Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу
Рассматривается проблема влияния принципа «наднациональности» Евросоюза на суверенитет его государств-членов и проблема распределения компетенции между ЕС и национальными правительствами. Учитывая попытки усиления евроинтеграции путем создания Конституции ЕС, возникла проблема сохранения национально...
Gespeichert in:
| Datum: | 2009 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9127 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу / Ю.С. Хоббі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 555-559. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
irk-123456789-9127 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
irk-123456789-91272010-09-30T14:23:30Z Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу Хоббі, Ю.С. Міжнародне право і порівняльне правознавство Рассматривается проблема влияния принципа «наднациональности» Евросоюза на суверенитет его государств-членов и проблема распределения компетенции между ЕС и национальными правительствами. Учитывая попытки усиления евроинтеграции путем создания Конституции ЕС, возникла проблема сохранения национального суверенитета государств-членов ЕС. Taking into account the attempts of strengthening of the eurointegration by the creation of the EU' Constitution, the problem of saving the national sovereignty of the EU' states-members got up. In this connection the problem of influencing of the EU' principle of the «super-nationality» on the sovereignty of its states-members and the problem of distributing of jurisdiction between the EU and national governments are examined. 2009 Article Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу / Ю.С. Хоббі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 555-559. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. 1563-3349 http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9127 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| spellingShingle |
Міжнародне право і порівняльне правознавство Міжнародне право і порівняльне правознавство Хоббі, Ю.С. Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| description |
Рассматривается проблема влияния принципа «наднациональности» Евросоюза на суверенитет его государств-членов и проблема распределения компетенции между ЕС и национальными правительствами. Учитывая попытки усиления евроинтеграции путем создания Конституции ЕС, возникла проблема сохранения национального суверенитета государств-членов ЕС. |
| format |
Article |
| author |
Хоббі, Ю.С. |
| author_facet |
Хоббі, Ю.С. |
| author_sort |
Хоббі, Ю.С. |
| title |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| title_short |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| title_full |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| title_fullStr |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| title_full_unstemmed |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу |
| title_sort |
вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів європейського союзу |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Міжнародне право і порівняльне правознавство |
| url |
http://dspace.nbuv.gov.ua/handle/123456789/9127 |
| citation_txt |
Вплив наднаціональності на суверенітет держав-членів Європейського Союзу / Ю.С. Хоббі // Держава і право. — 2009. — Вип. 46. — С. 555-559. — Бібліогр.: 13 назв. — укp. |
| work_keys_str_mv |
AT hobbíûs vplivnadnacíonalʹnostínasuverenítetderžavčlenívêvropejsʹkogosoûzu |
| first_indexed |
2025-07-02T11:40:11Z |
| last_indexed |
2025-07-02T11:40:11Z |
| _version_ |
1836535158141878272 |
| fulltext |
ïðîòè ëþäÿíîñò³ ó ñó÷àñíîìó ì³æíàðîäíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðàâ³: õàðàêòåðèñòèêà îê-ðåìèõ ä³ÿíü // Óêðà¿íñüêèé ÷àñîïèñ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. � 2007. � ¹ 3. � Ñ. 35. 17. TheUN and Refugees Human Rights: A Manual on How UN Human Rights Mechanisms CanProtect the Rights of Refugees / [Amnesty International, International Service for HumanRights].� London : Lithosphere, 1997. � P. 12. 18. Hathaway J. C. The Rights of Refugeesunder International Law. � Cambridge, 2005. � P. 238�260. 19. Tiburcio C. The Human Rightsof Aliens under International and Comparative Law. � The Hague, Boston, London, 2001. �P. 96�97.
Þ.Ñ. ÕÎÁÁ²
ÂÏËÈ ÍÀÄÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÎÑÒ²
ÍÀ ÑÓÂÅÐÅͲÒÅÒ ÄÅÐÆÀÂ�×ËÅͲ ªÂÐÎÏÅÉÑÜÊÎÃÎ ÑÎÞÇÓ
Ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîáëåìà âëèÿíèÿ ïðèíöèïà «íàäíàöèîíàëüíîñòè» Åâðîñîþçà íàñóâåðåíèòåò åãî ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ è ïðîáëåìà ðàñïðåäåëåíèÿ êîìïåòåíöèè ìåæäó ÅÑè íàöèîíàëüíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè Ó÷èòûâàÿ ïîïûòêè óñèëåíèÿ åâðîèíòåãðàöèè ïó-òåì ñîçäàíèÿ Êîíñòèòóöèè ÅÑ, âîçíèêëà ïðîáëåìà ñîõðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíè-òåòà ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ ÅÑ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: åâðîèíòåãðàöèÿ, íàäíàöèîíàëüíîñòü, ñóâåðåíèòåò
Taking into account the attempts of strengthening of the eurointegration by the creation ofthe EU� Constitution, the problem of saving the national sovereignty of the EU� states-mem-bers got up. In this connection the problem of influencing of the EU� principle of the «super-nationality» on the sovereignty of its states-members and the problem of distributing of juris-diction between the EU and national governments are examined.Key words: eurointegration, supernationality, sovereignty.
