Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види
Проанализированы основные научные подходы к определению правового содержания, понятия и видов финансирования образования. Предложено авторское определение категории «финансирование образования»....
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9082 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види / P.В. Якубовський // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 410-415. — Бібліогр.: 25 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9082 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-90822010-06-25T12:01:34Z Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види Якубовський, P.В. Фінансове та банківське право Проанализированы основные научные подходы к определению правового содержания, понятия и видов финансирования образования. Предложено авторское определение категории «финансирование образования». Analyzed the basic scientific approaches to disclosure of legal content, concepts and types financing of education. Proposed the author's definition of the category «financing of education». 2009 Article Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види / P.В. Якубовський // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 410-415. — Бібліогр.: 25 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9082 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право |
| spellingShingle |
Фінансове та банківське право Фінансове та банківське право Якубовський, P.В. Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| description |
Проанализированы основные научные подходы к определению правового содержания, понятия и видов финансирования образования. Предложено авторское определение категории «финансирование образования». |
| format |
Article |
| author |
Якубовський, P.В. |
| author_facet |
Якубовський, P.В. |
| author_sort |
Якубовський, P.В. |
| title |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| title_short |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| title_full |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| title_fullStr |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| title_full_unstemmed |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| title_sort |
фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Фінансове та банківське право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9082 |
| citation_txt |
Фінансування освіти: правовий зміст, поняття та види / P.В. Якубовський // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 410-415. — Бібліогр.: 25 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT âkubovsʹkijpv fínansuvannâosvítipravovijzmístponâttâtavidi |
| first_indexed |
2025-07-02T11:38:14Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:38:14Z |
| _version_ |
1836535037809393664 |
| fulltext |
íàíñîâî-ïðàâîâàÿ äîêòðèíà ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà: Ñá. íàó÷. äîêë. èñîîáù. çà ìàòåðèàëàìè ìåæä. íàó÷. êîíô. (ã. ×åðíîâöû, 22-24 ñåíòÿáðÿ 2003 ã.). � ×åð-íîâöû, 2003. � Âûï. 1. � Ñ. 158.
Ð.Â. ßÊÓÁÎÂÑÜÊÈÉ
Ô²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÎѲÒÈ: ÏÐÀÂÎÂÈÉ Ç̲ÑÒ, ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÂÈÄÈ
Ïðîàíàëèçèðîâàíû îñíîâíûå íàó÷íûå ïîäõîäû ê îïðåäåëåíèþ ïðàâîâîãî ñîäåðæà-íèÿ, ïîíÿòèÿ è âèäîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ. Ïðåäëîæåíî àâòîðñêîå îïðåäåëå-íèå êàòåãîðèè «ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ».Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñèðîâàíèå, îáðàçîâàíèå, áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå,âíåáþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàíèÿ.
Analyzed the basic scientific approaches to disclosure of legal content, concepts and typesfinancing of education. Proposed the author�s definition of the category «financing of educa-tion».Key words: financing, education,budjetary financing, aut og dndket financing, financingof education.
Ëþäèíà � îñíîâíèé êàï³òàë ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà çäàòíà äî ïîøóêó òà çà-ñâîºííþ íîâèõ çíàíü, äî ïðèéíÿòòÿ íåñòàíäàðòíèõ ð³øåíü. Îñâ³òà ó öüîìó êîí-òåêñò³ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïåðåäîâèé ôàêòîð ñîö³àëüíîãî òà åêîíîì³÷íîãî ïðîãðåñóâ ðîçáóäîâ³ ÿê³ñíî íîâîãî, «îñâ³÷åíîãî» ñóñï³ëüñòâà.Îñìèñëåííÿ ïðàâîâî¿ ñóòíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ ó ñôåð³ îñâ³òè àêòóàëüíå ç îãëÿ-äó íà îñîáëèâîñò³ ñó÷àñíîãî ïåð³îäó ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè. Ðåà볿 ñüîãî-äåííÿ ñâ³ä÷àòü, ùî ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè â Óêðà¿í³ ïîòðåáóþòü êîìïëåêñíî¿ ô³íàí-ñîâî-ïðàâîâî¿ ïåðåîð³ºíòàö³¿, ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó öèõ ïð³îðèòåòíèõ íà-ïðÿì³â. Öå çóìîâëþºòüñÿ, íàñàìïåðåä, íåîáõ³äí³ñòþ ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà îñâ³òó ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 53 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè1.Çâàæàþ÷è íà ðåà볿 ñüîãîäåííÿ âáà÷àºòüñÿ ðÿä ïðîáëåì, ïîâ�ÿçàíèõ ç «áåçî-ïëàòí³ñòþ îñâ³òè». Ïîì³òíå íåäîô³íàíñóâàííÿ çàêëàä³â îñâ³òè, çîêðåìà òèõ, ÿê³çíàõîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî íà áþäæåòíîìó óòðèìàíí³. Öå â ñâîþ ÷åðãó àêòóàë³çóº ïè-òàííÿ ùîäî ïåðåì³ùåííÿ àêöåíòó ç âèêëþ÷íî áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ äî çàëó-÷åííÿ ïîçàáþäæåòíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè òà âðåãóëþâàííÿ äàíèõ àñ-ïåêò³â ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ.Îêðåì³ àñïåêòè ô³íàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â, ³çîêðåìà íà îñâ³òó äîñë³äæóâàëè ó ñâî¿õ ïðàöÿõ â÷åí³ Ë.². Àíòîøê³íà, Ë.Ê. Âîðî-íîâà, Ê.Ã. Ãðèùåíêî, ².Ñ. Êàëåíþê, À.Î. Ìîíàºíêî òà ³í. Îäíàê, ïðîàíàë³çóâàâøèâ³ò÷èçíÿíó ë³òåðàòóðó ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî ãðóíòîâíî íå ïðîàíàë³çîâàí³ âèç-íà÷åííÿ ñóòíîñò³ òà ð³çíîâèä³â ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè.Âñå öå ñòàâèòü ïåðåä íàìè çàâäàííÿ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ïðèñâÿ÷åíîãîðîçêðèòòþ ïðàâîâîãî çì³ñòó, ïîíÿòòÿ òà âèä³â ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè.Âèçíà÷àþ÷è ïðàâîâèé çì³ñò òà ïîíÿòòÿ ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè, íå ìîæíà îá³éòèóâàãîþ òàê³ âàæëèâ³ êàòåãî𳿠òåî𳿠ô³íàíñîâîãî ïðàâà ÿê «ïóáë³÷í³ âèäàòêè»,«äåðæàâí³ âèäàòêè», «áþäæåòí³ âèäàòêè».
