Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення
В статье отмечено, что основным признаком поощрения является заслуга, которая на сегодня однозначно не определена в праве, хотя имеет большое прикладное значение для отделения ее как самостоятельной юридической категории, хотя сегодня она достаточно часто употребляется и в названиях, и в текстах мно...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9071 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення / Є.Є. Чернецький // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 261-267. — Бібліогр.: 30 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9071 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-90712010-06-25T12:01:31Z Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення Чернецький, Є.Є. Адміністративне право В статье отмечено, что основным признаком поощрения является заслуга, которая на сегодня однозначно не определена в праве, хотя имеет большое прикладное значение для отделения ее как самостоятельной юридической категории, хотя сегодня она достаточно часто употребляется и в названиях, и в текстах многих юридических актов. It is marked in the article, a merit which not is for today simply certain in a right is the basic sign of encouragement, although matters very much applied for the separation of her as independent legal category, although today she is often enough used and in the names, and in the texts of many legal acts. 2009 Article Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення / Є.Є. Чернецький // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 261-267. — Бібліогр.: 30 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9071 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Адміністративне право Адміністративне право |
| spellingShingle |
Адміністративне право Адміністративне право Чернецький, Є.Є. Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| description |
В статье отмечено, что основным признаком поощрения является заслуга, которая на сегодня однозначно не определена в праве, хотя имеет большое прикладное значение для отделения ее как самостоятельной юридической категории, хотя сегодня она достаточно часто употребляется и в названиях, и в текстах многих юридических актов. |
| format |
Article |
| author |
Чернецький, Є.Є. |
| author_facet |
Чернецький, Є.Є. |
| author_sort |
Чернецький, Є.Є. |
| title |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| title_short |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| title_full |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| title_fullStr |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| title_full_unstemmed |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| title_sort |
характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Адміністративне право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9071 |
| citation_txt |
Характеристика заслуги як основної підстави адміністративно-правового заохочення / Є.Є. Чернецький // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 261-267. — Бібліогр.: 30 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT černecʹkijêê harakteristikazaslugiâkosnovnoípídstaviadmínístrativnopravovogozaohočennâ |
| first_indexed |
2025-07-02T11:37:46Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:37:46Z |
| _version_ |
1836535007867305984 |
| fulltext |
ª. ª. ×ÅÐÍÅÖÜÊÈÉ
ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÇÀÑËÓÃÈ ßÊ ÎÑÍÎÂÍί ϲÄÑÒÀÂÈ
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÃÎ ÇÀÎÕÎ×ÅÍÍß