Ïðîâàë ðàòèô³êàö³¿ Êîíñòèòóö³¿ äëÿ îá�ºäíàíî¿ ªâðîïè, ÿêà ìàëà îçíàìåíóâà-òè ÿê³ñíî íîâèé åòàï ³ñíóâàííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ïðîâàë ðåôåðåíäóìó â²ðëàí䳿 ñòîñîâíî ˳ñàáîíñüêîãî äîãîâîðó 2007 ðîêó, ÿêèé ìàâ äîïîâíèòè îñíîâî-ïîëîæí³ óãîäè ªÑ òà íàäàòè éîìó ïðàâîâîãî ñòàòóñó, ùå ðàç ïîêàçàëè ïðîáëåìè óðîçóì³íí³ ñóò³ ªÑ, ð³çí³ ïîãëÿäè íà éîãî ïîäàëüøèé ðîçâèòîê íå ò³ëüêè âîô³ö³éíèõ êîëàõ äåðæàâ-÷ëåí³â, à é ñåðåä ãðîìàäñüêîãî íàñåëåííÿ. Íå âèçíà÷åí-íÿ ìàéáóòíüîãî ªâðîñîþçó, ñòàòóñó äåðæàâ-÷ëåí³â öüîãî îá�ºäíàííÿ, çàãîñòðèëèäèñêóñ³¿ íàâêîëî äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó. Îäíèì ç àðãóìåíò³â íà êîðèñòü «ïîñòó-ïîâî¿ âòðàòè» äåðæàâàìè-÷ëåíàìè ñâîãî ñóâåðåí³òåòó ñòàâ ïðèíöèï íàä-íàö³îíàëüíîñò³, ÿêèé âèð³çíÿº ªÑ ñåðåä ³ñíóþ÷èõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Äîñë³äæåííÿì öüîãî ïðèíöèïó òà éîãî â³äîáðàæåííÿì ó íàö³îíàëüíîìó çàêî-íîäàâñòâ³ äåðæàâ-÷ëåí³â çàéìàëèñÿ ².². Õîõëîâ, Ì.À. Êîðîëüîâ, Ì.Ì. Ìè곺âè÷,À.Â.Ñå¿äîâ, ².Â. Êðàâ÷óê, Â. Ìóðàâéîâ, Á.Í. Òîïîðí³í òà ³íø³.Ðîçâèòîê ºâðî³íòåãðàö³¿ â á³ê ¿¿ ïîñèëåííÿ, îñîáëèâî çâàæàþ÷è íà ñïðîáó çà-ïðîâàäæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ ªÑ òà ï³äïèñàííÿ ˳ñàáîíñüêîãî äîãîâîðó, äîçâîëÿº ïî-áà÷èòè íàÿâí³ñòü ñò³éêî¿ òåíäåíö³¿, ç îäíîãî áîêó, ùîäî ïîñë³äîâíîãî ñàìîîáìå-æåííÿ äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ ó îáñÿç³ çä³éñíþâàíèõ ñóâåðåííèõ ïðàâ, à ç ³íøîãî � íà-áóòòÿì ªÑ äåäàë³ á³ëüøå îçíàê íàääåðæàâíîãî óòâîðåííÿ. Àíàë³ç ñó÷àñíîãî ñòà-
555Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÕÎÁÁ² Þë³ÿ Ñåð㳿âíà � àñï³ðàíòêà Ìàð³óïîëüñüêîãî äåðæàâíîãî ãóìàí³òàðíîãîóí³âåðñèòåòó
íó äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó äåðæàâ-÷ëåí³â ªÑ äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùîïðè çáåðåæåíí³ ôîðìàëüíî-þðèäè÷íîãî (ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ ôîðìè) àñïåêòó äåð-æàâíîãî ñóâåðåí³òåòó îäíî÷àñíî â³äáóâàºòüñÿ ïîñòóïîâå îáìåæåííÿ ìàòåð³àëüíèõìîæëèâîñòåé éîãî ïðîÿâó, ùî âèðàæàºòüñÿ â äåëåãóâàíí³ äåðæàâàìè ñóâåðåííèõïðàâ ªÑ1.Çàõèñíèêè äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó òà ¿õ îïîíåíòè áàãàòî â ÷îìó ñïèðàþòüñÿíà ïðèíöèï íàäíàö³îíàëüíîñò³, âèêîðèñòîâóþ÷è éîãî ÿê àðãóìåíò ó ñâî¿õ äèñ-êóñ³ÿõ. Ðîçãëÿíåìî, ùî æ óÿâëÿº ñîáîþ öåé ïðèíöèï.