410 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ßÊÓÁÎÂÑÜÊÈÉ Ðîìàí Âîëîäèìèðîâè÷ � àñï³ðàíò ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
 çàãàëüíîìó ðîçóì³íí³ âèäàòêè öå: âèòðàòè àáî îïëàòà êîøòàìè; âèäà÷à, ðîç-ïîä³ë àáî âêëàäàííÿ ãðîøåé; ïëàò³æ2.Çíà÷íèé âíåñîê ó äîñë³äæåííÿ êàòåãî𳿠ïóáë³÷í³ âèäàòêè çðîáèëà À.À. Íå÷àé.ϳä ïóáë³÷íèìè âèäàòêàìè àâòîð ðîçó쳺 âèòðàòè ïóáë³÷íèõ ôîíä³â ãðîøîâèõêîøò³â, ÿê³ âèðàæàþòü óðåãóëüîâàí³ ïðàâîâèìè íîðìàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³â³äíîñèíè ïóáë³÷íîãî õàðàêòåðó, ùî ñêëàäàþòüñÿ ïðè ðîçïîä³ë³ (ïåðåðîçïîä³ë³) òàâèêîðèñòàíí³ ïóáë³÷íèõ ôîíä³â êîøò³â òà çàáåçïå÷óþòü çàäîâîëåííÿ ïóáë³÷íîãî³íòåðåñó, âèçíàíîãî äåðæàâîþ ÷è îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ3.Ó ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³é íàóö³, îñîáëèâî ðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó, âàæëèâå çíà÷åííÿíàäàºòüñÿ ïîíÿòòþ «äåðæàâí³ âèäàòêè». Òàê, âèäàòíèé òåîðåòèê íàóêè ô³íàíñîâî-ãî ïðàâà Þ.À. Ðîâ³íñüêèé äåðæàâí³ âèäàòêè âèçíà÷ຠÿê ñòðîãî ðåãëàìåíòîâàíåïðàâîâèìè íîðìàìè ïëàíîì³ðíå âèêîðèñòàííÿ äåðæàâîþ ãðîøîâèõ çàñîá³â ç ìå-òîþ âèêîíàííÿ ñâî¿õ çàäà÷ ³ ôóíêö³é4. Íàóêîâåöü Î.À. Ìóçèêà-Ñòåôàí÷óê ï³ääåðæàâíèìè âèäàòêàìè ðîçó쳺 âèä ô³íàíñîâèõ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ³çïîñò³éíèì ö³ëüîâèì âèêîðèñòàííÿì ãðîøîâèõ êîøò³â5.Ô³íàíñîâà ä³ÿëüí³ñòü ÿê âèä óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â øèðîêîìó ðîçóì³íí³ïðàêòè÷íî ïðîíèçóº âñþ ä³ÿëüí³ñòü ïî óïðàâë³ííþ äåðæàâíèìè ñïðàâàìè. Âèäàò-êè äåðæàâè ÿê âèä ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ââàæຠïðîâ³äíèé â÷åíèé ó ãàëóç³ô³íàíñîâîãî ïðàâà Ë.Ê. Âîðîíîâà, º ìåòîäîì çä³éñíåííÿ éîãî âíóòð³øí³õ åêî-íîì³÷íèõ, êóëüòóðíî-âèõîâíèõ, ñîö³àëüíèõ òà çîâí³øí³õ ôóíêö³é6.Ó Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè7 âèäàòêè áþäæåòó � êîøòè, ùî ñïðÿìîâóþòü-ñÿ íà çä³éñíåííÿ ïðîãðàì òà çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ â³äïîâ³äíèì áþäæåòîì, çà âè-íÿòêîì êîøò³â íà ïîãàøåííÿ îñíîâíî¿ ñóìè áîðãó òà ïîâåðíåííÿ íàäì³ðó ñïëà÷å-íèõ äî áþäæåòó ñóì.Çàñëóãîâóº íà óâàãó äóìêà Ë.Ê. Âîðîíîâî¿, ÿêà çàçíà÷àº, ùî ïîíÿòòÿ âèäàòêèäåðæàâè øèðøå çà âèäàòêè äåðæàâíîãî áþäæåòó. ² õî÷à âèäàòêè îá�ºäíàíîãî äåð-æàâíîãî áþäæåòó ñêëàäàþòü ëåâîâó ÷àñòêó âèäàòê³â äåðæàâè, âîíè çàëèøàþòüñÿ÷àñòêîþ çàãàëüíèõ ïóáë³÷íèõ âèäàòê³â äåðæàâè8.Êàòåãî𳿠«äåðæàâí³ âèäàòêè» òà «áþäæåòí³ âèäàòêè» íåîäíîçíà÷íî òðàêòó-þòüñÿ ð³çíèìè â÷åíèìè. Îäí³ ðîçãëÿäàþòü áþäæåòí³ âèäàòêè ÿê ñêëàäîâó ÷àñòè-íó äåðæàâíèõ, ³íø³ íàâïàêè çàïåðå÷óþòü íàÿâí³ñòü äåðæàâíèõ âèäàòê³â. Íàìèï³äòðèìóºòüñÿ ïîçèö³ÿ òàêèõ â÷åíèõ ÿê Ë.Ê. Âîðîíîâà, À.À. Íå÷àé, Ì.Â. Êàðàñü-îâà, Í.