 ñòàòüå îòìå÷åíî, ÷òî îñíîâíûì ïðèçíàêîì ïîîùðåíèÿ ÿâëÿåòñÿ çàñëóãà, êîòî-ðàÿ íà ñåãîäíÿ îäíîçíà÷íî íå îïðåäåëåíà â ïðàâå, õîòÿ èìååò áîëüøîå ïðèêëàäíîå çíà-÷åíèå äëÿ îòäåëåíèÿ åå êàê ñàìîñòîÿòåëüíîé þðèäè÷åñêîé êàòåãîðèè, õîòÿ ñåãîäíÿîíà äîñòàòî÷íî ÷àñòî óïîòðåáëÿåòñÿ è â íàçâàíèÿõ, è â òåêñòàõ ìíîãèõ þðèäè÷åñêèõàêòîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: çàñëóãà, àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâîå ïîîùðåíèå, ïðàâîìåðíîåïîâåäåíèå, íàãðàäà, âîçíàãðàæäåíèå, îñîáåííûå çàñëóãè, âûäàþùèåñÿ çàñëóãè.
It is marked in the article, a merit which not is for today simply certain in a right is thebasic sign of encouragement, although matters very much applied for the separation of her asindependent legal category, although today she is often enough used and in the names, and inthe texts of many legal acts.Key words: merit, admynystratyvno-pravovoe encouragement, good behaviour, reward,reward, special merits prominent merits.
Ñåðåä ïîíÿòü, ïåðåä ÿêèìè þðèñïðóäåíö³ÿ çíàõîäèòüñÿ äîñ³ ó áîðãó, ìຠì³ñöåïîíÿòòÿ çàñëóãà. ² õî÷à âîíî â³äîáðàæຠäîñèòü âàæëèâ³ ÿâèùà, ùî â³äáóâàºòüñÿ óæèòòºä³ÿëüíîñò³ áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà, â÷åí³-þðèñòè íåäîñòàòíüî ðîçðîáèëè äà-íó êàòåãîð³þ. ßêùî ïðî ÿâèùå ïðîñòóïêó íàïèñàíî áàãàòî ïðàöü, òî ïðî çàñëóãó(ÿê ïðî îñíîâó äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ), íàâïàêè, - äîñèòü ìà-ëî. Ïðîáëåìà çàñëóãè íàáóâຠîñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³, íàóêîâîãî òà ïðàêòè÷íîãîçíà÷åííÿ ³ ó çâ�ÿçêó ç òèì, ùî çàñëóãà ÿê îäíà ç ³ñòîòíèõ îçíàê º íàéá³ëüø åôåê-òèâíèì þðèäè÷íèì çàñîáîì âïëèâó íà ñóñï³ëüñòâî ³ âñå ÷àñò³øå âèêîðèñòî-âóºòüñÿ íà ïðàêòèö³.Æîðñòêèé ãåíåòè÷íèé çâ�ÿçîê çàñëóã ³ç çàîõî÷åííÿìè ïîì³òèëè ùå â ñòàðîäàâ-í³ ÷àñè. Ç öüîãî ïðèâîäó ùå Å. Ðîòòåðäàìñüêèé ïèñàâ ïðî òå, ùî äå íåìຠì³ñöÿäëÿ çàñëóã, òàì íåìຠì³ñöÿ í³ äëÿ ïîêàðàíü, í³ äëÿ íàãîðîä1.  òîé æå ÷àñ í³ìåöü-êèé â÷åíèé Ð. ²ºð³íã â³äçíà÷àâ, ùî âèíàãîðîäà ïðåäñòàâëÿºòüñÿ òàêîþ, ùî ïðîòè-ñòî¿òü ïîêàðàííþ; ñóñï³ëüñòâî êàðຠòîãî, õòî ïðîâèíèâñÿ ïåðåä íèì, íàãîðîäæóºòîãî, õòî âèÿâëÿº ïåðåä íèì çàñëóãó2. Öå æ ï³äêðåñëþâàëè ³ òàê³ â³ò÷èçíÿí³ ìèñ-ëèòåë³, ÿê Î.Ì. Ðàäèùåâ3, Ï.Î. Ñîðîê³í4, Ë.². Ïåòðàæèöüêèé5, Ì.À. Ãðåäåñêóë6
òîùî.Îñíîâíîþ îçíàêîþ çàîõî÷åííÿ º çàñëóãà. Ðàçîì ç òèì íåîáõ³äíî â³äì³òèòè, ùîï³ä çàñëóãîþ ðîçó쳺òüñÿ çàãàëüíîâèçíàíà êîðèñí³ñòü â÷èíê³â, ä³ÿëüíîñò³7. Çàñëó-æèòè � îçíà÷ຠñòàòè ã³äíèì áóäü-÷îãî àáî îòðèìàòè ïðàâî íà öå ñâî¿ìè ñïðàâàìèòà â÷èíêàìè8. Äàíå òðàêòóâàííÿ äîçâîëÿº òàêîæ çðîáèòè âèñíîâîê ïðî çàñëóãó ÿêîö³íî÷íó êàòåãîð³þ, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïðè àíàë³ç³ ïîâåä³íêè îñîáè.Ó çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè», ó ñòàòò³ 7, çàçíà÷àºòüñÿ,ùî îðäåí Ñâîáîäè âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ â³äçíà÷åííÿ âèäàòíèõ òà îñîáëèâèõ çàñëóããðîìàäÿí â óòâåðäæåíí³ ñóâåðåí³òåòó òà íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òà îðäåí êíÿãèí³Îëüãè I, II, III ñòóïåíÿ � äëÿ â³äçíà÷åííÿ æ³íîê çà âèçíà÷í³ çàñëóãè â äåðæàâí³é,
261Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ×ÅÐÍÅÖÜÊÈÉ ªâãåí ªâãåíîâè÷ � çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñè-òåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ
âèðîáíè÷³é, ãðîìàäñüê³é, íàóêîâ³é, îñâ³òÿíñüê³é êóëüòóðí³é, áëàãîä³éíèöüê³é òà³íøèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèõîâàíí³ ä³òåé ó ñ³ì�¿.Òîáòî çàêîíîäàâåöü íàãîëîøóº íà ³ñíóâàíí³ âèäàòíèõ çàñëóã òà îñîáëèâèõ çà-ñëóã, àëå íå ïîÿñíþº ö³ êàòåãîð³¿.Íåð³äêî â ñàìîìó çì³ñò³ íîðìàòèâíîãî àáî ïðàâîçàñòîñîâ÷îãî çàîõî÷óâàëüíî-ãî àêòó ïðÿìî éäå ìîâà ïðî çàñëóãó, äå ùå ðàç ï³äêðåñëþºòüñÿ çâ�ÿçîê çàñëóãè òàçàîõî÷åííÿ.Òàê, â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè» â³ä 16 áåðåçíÿ 2000ðîêó ñòàòòåþ 7 âñòàíîâëåíî, ùî, íàïðèêëàä, îðäåí Ñâîáîäè çàñòîñîâóþòü äëÿâ³äçíà÷åííÿ âèäàòíèõ òà îñîáëèâèõ çàñëóã ãðîìàäÿí â óòâåðäæåíí³ ñóâåðåí³òåòóòà íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè, êîíñîë³äàö³¿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ðîçâèòêó äåìî-êðàò³¿, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ðåôîðì, â³äñòîþâàííÿ êîíñòè-òóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà9.Àëå äëÿ þðèñò³â ÷³òêå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «çàñëóãà» ìຠîñîáëèâå çíà÷åííÿ,òîìó ùî ìîâà éäå ïðî þðèäè÷íî çíà÷óùå ðåàãóâàííÿ äåðæàâè íà â³äïîâ³äíó ïî-âåä³íêó ³íäèâ³äà.²ñòîòíèì ìîìåíòîì â ïðàâîâ³é 䳿 çàîõî÷óâàëüíîãî ìåòîäó º éîãî ñïðÿìî-âàí³ñòü íà ðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíî-àêòèâíî¿ çàñëóæåíî¿ ïîâåä³íêè. Ó çâ�ÿçêó ç öèìö³ëêîì î÷åâèäíà íåîáõ³äí³ñòü äîñë³äæåííÿ êàòåãî𳿠çàñëóãè ÿê ï³äñòàâè äëÿàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ, ùî âèñòóïຠïðèéîìîì ôîðìóâàííÿñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ ³ þðèäè÷íèõ îáîâ�ÿçê³â ó÷àñíèê³â çàîõî÷óâàëüíîãî ïðà-âîâ³äíîøåííÿ.Âçàºìîçâ�ÿçîê àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ ç êàòåãîð³ºþ çàñëóãèïðîñòåæóºòüñÿ ïðè àíàë³ç³ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïðàêòè÷íî â áóäü-ÿêîìó íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³, äå çàêð³ïëþºòüñÿ çàîõî÷åííÿ, çàâæäè ì³ñòèòüñÿ ñëîâî-ñïîëó÷åííÿ: «çà îñîáëèâ³ çàñëóãè»10, «çà âèíÿòêîâ³ çàñëóãè»11, «çà çàñëóãè», «çàâèäàòí³ çàñëóãè», «çà âèçíà÷í³ çàñëóãè» òîùî. ×è âèïàäêîâî öå? Çâè÷àéíî, í³. Àá-ñîëþòíî çðîçóì³ëî, ùî ö³ êàòåãî𳿠íå ò³ëüêè âçàºìîïîâ�ÿçàí³, àëå âçàºìíî îáó-ìîâëåí³. Ïîâíîö³ííå àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå çàîõî÷åííÿ ìîæëèâå ëèøå çà íàÿâ-íîñò³ çàñëóãè. Îñòàííÿ, ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèïóñêຠíàäàííÿ çàîõî÷åííÿ. Òàêèì ÷è-íîì, çàñëóãà º íå ò³ëüêè óìîâîþ íàñòàííÿ çàîõî÷åííÿ, àëå ³ îá´ðóíòóâàííÿì ³ñíó-âàííÿ ñàìîãî ³íñòèòóòó çàîõî÷åííÿ, ç âëàñòèâèì éîìó ìåõàí³çìîì âïëèâó.Êàòåãîð³ÿ çàñëóãà íà ñüîãîäí³ îäíîçíà÷íî íå âèçíà÷åíà â ïðàâ³, õî÷à ìຠâåëè-êå ïðèêëàäíå çíà÷åííÿ äëÿ â³äîêðåìëåííÿ ¿¿ ÿê ñàìîñò³éíî¿ þðèäè÷íî¿ êàòåãîð³¿,õî÷à ñüîãîäí³ âîíà äîñèòü ÷àñòî âæèâàºòüñÿ ³ â íàçâàõ, ³ â òåêñòàõ áàãàòüîõ þðè-äè÷íèõ àêò³â (íàïðèêëàä, îðäåíà «Çà çàñëóãè ², ²² òà ²²² ñòóïåí³â» òîùî). Íà ðîç-ñóä çàêîíîäàâöÿ çàëèøåíî, ùî êîíêðåòíî ââàæàòè «îñîáëèâî âèäàòíèìè çàñëóãà-ìè», «âèíÿòêîâèìè çàñëóãàìè», ïðîñòî «çàñëóãàìè», «êîíêðåòíèìè çàñëóãàìè,ùî ïðèíåñëè ³ñòîòíó êîðèñòü» òîùî. Âèçíà÷åíà ïðàâîâà íåâðåãóëüîâàí³ñòü, íà íà-øó äóìêó, ìîæå ïðèâåñòè, ó ðÿä³ âèïàäê³â, äî íåäîîö³íêè àáî ïåðåîö³íêè êîíêðåò-íèõ äîñÿãíåíü, à â ïîäàëüøîìó ³ñòîòíî âïëèíóòè íà åôåêòèâí³ñòü ïðàâîâîãî çà-îõî÷åííÿ â ö³ëîìó.Ïèòàííÿ ïðî çàñëóãó ÿê ïðî îñîáëèâó êàòåãîð³þ ðîçãëÿäàëîñÿ â ðîáîòàõÄ.Ì. Áàõðàõ12, Â.Ì. Áàðàíîâà13, Ñ.Â. ʳâàëîâà14, Ñ.Â. Âåíåäèêòîâà15, Ï.Î. Ñî-ðîê³íà16, Ì.Î. Äåé17 Â.Ì. Êóäðÿâöåâà18, Î.à Ñòðåëü÷åíêî19, Î.Â. Ìàëüêî20 òà³íøèõ àâòîð³â.ßê íàìè âæå çàçíà÷àëîñÿ, çàñëóãà � öå º ôàêòè÷íà òà þðèäè÷íà îñíîâààäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ.
