Правовий статус національної служби посередництва і примирення
В статье сконцентрировано внимание на расширении контрольной функции Службы, увеличении объема полномочий, а также улучшение структуры данного органа, что проявляется в создании Рады при Национальной службе посредничества и примирения....
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9085 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Правовий статус національної служби посередництва і примирення / M.В. Сокол // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 382-388. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9085 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-90852010-09-29T14:33:54Z Правовий статус національної служби посередництва і примирення Сокол, M.В. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право В статье сконцентрировано внимание на расширении контрольной функции Службы, увеличении объема полномочий, а также улучшение структуры данного органа, что проявляется в создании Рады при Национальной службе посредничества и примирения. The article is about control function of the National service of mediation and reconciliation, extension of its authority, improvement of its structure. These are shown on the creation of the Council of the National service of mediation and reconciliation. 2009 Article Правовий статус національної служби посередництва і примирення / M.В. Сокол // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 382-388. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9085 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| spellingShingle |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право Сокол, M.В. Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| description |
В статье сконцентрировано внимание на расширении контрольной функции Службы, увеличении объема полномочий, а также улучшение структуры данного органа, что проявляется в создании Рады при Национальной службе посредничества и примирения. |
| format |
Article |
| author |
Сокол, M.В. |
| author_facet |
Сокол, M.В. |
| author_sort |
Сокол, M.В. |
| title |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| title_short |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| title_full |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| title_fullStr |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| title_full_unstemmed |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| title_sort |
правовий статус національної служби посередництва і примирення |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9085 |
| citation_txt |
Правовий статус національної служби посередництва і примирення / M.В. Сокол // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 382-388. — Бібліогр.: 7 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT sokolmv pravovijstatusnacíonalʹnoíslužbiposerednictvaíprimirennâ |
| first_indexed |
2025-07-02T11:38:23Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:38:23Z |
| _version_ |
1836535045343412224 |
| fulltext |
ôîðìà: Äèñ. ... êàíä. þð. íàóê. � Ñàðàòîâ, 2005. � 202 c. 10. Ôóðñà Ñ.ß. Òåîðåòè÷í³ îñíî-âè íîòàð³àëüíîãî ïðîöåñó â Óêðà¿í³. � Ê.: ²ñòèíà, 2002. � Ñ. 45.
Ì.Â. ÑÎÊÎË
ÏÐÀÂÎÂÈÉ ÑÒÀÒÓÑ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÑËÓÆÁÈ ÏÎÑÅÐÅÄÍÈÖÒÂÀ
² ÏÐÈÌÈÐÅÍÍß
 ñòàòüå ñêîíöåíòðèðîâàíî âíèìàíèå íà ðàñøèðåíèè êîíòðîëüíîé ôóíêöèè Ñëóæ-áû, óâåëè÷åíèè îáúåìà ïîëíîìî÷èé, à òàêæå óëó÷øåíèå ñòðóêòóðû äàííîãî îðãàíà,÷òî ïðîÿâëÿåòñÿ â ñîçäàíèè Ðàäû ïðè Íàöèîíàëüíîé ñëóæáå ïîñðåäíè÷åñòâà è ïðèìè-ðåíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ ñëóæáû, òðóäîâûå ñïîðû, êîëåêòèâíûåòðóäîâûå ñïîðû.