². Õ³ì³÷åâà òà ³íøèõ äîñë³äíèê³â ùîäî ï³äõîä³â ðîçìåæóâàííÿ äåðæàâíèõòà áþäæåòíèõ âèäàòê³â.Äëÿ ðîçêðèòòÿ êàòåãî𳿠ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè ðîçãëÿíåìî îêðåìî îñíîâí³ ôîð-ìóëþâàííÿ «ô³íàíñóâàííÿ» òà «îñâ³òè».Âåëèêèé òëóìà÷íèé ñëîâíèê åêîíîì³÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ òåðì³í³â ðîçêðèâຠïî-íÿòòÿ ô³íàíñóâàííÿ ÿê ïðîöåñ óòâîðåííÿ ³ ïîñòà÷àííÿ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³éãðîøîâèìè çàñîáàìè, ñôîðìîâàíèìè çà ðàõóíîê óòâîðåííÿ ð³çíèõ ôîíä³â ³ ðå-çåðâ³â9. Ô³íàíñîâî-ïðàâîâèé ñëîâíèê äຠïîä³áíå âèçíà÷åííÿ: ô³íàíñóâàííÿ � ïî-ñòà÷àííÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é êîøòàìè ç ïåâíèõ äæåðåë íà êîí-êðåòí³ ö³ë³10.Â.Ï. Íàãðåáåëüíèé çàçíà÷àº, ùî ô³íàíñóâàííÿ � ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ�ÿçàíà ³ç çàáåç-ïå÷åííÿì ãðîøîâèìè ðåñóðñàìè ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, îñâ³òí³õ, êóëüòóðíèõ,óïðàâë³íñüêèõ, îáîðîííèõ òà ³íøèõ ïîòðåá äåðæàâè, ¿¿ îðãàí³â, óñòàíîâ,ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿí. Äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ º êîøòè äåðæàâ-íèõ ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, âëàñí³ êîøòè ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é (ñàìîô³íàíñó-âàííÿ), êðåäèòè (ïîçèêè) òà ³íø³ êîøòè11.
411Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
 áàãàòüîõ äîñë³äæåííÿõ ó ñôåð³ ô³íàíñîâîãî ïðàâà ô³íàíñóâàííÿ âèçíà÷àþòüÿê áåççâîðîòíèé òà áåçâ³äïëàòíèé â³äïóñê êîøò³â ³ç äåðæàâíèõ àáî ìóí³öèïàëü-íèõ ô³íàíñîâèõ ôîíä³â íà çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ ïîòðåá. Òàê Å.Ñ. Äìèòðåíêîô³íàíñóâàííÿ ïóáë³÷íèõ âèäàòê³â õàðàêòåðèçóº ÿê áåçïîâîðîòíèé, áåçâ³äïëàòíèé,ïëàíîâèé, ðåãëàìåíòîâàíèé íîðìàìè ïðàâà â³äïóñê êîøò³â ç ôîíä³â äëÿ çàáåçïå-÷åííÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàñîö³àëüíî-êóëüòóðí³ ïîòðåáè òà íà ðîçøèðåíå â³äòâîðåííÿ12. Ô³íàíñóâàííÿ äåð-æàâíèõ âèäàòê³â À.Ã. Çþíüê³í âèçíà÷ຠÿê ïëàíîâèé, ö³ëüîâèé, áåçïîâîðîòíèé ³áåçâ³äïëàòíèé â³äïóñê êîøò³â çà óìîâè îïòèìàëüíîãî ïîºäíàííÿ âëàñíèõ, êðåäèò-íèõ ³ áþäæåòíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ â ì³ðó ïëàíîâîãî âèêî-íàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ôóíêö³é, à òàêîæ äëÿ óòðèìàííÿ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ñôåðè, çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é òà çîáîâ�ÿçàíü äåðæàâè ç äîòðèìàííÿìðåæèìó åêîíî쳿 ïðè çä³éñíåíí³ ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ13.Ïðîòå ³íøà ãðóïà â÷åíèõ, ñåðåä íèõ Ë.Ê. Âîðîíîâà, Ñ.