Óâàæàþòü, ùî òåðì³í «íàäíàö³îíàëüí³ñòü» ç�ÿâèâñÿ ÿê êîíöåíòðîâàíèé âèðàçôåäåðàë³ñòñüêèõ óñòðåìë³íü «áàòüê³â» çàõ³äíîºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Æ. Ìîíå ³Ð. Øóìàíà. Ì.À. Êîðîëüîâ ââàæàº, ùî íàäíàö³îíàëüí³ñòü âèíèêຠòîä³, êîëè óòâî-ðåííÿ îòðèìóº ìîæëèâ³ñòü çîáîâ�ÿçóâàòè ñâî¿ìè êîíêðåòíèìè ä³ÿìè ñâî¿ äåðæà-âè-÷ëåíè, íå çàðó÷àþ÷èñü ¿õ çãîäîþ íà öå â êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó, òîáòî íà-áóâຠïî â³äíîøåííþ äî íèõ ïåâíèé îá�ºì ñàìîñò³éíèõ ðîçïîðÿä÷èõ ïîâíîâà-æåíü2.Ôàêòè÷íî æ, íà äóìêó Å. Øèáàºâî¿, «ïèòàííÿ ïðî íàäíàö³îíàëüí³ñòü ì³æíà-ðîäíèõ îðãàí³çàö³é � öå ïèòàííÿ ïðî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñóâåðåí³òåòó äåðæàâ-÷ëåí³âîðãàí³çàö³¿ ç ïîâíîâàæåííÿìè ñòâîðåíîãî íèìè âíóòð³øíüîîðãàí³çàö³éíîãî ìå-õàí³çìó». Ñòóï³íü äåëåãóâàííÿ ïðàâ ³ ïîâíîâàæåíü äåðæàâè îðãàíàì ì³æíàðîäíî¿îðãàí³çàö³¿ º ñóòòþ ³íñòèòóòó íàäíàö³îíàëüíîñò³3.Ë. Êðàì, Ä. ijíàí òà Í. Íóãåíò ó ñâî¿é êíèç³ ââàæàþòü, ùî «íàä-íàö³îíàëüí³ñòü ïåðåäáà÷ຠ³ñíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè íàä ÷è îêð³ì ð³âíÿíàö³îíàëüíî¿ äåðæàâè, íàÿâí³ñòü äåÿêî¿ ñòóïåí³ ¿¿ àâòîíî쳿 â³ä íàö³îíàëüíèõóðÿä³â. À îñê³ëüêè äåðæàâè-÷ëåíè ªÑ, ñòâîðþþ÷è íàäíàö³îíàëüíèé îðãàí, äåëå-ãóâàëè éîìó ïîâíîâàæåííÿ ó âèð³øåíí³ ðÿäó çàâäàíü, öå ñòâîðþº äåÿê³ îáìåæåí-íÿ ñóâåðåí³òåòó àáî âëàäè äåðæàâ-÷ëåí³â»4.Õî÷à, äåëåãóâàííÿ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ñóâåðåííèõ ïðàâªâðîïåéñüêîìó Ñîþçó â³äáóëîñÿ ç âëàñíî¿ âîë³ äåðæàâ, òîáòî öå áóâ ¿õ ñóâåðåí-íèé âèá³ð, áàãàòî ïîáîþâàíü âèêëèêຠòåíäåíö³ÿ ùîäî ïîñò³éíîãî ðîçøèðåííÿêîëà öèõ ïðàâ, íåîäíîçíà÷íå ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ªÑ òà íàö³îíàëüíèõäåðæàâ.׳òêå âðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ñï³ââ³äíîøåííÿ êîìïåòåíö³¿ ªÑ òà éîãî ÷ëåí³âîñîáëèâî àêòóàëüíå â ðàç³ ðåàë³çàö³¿ ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ôóíêö³¿. Ç îãëÿäó íà öå çà àíàëî㳺þ ³ç çàêîíîäàâ÷îþ êîìïåòåíö³ºþ äëÿ ªâðî-ïåéñüêîãî Ñîþçó Ì.