïðàâ ÷åëîâåêà. Ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå,ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå àñïåêòû // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � 1994. � ¹ 10. � Ñ. 4�5.
Î.Â. ØÅϪÒÀ
ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß
ÒÅÕͲ×ÍÎÃÎ ÇÀÕÈÑÒÓ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í²
Àðãóìåíòèðóåòñÿ ïîçèöèÿ, ÷òî îäíèì èç äåéñòâåííûõ øàãîâ íà ïóòè ïîâûøåíèÿýôôåêòèâíîñòè äàííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå è êëàññèôèêàöèÿ ñèñòå-ìû íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ÒÇÈ â Óêðàèíå, à òàêæå îïðåäåëåíèÿ ìåñòà èðîëè èñòî÷íèêîâ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ïðàâà â îáùåé ñèñòåìå íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðî-âàíèÿ òåõíè÷åñêîé çàùèòû èíôîðìàöèè â Óêðàèíå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå, òåõíè÷åñêàÿ çàùèòà èíôîðìàöèè,êëàññèôèêàöèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
Growing up a threat rate for information caused a necessity to improve a law regulatingof technical defense of information. Is argumented, that one of the effective step in this activ-ity is research and classification of whole law acts, which regulates technical defense of infor-mation. Besides very constructive, according to author�s view, is defining the place and roleof some branch of law in general system of law regulating of technical defense of information.Key words: legal regulating, technical defense of information, classification legal acts.
Ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ çàãàëüíîäåð-æàâíîãî ïðîöåñó ïîáóäîâè ñèñòåìè òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (ÒDz)1.ßê ñâ³ä÷àòü îòðèìàí³ íàìè ðåçóëüòàòè òà â³äïîâ³äí³ íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ2,íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ çàõîäè ïîñ³äàþòü ïðîâ³äíå ì³ñöå ïî ñâî¿é çíà÷óùîñò³, ³ ñàìåíîðìàòèâíî-ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ ìè ââàæàºìî îäíèì ³ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³âä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ë³â äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çä³éñíþþòü ðåãóëþâàííÿ ñôåðèÒDz.Çðîñòàííÿ ð³âíÿ çàãðîç äëÿ ³íôîðìàö³¿ îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ðîá³ò ç óäîñ-êîíàëåííÿ âæå íàÿâíî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè ³ ðîçðîáêè ïðîåêò³â íîâèõ íîðìàòèâíèõäîêóìåíò³â. Ïåðøèì êðîêîì íà øëÿõó ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñôåðè òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ìຠñòàòè äîñë³äæåííÿòà êëàñèô³êàö³ÿ ñèñòåìè íîðìàòèâíèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ÒDz â Óêðà¿í³. îñíîâó äîñë³äæåííÿ ïîêëàäåí³ íàóêîâ³ ðîáîòè â³ò÷èçíÿíèõ ôàõ³âö³â, ÿê³âèâ÷àëè îêðåì³ ïðîáëåìè çàõèñòó ³íôîðìàö³¿: Ê.². Áºëÿêîâà, Ï.Ä. Á³ëåí÷óêà,Â.Ä. Ãàâëîâñüêîãî, À.Þ. ²ëüíèöüêîãî, Â.À. ˳ïêàíà, Î.Â. Îë³éíèêà, Þ.Þ. Îðëî-âà, Á.Â. Ðîìàíþêà, Â.À. Ñàíèöüêîãî, Â.Î. Õîðîøêà, Â.Ñ. Öèìáàëþêà, ².Ñ. ×èæà,Ì.ß. Øâåöÿ, Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêà, Â.Â. Øîðîøåâà, Â.². ßðî÷ê³íà é ³íøèõ ó÷åíèõ.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âèùåçãàäàí³ äîñë³äíèêè, çâåðòàþ÷èñü äî îêðåìèõ àñïåêò³âîðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òåõí³÷íîãî çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, íå îõîïëþ-þòü óñüîãî ñïåêòðó âàæëèâèõ ïðîáëåì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äàíî-
283Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ØÅϪÒÀ Îëåíà Âàñèë³âíà � çäîáóâà÷ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 Ñëóæáè áåçïåêèÓêðà¿íè
|