Î. ͳùèìíà íà â³äì³íóâ³ä ô³íàíñóâàííÿ, ÿêå õàðàêòåðèçóºòüñÿ áåççâîðîòí³ñòþ òà áåçâ³äïëàòí³ñòþ â³äïó-ñêó êîøò³â, îáãðóíòîâóþòü ïîÿâó íîâîãî ïðàâîâîãî ðåæèìó ô³íàíñóâàííÿ âè-äàòê³â � ³íñòèòóòó äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ. ³äíîñèíè ç äåðæàâíîãî êðåäèòó-âàííÿ ìàþòü ñïåöèô³÷íèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè êîøòè ïëàíóþòüñÿ ³ âèä³ëÿþòüñÿ çáþäæåòó, àëå íå áåççâîðîòíî, ÿê ïðè ô³íàíñóâàíí³. Êð³ì òîãî, ÿê ³ áàíê³âñüê³ êðå-äèòè, áþäæåòí³ ìîæóòü íàäàâàòèñü â³äïëàòíî, àëå ìîæóòü íàäàâàòèñü ³áåçâ³äïëàòíî, òîáòî ïðè áþäæåòíîìó êðåäèòóâàíí³ ³ñíóº çîâñ³ì îñîáëèâèé ïðàâî-âèé ðåæèì14. Ïîä³áíó äóìêó âèñëîâëþº Ì.Â. Êàðàñüîâà ïðî òå, ùî â íèçö³ âè-ïàäê³â áþäæåòí³ âèäàòêè çä³éñíþþòüñÿ íà çâîðîòí³é ³ â³äïëàòí³é îñíîâ³, òîáòîøëÿõîì áþäæåòíîãî êðåäèòóâàííÿ15. Ñë³ä çãàäàòè, ùî â Óêðà¿í³ ó â³äïîâ³äíèõáþäæåòàõ ïåðåäáà÷àþòüñÿ êîøòè äëÿ íàäàííÿ ö³ëüîâèõ òà ï³ëüãîâèõ äåðæàâíèõêðåäèò³â îñîáàì äëÿ çäîáóòòÿ âèùî¿ îñâ³òè. ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ(ìóí³öèïàëüíèõ) âèäàòê³â ó çâ�ÿçêó ç ïå-ðåòâîðåííÿìè åêîíîì³êè, ÿê êîíñòàòóº Í.². Õ³ì³÷åâà, ç�ÿâèëèñü íîâ³ ðèñè: ðîçøè-ðèëîñü êîëî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ ³ ìóí³öèïàëüíèõ âèäàòê³â(ùî îäíàêíå ñâ³ä÷èòü ïðî äîñòàòí³ñòü çàñîá³â), ç�ÿâèëèñü íîâ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìèô³íàíñóâàíÿ. ϳä ô³íàíñóâàííÿ äåðæàâíèõ àáî ìóí³öèïàëüíèõ âèäàòê³â àâòîð ðî-çó쳺 âðåãóëüîâàíå ïðàâîâèìè íîðìàìè âèä³ëåííÿ(â³äïóñê) äåðæàâíèõ ÷èìóí³öèïàëüíèõ ãðîøîâèõ çàñîá³â, ÿê ïðàâèëî íà áåçâ³äïëàòí³é òà áåçïîâîðîòí³éîñíîâ³(çà âèêëþ÷åííÿì âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ çâîðîòíîñò³ òà ïëàò-íîñò³), äëÿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ â³äïîâ³äíî äî¿õ çàäà÷ òà ôóíêö³é16.Òîìó ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà ñüîãîäí³ ó ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³é ë³òåðàòóð³ íåì຺äèíèõ ï³äõîä³â ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ô³íàíñóâàííÿ, ùî ïîâ�ÿçàíî íàñàìïå-ðåä ç³ çì³íîþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ æèòòÿ â Óêðà¿í³ òà ïîÿâîþ ³ ðîçâèòêîì,çîêðåìà ó ô³íàíñîâîìó ïðàâ³, òàêîãî ÿâèùà ÿê áþäæåòíå êðåäèòóâàííÿ.Íà ñüîãîäí³øí³é äåíü ìîæåìî êîíñòàòóâàòè, ùî íåìຠæîäíîãî çàêîíîäàâ÷î-ãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «îñâ³òà». Îñíîâîïîëîæíèé íîðìàòèâíèé àêò â îñâ³òí³éñôåð³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñâ³òó»17 ó ïðåàìáóë³ çàêð³ïëþº, ùî îñâ³òà - îñíîâà³íòåëåêòóàëüíîãî, êóëüòóðíîãî, äóõîâíîãî, ñîö³àëüíîãî, åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêóñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Ïðîòå äàíå ïîëîæåííÿ ðîçêðèâຠçàãàëüí³ íàïðÿìêè ðîç-âîþ îñâ³òè â ð³çíèõ ñôåðàõ ³ íå ìîæå ñëóãóâàòè îñíîâîïîëîæíîþ äåô³í³ö³ºþ. ë³òåðàòóð³ ³ñíóº çíà÷íèé ïëþðàë³çì äóìîê ùîäî âèçíà÷åííÿ òåðì³íà«îñâ³òà».