262 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Õàðàêòåðèçóþ÷è êàòåãîð³þ çàñëóãè, Â.Ì. Áàðàíîâ ðîçó쳺 ¿¿ ÿê äâà îñíîâíèõþðèäè÷íî çíà÷óùèõ âàð³àíòó ïîâåä³íêè. Ïî-ïåðøå, öå äîáðîñîâ³ñíå òî÷íå âèêî-íàííÿ ñóá�ºêòàìè ïîêëàäåíèõ íà íèõ þðèäè÷íèõ ³ ñóñï³ëüíèõ îáîâ�ÿçê³â; ïî-äðó-ãå, çä³éñíåííÿ ó÷àñíèêàìè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí íåïåðåäáà÷åíèõ ïðàâîâîþ íîð-ìîþ êîðèñíèõ äëÿ ñóñï³ëüñòâà ä³ÿíü, ÿê³ ïåðåâåðøóþòü çâè÷àéí³ âèìîãè. ßêùîïåðøå ïîëîæåííÿ íå âèêëèêຠïðèíöèïîâèõ çàïåðå÷åíü, òî ç äðóãèì íàâðÿä ÷èìîæíà ïîãîäèòèñÿ. Äåê³ëüêîìà ðÿäêàìè âèùå àâòîð ãîâîðèòü ïðî çàñëóãó, ÿê ôàê-òè÷íó ï³äñòàâó àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ, à â íàâåäåí³é öèòàò³ ìè÷èòàºìî ïðî íåïåðåäáà÷åí³ ïðàâîâîþ íîðìîþ ä³ÿííÿ, ùî, áåçóìîâíî, íå ìîæåñëóæèòè ï³äñòàâîþ äëÿ þðèäè÷íèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ çàîõî÷åíü. Êð³ìòîãî, íàì ïðåäñòàâëÿºòüñÿ, ùî ïðèâåäåí³ îçíàêè íå çîâñ³ì ïîâíî â³äîáðàæàþòüçì³ñò âêàçàíî¿ êàòåãîð³¿.Ó ñâîþ ÷åðãó, Â.Ì. Êóäðÿâöåâ ñïðàâåäëèâî â³äçíà÷àº, ùî çàñëóãà âêëþ÷ຠíåò³ëüêè çîâí³øí³é, îá�ºêòèâíèé âïëèâ, àëå ³ âíóòð³øíº, ñóá�ºêòèâíå â³äíîøåííÿ äîäîðó÷åíî¿ ñïðàâè, ùî õàðàêòåðèçóº ïîçèòèâí³ ö³ë³ ³ ìîòèâè ïîâåä³íêè ñóá�ºêòà.Îäíî÷àñíî â÷åíèé çàóâàæóº, ùî çàñëóãà � öå â÷èíîê, ùî ïåðåâåðøóº çâè÷àéí³ âè-ìîãè, âèðàæຠâ³äïîâ³äàëüíå â³äíîøåííÿ äî ñâîãî îáîâ�ÿçêó. Òàêèì ÷èíîì, çàñëó-ãà � öå îö³íî÷íà êàòåãîð³ÿ, ùî îòðèìàëà çàêð³ïëåííÿ â þðèäè÷íèõ íîðìàõ.Çàñëóæèòè, çà âèçíà÷åííÿì Âåëèêîãî òëóìà÷íîãî ñëîâíèêà ñó÷àñíî¿ óêðà¿í-ñüêî¿ ìîâè, îçíà÷ຠçäîáóòè ïðàâî íà ùî-íåáóäü ñëóæáîþ, ðîáîòîþ; ñâîºþä³ÿëüí³ñòþ, ïîâåä³íêîþ âèêëèêàòè äî ñåáå ïåâíå ñòàâëåííÿ ç áîêó êîãî-íåáóäü;áóòè ã³äíèì ÷îãî-íåáóäü; áóòè ã³äíèì êîãî-íåáóäü21. Îòæå, çàñëóãà âêëþ÷ຠíåëèøå çîâí³øí³é, îá�ºêòèâíèé âïëèâ, àëå ³ âíóòð³øíº, ñóá�ºêòèâíå â³äíîøåííÿ äîäîðó÷åíî¿ ñïðàâè, ùî õàðàêòåðèçóº ïîçèòèâí³ çàâäàííÿ òà ìîòèâè ïîâåä³íêèñóá�ºêòà.Á³ëüø àðãóìåíòîâàíèìè º íàóêîâ³ ïîãëÿäè íà êàòåãîð³þ «çàñëóãè», âèñóíóò³Î.Â. Ìàëüêî. ³í ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíî ââàæàº, ùî çàñëóãà ïîâ�ÿçàíà ç ñîö³àëüíî-àêòèâíîþ ïîâåä³íêîþ, ³ç çä³éñíåííÿì ïîçèòèâíèõ îáîâ�ÿçê³â. Öå ñóìë³ííå ñòàâ-ëåííÿ îñîáè äî ñâîãî îáîâ�ÿçêó, ÿêó Ï.Î. Ñîðîê³í òðàêòóâàâ ÿê ìîðàëüíî-ïîçè-òèâíå ïåðåæèâàííÿ.Î.Â. Ìàëüêî âèçíà÷àº, ùî çàñëóãà � öå äîáðîñîâ³ñíèé ïðàâîì³ðíèé â÷èíîê,ïîâ�ÿçàíèé ç ïåðåâèêîíàííÿì ñóá�ºêòîì ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â àáî ç äîñÿãíåííÿì íèìçàãàëüíîâèçíàíîãî êîðèñíîãî ðåçóëüòàòó, ùî ³ º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çà-îõî÷åííÿ. ³í ñòâåðäæóº, ùî çàñëóãà õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàñòóïíèìè ðèñàìè:à) âîíà çâ�ÿçàíà ç ñîö³àëüíî-àêòèâíîþ ïîâåä³íêîþ, ³ç çä³éñíåííÿì ïîçèòèâíèõîáîâ�ÿçê³â;á) öå äîáðîñîâ³ñíå â³äíîøåííÿ îñîáè äî ñâîãî îáîâ�ÿçêó;â) çàñëóãà ïîâ�ÿçàíà ç ïåðåâèêîíàííÿì îñîáîþ ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â àáî ç äîñÿã-íåííÿì íèì çàãàëüíîâèçíàíîãî êîðèñíîãî ðåçóëüòàòó. Ïîä³áí³ ïîñëóæí³ àêòè âè-õîäÿòü ïî ñâîºìó äîáðîä³ÿííþ çà ìåæ³ îáîâ�ÿçêó, öå íàäì³ðí³ñòü àáî íàäëèøîêäîáðîä³ÿííÿ;ã) çàñëóãà º ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàîõî÷óâàëüíèõ çàõîä³â, ïîçàÿê ºï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â çàîõî÷åííÿ. Õàðàêòåð ³ ñòóï³íü çàñëóã âèçíà-÷àþòü ñòóï³íü çàîõî÷åííÿ22.Î.Ì. Êèñåëüîâà òà Ì.Î. Äåé ðîçêðèâàþòü çì³ñò çàñëóãè ÿê îá�ºêòèâíî¿ îö³íêèñîö³àëüíî àêòèâíî¿ äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè, â îñíîâ³ ÿêî¿ ëåæàòü, ç îäíîãî áîêó,ö³ë³ ³ ìîòèâè ïîâåä³íêè ñóá�ºêòà, à ç ³íøîãî � ðåàëüíà çíà÷óùà þðèäè÷íà ïî-âåä³íêà, ùî ñòàíîâèòü îñíîâó çàîõî÷åííÿ.
263Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Íà íàøó äóìêó, âèùåïåðåðàõîâàí³ â÷åí³ íå çîâñ³ì âäàëî äàëè âèçíà÷åííÿ çà-ñëóãè, òàê ÿê çàñëóãà º, ïåðø çà âñå, ä³ÿëüí³ñòü, òàê ñàìî ÿê ³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âè-ñòóïàþ÷å â öüîìó ñåíñ³ ïðÿìîþ ïðîòèëåæí³ñòþ çàñëóç³. Çàîõî÷åííÿ âñòàíîâ-ëþºòüñÿ, ïîçà ñóìí³âîì, íå çà îá�ºêòèâíó îö³íêó, à çà ðåàëüíó ñîö³àëüíî êîðèñíóä³ÿëüí³ñòü. ²íøèìè ñëîâàìè, ëèøå çàñëóæåíà ä³ÿëüí³ñòü ìîæå âèñòóïàòè ÿê þðè-äè÷íèé ôàêò, ùî îáóìîâëþº âèíèêíåííÿ çàîõî÷óâàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Òîìó, íàíàø ïîãëÿä, çàñëóãó êðàùå âèçíà÷àòè âñå æ òàêè ÷åðåç òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê «ä³ÿëü-í³ñòü», «ïîâåä³íêà», «â÷èíîê», à íå «îá�ºêòèâíà îö³íêà».  ñâ³é ÷àñ ïðî öå çàçíà-÷àâ Ã. Ãåãåëü, â³í ñòâåðäæóâàâ, ùî çàñëóãà ïîâèííà áóòè ïðèäáàíà â÷èíêîì23.Öå æ ï³äêðåñëþþòü ³ ñó÷àñí³ àâòîðè. Òàê, Ä.Ì. Áàõðàõ âêàçóº, ùî çàñëóãà ºä³ÿííÿ, ïîçèòèâíî îö³íþâàí³ ñóá�ºêòàìè âëàäè.Þ.Â. Ãîëèê âñòàíîâëþº, ùî çàñëóãà � öå ä³ÿëüí³ñòü, êîðèñíà ñóñï³ëüñòâó24.Ñ.Â. ʳâàëîâ â³äçíà÷àº, ùî çàñëóãà � öå ä³ÿ, ÿêà ïîçèòèâíî îö³íþþòüñÿñóá�ºêòàìè âëàäè25.Ñ.Â. Âåíåä³êòîâ çàçíà÷àº, ùî çàñëóãà � ñóñï³ëüíîêîðèñíèé â÷èíîê, âàðòèé ïî-âàãè é ñóñï³ëüíîãî âèçíàííÿ.Î.Ã. Ñòðåëü÷åíêî âñòàíîâëþº, ùî çàñëóãà � öå ñóñï³ëüíî êîðèñíèé â÷èíîê,ä³ÿëüí³ñòü, ã³äí³ ïîøàíè ³ çàãàëüíîãî âèçíàííÿ26.Ñ.Â. ̳ðîøíèê âêàçóº, ùî çàñëóãà - öå â÷èíîê, ÿêèé â ïîð³âíÿíí³ ³ç çâè÷àé-íîþ ïðàâîì³ðíîþ ïîâåä³íêîþ õàðàêòåðèçóºòüñÿ äîáðîâ³ëüíèì ïåðåâèêîíàííÿìîñîáîþ ñâî¿õ ïðàâ ³ (àáî) ÿê³ñí³øîãî íàäâèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãîîáîâ�ÿçê³â, â ðåçóëüòàò³ ÷îãî º âèíèêíåííÿ ñîö³àëüíî êîðèñíîãî ðåçóëüòàòó27.Äóìêà, ùî ³ñíóº â íàóö³, ïðî òå, ùî çàñëóãà � öå ñóìë³ííèé, ïðàâîì³ðíèé â÷è-íîê, ïîâ�ÿçàíèé ç «íàäâèêîíàííÿ» ñóá�ºêòîì ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â àáî ç äîñÿãíåííÿìíèì çàãàëüíîâèçíàíîãî êîðèñíîãî ðåçóëüòàòó òà âèñòóïຠï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñó-âàííÿ çàîõî÷åííÿ, áåçïåðå÷íî, çàñëóãîâóº ï³äòðèìêè. Ïðîòå îòîòîæíåííÿ çàñëóãèç â÷èíêîì, íà íàøó äóìêó, çíà÷íî çâóæóº çì³ñòîâíó ñòîðîíó äàíî¿ êàòåãîð³¿, ðîç-êðèâàþ÷è ëèøå òàê çâàí³ çîâí³øí³ ðèñè, íå ïðèä³ëÿþ÷è óâàãè ïåðâèííèì ïðè÷è-íàì ¿¿ âèíèêíåííÿ.Çàñëóãè äîñèòü ð³çíîìàí³òí³ çà ñâî¿ì çì³ñòîì. Òîìó äîñë³äíèêè çàçíà÷åíîãîïîíÿòòÿ âñòàíîâëþþòü ñòðóêòóðí³ ÷àñòèíè, ÿê³ é ñòàíîâëÿòü ñóòü äàíîãî ÿâèùà.Òàê, çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ó÷àñíèê³â Ñ.Â. ̳ðîøíèê ðîçð³çíÿº çàñëóãó îäí³º¿îñîáè (³íäèâ³äóàëüíà) ³ çàñëóãó ãðóïè îñ³á (êîëåêòèâíà).Çàëåæíî â³ä êàòåãî𳿠ñóá�ºêò³â � çàñëóãè: ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á (ïðåä-ñòàâíèê³â äåðæàâè).Ïî îá�ºêòó ïðîïîíóºòüñÿ ðîçð³çíÿòè çàñëóãè â íàóö³, ìèñòåöòâ³ òà ³íøèõ ñôå-ðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ.Ïî õàðàêòåðó þðèäè÷íèõ íàñë³äê³â � çàñëóãè, ùî òÿãíóòü çà ñîáîþ îòðèìàí-íÿ îñîáîþ íàãîðîäè ó âèãëÿä³ ìîðàëüíîãî áëàãà, ìàòåð³àëüíîãî áëàãà, çì³øàí³.Çàñëóãà � öå çàâæäè ïðîÿâ äîäàòêîâèõ çóñèëü ëþäèíè. Êîæíîìó ð³âíþ çàñëó-ãè â³äïîâ³äຠñâ³é ñòóï³íü íàãîðîäè � â³ä âèðàæåííÿ ¿¿ â óñí³é ïîäÿö³ äî ïðè-ñâîºííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä. Íîðìè, ùî çàêð³ïëþþòü ñòóïåí³ çàñëóãè, ïîâèíí³ñïèðàòèñÿ íà íàÿâí³ â ñóñï³ëüñòâ³ óÿâëåííÿ ïðî çàñëóãó òà íàãîðîäó.Íàãîðîäè ìîæíà êëàñèô³êóâàòè ³ ïî ìîæëèâîñò³ ¿õ îòðèìàííÿ îñîáîþ: íåìè-íó÷³ (ïðå쳿 çà óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó) ³ â³ðîã³äí³ (äåðæàâí³ ïðå쳿).Çàñëóãà ³ íàãîðîäà âèñòóïàþòü ÿê ñâîºð³äí³ åêâ³âàëåíòè. ¯õ ìàòåð³àëüíèé çì³ñòòîòîæíèé. Çàñëóãà âèñòóïຠÿê ïðè÷èíà, íàãîðîäà � ÿê íàñë³äîê. Âîíè ðîçð³çíÿ-
264 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