The article is about control function of the National service of mediation and reconcilia-tion, extension of its authority, improvement of its structure. These are shown on the creationof the Council of the National service of mediation and reconciliation. Key words: control function, labor dispute, collective labor dispute.
Çàêîíîäàâ÷å âðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â ìèðíèì, ïîçàñóäîâèì øëÿõîìñòຠîñíîâíèì, â³äîêðåìëåíèì ³íñòèòóòîì òðóäîâîãî ïðàâà ó çàõ³äíèõ êðà¿íàõ,ÿêèé çäàòíèé åôåêòèâíî êîíêóðóâàòè ç äåðæàâíîþ ìîíîïî볺þ íà çä³éñíåííÿïðàâîñóääÿ ó òðóäîâèõ ñïîðàõ. Ïðàêòèêîþ ï³äòâåðäæåíî òå, ùî áëèçüêî 80% âñ³õòðóäîâèõ ñïîð³â ðîçãëÿäàþòüñÿ çà äîïîìîãîþ àðá³òð³â òà ïîñåðåäíèê³â. Íàâåäåí³äàí³ º ö³ëêîì âèïðàâäàíèìè, òîìó ùî âñ³ ïðèìèðí³ îðãàíè îá�ºäíóº ºäèíà ìåòà �äîñÿãíåííÿ êîìïðîì³ñó, ìèðíå âðåãóëþâàííÿ ñïîð³â ³ çáåðåæåííÿ ïàðòíåðñüêèõâ³äíîñèí ñòîð³í.Îäíèì ³ç òàêèõ îðãàí³â ³ º Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ(äàë³ ÍÑÏÏ àáî Ñëóæáà). Äàíèé äåðæàâíèé îðãàí º äîñèòü âàæëèâèì òà íå-îáõ³äíèì ñòðóêòóðíèì åëåìåíòîì ïðîöåñó âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõñïîð³â ³ òîìó éîãî ïðàâîâèé ñòàòóñ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïîâèíåí áóòè ÷³òêîâèçíà÷åíèì òà áåççàïåðå÷íèì, àäæå íåäîñòàòíº âèçíà÷åííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñóêîíêðåòíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó âïëèâຠíà ðåçóëüòàòèâí³ñòü éîãî ä³ÿëüíîñò³1.Ïðîòå, íà æàëü, ó çàêîíîäàâ÷èõ íîðìàõ íàøî¿ äåðæàâè ïðàâîâèé ñòàòóñ ÍÑÏÏ îê-ðåñëåíèé äîñèòü òàêè îáìåæåíî, ðîçìèòî òà íå÷³òêî.Ç îãëÿäó íà öå, ìåòîþ äàíî¿ ïóáë³êàö³¿ º âèçíà÷åííÿ òà íàâåäåííÿ òàêèõ âèñ-íîâê³â ³ ïðîïîçèö³é, ÿê³ áóäóòü ñïðÿìîâàí³ íà óäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþ-âàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ çàçíà÷åíîãî ïðèìèðíîãî îðãàíó.ßê çàçíà÷åíî ó ï.1 ïîëîæåííÿ ïðî ÍÑÏÏ, ñëóæáà ââàæàºòüñÿ ïîñò³éíî ä³þ÷èìäåðæàâíèì îðãàíîì, ñòâîðåíèì Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè äëÿ ñïðèÿííÿ âðåãóëþâàí-íþ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â, êîíôë³êò³â. Äàíå âèçíà÷åííÿ íå ïîâí³ñòþ ðîç-êðèâຠïðàâîâèé ñòàòóñ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî õî÷à Ñëóæáà ºäåðæàâíîþ óñòàíîâîþ, àëå âîíà íå º â³äïîâ³äàëüíîþ, ï³äêîíòðîëüíîþ òàï³äçâ³òíîþ ïåðåä áóäü-ÿêèì ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ùî ïîâí³ñòþ íàä³ëÿº ¿¿îçíàêàìè ñàìîñò³éíîñò³ òà íåçàëåæíîñò³.
382 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© CÎÊÎË Ìàð³ÿ Âàñèë³âíà � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöü-êîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
ßêùî çâåðíóòèñü äî ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó, òî ìîæíà ñêàçàòè, ùî ó á³ëüøîñò³ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ³ñíóþòü êîíñòèòóéîâàí³ îðãàíè ç ïðèìèðåííÿ, ïîñåðåäíèöüê³÷è àðá³òðàæí³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü íåçàëåæíèé ñòàòóñ. Öå ñòîñóºòüñÿ Âåëèêî¿ Áðè-òàí³¿ (ACAS), ²ðëàí䳿 (Êîì³ñ³ÿ ç òðóäîâèõ â³äíîñèí òà Ñóä ç ïèòàíü ïðàö³), Ãðåö³¿(OMED), Àâñò𳿠(Ôåäåðàëüíèé ñóä ïðèìèðåííÿ), Ô³íëÿí䳿 (Íàö³îíàëüíà ñëóæáàìèðîâèõ ïîñåðåäíèê³â), Øâåö³¿ (Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà), Äàí³¿(Statens Forligsinstitution), Ïîðòóãà볿 (IDICT) òà ͳäåðëàíä³â ùîäî äåðæàâíîãîñåêòîðó (Adviesen Arbitrage Commissie)2.