412 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
 íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ îñâ³òó ÷àñòî ñï³ââ³äíîñÿòü ç ïîíÿòòÿìè: âèõîâàííÿ;íàâ÷àííÿ; çíàííÿ; ðîçâèòîê íàâè÷îê, óì³íü, çä³áíîñòåé; äîëó÷åííÿ êóëüòóðíèõíàäáàíü. Îñâ³òà îõîïëþº íå ò³ëüêè ïðîãðàìó, îòðèìàíó â øêîë³ àáî âèùîìóçàêëàä³ îñâ³òè, à âåñü êóðñ íàâ÷àííÿ; ìîðàëüíèõ, ðåë³ã³éíèõ, ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ, ³íòåëåêòóàëüíèõ, ô³çè÷íèõ çíàíü18.Íà íàø ïîãëÿä, âäàëî âèçíà÷ຠïîíÿòòÿ îñâ³òè Î.Â. Çàé÷óê ÿê ïðîöåñ òà ðå-çóëüòàò çàñâîºííÿ ñèñòåìàòèçîâàíèõ çíàíü, óì³íü ³ íàâè÷îê, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðàê-òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³19.Äîñë³äíèê ².Ñ. Êàëåíþê ðîçêðèâຠçì³ñò îñâ³òè ÿê ñóñï³ëüíîãî ôåíîìåíó â òà-êèõ àñïåêòàõ: 1) îñâ³òà ÿê ðåçóëüòàò, ÿê ñóìà ñóñï³ëüíîçíà÷èìèõ çíàíü; 2) îñâ³òàÿê ïðîöåñ ïåðåäà÷³ çíàíü òà ³íôîðìàö³¿, âò³ëåííÿ íàâè÷îê òà óì³íü, òîáòî íàâ÷àëü-íèé ïðîöåñ; 3) îñâ³òà ÿê îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íà ñèñòåìà, òîáòî ÿê ãàëóçüñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³20. Âèäàºòüñÿ, ùî äàíà êëàñèô³êàö³ÿ ñïðÿìîâàíàíà ðîçêðèòòÿ îñâ³òè ÿê ñóêóïíîñò³ â³äîìîñòåé, íàáóòèõ ó ïðîöåñ³ íàâ÷àííÿ, à òà-êîæ äëÿ äîñë³äæåííÿ ¿¿ åêîíîì³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê.Ñ.Ó. Ãîí÷àðåíêî äຠíàñòóïíå âèçíà÷åííÿ: «îñâ³òà - ïðîöåñ ³ ðåçóëüòàò çà-ñâîºííÿ îñîáèñò³ñòþ ïåâíî¿ ñèñòåìè íàóêîâèõ çíàíü, ïðàêòè÷íèõ óì³íü ³ íàâè÷îê³ ïîâ�ÿçàíîãî ç íèìè òîãî ÷è ³íøîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó ¿¿ ðîçóìîâî-ï³çíàâàëüíî¿ ³òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ ìîðàëüíî-åñòåòè÷íî¿ êóëüòóðè, ÿê³ ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³âèçíà÷àþòü ñîö³àëüíå îáëè÷÷ÿ òà ³íäèâ³äóàëüíó ñâîºð³äí³ñòü ö³º¿ îñîáèñòîñò³»21.Ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ôîðìóëþâàííÿì, ìîæåìî îäíàê çàçíà÷èòè, ùî âîíî ðîç-êðèâຠ³ñòîòí³ îçíàêè îñâ³òè ðàäøå ÿê ïåäàãîã³÷íî¿ êàòåãîð³¿.Ïîðÿä ç òåðì³íîì «îñâ³òà» äóæå ÷àñòî ñòèêàºìîñü ç ôîðìóëþâàííÿì «îñâ³òí³ïîñëóãè». Âèäàºòüñÿ, ùî îñòàííº ïîíÿòòÿ ââåäåíî â îá³ã äëÿ â³äìåæóâàííÿ áþä-æåòíî¿ òà ïëàòíî¿ îñâ³òè. Çîêðåìà Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó»22 çàêð³ïëþºìîæëèâ³ñòü âèùîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó â³äïîâ³äíî äî ñâîãî ñòàòóòó íàäàâàòèô³çè÷íèì òà þðèäè÷íèì îñîáàì ïëàòí³ ïîñëóãè ó ãàëóç³ âèùî¿ îñâ³òè òà ïîâ�ÿçà-íèõ ç íåþ ³íøèõ ãàëóçÿõ ä³ÿëüíîñò³ çà óìîâè çàáåçïå÷åííÿ ïðîâàäæåííÿ îñâ³òíüî¿ä³ÿëüíîñò³. Ïëàòí³ ïîñëóãè íå íàäàþòüñÿ íà çàì³íó àáî â ðàìêàõ îñâ³òíüî¿ ä³ÿëü-íîñò³, ùî ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â.Òàêèì ÷èíîì, ï³ä îñâ³òîþ ïðîïîíóºìî ðîçóì³òè ïðîöåñ ³ ê³íöåâèé ðåçóëüòàòïåðåäà÷³ çíàíü, óì³íü, íàâè÷îê, çä³áíîñòåé îñîá³, à òàêîæ ñèñòåìè çàêëàä³â, óñòà-íîâ, îðãàí³çàö³é, ï³äïðèºìñòâ, ÷åðåç ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ö³ çàõîäè òà ñàìîîñâ³òè.Ùîäî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè» ìîæåìî êîíñòàòóâàòè, ùî âíàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ïðàêòè÷íî â³äñóòí³ äåô³í³ö³¿ äàíî¿ êàòåãîð³¿. Çàñëóãîâóº íàóâàãó ðîçóì³ííÿ ô³íàíñóâàííÿì îñâ³òè ².