Ì. Ìè곺âè÷ âèä³ëÿº ÷îòèðè âèäè êîìïåòåíö³¿. Ïåðøèé âèä �âèíÿòêîâà êîìïåòåíö³ÿ, ÿêà ñòîñóºòüñÿ êîëà ïèòàíü, ïåðåäàíèõ äåðæàâàìè-÷ëåíà-ìè îá�ºäíàííþ. Äðóãèé âèä � öå òàê çâàíà êîìïåòåíö³ÿ êîíêóðóþ÷à, ÿêó çä³éñíþ-þòü äåðæàâè-÷ëåíè ç ïèòàíü, ùî íå ñòîñóþòüñÿ êîìïåòåíö³¿ îá�ºäíàííÿ. Ïðàêòè÷-íî, ó ö³é ñôåð³ º çìîãà âðåãóëüîâóâàòè òàê³ ïèòàííÿ íà íàääåðæàâíîìó ð³âí³, ÿê-ùî ¿õ íå ìîæíà åôåêòèâíî âðåãóëþâàòè íà ð³âí³ äåðæàâ-÷ëåí³â. Òðåò³é âèä � öåïàðàëåëüíà, àáî ñï³ëüíà, êîìïåòåíö³ÿ, êîëè â³äíîñèíè ó ïåâíèõ ñôåðàõ âðåãóëüî-âóþòü ñï³ëüíî äåðæàâè-÷ëåíè, à òàêîæ íà íàäíàö³îíàëüíîìó ð³âí³. Äî ÷åòâåðòîãîâèäó êîìïåòåíö³¿ íàëåæàòü ïèòàííÿ, ÿê³ âðåãóëüîâóþòü íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³5.²íø³ äîñë³äíèêè âèä³ëÿþòü íàñòóïí³ âèäè êîìïåòåíö³¿: � âèêëþ÷íó � â ñôåðàõ, ÿê³ º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ªÑ äåðæàâè-÷ëåíè íåóïîâíîâàæåí³ ïðèéìàòè þðèäè÷íî îáîâ�ÿçêîâ³ ð³øåííÿ (íàïðèêëàä, âñòàíîâëåí-íÿ ªäèíîãî ìèòíîãî òàðèôó (ñò.26 Äîãîâîðó ïðî ªÑ), ñï³ëüíà òîðã³âåëüíà ïîë³òè-êà, âðåãóëþâàííÿ ì³æíàðîäíèõ ïåðåâåçåíü â ñåðåäèí³ ªÑ (ï.1 ñò.71 ĪÑ), âàëþò-íà ïîë³òèêà (ï.5,6 ñò.107 ĪÑ) òà ³í.);
556 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
� êîíêóðóþ÷ó � äåðæàâè-÷ëåíè º ëèøå òîä³ êîìïåòåíòíèìè âèäàâàòè àêòè, ÿê³á ðåãóëþâàëè ïåâí³ â³äíîñèíè, ïîêè ªâðîïåéñüêå Ñï³âòîâàðèñòâî íå âèäàëî â ö³éñôåð³ âëàñí³ àêòè, ÿê³ á îñòàòî÷íî âðåãóëþâàëè öþ ïðàâîâó ìàòåð³þ (íàïðèêëàä,àãðàðíà ïîë³òèêà (ñò.32 ĪÑ), ñâîáîäà ïåðåñóâàííÿ îñ³á òà êàï³òàë³â, çàõèñò íà-âêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà (ñò.174 ĪÑ), åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà (ñò. 99 ĪÑ); � ñï³ëüíó � ªÑ ³ äåðæàâè-÷ëåíè ìîæóòü îäíî÷àñíî âèäàâàòè àêòè. Âðåãóëþ-âàííÿ ïèòàííÿ, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ñôåðè ñï³ëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ ïåðåâ³ðÿºòüñÿ íàâ³äïîâ³äí³ñòü ÿê íàö³îíàëüíîìó ïðàâó, òàê ³ ïðàâó Ñï³âòîâàðèñòâà, à â ðàç³ âèíèê-íåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ïð³îðèòåò íàäàºòüñÿ ïðàâó ªÑ (íàïðèêëàä, àíòèìîíîïîëüíåïðàâî (ñò.81, 82 ĪÑ) òà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà (ñò.158-162 ĪÑ)6.À àíàë³ç ïðîåêòó Êîíñòèòóö³¿ äîçâîëÿº âèçíà÷èòè òàê³ âèäè êîìïåòåíö³¿ â ªÑ:1) âèêëþ÷íó êîìïåòåíö³þ: ïîë³òèêà êîíêóðåíö³¿, ìîíåòàðíà ïîë³òèêà, ìèòíèé ñî-þç, ñï³ëüíà òîðãîâåëüíà ïîë³òèêà, çä³éñíåííÿ ºäèíî¿ ºâðîïåéñüêî¿ ñèñòåìè íàäàí-íÿ ïîë³òè÷íîãî ïðèòóëêó, êîíòðîëü çà ñï³ëüíèìè êîðäîíàìè, çáåðåæåííÿá³îëîã³÷íèõ ðåñóðñ³â ìîðÿ; 2) ñï³ëüíó êîìïåòåíö³þ ªÑ ³ äåðæàâ-÷ëåí³â ñòàíîâ-ëÿòü ïîâíîâàæåííÿ â ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ ãàëóçåé, íàïðèêëàä, âíóòð³øí³é