Á³ëüø³ñòü ïåðåë³÷åíèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ ãàðàíòóþòü ÷³òêå, ñòàá³ëüíåôóíêö³îíóâàííÿ óñòàíîâ, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ïðîöåäóðè ïðèìèðåííÿ, ïîñåðåä-íèöòâà òà àðá³òðàæó. Öå â³äáóâàºòüñÿ, çâ³ñíî, òîä³, êîëè ñàìå äåðæàâà ñòâîðþºð³çí³ òèïè îðãàí³â ïîçàñóäîâîãî âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â. Âîíà àáî âêëþ÷ຠ¿õäî ñâî¿õ âíóòð³øí³õ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåõàí³çì³â (ÿê öå ó Áåëü㳿, Ô³íëÿí䳿 òàÄàí³¿), àáî çàëèøຠ¿õ ïîçà òàêèìè ìåõàí³çìàìè ÷è àïàðàòîì, àëå çàáåçïå÷óþ÷è ¿õâ³äïîâ³äíèìè íåîáõ³äíèìè îðãàí³çàö³éíèìè, åêîíîì³÷íèìè, òåõí³÷íèìè òà ðîáî-÷èìè ðåñóðñàìè. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ó Øâåö³¿, Êîì³ñ³ÿ ç òðóäî-âèõ â³äíîñèí ó ²ðëàí䳿, ACAS ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿ � öå óñòàíîâè, çàâäàííÿì ÿêèõº çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð ïðèìèðåííÿ, ïîñåðåäíèöòâà òà àðá³òðàæó ó ñï³ðíèõ ñè-òóàö³ÿõ, ÿê³ ³ º íåçàëåæíèìè òà ô³íàíñóþòüñÿ äåðæàâîþ. Ïðîòå äåðæàâí³ ôîðìóëè óïðàâë³ííÿ ïåðåòèíàþòüñÿ ç ïðèâàòíèìè ñèñòåìàìèóïðàâë³ííÿ, ùî ìîæóòü óòðèìóâàòè àáî íå óòðèìóâàòè äåðæàâí³ êîøòè. Îðèã³íà-ëüíèì ïðèêëàäîì º äîñâ³ä ãðåöüêî¿ OMED � öå ïðèâàòíà óñòàíîâà, ÿêà ô³íàí-ñóºòüñÿ ëèøå ç âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â òà ïðàö³âíèê³â. Àëå áóâàþòü òàêîæ ³íø³ âè-ïàäêè, êîëè, íàïðèêëàä, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî Ñëóæáà áóëà ñòâîðåíà íåçàëåæíî ³ïðèâàòíî, âîíà âñå æ òàêè ô³íàíñóºòüñÿ ³ç äåðæàâíèõ ôîíä³â � ÿñêðàâèì ïðèêëà-äîì º ̳æêîíôåäåðàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà òà àðá³òðàæó ²ñïàí³¿3.Äåðæàâíà ïîë³òèêà íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ ï³äòðèìêè îðãàíàì, ùî çä³éñíþþòüôóíêö³¿ ïîñåðåäíèöòâà, ïðèìèðåííÿ òà àðá³òðàæó, íå º ñàìà ïî ñîá³ ãàðàíò³ºþáóäü-ÿêîãî ðåàëüíîãî ³ ïðîäóêòèâíîãî ïîçàñóäîâîãî ðîçâèòêó ïðîöåäóð âèð³øåí-íÿ òðóäîâèõ ñïîð³â. Ðàçîì ç òèì â³äñóòí³ñòü òàêî¿ ïîë³òèêè, ïàñèâíå ñòàâëåííÿ äîíå¿ ç áîêó äåðæàâè ä³ÿòèìå ÿê àíòèñòèìóë, äëÿ òîãî ùîá îðãàí³çàö³¿ ïðàö³âíèê³â ³ðîáîòîäàâö³ òà ¿õ îá�ºäíàííÿ âäàâàëèñÿ äî öèõ ïðîöåäóð.²ç çàçíà÷åíîãî âèùå ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ä³ÿëüí³ñòü ñëóæá, ÿê³çä³éñíþþòü ïðèìèðíî-ïîñåðåäíèöüê³ ôóíêö³¿, áóäå çíà÷íî åôåêòèâí³øîþ, ÿêùîäàí³ îðãàíè áóäóòü äåðæàâíèìè àáî áóäóòü ô³íàíñóâàòèñÿ ³ç äåðæàâíîãî áþäæå-òó, ùî íà äàíèé ÷àñ ïåðåäáà÷åíî òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì äåÿêèõ äåðæàâ ªâðî-ïè òà Óêðà¿íè.Íà ñüîãîäí³, ñôåðà çàõèñòó òðóäîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèê³â çíà÷íî îñëàáëþºòüñÿ.Îðãàíè, ùî óïîâíîâàæåíí³ çä³éñíþâàòè äåðæàâíèé íàãëÿä òà êîíòðîëü, íå â çìîç³ïîâí³ñòþ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ó ñôåð³ òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Õî÷àïðàâî íà ïðàöþ, ïåðåäáà÷åíå ñò. 43. Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ º îäíèì ³ç íàéâàæ-ëèâ³øèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà ³ â çâ�ÿçêó ³ç öèìéîìó ïîâèíåí áóòè çàáåçïå÷åíèé íåîáõ³äíèé çàõèñò ç³ ñòîðîíè äåðæàâè.ßê â³äîìî, ³ñíóº òðè âèäè íàãëÿäó: ïîïåðåäí³é, ïîòî÷íèé òà ïîäàëüøèé. Õî÷à,íà ïðàêòèö³, íà äàíèé ÷àñ, ðåàëüíî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ëèøå îñòàíí³é éîãî âèä. Ïî-äàëüøèé íàãëÿä çä³éñíþº ïðîêóðàòóðà òà ñóä, êîëè âèíèêëè îáñòàâèíè, ÿê³ñâ³ä÷àòü ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà òðóäîâèõ ïðàâ êîí-êðåòíèõ ñóá�ºêò³â.
383Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà, çà îñòàíí³ ðîêè Íàö³îíàëüí³é ñëóæá³ ïîñåðåäíèöòâà ³ïðèìèðåííÿ íåîäíîðàçîâî äîâîäèëîñü çâåðòàòèñü äî ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, çî-êðåìà ïðîêóðàòóðè, ç âèìîãîþ ¿õíüîãî âïëèâó íà ñòîð³í ñîö³àëüíî-òðóäîâèõâ³äíîñèí, ïðè íåâèêîíàíí³ ÷è ïîðóøåíí³ íèìè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà, óìîâ êî-ëåêòèâíèõ äîãîâîð³â. Íà æàëü, íåîäíîðàçîâ³ çâåðíåííÿ Ñëóæáè òà ¿¿ ñòðóêòóðíèõï³äðîçä³ë³â â ðåã³îíàõ äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè çàëèøàþòüñÿ áåç íàëåæíî¿ ðåàêö³¿4.Ó ï. 2.3 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ ð³øåíü ïðèìèðíèõ îðãàí³â (ïðè-ìèðíî¿ êîì³ñ³¿, ïðèìèðíî¿ êîì³ñ³¿ çà ó÷àñòþ íåçàëåæíîãî ïîñåðåäíèêà, òðóäîâîãîàðá³òðàæó), ð³øåíü Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ïîâèð³øåííþ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó (êîíôë³êòó), óãîä ïðî âèð³øåííÿ êîëåê-òèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó (êîíôë³êòó) ï³ä ÷àñ ñòðàéêó òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà¿õ ðåàë³çàö³ºþ çàçíà÷åíî, ùî êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì ð³øåíü ïðèìèðíèõ îðãàí³âçä³éñíþºòüñÿ Íàö³îíàëüíîþ ñëóæáîþ ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ, ïîñò³éíîä³þ÷èì äåðæàâíèì îðãàíîì, ³ ¿¿ â³ää³ëåííÿìè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì òàîáëàñòÿõ.Ç îãëÿäó íà öå, íåîáõ³äíî ÷³òêî âèçíà÷èòè êîíòðîëüí³ ïîâíîâàæåííÿÍàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ, ÿê³ ñë³ä â³äîáðàçèòè ó ï. 5 Ïî-ëîæåííÿ ïðî ÍÑÏÏ. Çàïðîïîíîâàíå íîâîââåäåííÿ ïîëÿãຠó òîìó, ùî Ñëóæáà ìàºïðàâî íå ëèøå ïîïåðåäæàòè ñòîðîíè ïðî ïîðóøåííÿ íèìè âèìîã ÷èííîãî çàêîíî-äàâñòâà, à é ïîâèííà ô³êñóâàòè òà ïåðåäàâàòè ïîðóøåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ íàãëÿäî-âèõ îðãàí³â.Ðîçøèðåííÿ ïîâíîâàæåíü Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿº äîñèòü íåîáõ³äíèì òà äàñòü ìîæëèâ³ñòü Ñëóæá³ áåçïåðåøêîäíî âèêîíóâàòèôóíêö³¿ ïî ìîí³òîðèíãó ñòàíó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñïðèÿííþ ïîë³ïøåí-íþ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïðîãíîçóâàííþ âèíèêíåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³âòà ñïðèÿííÿ ñâîº÷àñíîìó ¿õ âèð³øåííþ (çîêðåìà, öå ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü áåçïåðåø-êîäíîãî â³äâ³äóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, ïðîâåäåííÿ îïèòóâàíü ïðàö³âíèê³â; îáîâ�ÿçêî-âîñò³ íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà çàïèòè â³ää³ëåííÿ; âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâ çà íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿). ßêùî ïîð³âíÿòè ìåæ³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïðèìèðíèöüêî-ïîñåðåäíèöüê³ ôóíêö³¿ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ òà Óêðà¿íè, òî ìîæíà ñêàçàòè, ùîá³ëüøà ïîëîâèíà öèõ îðãàí³â íå ëèøå çä³éñíþþòü êîíòðîëü, à é íàãëÿäàþòü çàâñ³ì ïðîöåñîì ïðèìèðíèõ ïðîöåäóð.Ïðîáëåìà íåäîñêîíàëîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà íåäîñòàòíüîãî âèçíà÷åí-íÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó ÍÑÏÏ º íå ºäèíîþ, ÿêó âàðòî ðîçãëÿíóòè ó äîñë³äæåíí³.Çàñëóãîâóº íà óâàãó òàêîæ ïèòàííÿ ïðî ñòðóêòóðó òà ñêëàä äàíîãî äåðæàâíîãîîðãàíó.3 îãëÿäó íà ò³ çàâäàííÿ ³ ôóíêö³¿, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ³ âèêîíóþòü-ñÿ ÍÑÏÏ, ÷èñåëüí³ñòü Ñëóæáè ÿâíî íåäîñòàòíÿ. ³çüìåìî ëèøå îäèí íàïðÿìîêðîáîòè � âèâ÷åííÿ ñòàíó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.  Óêðà¿í³ íåìຠá³ëüøåæîäíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé áè âèâ÷àâ ñòàí ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí óð³çíèõ ãàëóçÿõ åêîíîì³êè, óçàãàëüíþâàâ îòðèìàíèé ìàòåð³àë òà çàáåçïå÷óâàâ áèíåóïåðåäæåíèé, íåçààíãàæîâàíèé àíàë³ç ïðè÷èíè óñêëàäíåíü ñòàíó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïðîãíîçóâàâ ìîæëèâ³ íàñë³äêè öèõ óñêëàäíåíü, ãîòóâàâ ïðî-ïîçèö³¿ ïî ¿õ óñóíåííþ. Öåé ôàêò ìîæóòü ï³äòâåðäèòè ïðîôñï³ëêè, îáëàñí³ äåð-æàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿, íàâ³òü óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè òîáòî âñ³ ò³ îðãà-íè, ÿê³ êîðèñòóºòüñÿ ó ñâî¿é ðîáîò³ ï³äãîòîâëåíèìè ÍÑÏÏ àíàë³òè÷íèìè ìà-òåð³àëàìè.