Ñ. Êðàâ÷åíêî ÿê ïðîöåñ ñïðÿìóâàííÿô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â çàêëàäàì, óñòàíîâàì, îðãàí³çàö³ÿì ³ ï³äïðèºìñòâàì ñèñòåìèîñâ³òè23.Íà ñüîãîäí³ íåìຠîäíîçíà÷íèõ ïîãëÿä³â íà êëàñèô³êàö³þ ô³íàíñóâàííÿîñâ³òè. Âèõîäÿ÷è ç êðèòåð³ÿ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè, ïðîïîíóºìî âèîêðåì-ëþâàòè òàê³ âèäè: áþäæåòíå òà ïîçàáþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ.Áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè çä³éñíþºòüñÿ ç äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþä-æåò³â. Âîíî ñòàíîâèòü îñíîâó âèäàòê³â ³ ïîâèííî çàëèøàòèñü äîì³íóþ÷èì ÷èííè-êîì îñâ³òíüîãî ô³íàíñóâàííÿ. ë³òåðàòóð³ âèîêðåìëþþòü ïðèíöèïè áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Òàê, äî òà-êèõ ïðèíöèï³â, ÿê³ íàéïîâí³øå ðîçêðèâàþòü òàêå ñêëàäíå ÿâèùå, ÿê áþäæåòíåô³íàíñóâàííÿ, äàþòü ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàòè éîãî ìåõàí³çì ó ïðîöåñ³ âèêîíàííÿáþäæåòó ç íàéêðàùèìè ðåçóëüòàòàìè, íà äóìêó ß.Ì. Áóçäóãàí, â³äíîñÿòü:
413Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
� áåçïîâîðîòí³ñòü, ùî îçíà÷ຠáåçïîâîðîòíå âèä³ëåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³ââ³äïîâ³äíèì ðîçïîðÿäíèêàì ó ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ ñóì;� áåçñòðîêîâ³ñòü, ùî îçíà÷ຠâ³äñóòí³ñòü ÷àñîâèõ îáìåæåíü, â ìåæàõ ÿêèõìîæíà êîðèñòóâàòèñü áþäæåòíèìè êîøòàìè;� ïëàíîâ³ñòü, ùî îçíà÷ຠâèä³ëåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõáþäæåòîì â³äïîâ³äíî äî îáñÿã³â âèäàòê³â, çàòâåðäæåíèõ ó ô³íàíñîâèõ ïëàíàõ ðîç-ïîðÿäíèê³â êîøò³â;� ö³ëüîâå ñïðÿìóâàííÿ êîøò³â îçíà÷àº, ùî êîøòè ç áþäæåòó ïëàíóþòüñÿ ³â³äïóñêàþòüñÿ íà çàçäàëåã³äü âèçíà÷åí³ ö³ë³ â³äïîâ³äíî äî ô³íàíñîâèõ ïëàí³â;� ïîºäíàííÿ ð³çíèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ âèòðàò, ïîâÿçàíèõ ç îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþïîëÿãຠó òîìó, ùî áþäæåòí³ êîøòè âèä³ëÿþòüñÿ ç âðàõóâàííÿì âëàñíèõ äæåðåë,êîøò³â âèùåñòîÿ÷èõ îðãàí³çàö³é, êðåäèòíèõ äæåðåë çà óìîâè ¿õíüîãî íàéåôåê-òèâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ;� ô³íàíñóâàííÿ ç áþäæåòó çä³éñíþºòüñÿ íå ï³ä ïëàí, à â ì³ðó âèêîíàííÿïëàí³â âèðîáíè÷èõ ïîêàçíèê³â ìàºòüñÿ íà óâàç³, ùî êîøòè áþäæåòó, íå äèâëÿ÷èñüíà ¿õí³é îáñÿã, çàòâåðäæåíèé ó ô³íàíñîâèõ ïëàíàõ ðîçïîðÿäíèê³â êîøò³â òà âèçíà-÷åíèé âèäàòêîâîþ ÷àñòèíîþ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó, âèä³ëÿòèìóòüñÿ ò³ëüêè â îá-ñÿãàõ, ùî â³äïîâ³äàþòü ð³âíþ âèêîíàííÿ âèðîáíè÷èõ ïîêàçíèê³â;� âèä³ëåííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ó ÿêîñò³ âèäàòê³â áþäæåòó, çä³éñíþºòüñÿ óì³ðó ïîñòóïëåííÿ äîõîä³â;� åôåêòèâíå, ðàö³îíàëüíå ³ åêîíîì³÷íå âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â ïîëÿ-ãຠó äîñÿãíåíí³ ìàêñèìàëüíîãî åôåêòó ïðè ì³í³ìàëüíèõ çàòðàòàõ24.Îñâ³òà íàëåæèòü äî ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿(íåâèðîáíè÷î¿) ñôåðè ñóñï³ëüñòâàíà ô³íàíñóâàííÿ ÿêî¿ ùîðîêó ñïðÿìîâóþòüñÿ çíà÷í³ áþäæåòí³ âèäàòêè. Ðàçîì çòèì â óìîâàõ ³ñíóâàííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó ñîö³àëüíî-êóëüòóðíà ñôåðà º íàéâ-ðàçëèâ³øîþ, òîìó ùî âåëèêà ê³ëüê³ñòü öèõ âèäàòê³â ô³íàíñóºòüñÿ çà «çàëèøêîâèìïðèíöèïîì», òîáòî â îñòàííþ ÷åðãó àáî æ çà äóæå ñêîðî÷åíèìè íîðìàòèâàìè òàíîðìàìè25.