ðè-íîê, ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ³ ðèáàëüñòâî, òðàíñïîðò, åíåðãåòèêà, ñîö³àëüíà ïîë³òè-êà, çàõèñò ñïîæèâà÷³â òà äåÿê³ ³íø³; 3) äîïîì³æíó êîìïåòåíö³þ (îõîðîíà çäîðîâ�ÿ,îñâ³òà, êóëüòóðà, ñïîðò) òà 4) íåãàòèâíó êîìïåòåíö³þ, òîáòî 䳿, êîòð³ çàáîðîíåí³ÿê äëÿ êðà¿í-÷ëåí³â, òàê ³ äëÿ ªÑ. � âîíà ïîâ�ÿçàíà ³ç ãàðàíòóâàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîäëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà7.Ó âèïàäêó âðåãóëþâàííÿ ñï³ââ³äíîøåíü öèõ âèä³â êîìïåòåíö³¿ êîæíîãî ðàçóêîíêðåòíî âðàõîâóþòü íàö³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³ êîæíî¿ ç äåðæàâ-÷ëåí³â. Äëÿ öüî-ãî â óñòàíîâ÷èõ äîãîâîðàõ îáóìîâëåíî ïðèíöèï «ñóáñèä³àðíîñò³» ä³ÿëüíîñò³Ñï³âòîâàðèñòâà. Íàãàäàºìî, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 5 Äîãîâîðó ïðî çàñíó-âàííÿ ªÑ, «ó ñôåðàõ, ÿê³ íå º âèíÿòêîâîþ êîìïåòåíö³ºþ Ñï³âòîâàðèñòâà, âîíî ìàºïðàâî ä³ÿòè íà ï³äñòàâ³ ïðèíöèïó ñóáñèä³àðíîñò³ ëèøå íàñò³ëüêè, íàñê³ëüêè ïî-ñòàâëåíå çàâäàííÿ íå ìîæå áóòè ïîâíîþ ì³ðîþ âèð³øåíå îêðåìèìè äåðæàâàìè-÷ëåíàìè, ³ òîìó, çâàæàþ÷è íà éîãî ìàñøòàáè ³ ðåçóëüòàòè, áóäå ë³ïøå âèêîíàíåÑï³âòîâàðèñòâîì». Ïðîòå, ç ³íøîãî áîêó, ÿêùî â ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ºâðîïåéñüêîãî Ñï³âòî-âàðèñòâà «âèíèêຠïîòðåáà ó ä³ÿõ ç áîêó Ñï³âòîâàðèñòâà ç ìåòîþ äîñÿãíåííÿîäí³º¿ ç ö³ëåé Ñï³âòîâàðèñòâà ³ ÿêùî öåé äîãîâ³ð íå íàäຠäëÿ öüîãî íåîáõ³äíèõïîâíîâàæåíü, òî Ðàäà íà ï³äñòàâ³ óõâàëåíîãî ð³øåííÿ, çà ïðîïîçèö³ºþ â³ä Êîì³ñ³¿òà ï³ñëÿ êîíñóëüòàö³é ç ªâðîïåéñüêèì Ïàðëàìåíòîì, óæèâຠâ³äïîâ³äíèõ çàõîä³â»(ñò. 308 Äîãîâîðó ïðî çàñíóâàííÿ ªÑ)8.Òîáòî äåðæàâà ìîæå áóòè âèìóøåíà âèêîíóâàòè ð³øåííÿ, ïðîòè ïðèéíÿòòÿÿêèõ âîíà çàïåðå÷óâàëà.  öüîìó ³ ïîëÿãຠñóòí³ñòü íàäíàö³îíàëüíîãî âðåãóëþ-âàííÿ. Ïðî òàêå âðåãóëþâàííÿ ìîæíà ãîâîðèòè, êîëè îäíî÷àñíî âèêîíóþòüñÿ òàê³óìîâè: � ð³øåííÿ ïðèéìàþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä äåðæàâ îðãàíàìè àáî ì³æäåðæàâíèìèîðãàíàìè, àëå íå îäíîñòàéíî; � ð³øåííÿ íîñÿòü îáîâ�ÿçêîâèõ õàðàêòåð, ìàþòü ïð³îðèòåò íàä íàö³îíàëüíèìèçàêîíàìè ³ ¿õ âñòóï ó ñèëó íå âèìàãຠïîïåðåäíüî¿ ðàòèô³êàö³¿ íà íàö³îíàëüíîìóð³âí³; � ð³øåííÿ ðåãóëþþòü ïðàâà òà îáîâ�ÿçêè íå ëèøå äåðæàâ, à é ¿õ ãðîìàäÿí òàþðèäè÷íèõ îñ³á; � ³ñíóº åôåêòèâíà ñèñòåìà ñóäîâîãî çàõèñòó òàêèõ ð³øåíü ³ ñèñòåìà âèêîíàâ-÷îãî âèðîáíèöòâà9.
557Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ðîçãëÿíåìî ñóòí³ñòü íàäíàö³îíàëüíîñò³, óìîâè ¿¿ âèíèêíåííÿ òà ðåàë³çàö³¿,ÿêèõ äîñèòü áàãàòî. Ì.À. Êîðîëüîâ çàçíà÷àº, ùî íàéá³ëüø âàæëèâ³ ðèñè íàä-íàö³îíàëüíîñò³ ì³ñòÿòüñÿ â íàñòóïíîìó: âíóòð³øíº ïðàâî íàäíàö³îíàëüíîãîîá�ºäíàííÿ àâòîìàòè÷íî ñòຠâíóòð³øíüîäåðæàâíèì ïðàâîì éîãî ÷ëåí³â, âîíîñòâîðþºòüñÿ îðãàíîì, ÿêèé 䳺 þðèäè÷íî íåï³äëåãëà äåðæàâàì-÷ëåíàì ³ ïðèéìàºîáîâ�ÿçêîâ³ äëÿ äåðæàâ ð³øåííÿ íåçàëåæíî â³ä íåãàòèâíîãî äî íèõ ñòàâëåííÿ ç áî-êó îäí³º¿ ÷è äåê³ëüêîõ äåðæàâ, ïðè÷îìó â³äïîâ³äí³ ïèòàííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêî-âî âèêëþ÷àþòüñÿ ç âåäåííÿ îñòàíí³õ. ²íø³ îçíàêè (ì³æíàðîäí³ ÷èíîâíèêè, ÿê³ä³þòü â ðàìêàõ íàäíàö³îíàëüíèõ îðãàí³â â îñîáèñò³é ÿêîñò³, à íå ÿê ïðåäñòàâíèêèáóäü-ÿêî¿ äåðæàâè; ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â, øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãîãîëîñóâàííÿ ³ áåç áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ çàö³êàâëåíèõ êðà¿í òîùî) â³í â³äíîñèòüäî ìåíø âàæëèâèõ10.Óêðà¿íñüêèé äîñë³äíèê Â. Âàñèëåíêî ñåðåä ãîëîâíèõ îçíàê íàäíàö³îíàëüíîãîîá�ºäíàííÿ íàçâàâ òàê³: íàáóòòÿ îðãàíàìè Ñï³âòîâàðèñòâ âèíÿòêîâî¿ êîìïåòåíö³¿ó ñôåðàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ â óñòàíîâ÷èõ àêòàõ ³ ÿê³ ðàí³øå íàëåæàëè äî ñóâåðåííèõïðåðîãàòèâ äåðæàâ-÷ëåí³â; ïðàâîçäàòí³ñòü ãîëîâíîãî ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíóÑï³âòîâàðèñòâ, ó ÿêîìó äåðæàâè-÷ëåíè ìàþòü íåîäíàêîâó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â, ðîç-øèðþâàòè ¿õíþ êîìïåòåíö³þ; ïðàâî îðãàí³â Ñï³âòîâàðèñòâ, ùî ä³þòü ó ðàìêàõêîìïåòåíö³¿, çîáîâ�ÿçóâàòè ÷ëåí³â áåç ¿õíüî¿ çãîäè òà âñóïåðå÷ ¿õí³é âîë³ øëÿõîìóõâàëåííÿ îáîâ�ÿçêîâèõ ð³øåíü á³ëüø³ñòþ ïîñòàíîâ; ïðàâî îðãàí³â Ñï³âòîâà-ðèñòâ, ùî ä³þòü ó ðàìêàõ êîìïåòåíö³¿, â³ä ³ìåí³ Ñï³âòîâàðèñòâ óêëàäàòè ç òðåò³ìèêðà¿íàìè äîãîâîðè, ÿê³ º îáîâ�ÿçêîâèìè äëÿ äåðæàâ-÷ëåí³â; ïðàâî îðãàí³â Ñï³âòî-âàðèñòâ, ùî ä³þòü ó ðàìêàõ êîìïåòåíö³¿, çîáîâ�ÿçóâàòè òà óïîâíîâàæóâàòè ïîñòà-íîâàìè ³ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á àáî îðãàíè äåð-æàâ-÷ëåí³â áåçïîñåðåäíüî, áåç òðàíñôîðìàö³¿ öèõ ïîñòàíîâ ³ ì³æíàðîäíèõ äîãî-âîð³â ó âíóòð³øí³ ïðàâîïîðÿäêè; íàä³ëåííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â Ñï³âòîâà-ðèñòâ, òîáòî îðãàí³â, ùî ñêëàäàþòüñÿ ç ì³æíàðîäíèõ ÷èíîâíèê³â, ïîâíîâàæåííÿ-ìè óõâàëþâàòè îáîâ�ÿçêîâ³ äëÿ äåðæàâ-÷ëåí³â ïîñòàíîâè, ùî ñòîñóþòüñÿñóòòºâèõ ïèòàíü11.