384 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
Âðàõîâóþ÷è áàãàòîôóíêö³îíàëüí³ñòü ³ îïåðàòèâí³ñòü äàíî¿ ðîáîòè, âàæëèâèìº âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çá³ëüøåííÿ ÷èñåëüíîñò³ â³ää³ëåíü Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïî-ñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ òà âäîñêîíàëåííÿ ¿¿ ñòðóêòóðè. ×èñåëüí³ñòüïðàö³âíèê³â â³ää³ëåíü òà ¿õ ñòðóêòóðó íåîáõ³äíî âèçíà÷àòè ç óðàõóâàííÿì ÷èñåëü-íîñò³ ïðàöþþ÷îãî íàñåëåííÿ ðåã³îí³â, ïðîìèñëîâîãî ïîòåíö³àëó òà ê³ëüêîñò³ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ.Íàáóòèé äîñâ³ä ôóíêö³îíóâàííÿ ö³º¿ Ñëóæáè òà ïðîáëåìè, ùî ïîñòàþòü ïåðåäíåþ, âèêëèêàþòü æâàâèé ³íòåðåñ ÿê â íàóêîâèõ êîëàõ, òàê ³ ç³ ñòîðîíè ðîáîòî-äàâö³â, ïðîôñï³ëîê, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â Óêðà¿í³. Ç ö³º¿ òåìàòèêè àêòèâíîïðîõîäÿòü íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ ñåì³íàðè, êîíôåðåíö³¿. Òàê, ó íàóêîâî-ïðàêòè÷íîìóñåì³íàð³ «Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â: íàö³îíàëü-íèé äîñâ³ä, ì³æíàðîäíà ïðàêòèêà», ïðîâåäåíîìó çà ó÷àñòþ ³ ñïðèÿííÿ ÌÎÏ ó áå-ðåçí³ 2006 ðîêó ó ì. Êèºâ³, â÷åíèé Â.ß. Áóðàê, çâåðòàþ÷è óâàãó íà ïðàâîâèé íåçà-ëåæíèé ñòàòóñ Ñëóæáè, çàïðîïîíóâàâ ôîðìóâàòè ÍÑÏÏ ç ïðåäñòàâíèê³â òðüîõñòîð³í ñîö³àëüíîãî ïàðòíåðñòâà: â³ä äåðæàâè, ïðîôñï³ëîê, ðîáîòîäàâö³â5.Ó äåÿêèõ äåðæàâàõ ªâðîïè îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü ïîñåðåäíèöòâî, ïðèìèðåí-íÿ òà àðá³òðàõ, ìàþòü ïåðåâàæíî òðèñòîðîíí³é ñêëàä. Íàïðèêëàä, ó Ëþêñåìáóðç³Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïðèìèðåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ³ç òðüîõ ïðåäñòàâíèê³â, â³äïîâ³äíîîá�ºäíàíü ïðîôñï³ëîê, ðîáîòîäàâö³â òà î÷îëþºòüñÿ ̳í³ñòðîì ïðàö³ àáî éîãî çà-ñòóïíèêîì6. Òàêèé ïðàâîâèé äîñâ³ä ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ çàñëóãîâóº íà óâàãó, îñê³ëüêèðîëü äåðæàâè â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ êîëåêòèâíèìè òðóäîâèìè ñïîðàìè º äîñèòüâåëèêîþ. Öå ïðîÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî äåðæàâà âèñòóïຠÿê ãàðàíò äîòðèìàííÿïðàâ òà ñâîáîä ëþäèíè, çàêîíîòâîðåöü, ó÷àñíèê ó ïåðåãîâîðàõ òà êîíñóëüòàö³ÿõ óðàìêàõ òðüîõñòîðîíí³õ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, êîîðäèíàòîð ó ïðîöåñ³ ðîç-ðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ Ãåíåðàëüíî¿ òà ãàëóçåâèõ óãîä, à òàêîæ äåðæàâà âèñòóïຠâðîë³ ô³íàíñèñòà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîãðàì, ÿê³ ñïðÿìîâàí³ íà ïîêðàùåííÿð³âíÿ æèòòÿ òà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â. Âðàõîâóþ÷è âàæëèâó ôóíêö³þ äåðæàâè óñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ òà áàãàòîôóíêö³îíàëüí³ñòü ðîáîòè ÍÑÏÏ, ïðîïî-íóºìî ó êîæí³é îáëàñò³ ïðè â³ää³ëåíí³ Ñëóæáè ñòâîðèòè Ðàäó Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæ-áè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ, ÿêà ïîâèííà ñêëàäàòèñÿ ³ç ïðåäñòàâíèê³â äåð-æàâíî¿ âëàäè, ïðàö³âíèê³â ³ ðîáîòîäàâö³â. Îñíîâíèì çàâäàííÿì ðîáîòè Ðàäè áóäåñïðèÿííÿ ³ ñòàá³ë³çàö³ÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí. Ðåàë³çàö³ÿ äàíîãî çàâäàííÿ ìîæëèâà øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ÿê³ñíîãî ìîí³òîðèí-ãó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ï³äïðèºìñòâàõ. Îñíîâíèì íàïðÿìîì ïðîâå-äåííÿ òàêî¿ ðîáîòè º âèÿâëåííÿ óñêëàäíåíü ó ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ,çä³éñíåííÿ êîìïëåêñó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çá³ð, âèâ÷åííÿ, óçàãàëüíåííÿ òààíàë³ç ³íôîðìàö³¿ ïðî ñòàí ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí, ðîçá³æíîñòåé, ïðîãíî-çóâàííÿ âèíèêíåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â, ñòâîðåííÿ áàçè äàíèõ òà ìå-õàí³çìó îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ. гøåííÿ Ðàäè ïðè ÍÑÏÏ, ïðèéíÿòå â õîä³ çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó, áóäå íîñè-òè ðåêîìåíäàö³éíèé õàðàêòåð. Äàíå ð³øåííÿ ïîâèííî ñïðÿìîâóâàòèñÿ ñòîðîíàì,íàñàìïåðåä äåðæàâ³, äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ùîäî îñíîâíèõ øëÿõ³âåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ ï³äïðèºìñòâ, íîðìàë³çàö³¿ ³ ïîêðàùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿïðàö³âíèê³â òà ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.