Òîìó ïðîïîíóºìî äëÿ äîñòàòíîñò³ çàáåçïå÷åííÿ ìàòåð³àëüíèìè ðåñóðñàìèñôåðè îñâ³òè äî îñíîâíèõ ïðèíöèï³â áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ äîëó÷èòè íà-ñòóïí³ âèçíà÷åí³ íàìè ïðèíöèïè: ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè íà íàëåæíîìó ð³âí³ òàïð³îðèòåòíîñò³(îáîâ�ÿçêîâîñò³).ϳä ïðèíöèïîì ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè íà íàëåæíîìó ð³âí³ ðîçó쳺ìî çàáåçïå-÷åííÿ êîøòàìè â òàê³é ê³ëüêîñò³, ÿêà â³äïîâ³äຠïîòðåáàì îñâ³òíüî¿ ñôåðè â ïî-âíîìó îá�ºì³. ³í äîçâîëèòü äåðæàâ³ ðîçâèâàòè ñèñòåìó îñâ³òè òà çàäîâîëüíÿòèïîòðåáè ãðîìàäÿí â îòðèìàíí³ ÿê³ñíèõ ñóñï³ëüíèõ çíàíü.Ïðèíöèï ïð³îðèòåòíîñò³(îáîâ�ÿçêîâîñò³) ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè ñïðÿìîâàíèéíà çàêð³ïëåííÿ ó çàêîí³ ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè âèäàòê³â íà îñâ³òó ÿê çà-õèùåíèõ ñòàòåé áþäæåòó, îáñÿã ÿêèõ íå ìîæå çì³íþâàòèñÿ ïðè ïðîâåäåíí³ ñêîðî-÷åííÿ çàòâåðäæåíèõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âèõîäÿ÷è ³ç ïð³îðèòåò³â áþäæåòíî¿ïîë³òèêè íà ïåâíèé áþäæåòíèé ð³ê.Íå âèêëèêຠïîäèâó òîé ôàêò, ùî îñâ³òà ô³íàíñóºòüñÿ â îñíîâíîìó çà áþä-æåòí³ êîøòè, îñê³ëüêè çíà÷íèé ïåð³îä ÷àñó äåðæàâà ïåðåáóâàëà ï³ä âïëèâîì êî-ìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè. Ïðîòå ç ïåðåõîäîì äî ðèíêîâèõóìîâ ðîçøèðèëèñü ìîæëèâîñò³ çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ ïîçàáþäæåòíèõ êîøò³â, ÿê³ó óìîâàõ íåäîñòàòíîñò³ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè âàæëèâóðîëü. Ïðîòå ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîçàáþäæåòí³ êîøòè ïîâèíí³ áóòè äîäàòêîâèì çà-ñîáîì ô³íàíñóâàííÿ òà íå ìîæóòü çàì³íÿòè áþäæåòíèõ äæåðåë.
414 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
 ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèòêó äåðæàâè äæåðåëà ïîçàáþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿîñâ³òè íå ò³ëüêè àêòèâíî ðîçâèâàþòüñÿ, àëå é ç�ÿâëÿþòüñÿ íîâ³. Çîêðåìà ìîæíàâèîêðåìèòè íàñòóïí³: ïëàòí³ ïîñëóãè çàêëàä³â îñâ³òè, áëàãîä³éí³ âíåñêè òà äàðóí-êè, îñâ³òí³ ãðàíòè, ñòèïåí䳿, îñâ³òíº ñòðàõóâàííÿ òîùî. Ïåðåë³÷åí³ ïîçàáþäæåòí³äæåðåëà ÷àñòêîâî çíàõîäÿòü ñâîº çàñòîñóâàííÿ íà ïðàêòèö³, ïðîòå ÷àñòî âèíèêà-þòü ïðîáëåìè, ïîâ�ÿçàí³ íå â îñòàííþ ÷åðãó ç íåäîñêîíàë³ñòþ òà íåâðåãóëüî-âàí³ñòþ ðÿäó ïîëîæåíü ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ ä³þ÷èõ òàïðèéíÿòòÿ íîâèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â.Òàêèì ÷èíîì ìîæíà çàïðîïîíóâàòè íàñòóïíå àâòîðñüêå âèçíà÷åííÿ ô³íàíñó-âàííÿ îñâ³òè: ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè � öå ñèñòåìà ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ç ðîç-ïîä³ëîì, âèäà÷åþ òà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ ³ ïîçàáþäæåòíèõ êîøò³â íà ïåðå-âàæíî áåçâ³äïëàòí³é òà áåççâîðîòí³é îñíîâ³ íà îñâ³òí³ ö³ë³(ïîòðåáè).Ç ðîçâèòêîì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí áóäóòü âäîñêîíàëþâàòèñü ³ñíóþ÷³ òà ç�ÿâëÿ-òèñü íîâ³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ îñâ³òè, ùî âêàçóº íà ïåðñïåêòèâí³ñòü ïîäàëüøèõäîñë³äæåíü.