Òàêèì ÷èíîì, ãîëîâí³ îçíàêè íàäíàö³îíàëüíîñò³ â ªÑ ìîæíà êðàòêî îõàðàêòå-ðèçóâàòè ÿê íàñòóïí³: îðãàíè ôîðìóþòüñÿ ÷èíîâíèêàìè çã³äíî ç ¿õ îñîáèñòèìèÿêîñòÿìè, à íå ÷åðåç ¿õ íàëåæí³ñòü äî äåðæàâè-÷ëåíà; ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíüá³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â; þðèäè÷íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü àêò³â îðãàí³çàö³¿ äëÿ äåðæàâ-÷ëåí³â,¿õ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á; àêòè ïðÿìî¿ ä³¿.ßêùî æ ââàæàòè íàäíàö³îíàëüí³ ðèñè â ªÑ çàãðîçîþ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåò¿¿ ÷ëåí³â, òî î÷åâèäíèì º òå, ùî ïðè÷èíè òà óìîâè ìîæëèâîñò³ íàäíàö³îíàëüíîñò³òðåáà øóêàòè â ñóâåðåí³òåò³. Îòæå ñóòü íàäíàö³îíàëüíîñò³ â òîìó, ùî äåùî â ïî-ðÿäêó ³ºðàðõ³÷íèõ âçàºìîçâ�ÿçê³â ï³äïîðÿäêóâàííÿ-ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ðîçòàøî-âóºòüñÿ íàä äåðæàâàìè ÿê ñóâåðåííèìè îäèíèöÿìè. Òîáòî íàäíàö³îíàëüí³ñòü ìî-æå ³ñíóâàòè ëèøå â ðàìêàõ ì³æíàðîäíèõ óòâîðåíü, â ÿêèõ ñêëàäîâ³ åëåìåíòè (äåð-æàâè) ïîâí³ñòþ íå âòðàòèëè ñâîãî ñóâåðåí³òåòó12.  ÷èñòîìó âèãëÿä³ íàä-íàö³îíàëüí³ñòü íå ìîæëèâà, îñê³ëüêè ïîêè äåðæàâè-÷ëåíè îðãàí³çàö³¿ çáåð³ãàþòüñ³é ñóâåðåí³òåò, âîíè ìàþòü ïðàâî â³ëüíîãî âèõîäó ç íå¿, ³ ëèøèòè äåðæàâó öüîãîïðàâà íåìîæëèâî, ÿê ³ â³äìîâèòèñÿ âîíè â³ä íüîãî íå ìîæóòü, íàâ³òü âêëþ÷èâøèâ³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ â óñòàíîâ÷èé äîêóìåíò, â ñèëó çàãàëüíîïðàâîâî¿ ïðåçóìïö³¿íåä³éñíîñò³ â³äìîâè â³ä ïîòåíö³éíî¿ âèãîäè. Òàêîæ íàäíàö³îíàëüí³ñòü îáóìîâëþºòå, ùî ïîêè äåðæàâè-÷ëåíè ªÑ íå âòðàòÿòü ñâîãî ñóâåðåí³òåòó, ïðî ôåäåðàö³þ ãî-
558 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 46
âîðèòè íå äîâîäèòüñÿ, ÿêùî öå â³äáóäåòüñÿ, òî íàäíàö³îíàëüí³ñòü âòðàòèòü ñâîþñóòí³ñòü.Òîáòî íèí³ ìîæíà ãîâîðèòè ïðî íàäíàö³îíàëüí³ñòü ÿê ïðî ÿê³ñòü ïîë³òè÷íî¿ñèñòåìè, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ ó ä³ÿëüíîñò³ ³íñòèòóò³â ªÑ. Îñê³ëüêè ó÷àñòü äåðæàâè óì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ âæå ïåðåäáà÷ຠïåâíó âòðàòó ñóâåðåí³òåòó, â îñíîâ³ íàä-íàö³îíàëüíèõ ð³øåíü ëåæèòü âèõ³äíà êîëåêòèâíà çãîäà, ùî îáîâ�ÿçêîâà äëÿ êîæ-íî¿ êðà¿íè, ÿêà âèð³øèëà ïðèéìàòè ó÷àñòü â ³íòåãðàö³éíîìó ïðîöåñ³. Ïðè öüîìóäîòðèìàííÿ óí³ô³êîâàíèõ ïðàâèë êîíòðîëþºòüñÿ, à äî ïîðóøíèê³â çàñòîñîâóþòü-ñÿ åôåêòèâí³ ñàíêö³¿.Êð³ì òîãî äåðæàâè-÷ëåíè ñàì ï³øëè íà îáìåæåííÿ ñâî¿õ ñóâåðåííèõ ïðàâ óçâ�ÿçêó ç ÷ëåíñòâîì ó ªÑ, ùî çíàéøëî ñâîº â³äîáðàæåííÿ ó Îñíîâíèõ çàêîíàõ òàïðàâîâèõ àêòàõ êðà¿í. Òàê, ³äåòüñÿ ïðî ïåðåäà÷ó ñóâåðåííèõ ïîâíîâàæåíü (ͳìå÷-÷èíà), ïåðåäàííÿ ôåäåðàëüíèõ ïîâíîâàæåíü (Àâñòðàë³ÿ), ïåðåäàííÿ ïîâíîâàæåíü,ùî ´ðóíòóþòüñÿ íà êîíñòèòóö³¿ (²ñïàí³ÿ), ïåðåäàííÿ ïðàâ ïàðëàìåíòó ùîäî óõâà-ëåííÿ ð³øåíü (Øâåö³ÿ), äåëåãóâàííÿ ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ êîíñòèòóö³ºþ îðãà-íàì âëàäè (Äàí³ÿ), òèì÷àñîâå íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ êîíñòèòóö³ºþùîäî çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè (Ëþêñåìáóðã), íàäàííÿ âèçíà÷å-íîãî ïîâíîâàæåííÿ (Áåëüã³ÿ), íàäàííÿ çàêîíîäàâ÷èõ, âèêîíàâ÷èõ òà ñóäîâèõ ïî-âíîâàæåíü (ͳäåðëàíäè), îáìåæåííÿ ñóâåðåí³òåòó (²òàë³ÿ). Êîíñòèòóö³ÿ Ãðåö³¿(ï.2 ñò.28) âèçíà÷ຠóìîâè íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, ïå-ðåäáà÷åíèõ íåþ, òà îáìåæåííÿ (ï.3) íàö³îíàëüíîãî ñóâåðåí³òåòó13.