Ó íàø³é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ âàæëèâà ðîëü íàëåæèòü äåðæàâ³, ÿêà çä³éñíþº ÷åðåçñâî¿ óñòàíîâè ïðàâîòâîð÷ó òà ïðàâîçàñòîñîâ÷ó ä³ÿëüí³ñòü. ßê íàñë³äîê, âåëèêàê³ëüê³ñòü àñïåêò³â òðóäîâèõ â³äíîñèí ðåãóëþºòüñÿ çàêîíîäàâ÷èì øëÿõîì. Ïðîöåñ
385Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â âðåãóëüîâàíèé çà äîïîìîãîþ çàêîí³â òàíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, âèäàíèõ Íàö³îíàëüíîþ ñëóæáîþ ïîñåðåäíèöòâà ³ïðèìèðåííÿ. Íå âèêëèêຠñóìí³âó âàãîì³ñòü ïðîöåäóðíèõ íîðì, íàïðàöüîâàíèõÍÑÏÏ ó ðåçóëüòàò³ áåçïîñåðåäíüî¿ ðîáîòè ç³ ñïðèÿííÿ ó âèð³øåíí³ êîëåêòèâíèõòðóäîâèõ ñïîð³â, àëå íà ïðàêòèö³ öüîãî âèÿâëÿºòüñÿ íåäîñòàòíüî. Îñê³ëüêè âðåãó-ëþâàííÿ êîëåêòèâíèõ ñïîð³â, íà ñüîãîäí³, º äîñèòü âàãîìîþ ïðîáëåìîþ, òî óçâ�ÿçêó ³ç öèì íåîáõ³äíî ïåðåäáà÷èòè âðåãóëþâàííÿ äàíîãî àñïåêòó òðóäîâèõâ³äíîñèí íå ëèøå ó çàêîíàõ, à é â ïðîåêò³ Òðóäîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Íà äàíèé÷àñ ó ïðîåêò³ Òðóäîâîãî êîäåêñó ì³ñòèòüñÿ ëèøå îäíà ñòàòòÿ, ùî ïåðåäáà÷ຠñòâî-ðåííÿ ÍÑÏÏ ç ìåòîþ ðîçâ�ÿçàííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â, êîíôë³êò³â.Ïðîâîäÿ÷è ïàðàëåëüíèé àíàë³ç çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïðàâîâîãî ñòàòó-ñó óñòàíîâ, ÿê³ çä³éñíþþòü ïîñåðåäíèöòâî òà ïðèìèðåííÿ ó ³íøèõ äåðæàâàõ, âàð-òî çàçíà÷èòè, ùî ñòàòóñ äàíèõ îðãàí³â âðåãóëüîâàíèé íà ð³âí³ îêðåìèõ çàêîí³â.Òàê, íàïðèêëàä, îñíîâíå çàâäàííÿ Ñëóæáè ïðèìèðåííÿ ó Øâåö³¿ ðåãóëþºòüñÿ Çà-êîíîì «Ïðî Íàö³îíàëüíó ñëóæáó ïðèìèðåííÿ». Òîìó ïðîïîíóºìî âíåñòè äî ïðî-åêòó Òðóäîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ðÿä ñòàòåé, ÿê³ á çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëþâàëè ñòà-òóñ ÍÑÏÏ ó ðîçâ�ÿçàíí³ êîíôë³êò³â, ùî âèíèêàþòü íà òë³ çàãîñòðåííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí ÷åðåç ïîðóøåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ïðàâ ïðàöþþ÷èõ, àòàêîæ ñïðèÿëè á çàãàëüíîìó ï³äâèùåííþ ð³âíÿ ïðàâîâî¿ îñâ³òè. Ç îãëÿäó íà öå âàðòî ñò. 372 ïðîåêòó Òðóäîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèêëàñòè ó òà-êîìó ôîðìóëþâàíí³:«Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ òà ¿¿ ñòðóêòóðà1. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ º ïîñò³éíî ä³þ÷èì äåð-æàâíèì îðãàíîì, ÿêèé ñïðèÿº ïîë³ïøåííþ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí òà çà-ïîá³ãàííþ âèíèêíåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â òà êîíôë³êò³â, ¿õ ïðîãíîçó-âàííÿ òà ñïðèÿííÿ ñâîº÷àñíîìó âèð³øåííþ, çä³éñíåííÿ ïîñåðåäíèöòâà äëÿâèð³øåííÿ òàêèõ ñïîð³â, òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåíü ïðèìèð-íèõ îðãàí³â.2. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç âèñîêî-êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â òà åêñïåðò³â ç ïèòàíü âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõñïîð³â, êîíôë³êò³â ³ ìຠñâî¿ â³ää³ëåííÿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõòà ðàéîíàõ.3. Ïðè Íàö³îíàëüí³é ñëóæá³ ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ òà ¿¿ â³ää³ëåííÿõ âÀâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ ôóíêö³îíóº Ðàäà Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáèïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ ³ç ïðåäñòàâíèê³â äåðæàâíî¿ âëàäè,îá�ºäíàíü ïðàö³âíèê³â òà ðîáîòîäàâö³â, îñíîâíå çàâäàííÿ Ðàäè ïîëÿãຠó ñïðè-ÿíí³ òà ñòàá³ë³çàö³¿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.4. гøåííÿ Ðàäè Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ìຠðåêî-ìåíäàö³éíèé õàðàêòåð òà ñïðÿìîâóºòüñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, äëÿ ïðèé-íÿòòÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ùîäî îñíîâíèõ øëÿõ³â åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ï³äïðèºìñòâ, íîðìàë³çàö³¿ ³ ïîêðàùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â òàï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí.Ñòàòòÿ 3721. Ïîâíîâàæåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåí-íÿ 1. Äî êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ íàëå-æàòü:� ïåðåâ³ðêà äîêóìåíòàö³¿ ïðî ñòàí ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ï³ä-ïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿;
386 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
� àíàë³ç âèìîã, âèÿâëåííÿ òà óçàãàëüíåííÿ ïðè÷èí êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõñïîð³â, ï³äãîòîâêà ïðîïîçèö³é äëÿ ¿õ óñóíåííÿ;� ï³äãîòîâêà ïîñåðåäíèê³â òà àðá³òð³â, ÿê³ ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà âèð³øåíí³ êî-ëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â;� ôîðìóâàííÿ ñïèñê³â àðá³òð³â òà ïîñåðåäíèê³â;� ïðèçíà÷åííÿ íåçàëåæíîãî ïîñåðåäíèêà äëÿ ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ êîëåêòèâíèõòðóäîâèõ ñïîð³â;� ïåðåâ³ðêà, â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í êîëåêòèâ-íîãî òðóäîâîãî ñïîðó;� ïîñåðåäíèöòâî ó âèð³øåíí³ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó;� ðîçïîðÿäæåííÿ êîøòàìè ôîíäó «ô³íàíñóâàííÿ ïðèìèðíèõ ïðîöåäóð»;� ô³êñàö³ÿ òà ïåðåäà÷à ïîðóøåíü òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà òà êîëåêòèâíèõ äî-ãîâîð³â äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ ïðàö³;� çâåðíåííÿ äî Äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ç ìåòîþ ïðèìóñîâîãî âèêîíàí-íÿ ð³øåííÿ òðóäîâîãî àðá³òðàæó.Ñòàòòÿ 3722. ijÿëüí³ñòü Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ1. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ïðèçíà÷ຠêàíäèäàòóðèíåçàëåæíèõ ïîñåðåäíèê³â, íà ïðîõàííÿ ñòîð³í êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó ïðî-ïîíóº êàíäèäàòóðè ÷ëåí³â òðóäîâîãî àðá³òðàæó, êîîðäèíóº ðîáîòó òðóäîâîãîàðá³òðàæó, íàïðàâëÿº ñâî¿õ ñïåö³àë³ñò³â, åêñïåðò³â äëÿ ó÷àñò³ ó ðîáîò³ ïðèìèðíèõîðãàí³â.2. Ïðåäñòàâíèêè Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ áåðóòüó÷àñòü ó âèð³øåíí³ êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó òà êîíôë³êòó, à æ äî ïîâíîãîéîãî ðîçâ�ÿçàííÿ. 3. Ñòîðîíè êîëåêòèâíîãî òðóäîâîãî ñïîðó ï³ñëÿ äîäåðæàííÿ ïðèìèðíî¿ ïðî-öåäóðè, ïåðåäáà÷åíî¿ öèì Êîäåêñîì, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñü äî Íàö³îíàëüíî¿ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ çà ñïðèÿííÿì ó âèð³øåíí³ ñïîðó.4. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ó äåñÿòèäåííèé ñòðîêðîçãëÿäຠâñ³ ìàòåð³àëè ïî ñïðàâ³ òà âèíîñèòü ð³øåííÿ.5. гøåííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáè ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ íîñèòü ðåêî-ìåíäàö³éíèé õàðàêòåð.6. Íàö³îíàëüíà ñëóæáà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîêêîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè».Íà ÷àñ 䳿 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõñïîð³â (êîíôë³êò³â)» íåîáõ³äíî çàêð³ïèòè íîðìó, â ÿê³é ïîâèííî áóòè ïåðåäáà÷å-íî, ùî íîðìàòèâí³ àêòè ç ïèòàíü ïðîâåäåííÿ ïðèìèðíèõ ïðîöåäóð, çàòâåðäæåíí³ÍÑÏÏ, º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïîðÿäîê âèð³øåííÿ êîëåêòèâ-íèõ òðóäîâèõ ñïîð³â, êîíôë³êò³â.ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî çà ðîêè ³ñíóâàííÿ ÍÑÏÏíåþ, íà âèñîêîìó ïðîôåñ³éíîìó ð³âí³ áóëà ïðîâåäåíà êîëîñàëüíà ðîáîòà ³çñâîº÷àñíîãî âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â, êîíôë³êò³â ³ ïîïåðåäæåííÿ¿õ âèíèêíåííÿ, à òàêîæ ïîêðàùåííÿ ñîö³àëüíî-òðóäîâèõ â³äíîñèí íà ï³äïðè-ºìñòâàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ. Íà ïðîòÿç³ 10 ðîê³â ³ñíóâàííÿ Ñëóæáè âèíèêàëî äîñèòü áàãàòî êîíôë³êòíèõñèòóàö³é, îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ ÿêèõ áóëà çàáîðãîâàí³ñòü ïî çàðîá³òí³é ïëàò³. Çà ö³ðîêè çàãàëüíà ñóìà çàáîðãîâàíîñò³ ñêëàäàëà 8 ìëðä. Ó ðåçóëüòàò³ ïîïåðåäæåííÿâèíèêíåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â ÍÑÏÏ âäàëîñÿ ïîãàñèòè çàáîðãî-âàí³ñòü ïî çàðîá³òí³é ïëàò³ íà ñóìó 5 ìëðä. 928 ìëí. 400 òèñ. ãðí. Òàêîæ çà äåñÿ-
387Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
òèð³÷íèé ïåð³îä ôóíêö³îíóâàííÿ Íàö³îíàëüíîþ ñëóæáîþ áóëî ðîçðîáëåíîá³ëüøå 2500 íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ çàïîâíèëè ïðîãàëèíè òðóäîâîãî çà-êîíîäàâñòâà ó ñôåð³ âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â7. Äàí³ ïîêàçíèêèñâ³ä÷àòü ïðî âàæëèâå çíà÷åííÿ òàêîãî ïðèìèðíîãî îðãàíó, ÿê Íàö³îíàëüíà ñëóæ-áà ïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ.Äîñâ³ä âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â ÿê â Óêðà¿í³, òàê ³ çà ¿¿ ìåæà-ìè ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðèìèðíî-òðåòåéñüêå âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â � öå ðî-çóìíèé òà ä³þ÷èé ñïîñ³á ñîö³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³ êîíòðîëþ, ïðèìèðåííÿ ïðîòè-ëåæíèõ ³íòåðåñ³â â ñôåð³ ïðàö³ ³ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ïîïåðåäæåííÿ òà ïðîô³ëàê-òèêó ñòðàéêîâîãî ðóõó. Íàâåäåí³ ìåòîäè ïðèìèðåííÿ ïîçèòèâíî âïëèíóòü íàåôåêòèâí³ñòü ïðàö³, âèðîáíè÷èé ïðîöåñ òà çàáåçïå÷àòü íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàí-íÿ âñ³º¿ åêîíîì³êè äåðæàâè.
1. Çàïàðà Ñ.². Óäîñêîíàëåííÿ ïðîöåäóðè âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â(êîíôë³êò³â) ïðèìèðíèìè îðãàíàìè â Óêðà¿í³: Äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê. � Ê., 2005. �Ñ. 30. 2. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â: Óïîðÿä.Ñ.Ï. Ñàâ÷óê. � Ê., 2003. � Ñ. 23. 3. Òàì ñàìî. � Ñ. 17. 4. Øåâ÷óê Â. Ïðîáëåìà íåçà-äîâ³ëüíîãî ñòàíó âèïëàòè ç/ï. 21.03.2007. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.nspp.gov.ua/?s=34&id=1911 5. Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé ñåì³íàð «Òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà âèð³øåííÿ òðóäîâèõñïîð³â: íàö³îíàëüíèé äîñâ³ä. ̳æíàðîäíà ïðàêòèêà» // Áþëåòåíü Íàö³îíàëüíî¿ ñëóæáèïîñåðåäíèöòâà ³ ïðèìèðåííÿ. � 2003. � ¹ 6. � Ñ. 50. 6. ̳æíàðîäíèé äîñâ³ä âèð³øåííÿêîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ ñïîð³â: Óïîðÿä. Ñ. Ï. Ñàâ÷óê. � Ñ. 236. 7. Îê³ñ Î. Çáîðè-ñåì³íàðäëÿ ïðîâåäåííÿ ï³äñóìê³â ðîáîòè ÍÑÏÏ çà 10 ðîê³â. 17. 11. 08. Ðåæèì äîñòóïó:http://www.nspp.gov.ua/?s=33&id=3103
Î.À. ÍÅÃÎÄÀ
ÑÀÌÎÇÀÕÈÑÒ ÏÐÀ ÒÀ ²ÍÒÅÐÅѲ ÄÈÒÈÍÈ
ÇÀ ÖȲËÜÍÈÌ ÒÀ ѲÌÅÉÍÈÌ ÏÐÀÂÎÌ
Îñâåùåíû îñíîâíûå ïðîáëåìû íåþðèñäèêöèîííîé ôîðìû çàùèòû ãðàæäàíñêèõ èñåìåéíûõ ïðàâ � ñàìîçàùèòû. Îáîñíîâàíû ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî óñîâåðøåíñò-âîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñàìîçàùèòû ñåìåéíûõ ïðàâ. Àíàëèçèðóåòñÿâîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ñàìîçàùèòû ïðàâ ðåáåíêà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: çàùèòà, ñàìîçàùèòà, ñïîñîáû ñàìîçàùèòû, êðàéíÿÿ íåîáõîäè-ìîñòü, íåîáõîäèìàÿ îáîðîíà.
Main problems of non-juridical form of protection of civil rights and family rights of self-defense have been highlighted. Proposals as to improvement of legal regulation of self-defenseof family rights have been substantiated. The ability of performing of self-defense of rights ofchildren has been analyzed. Key words: protection, selfdefense.
Ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî öèâ³ëüíîãî òà ñ³ìåéíîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³ ³íñòè-òóò çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â äèòèíè çàçíàâ çíà÷íèõ çì³í. Çîêðåìà, ó â³ò÷èçíÿíî-ìó çàêîíîäàâñòâ³ ç�ÿâèëàñÿ íîâà þðèäè÷íà êîíñòðóêö³ÿ-ñàìîçàõèñò, ÿêà çà çàãàëü-
388 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
© ÍÅÃÎÄÀ Îëåíà Àíàòî볿âíà � çäîáóâà÷ ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè
|