1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè. � 1996. � ¹ 30. � Ñò. 141.2. Black Henry Campbell. Black�s law dictionary: definitions of the terms and phrases ofAmerican and English jurisprudence, ancient and modern: [with pronunciations] / by HenryCampbell Black. � St. Paul, Minn.: West Publishing, 1991. � P. 577. 3. Íå÷àé À.À. Ïðîáëå-ìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïóáë³÷íèõ ô³íàíñ³â òà ïóáë³÷íèõ âèäàòê³â. � ×åðí³âö³,2004. � Ñ. 230. 4. Ñîâåòñêîå ôèíàíñîâîå ïðàâî / Ïîä ðåä. Å.À. Ðîâèíñêîãî. � Ì., 1978. �Ñ. 232. 5. Ìóçèêà-Ñòåôàí÷óê Î.À. Ô³íàíñîâå ïðàâî: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê., 2007. � Ñ. 223.6. Âîðîíîâà Ë.Ê. Ïðàâîâûå îñíîâû ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â ÑÐÑÐ (íà ìà-òåðèàëàõ ñîþçíîé ðåñïóáëèêè). � Ê., 1981. � Ñ. 19. 7. Áþäæåòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè âiä21.06.2001 ð. ¹ 2542-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2001. � ¹ 37. � Ñò. 189.8. Âîðîíîâà Ë. Ê. Ô³íàíñîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Ê., 2007. � Ñ. 342�343. 9. Êó-ðàêîâ Ë.Ï., Êóðàêîâ Â.Ï. Áîëüøîé òîëêîâûé ñëîâàðü ýêîíîìè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõòåðìèíîâ . � Ì., 2001. � Ñ. 654. 10. Ô³íàíñîâî-ïðàâîâèé ñëîâíèê / Óêë. Â.Â. Áåçóãëà,Î.Ä. Âàñèëèê, Ë.Ê. Âîðîíîâà òà ³í. � Ê., 1993. � Ñ. 127. 11. Þðèäè÷íà åíöèêëîïåä³ÿ /ÍÀÍ Óêðà¿íè; ²íñòèòóò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì.Êîðåöüêîãî / Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî(ðåä.). � Ò. 6: Ò�ß. � Ê., 1998. � Ñ. 282. 12. Äìèòðåíêî Å.Ñ. Ô³íàíñîâå ïðàâî Óêðà¿íè.Îñîáëèâà ÷àñòèíà: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê., 2007. � Ñ. 392. 13. Çþíüê³í À.Ã. Ô³íàíñîâå ïðàâî:Íàâ÷. ïîñ³á. äëÿ ñòóä. âèù. íàâ÷. çàêëàä³â. � Ê., 2007. � Ñ. 95. 14. Âîðîíîâà Ë. Ê. Ô³íàí-ñîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Ñ. 346�348. 15. Ôèíàíñîâîå ïðàâî ÐîññèéñêîéÔåäåðàöèè: Ó÷åáíèê / Îòâ. ðåä. Ì.Â. Êàðàñåâà. � Ì.: Þðèñòú, 2004. � Ñ. 481. 16. Ôè-íàíñîâîå ïðàâî / Îòâ. ðåä. Í.È. Õèìè÷åâà. � Ì., 2005. � Ñ. 633�634. 17. Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî îñâ³òó» âiä 23.05.1991 ð. ¹ 1060-XII // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1991. �¹ 34. � Ñò. 451. 18. Black Henry Campbell. Öèò. ïðàöÿ. � P. 514. 19. Þðèäè÷íà åíöèêëî-ïåä³ÿ / Þ.Ñ. Øåìøó÷åíêî (ðåä.). � Ò. 4: Í�Ï. � Ê., 1998. � Ñ. 327. 20. Êàëåíþê ².Ñ. Åêî-íîì³êà îñâ³òè: Íàâ÷. ïîñ³á. � Ê., 2005. � Ñ. 9. 21. Åíöèêëîïåä³ÿ îñâ³òè / Â.Ã. Êðåìåíü(ãîëîâ. ðåä.). � Ê., 2008. � Ñ. 614. 22. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèùó îñâ³òó» âiä 17.01.2002 ð.¹ 2984-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2002. � ¹ 20. � Ñò. 134. 23. Åíöèêëî-ïåä³ÿ îñâ³òè / Â.Ã. Êðåìåíü (ãîëîâ.ðåä.). � Ê., 2008. � Ñ. 962. 24. Þð³é Ñ.²., Äåìÿíè-øèí Â.Ã., Áóçäóãàí ß.Ì. Àíòîëîã³ÿ áþäæåòíîãî ìåõàí³çìó. Ìîíîãðàô³ÿ / ϳä ðåä.Ñ.². Þð³ÿ. � Òåðíîï³ëü, 2001. � Ñ. 150�151. 25. Îðëþê Î.Ï. Ô³íàíñîâå ïðàâî: Íàâ÷.ïîñ. � Ê., 2003. � Ñ. 420.
415Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|