þòüñÿ ÷àñîâèìè ðàìêàìè. ²íøèìè ñëîâàìè, çàñëóãà ïåðåäóº íàãîðîä³. Íàâïàêèáóòè ïðîñòî íå ìîæå.Àëå çàñëóãà íå çàâæäè òÿãíå çà ñîáîþ íàãîðîäó. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ çà-îõî÷åííÿ ì³ñòÿòü ëèøå ïóáë³÷íó ìîæëèâ³ñòü îñîáè îòðèìàòè íàãîðîäó.Íà íàøó äóìêó, íàãîðîäà ñòຠåëåìåíòîì ïðàâîâîãî ñòèìóëó ëèøå â òîìóâèïàäêó, êîëè ¿¿ ï³äñòàâà-� çàñëóãà îòðèìóº þðèäè÷íå âèçíàííÿ.Þðèäè÷íå âèçíàííÿ çàñëóãè � öå þðèäè÷íî çíà÷óùà ä³ÿ, ÿêà âèðàæàºòüñÿ âòîìó, ùî ñóñï³ëüñòâî ³ äåðæàâà îô³ö³éíî êîíñòàòóþòü ñóñï³ëüíî êîðèñíèé õàðàê-òåð äîñêîíàëîãî â÷èíêó (ïîâåä³íêè), éîãî íàäðåçóëüòàòèâí³ñòü, à òàêîæ íå-îáõ³äí³ñòü âèðàçèòè ñóá�ºêòîâ³ ñâîþ ïîäÿêó ó âèãëÿä³ íàãîðîäè, ùî ìຠôîðìó ìî-ðàëüíîãî, ìàòåð³àëüíîãî àáî ñîö³àëüíîãî áëàãà. Þðèäè÷íå âèçíàííÿ çàñëóãè ìàºôîðìó â³äïîâ³äíîãî àêòó çàñòîñóâàííÿ ïðàâà (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãî-ðîäè Óêðà¿íè», ñòàòòÿ 1 òà 7 òîùî).Þðèäè÷íî âèçíàíà çàñëóãà õàðàêòåðèçóºòüñÿ íàñòóïíèìè ðèñàìè:� ïîçèòèâíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ñóá�ºêòà;� äîáðîñîâ³ñíèì âèêîíàííÿì îñîáîþ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â íà ð³âí³, ùî ïåðåâè-ùóº âèìîãè, ÿê³ çàçâè÷àé ïðåä�ÿâëÿþòüñÿ;� îô³ö³éíèì âèçíàííÿì êîðèñíîñò³ äîñêîíàëîãî â÷èíêó, ÿêà îáóìîâëåíà éîãîñîö³àëüíîþ çíà÷óù³ñòþ;� ìîæëèâ³ñòþ îòðèìàòè ñóá�ºêòîì â³äïîâ³äíå áëàãî, ùî þðèäè÷íî ãàðàí-òóºòüñÿ.Ïðîâåäåíèé àíàë³ç äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â îñíîâ³ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ çàîõî÷åíü, ÿê³ ïîðîäæóþòü ñòèìóëþþ÷³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ëåæèòü ïåâíàòîòîæí³ñòü, ùî áóäóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ ïîäÿêè äîáðîì çà äîáðî.Î.Ã. Ñòðåëü÷åíêî ïðîïîíóº ï³ä îñîáëèâèìè çàñëóãàìè ðîçóì³òè â÷èíêè,ä³ÿëüí³ñòü, ã³äí³ ïîâàãè, çàãàëüíîãî âèçíàííÿ, âèñîêî¿ îö³íêè, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿá³ëüøîþ, í³æ çâè÷àéíî, ì³ðîþ ñâîãî âèÿâó. òîé æå ÷àñ, âèäàòíèé â÷èíîê âèð³çíÿºòüñÿ ç-ïîì³æ ³íøèõ íàäçâè÷àéíèìèðèñàìè, ÿêîñòÿìè, îñîáëèâîñòÿìè28; ÿêèé âèð³çíÿºòüñÿ ç-ïîì³æ ³íøèõ ÿêèìè-íå-áóäü íàäçâè÷àéíèìè ðèñàìè, ÿêîñòÿìè, îñîáëèâîñòÿìè.Òîä³ âèäàòí³ çàñëóãè � öå íàäçâè÷àéíà ä³ÿëüí³ñòü, çä³éñíþâàíà â ìåæàõ çàäî-âîëåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ³íòåðåñó.Äîñë³äæóþ÷è ìåõàí³çì âïëèâó çàîõî÷åííÿ íà ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, Â.Ì. Áàðà-íîâ â³äçíà÷àº, ùî çàîõî÷åííÿ ñïðèéìàºòüñÿ ÿê ñïðàâåäëèâå, ÿêùî âîíî:à) ïðèçíà÷àºòüñÿ çà ä³éñí³ çàñëóãè ïåðåä äåðæàâîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì; á) çà ñâî¿ì çíà÷åííÿì â³äïîâ³äຠçóñèëëÿì, ùî âèòðà÷åí³ íà çä³éñíåííÿ êîðèñ-íî¿ ä³¿, ùî ïåðåâåðøóº çâè÷àéí³ âèìîãè; â) ïðèçíà÷àºòüñÿ âñ³ì, õòî äîñÿãíóâ çàîõî÷óâàíèõ äåðæàâîþ ðåçóëüòàò³â; ã) íàäàºòüñÿ çà ðåçóëüòàòè, äîñÿãíóò³ çàñîáàìè, ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äíèìè âèìî-ãàì çàêîííîñò³ òà ìîðàë³29. Òàêèì ÷èíîì, äîñèòü ÿñêðàâî ïðîñòåæóºòüñÿâçàºìîçâ�ÿçîê çàîõî÷åííÿ òà ñïðàâåäëèâîñò³. ßê â³äîìî, ñïðàâåäëèâ³ñòü - öå çíà-÷óùà ö³íí³ñòü, ÿêà ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà òàê³ ñôåðè ëþäñüêîãî æèòòÿ, ÿêñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ðîëëþ â òîâàðèñòâ³ îêðåìèõ ëþäåé, ñîö³àëüíèõ ãðóï ³ ¿õñîö³àëüíèì ïîëîæåííÿì, ì³æ ðîçì³ðîì, ÿê³ñòþ ïðàö³ ³ éîãî âèíàãîðîäîþ, ì³æçëî÷èíîì ³ ì³ðîþ ïîêàðàííÿ çà íüîãî, ì³æ ïîäâèãîì ³ íàãîðîäîþ ³ òàê äàë³.Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïåðåðàõîâàíèõ ÷èíí³ê³â îö³íþºòüñÿ ÿê íåñïðàâåäëèâ³ñòü. Ïðè-çíà÷åííÿ ñïðàâåäëèâîñò³ ïîëÿãຠó âíåñåíí³ ìîðàëüíî¿ ïðîáëåìàòèêè ³ íàïîâíå-íîñò³ äî â³äíîñèí, âðåãóëüîâàíèõ ïðàâîì.
265Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ñïðàâåäëèâ³ñòü, ùî òðàêòóºòüñÿ â íàéá³ëüø çàãàëüíîìó ñåíñ³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿêì³ðà ïîäÿêè çà äîáðî ³ çëî, òîáòî ëþäñüê³ â³äíîñèíè, 䳿, â÷èíêè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòüìîðàëüíî-åòè÷íèì ³ ïðàâîâèì íîðìàì. ßêùî ñïðàâåäëèâ³ñòü çóìîâëþº îñîáèñòóïðè÷åòí³ñòü, òî íåñïðàâåäëèâ³ñòü ñïðèéìàºòüñÿ ÿê îñîáèñòà îáðàçà. Ç óðàõóâàí-íÿì âèùåñêàçàíîãî, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî çàñëóãà º ðåàëüíîþì³ðîþ ñïðàâåäëèâîñò³. Äàí³ êàòåãî𳿠ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ÿê çàãàëüíå ³ ÷àñòèíà, ïðèöüîìó øèðøå, ðîäîâå ïîíÿòòÿ � ñïðàâåäëèâ³ñòü, çàñëóãà � öå âèäîâå ïîíÿòòÿ.Ñïðàâåäëèâî çàîõî÷óþ÷è çàñëóæåíó ïîâåä³íêó, çàêîíîäàâåöü ïðàãíå îá�ºêòèâóâà-òè ñóá�ºêòèâí³ ö³ííîñò³, ùî ³ñíóþòü â ñóñï³ëüñòâ³, òèì ñàìèì çàáåçïå÷óþ÷è åôåê-òèâí³ñòü îäíîéìåííèõ çàñîá³â. òîé æå ÷àñ àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâå çàîõî÷åííÿ õàðàêòåðèçóºòüñÿ äîá-ðîâ³ëüí³ñòþ, òîáòî ñóá�ºêò, ïîñòóïàþ÷è â³äïîâ³äíî äî çàîõî÷óâàíî¿ ïîâåä³íêè,ðîáèòü öå ïî ñâî¿é âîë³, áåç òèñêó ççîâí³. Ðàçîì ç òèì âèá³ð òàêî¿ ïîâåä³íêè ï³ä-òðèìóºòüñÿ îá³öÿíêîþ íàäàòè îñîá³ ïåâí³ äîäàòêîâ³ áëàãà.Îòæå, çàîõî÷åííÿ â ñâîºìó ðåãóëþþ÷îìó âïëèâ³ íà îñîáó æîðñòêî íå âèçíà÷àºòîé àáî ³íøèé âèãëÿä ñîö³àëüíî-ö³ííî¿ ïîâåä³íêè, àëå ñïðàâëÿº íåïðèìóñîâèéâïëèâ çàâäÿêè ïðèâàáëèâîñò³ ³ âèã³äíîñò³ îá³öÿíèõ ó âñòàíîâëåí³é íîðì³íàñë³äê³â. Âîíî ïîá³÷íî, ÷åðåç ³íòåðåñè, åìîö³¿, ñâ³äîì³ñòü âïëèâຠíà âîëþ çà-îõî÷óâàíîãî, ñòèìóëþþ÷è, ñïîíóêàþ÷è éîãî30.
1. Ðîòòåðäàìñêèé Ý. Ôèëîñîôñêèå ñî÷èíåíèÿ. � Ì., 1986. � Ñ. 260. 2. Èåðèíã Ð.Öåëü â ïðàâå // Èçáðàííûå òðóäû. Ò. 1. � ÑÏá., 1881. � Ñ. 121. 3. Ðàäèùåâ À.Í. Î çàêî-íîïðîåêòàõ. Èçáðàííûå ôèëîñîôñêèå èçäàíèÿ. � Ì. , 1949. � 853 ñ. 4. Ñîðîêèí Ï.À. ×å-ëîâåê. Öèâèëèçàöèÿ. Îáùåñòâî / Îáù. ðåä. ñîñò. è ïðåäèñë. À.Þ. Ñîãîíîâà. � Ì.,1992. � 542 ñ. 5. Ïåòðàæèöêèé Ë.È. Ââåäåíèå â èçó÷åíèå ïðàâà è íðàâñòâåííîñòè. Ýìî-öèîíàëüíàÿ ïñèõîëîãèÿ. � ÑÏá., 1905. � 311 ñ. 6. Ãðåäåñêóë Í.À. Ëåêöèè ïî îáùåé òåî-ðèè ïðàâà. � ÑÏá., 1909. � 317 ñ. 7. Îæåãîâ Ñ.È. Ñëîâàðü ðóññêîãî ÿçûêà. � Ì., 1991. �Ñ. 222. 8. Äàëü Â.È. Òîëêîâûé ñëîâàðü æèâîãî âåëèêîðóññêîãî ÿçûêà:  4-õ ò. � Ì., 1978.Ò. 2. � Ñ. 673. 9. Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè : Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 áåðåç. 2000 ð. //ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 21. � Ñò. 163. 10. Ïðî ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåäÓêðà¿íîþ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 01 ÷åðâ. 2000 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 35. � Ñò. 289.11. Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ¹ 777 â³ä 28.10.99 ð. «Ïðî çàñíóâàí-íÿ â³äçíàêè ÌÂÑ Óêðà¿íè «Çàêîí ³ ÷åñòü». � Ê., 1999. � 7 ñ. 12. Áàõðàõ Ä.Í. Àäìèíèñò-ðàòèâíîå ïðàâî Ðîññèè. � Ì., 2000. � Ñ. 363. 13. Áàðàíîâ Â.Ì. Ïðàâîâûå ôîðìû ïîîù-ðåíèÿ â ðàçâèòîì ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå: ñóùíîñòü, íàçíà÷åíèå, ýôôåêòèâíîñòü. �Ñàðàòîâ, 1975. � 50 ñ. 14. Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî Óêðàèíû: Ó÷åáíèê / Ïîä îáùåé ðåä.Ñ.Â. Êèâàëîâà.� X., 2004.� 880 ñ. 15. Âåíåä³êòîâ Ñ.Â. Ìàòåð³àëüíå òà ìîðàëüíå ñòèìó-ëþâàííÿ åôåêòèâíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâÓêðà¿íè (òåîðåòè÷íèé àñïåêò): Äèñ. êàíä. þðèä. íàóê. � Õ., 2004. � 186 ñ. 16. Ãðåäåñ-êóë Í.À. Ëåêöèè ïî îáùåé òåîðèè ïðàâà. � ÑÏá., 1909. � 317 ñ. 17. Äåé Ì.Î. Ïðàâîâå ðå-ãóëþâàííÿ çàñîá³â ñòèìóëþâàííÿ ïðàö³ â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè: òåîðåòè÷íèéàñïåêò.: Äèñ. � êàí. þðèä. íàóê. � Õ., 2005. � 212 ñ. 18. Êóäðÿâöåâ Â.Í. Ïðàâîâîå ïîâå-äåíèå: íîðìà è ïàòîëîãèÿ. � Ì., 1982. � 287 ñ. 19. Ñòðåëü÷åíêî Î.Ã. Çàîõî÷åííÿ ÿê ìå-òîä óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ�ÿ: Äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2008. � 251 ñ.20. Ìàëüêî À.Â. Ïîîùðåíèå êàê ïðàâîâîå ñðåäñòâî // Ïðàâîâåäåíèå. � 1996. � ¹ 3. �Ñ. 26-37. 21. Âåëèêèé òëóìà÷íèé ñëîâíèê óêðà¿íñüêî¿ ìîâè / Çà ðåä. Â.Ò. Áóñåëà. � Ê.,2004. � 1440 ñ. 22. Ìàëüêî À.Â. Þðèäè÷åñêèå ïîîùðåíèÿ êàê ðàçíîâèäíîñòü ñîöèàëü-íûõ ñàíêöèé // Îáùåñòâåííûå íàóêè è ñîâðåìåííîñòü. � 1998. � ¹ 4. � Ñ. 75�84.23. Ãåãåëü Ã. Ýíöèêëîïåäèÿ ôèëîñîôñêèõ íàóê / Îòâ. ðåä. Å. Ï. Ñèòêîâñêèé. � Ì., 1977. �Ñ. 375. 24. Ãîëèê Þ.Á. Óãîëîâíî-ïðàâîâîå ñòèìóëèðîâàíèå ïîçèòèâíîãî ïîâåäåíèÿ:âîïðîñû òåîðèè. � Íîâîñèáèðñê, 1992. � Ñ. 46�47. 25. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè
266 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
/ Çà çàã. ðåä. Ñ. Â. ʳâàëîâà. � Îäåñà , 2003. � Ñ. 196. 26. Ñòðåëü÷åíêî Î.Ã. Äåòåðì³íàö³ÿçàñëóãè ÿê ï³äñòàâè çàîõî÷åííÿ // Ïðàâî ³ ñóñï³ëüñòâî. � ¹ 5. � Ñ. 41�45. 27. Ìèðî-øíèê Ñ.Â. Òåîðèÿ ïðàâîâîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ: Äèñ. � äîêòîðà þðèä. íàóê. � Ðîñòîâí/Ä., 2003. � 380 ñ. 28. Âåëèêèé òëóìà÷íèé ñëîâíèê ñó÷àñíî¿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè. // http: //www.slovnyk.net/?swrd/ 29. Áàðàíîâ Â.Ì. Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû â ñîâåòñêîì ñîöèàëè-ñòè÷åñêîì ïðàâå. � Ñàðàòîâ, 1978. � Ñ. 110. 30. Ìàëüêî À.Â. Ïîíÿòèå, ïðèçíàêè è ôóíê-öèè ïðàâîâûõ ïîîùðåíèé // Ïðîáëåìû òåîðèè ãîñóäàðñòâà è ïðàâà / Ïîä ðåä. Ì.Í. Ìàð-÷åíêî. � Ì., 1999. � Ñ. 365.
Î.Â. ÍÀÑÓØÍÀ
ÇÅÌÅËÜÍÅ ÏÐÀÂÎÏÎÐÓØÅÍÍß ßÊ Ï²ÄÑÒÀÂÀ ÏÐÈÒßÃÍÅÍÍß
ÄÎ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍί ²ÄÏβÄÀËÜÍÎÑÒ²
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âîïðîñû íàó÷íîãî îïðåäåëåíèÿ ïîíÿòèÿ çåìåëüíîãîïðàâîíàðóøåíèÿ êàê îñíîâàíèÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çàíàðóøåíèå çåìåëüíîãî ïðàâîïîðÿäêà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, çåìåëüíîå ïðàâîíàðóøå-íèå, çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî.
In the article the questions of scientific decision of concept of the landed offence asgrounds of bringing in are examined to administrative responsibility for violation of the land-ed law and order.Key words: administrative responsibility, landed offence, landed legislation.
Ñüîãîäí³ ïèòàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí º íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíèì, àäæå çåìëÿº îäíèì ç íàéá³ëüø ö³ííèõ íàö³îíàëüíèõ áàãàòñòâ, ÿêå ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþîõîðîíîþ äåðæàâè. Îäíèì ç íàéá³ëüø âàæëèâèõ º ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ çàêîí-íîñò³ òà ïðàâîïîðÿäêó â ö³é ñôåð³. Íà æàëü, ñó÷àñí³ ðåà볿 ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîñòàòí³é ð³âåíü äîòðèìàííÿ çàêîíî-äàâñòâà, ùî ðåãóëþº âèêîðèñòàííÿ é îõîðîíó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â. Ñàìå çàðàç, êî-ëè çåìåëüí³ ïèòàííÿ íàáóëè îñîáëèâîãî ïîë³òè÷íîãî òà åêîíîì³÷íîãî çíà÷åííÿ,ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ñò³éêà òåíäåíö³ÿ äî ïîã³ðøåííÿ ñèòóàö³¿ ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, ùî âñâîþ ÷åðãó âåäå äî ïîãëèáëåííÿ êðèçè â äåðæàâ³, çàâäຠñóòòºâî¿ øêîäè ãàðàíòî-âàíèì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâàì òà çàêîííèì ³íòåðåñàì ãðîìàäÿí òîùî. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî îñíîâíà ìàñà çëîâæèâàíü â ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíî-ñèí çä³éñíþþòüñÿ çà àêòèâíî¿ ó÷àñò³ âèñîêèõ ïîñàäîâö³â, ïåðø çà âñå ì³ñöåâèõîðãàí³â, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ïðàâîîõî-ðîííèõ, çåìåëüíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â. Ñàìå â³äñóòí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äîâ³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâèõ îñ³á çà ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííèõ ð³øåíü ùîäî ðîçïîðÿ-äæåííÿ çåìåëüíèìè ðåñóðñàìè, íà äóìêó àâòîðà, º ò³ºþ ðóø³éíîþ ñèëîþ, ùî ïðè-çâåëà äî ìàñîâèõ ïîðóøåíü çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Çíà÷íå ïîøèðåííÿ ïðàâîïîðóøåíü â çåìåëüí³é ñôåð³ º íàñë³äêîì íèçêè ôàê-òîð³â. Öå, çîêðåìà, ïðîâåäåííÿ ìàñøòàáíî¿ çåìåëüíî¿ ðåôîðìè, çóìîâëåí³ öèì íå-ïîâíîòà òà íåñòàá³ëüí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ
267Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÍÀÑÓØÍÀ Îêñàíà Âîëîäèìèð³âíà � àñï³ðàíòêà Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî åêî-íîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Âàäèìà Ãåòüìàíà
|