Òàêèì ÷èíîì, ìè áà÷èìî, ùî ïðèíöèï íàäíàö³îíàëüíîñò³ íå çàøêîäæóº äåð-æàâíîìó ñóâåðåí³òåòó, õî÷à ³ çíà÷íî îáìåæóº éîãî, àëå ëèøå ç³ çãîäè äåðæàâè, ÿêàñàìà ï³øëà íà òàêèé êðîê, çàêð³ïèâøè â³äïîâ³äí³ ñòàòò³ â çàêîíîäàâñòâ³. Ìîæíàíàâïàêè ãîâîðèòè ïðî âçàºìîîáóìîâëåí³ñòü ³ñíóâàííÿ íàäíàö³îíàëüíîñò³ ªÑ òàäåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó äåðæàâ-÷ëåí³â, ³íàêøå íàäíàö³îíàëüí³ñòü âòðà÷ຠñåíñàáî ªâðîïåéñüêèé Ñîþç ïåðåéäå íà ÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü ñâîãî ðîçâèòêó, êîëè íåáóäå âæå ïîòðåáè â íàö³îíàëüíèõ óðÿäàõ, àëå äî öüîãî ùå äàëåêî, çâàæàþ÷è íàïðîòèëåæíó òåíäåíö³þ äî çàõèñòó òà óêð³ïëåííþ ñâîãî ñóâåðåí³òåòó òà ñà-ìîñò³éíîñò³.
1. ßêîâþê ².Â. Äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò íàö³îíàëüíèõ äåðæàâ ó ñêëàä³ ªâðîïåéñüêîãîÑîþçó: ïðîáëåìè âèçíà÷åííÿ // ³ñíèê àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè. � 2004. � ¹3. �Ñ. 123�124. 2. Êîðîëåâ Ì.À. Íàäíàöèîíàëüíîñòü ñ òî÷êè çðåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà// Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � 1997. � ¹2. � Ñ. 5. 3. Ìè곺âè÷ Ì.Ì.²íñòèòóö³éíå ïðàâî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ó ñôåð³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè òà áåçïåêè: Ìî-íîãðàô³ÿ. � Ëüâ³â, 2005. � Ñ.80. 4. Õîõëîâ È.È. Íàäíàöèîíàëüíîñòü â ïîëèòèêå Åâðîïåé-ñêîãî Ñîþçà. � Ì., 2007. � Ñ. 23. 5. Ìè곺âè÷ Ì.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 80�81. 6. ˳ñó÷åí-êî ª.Ñ. Ïîä³ë êîìïåòåíö³¿ ì³æ ªâðîïåéñüêèì Ñï³âòîâàðèñòâîì òà äåðæàâàìè-÷ëåíàì說 // Àêòóàëüí³ àñïåêòè ªâðîïåéñüêîãî ïðàâà â êîíòåêñò³ ðîçøèðåííÿ ªÑ: íàóê.-ïðàê-òè÷. êîíô. ñòóä., àñï³ðàíò³â, ìîëîäèõ â÷åíèõ òà âèêëàäà÷³â, 25 òðàâ. 2004 ð.: òåçèäîïîâ. � Ê., 2004. � Ñ. 21�22. 7. ßêîâþê ².Â. � Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 125. 8. Ìè곺âè÷ Ì.Ì.Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 81. 9. Õîõëîâ È.È. � Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 24. 10. Êîðîëåâ Ì.À. Öèò. ïðàöÿ. �Ñ. 8. 11. Ìè곺âè÷ Ì.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 81�82. 12. Êîðîëåâ Ì.À. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 6.13. Ìè곺âè÷ Ì.Ì. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 97.
559Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|